Grundlovgivende forsamling (1789-1791)

Den konstituerende forsamling af 1789 ( fransk  Assemblée constituante de 1789 ) eller den nationale forfatningsmæssige forsamling , også den nationale forfatningsmæssige forsamling ( French  Assemblée nationale constituante ) er den første konstituerende forsamling af repræsentanterne for det franske folk, organiseret af deputerede for den franske general. stater den 17. juni 1789 i begyndelsen af ​​den store revolution .

Institution

Generalstænderne af 1789 , der trådte sammen den 5. maj, gik i stå i deres overvejelser dagen efter. Repræsentanter for den tredje stat forsøgte at oprette et organ, der repræsenterede borgerne i Frankrig. Fra 11. maj samledes de adskilt fra de to første klasser og dannede de såkaldte "kommuner". Den 12. juni inviterede kommunerne andre godser til at slutte sig til dem. De fleste af det første gods gjorde det, men næsten hele adelen nægtede. Den 17. juni erklærede de oprettede kommuner sig selv som Nationalforsamlingen som følge af afstemningsresultaterne: for - 490, imod - 90. Det andet stands kom ind i den nye forsamling i løbet af de næste to dage.

Efter forsøg fra Ludvig XVI og førstestanden på at forhindre folkets repræsentanter i at holde møder i den nye forsamling, måtte høringerne flyttes til den kongelige festsal den 20. juni . Da de mødtes, aflagde de den berømte " balsal-ed ", og lovede ikke at stoppe med at arbejde, før Frankrig havde en forfatning. Efter mislykkede forsøg på at sprede forsamlingen med magt, blev Ludvig XVI tvunget den 27. juni til at anerkende den som lovlig. Parlamentet ændrede navn til den nationale grundlovgivende forsamling og begyndte at fungere som en lovgivende forsamling . Imidlertid bruger mange kilder til den lovgivende forsamling i denne periode dets oprindelige navn, Nationalforsamlingen.

Mødets sammensætning og rækkefølge

Nationalforsamlingens leder var formanden, som normalt blev valgt for 15 dage. Listen over præsidenter indeholder næsten alle nationalforsamlingens mest fremtrædende navne. Formanden, sekretærerne (6 i antal, for en måned) og medlemmer af de forskellige udvalg blev valgt til månedlige fornyelsesbureauer (30 i antal), som mødet var opdelt i. Nogle projekter blev forelagt til foreløbig behandling i Præsidiet. Hovedudvalgene: konstitutionelle, finansielle, kirkelige, diplomatiske, redaktionelle, retslige, militære, feudale, undersøgende (C. des recherches, hvis pligt det var at afsløre "fornærmelser mod nationen").

Forslagsretten tilkom alle suppleanter, men forslaget blev kun forelagt til drøftelse på mødet, såfremt mindst to yderligere tiltrådte det.

Møderne var offentlige; publikum begrænsede sig normalt ikke til rollen som tilskuere, men blandede sig i debatten, klappede eller hvæsede. Flere gange var deputeredes liv, især dem, der hades af mængden, i alvorlig fare. Parterne var ikke præcist afgrænset fra hinanden.

Der var tre hovedpartier.

Mirabeau er svær at klassificere som den ene eller den anden part, da han havde sin egen handlingsplan. For at forhindre dannelsen af ​​ministeriet designet af Mirabeau vedtog nationalforsamlingen en resolution, der forbød dens medlemmer at blive ministre. Efter hans død ønskedes Mirabeau's politik videreført af Barnave og Lamets, som adskilte sig fra de mere ekstreme "galninger", som Buzot , Pétion, Robespierre, Rederer m.fl. tilhørte. Blandt de sidstnævnte begyndte republikanske ambitioner at være klart beskrevet dengang.

Nationalforsamlingens lovgivende aktivitet er ekstremt omfattende: den genopbyggede hele Frankrig på ny. Nationalforsamlingen tog i sin lovgivende virksomhed for det første ud fra de dengang anerkendte principper for den dominerende rationalistiske filosofi , hovedsageligt fra Montesquieu, Rousseaus og Mablys politiske teorier . Ydermere tog den hensyn til livets krav, som for længe siden havde bevist fuldstændig fiasko for de fleste institutioner og praksisser i det gamle Frankrig. Menighedens aktiviteter og aktuelle begivenheder havde stor indflydelse. Således forklares for eksempel den udøvende magts ekstreme svaghed, som blev skabt ved dens forfatning af 1791, ikke kun af indflydelsen fra teorien, der krævede magtadskillelse og deres uafhængighed af hinanden, men også af mistilliden. hvormed reformisterne behandlede Ludvig XVI, som ofte var under indflydelse af hofreaktionære parti.

I denne situation ønskede Nationalforsamlingen ikke at give Ludvig XVI en stærk magt, idet han frygtede, at den ville blive i hans hænder eller i hænderne på hans rådgivere et redskab til reaktion. Dette forklarer i vid udstrækning, at Mirabeaus planer fejlede. Endelig kan man i nationalforsamlingens dekreter også spore indflydelsen af ​​den samfundsklasses interesser, hvorfra de fleste af lederne fra 1789 kom ud , det vil sige bourgeoisiet .

Nationalforsamlingen bebrejdes ofte sin foragt for fortidens erfaringer, sin radikalisme, sin beundring for abstrakte principper, hvorfra den har forsøgt at uddrage særlige anvendelser med deduktive midler. Denne bebrejdelse er stærkt svækket af, at der i den gamle orden var for lidt bevaringsværdigt. Nationalforsamlingens beskyldninger om upraktiskhed, om manglende politisk intelligens svækkes også væsentligt, hvis man tager højde for Frankrigs fortid, de ekstremer af centralisering og regeringsvejledning, som gav dårligt grundlag for udviklingen i samfundet af en praktisk bekendt med statslige og offentlige anliggender.

Forfatningen af ​​1791 proklamerer nationens suverænitet , anerkender, at al magt kommer fra folket, at loven er et udtryk for den generelle vilje. Den opretholder en streng adskillelse af lovgivende, udøvende og dømmende magt. Den lovgivende magt delegeres af folket til ét kammer (den nationale lovgivende forsamling), hvis medlemmer vælges blandt alle aktive borgere i et to-trins valg. Kongen har ret til at nedlægge veto mod beslutninger fra den lovgivende forsamling, men hans veto er kun udsat, ikke absolut (se Veto). Kongelig samtykke kræves ikke til forskrifter vedrørende forsamlingens indre orden, valg, ministres ansvar, forsamlingens iværksættelse af anklager, samt for dekreter om fastsættelse, forlængelse og opkrævning af skatter. Den øverste leder er den personligt ukrænkelige konge; ministre udnævnes og erstattes af ham og er ansvarlige, men deres ansvar er kun retligt og ikke politisk, da de ikke kan vælges blandt salen. Afdelingen kan stille dem for Haute cour nationale, hvis de begår forbrydelser, krænker forfatningen eller privatpersoners personlige rettigheder og ejendomsrettigheder; men hun kan ikke tvinge kongen til at skifte minister, hvis hun ikke kan lide retningen i deres politik. Den regionale administration blev bragt i overensstemmelse med den nye opdeling af Frankrig i departementer, distrikter, kantoner og samfund. Regeringsfunktionerne, både nationale og special-lokale, blev ligeledes overført til de nye administrative institutioner, som alle var valgt, kollegiale og næsten uafhængige af de højere, da disse ikke udnævnte eller erstattede dem. Den højeste administration (og endda kongen selv) kunne kun midlertidigt fjerne personer, der var underordnet hende, fra anliggender, men den endelige beslutning tilhørte den lovgivende forsamling. Valgene var direkte i de lavere territoriale enheder (alle aktive borgere kunne deltage i dem), i de højere var de to-trins, og valgkvalifikationen blev øget. På alle niveauer var magten delt mellem råd og udøvende bureauer, og kun i meget små samfund var al udøvende magt i hænderne på én borgmester. Al reel magt overgik i hænderne på de lavere administrative institutioner (borgmestre, kommunale råd og bureauer). Mellem kongen og hans ministre - på den ene side lokale myndigheder - på den anden side var der ingen direkte forbindelse: Kongen havde ingen agenter på stedet. I stedet for den gamle ordens ekstreme centralisering skabte Nationalforsamlingen således en ekstrem decentralisering og magtsvaghed. Hærens øverste kommando blev betroet til kongen, men selv her var hans magt betydeligt begrænset (f.eks. kunne han kun udpege en vis del af personellet i hæren). Som i opposition til hæren, der var afhængig af kongen, blev der oprettet nationalgarden , som skulle have omfattet alle aktive borgere (som ikke var opført på dens lister, nød ikke en aktiv borgers rettigheder).

Alle stillinger i nationalgarden blev besat i en periode efter valg af underordnede. Ret til at henvende sig til de væbnede styrker i tilfælde af uroligheder blev givet til de kommunale myndigheder. Den civile organisation af gejstligheden forvandlede gejstligheden til embedsmænd valgt af folket, som modtog en vis løn fra staten. Den dømmende magt blev overført til hænderne på dommere valgt af folket: fredsdommere blev etableret i kantonerne , med assessorer, i distrikterne - civile domstole, i afdelinger - straffedomstole. Den retlige organisation fuldendes af en enkelt kassationsdomstol og Haute cour nationale, sammensat af medlemmer af kassationsretten og særligt udvalgte nævninge. Haute cour nationale mødes til retssagen mod ministrene og øverste agenter for den udøvende magt og til retssagen mod forbrydelser, der bringer statens generelle sikkerhed i fare, når dekretet om anklage kommer fra den lovgivende magt. Meget vigtigere end dette retsvæsen viste sig at være de nye procedurer for retsvæsenet, skabt af nationalforsamlingen hovedsageligt på grundlag af britiske og amerikanske modeller, og som igen tjente som modeller for en række lande.

Hovedpersonerne i retsreformen i nationalforsamlingen var Bergasse, Touré, Duport, Tronchet. Nationalforsamlingen afskaffede korruption af embeder , overførsel af sager fra en domstol til en anden eller i hænderne på magtudøvere ("fremkaldelser"), de administrative institutioners retslige funktioner, som under den gamle orden forvirrede så meget korrekt retspleje. Den proklamerede den gratis retfærdighed, offentlige og mundtlige procedurer, processens kontradiktoriske karakter , indførte i straffesager juryen (til at bedømme forbrydelsens kendsgerning; dens kvalifikation og fastsættelse af straf blev overladt til dommerne) , etablerede ligheden af ​​straffe , lovede at revidere civillovgivningen og udarbejde en fælles lov, samt at reformere straffeloven, således at "straffene bringes i overensstemmelse med forbrydelser, mens man observerer, at de er moderate, og uden at miste synet af, at loven kun kan fastsætte strengt nødvendige straffe" (dekret af 16.-24 . august 1790 ). Den nye straffelov blev godkendt den 25. september 1791 .

Nationalforsamlingens lovgivning introducerede to principper, der var fuldstændig fremmede for den gamle orden : begyndelsen på individuel frihed og begyndelsen på lighed. Disse principper ændrede fuldstændigt individets stilling, dets borgerlige og politiske rettigheder. Nationalforsamlingen afskaffede de separate stænder, som det franske samfund var opdelt i, og forenede alle i én klasse af "borgere" (citoyen), og erhvervelsen af ​​fransk statsborgerskab blev i høj grad lettet. Den afskaffede adelstitler, våbenskjolde, privilegerede personers eneret til at besætte visse stillinger osv. Alle tidligere restriktioner for personlig frihed er faldet, alle rester af personlig afhængighed, ødelagt uden nogen belønning. Enhver, der trådte på fransk jord, blev derved fri (dekret 28. september 1791 ). Alle restriktioner på protestanters og jøders rettigheder blev afskaffet. Nationalforsamlingen erklærede, at fra nu af vil alle være lige for skat og for retten, at alle borgere vil blive optaget på alle steder og embeder, uden andre udskel end dem, der udspringer af tapperhed og talenter.

Her var inkonsekvens imidlertid tilladt, under indflydelse af borgerskabet: politiske rettigheder (valg af kommunale myndigheder og vælgere af anden grad osv.) blev kun modtaget af aktive borgere, det vil sige franskmænd, der er fyldt 25 år , have et afviklet forlig, betale en direkte skat svarende til mindst summen af ​​tre dages indtjening og ikke i personlig tjeneste. Vælgere af anden grad, som valgte deputerede til kammeret og alene havde ret til at besætte alle stillinger i distrikts- og departementsregeringen, skulle opfylde endnu strengere krav til ejendomskvalifikation.

Disse restriktioner gav våben til de ekstreme demokratiske partier, der krævede almindelig valgret. Princippet om individuel frihed kom til udtryk i artikler, der kun tillod personlig tilbageholdelse i tilfælde, der er specificeret ved lov og underlagt visse former.

Nationalforsamlingens bevægelsesfrihed forblev sand, da den (i september 1791 ) ødelagde alle forordninger mod emigranter.

Yderligere anerkendte nationalforsamlingen ytrings- og pressefrihed (hvilket førte til afskaffelsen af ​​censuren), samvittighedsfrihed, frihed til andragender og forsamling (forudsat at de konvergerer ubevæbnede og adlyder politiets regler). Mindet om de stærke korporationer af den gamle orden tvang N. møde til i denne henseende at afvige fra princippet om personlig frihed: dekretet af 17. juni 1791 forbød sammenslutninger af personer af hensyn til deres "fiktive fælles interesser". Alle begrænsninger i den personlige virksomhed, alle begrænsninger af arbejdsfriheden og monopolhandelsselskaber blev afskaffet .

Nationalforsamlingen anerkendte ægteskab som en civil transaktion, men ændrede næsten ikke de personlige forhold mellem ægtefællerne, rørte næsten ikke faderens, ægtemandens, værgens magt. Princippet om lighed tvang ham til i arveretten at ødelægge alle fordelene ved køn og fødselsanciennitet.

Nationalforsamlingens lovgivning vedrørende ejendom er også udviklingen af ​​det individualistiske princip: den frigjorde den fra alle de begrænsninger og restriktioner, der var så rige i det gamle feudale system. Særlig feudal ejendom, len og licenser forsvandt fuldstændigt, efter at nogle feudale og overordnede rettigheder blev ødelagt uden kompensation (præcis dem, som Nationalforsamlingen fjernede fra personlig afhængighed, f.eks. eneret til at jage og svaleslag, corvee ), andre blev erklæret indløselige ( dem , som af nationalforsamlingen blev udledt af jordafståelse til godsejere og fri overenskomst, f.eks. retten til en kvalifikation, lods et ventes osv.), de særlige kendetegn ved arven af ​​len, retten til feudal. indløsning, patrimonial retfærdighed og beslægtede rettigheder blev afskaffet. Al fast ejendom blev fri allodial ejendom ("le franc alleu g éné ral").

Men nationalforsamlingen begik også alvorlige fejl i jordlovgivningen: ved at erklære bønderlodder for genstand for indløsning skabte den pinlige betingelser for indløsning og sørgede ikke for at organisere en indløsningsoperation, at forsyne bønderne med de nødvendige midler til indløsningen; endelig afskaffede den evige forpagtninger, som var til gavn for bønderne. Salget af såkaldt national ejendom medførte en enorm overdragelse af jordejendom. Kirkejordene blev erklæret nationens ejendom den 2. november 1789 , og den 4. december tilbød Talleyrand at bruge dem til at betale den enorme offentlige gæld.

Økonomiske vanskeligheder (siden sommeren 1789 var modtagelsen af ​​skatter næsten ophørt), teorien, der ikke tillod nogen selskaber i staten og erklærede deres ejendom for statens ejendom, tvang nationalforsamlingen til at ty til denne foranstaltning. For at gennemføre den blev der anvendt et system af tildelinger (dekret af 19. december 1789 ), hvoraf nationalforsamlingen udstedte 1.800 millioner (deres valutakurs, da nationalforsamlingen indstillede sine aktiviteter, var 82 for 100).

Spørgsmålet om, hvor meget ejendomsbevægelsen gavnede bønderne, hvor meget den bidrog til oprettelsen i Frankrig af en klasse af små frie godsejere, kan stadig ikke anses for endeligt løst (f.eks. synspunkterne om dette spørgsmål af M. Kovalevsky og Professor Luhitsky er diametralt modsat). Nationalforsamlingen transformerede fuldstændig skatte- og statskreditsystemet, og fysiokraternes teorier blev udført af ham langt fra fuldstændigt og ikke konsekvent. Den afskaffede de to første godsers skatteprivilegier og anerkendte alle uden undtagelse som skattepligtige i overensstemmelse med hvers formue. De gamle skatter blev afskaffet og erstattet af en direkte skat, der faldt på nettoindkomst fra jord og fast ejendom, en patentskat, der faldt på industrien, og skatter, der faldt på kapital (told, der var beskyttende og til dels endda uoverkommelige, stempelafgifter). , pantelån osv.), kaldet droits d'enregistrement). Endvidere gjorde Nationalforsamlingen opmærksom på den offentlige gæld, som den gamle orden havde testamenteret den, og fortsatte med at betale den, for hvilken der blev oprettet en særlig institution. Alle forvaltningsgrene skulle fremover nøje overholdes af de af Overslagskammeret afstemte. Kongens borgerlige liste blev også fastlagt .

Selvopløsning

Den grundlovgivende forsamling opløste sig selv på et møde den 30. september 1791. Dagen efter trådte den franske forfatning af 1791 i kraft , på grundlag af hvilken den lovgivende forsamling begyndte at fungere .

Sammensætning

Efter stormen af ​​Bastillen den 14. juli 1789 overtog den nationale konstitutionelle forsamling reelt Frankrigs regering. Det omfattede følgende personer:

1. Konservative modstandere af revolutionen, senere kendt som "højre":

2. " Royalistiske demokrater " (senere kendt som "konstitutionalister" eller "monarkister"), allieret med Jacques Necker , var tilbøjelige til at organisere Frankrigs anordning på grundlag af den britiske forfatningsmodel ( House of Lords og House of Commons ):

3. "Nationalpartiet", på dette tidspunkt stadig relativt forenet til støtte for revolutionen og demokratiseringen, repræsenterer hovedsageligt middelklassens interesser, men sympatiserer med en bredere kreds af almindelige mennesker. I den tidlige periode var dens mest bemærkelsesværdige ledere Comte Mirabeau , Marquis de Lafayette og Jean Sylvain Bailly .

Lederne af venstrefløjen af ​​det "nationale parti" var Antoine Barnave , Alexandre Lamet og Adrien Duport ("triumviratet"). Med tiden blev deres indflydelse på forsamlingens arbejde afgørende; denne situation fortsatte indtil opløsningen af ​​nationalforsamlingen i 1791.

Til denne liste skal føjes Abbé Sieyès , en af ​​de mest autoritative lovgivere, en mand, der for en tid formåede at overvinde forskellene mellem tilhængerne af et konstitutionelt monarki og en demokratisk republik.

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier