Medborgerskab er en politisk og juridisk envejsforbindelse mellem et individ og en monark .
Videnskaben om russisk lov er karakteriseret ved opdelingen (som har udviklet sig som et resultat af sprogets ejendommeligheder) af begreberne " borgerskab " og "statsborgerskab". Statsborgerskab var tidligere karakteristisk for de fleste stater med en monarkisk styreform. Hvis statsborgerskab forstås som en persons forbindelse med monarken (og følgelig kronens institutioner), så forstås statsborgerskab som en bredere forbindelse direkte med staten og ikke dens overhoved.
På andre sprog kan disse udtryk betegnes med ét ord. Så under det engelske "borgerskab" kan afhængigt af konteksten både statsborgerskab og statsborgerskab forstås, mens begreberne "borger" - "borger" og "subjekt" - "underlag" er tydeligt adskilt. Samtidig kan fremmedsprog have en specifik opdeling af typer af statsborgerskab, der er fraværende i det russiske sprog: for eksempel det engelske "statsborgerskab" (i de fleste tilfælde et snævrere begreb) og "nationalitet" (normalt en bredere koncept). Samtidig er opdelingen af begreber i brede og snævre ikke universel og kan forklares ved de historiske og politiske træk ved udviklingen af et bestemt land (for eksempel en borger i Storbritannien (det vil sige direkte Det Forenede Kongerige) , kronebesiddelser og oversøiske territorier) - "britisk statsborger", under kategorien "britiske statsborgere" omfatter personer i kategorien "britiske statsborgere", statsborgere i Commonwealth-stater og britiske undersåtter; samtidig bruges udtrykket "statsborgerskab" for det brede udtryk "EU-borgerskab").
Det russiske "subjekt, statsborgerskab" blev lånt i det 17. århundrede fra det polske "poddany, poddanstwo". Til gengæld er det polske ord et sporingspapir af det latinske subditus, hvor sub er "pod", dit er "dan", us er "y" [1] [2] [3] . Det latinske subditus betyder bogstaveligt "dæmpet". Ordet "subjekt" havde betydningen "underlagt herre, mester", ændret til "statssubjekt". Navneordet "statsborgerskab" blev dannet af det med suffikset -stv-o og betød "tilhørende statens faste befolkning", i den daglige betydning af "borgerskab" [4] . På russisk er den kendt som "poddanny", hvilket ikke udelukker dens proto-slaviske oprindelse [5] .
Britiske undersåtter ( britiske undersåtter ) i overensstemmelse med Citizenship Act 1981 anerkender visse kategorier af personer, som hverken er britiske statsborgere eller Commonwealth- borgere .
I engelsktalende lande er det sædvanligt at adskille begreberne " borgerskab " og " nationalitet ", det vil sige blot statsborgerskab og statsborgerskab i bredere forstand. Historisk set betød begrebet " borgerskab " en forbindelse med et bestemt område og " nationalitet " - generelt med staten. I øjeblikket anerkendes britiske statsborgere i snæver forstand ( britiske statsborgere ) som individer, der har en direkte forbindelse med Storbritannien, det vil sige personer, der bor i Storbritannien, Kanaløerne og Isle of Man , af hensyn til britisk lov. samt de britiske oversøiske territorier (indtil 2002 var deres befolkning statsborgere i de britiske oversøiske territorier, efter denne dato opnåede flertallet status som britiske statsborgere, selvom status som statsborgere i de britiske oversøiske territorier i nogle tilfælde blev bevaret, f.eks. borgere fra det britiske oversøiske territorium Akrotiri Military Base og Dhekelia på Cypern ). Disse kategorier af personer, uanset om de boede i EU i 1973-2020 (direkte Storbritannien før Brexit , såvel som Gibraltars oversøiske territorium ) eller uden for det (Kanaløerne, Isle of Man, britiske oversøiske territorier, undtagen Gibraltar ) var borgere i Den Europæiske Union. Hvad angår britiske statsborgere i bred forstand ( britiske statsborgere ), anerkender de både de angivne kategorier af personer (britiske statsborgere i snæver forstand) og borgere fra britiske oversøiske territorier, såvel som statsborgere i Commonwealth-medlemsstater, statsborgere i Irland , som er i tjeneste for offentlige organer, institutioner, organisationer i Storbritannien.
I løbet af imperiet udvikler den nationale lovgivning endelig en juridisk struktur for statsborgerskab - en moderne analog til institutionen for statsborgerskab. På samme tid, indtil 1917, var der ingen enkelt handling i Rusland, der regulerede forholdet mellem statsborgerskab og troskab.
Under betingelserne for et absolut monarki fungerede statsborgerskab som en forudsætning for specifikke individers individuelle klassestatus (stat). I det russiske imperium, for eksempel i det 17. og det tidlige 18. århundrede , bestemte statsborgerskab sammensætningen af personer under monarkens statslige myndighed. Samtidig var det en forudsætning for visse befolkningsgruppers juridiske tilknytning til staten gennem etablering af russiske undersåtters status på grundlag af tilhørsforhold til en ejendom.
Undersåtters juridiske personlighed blev bestemt gennem omfanget af rettigheder og forpligtelser. Russiske undersåtter udgjorde et samfund rangeret efter stænder (stater) som et plejeobjekt for myndighederne. Samtidig blev der skelnet mellem naturlige russiske undersåtter , som omfattede personer, der tilhørte et af de godser, der var oprettet af staten, samt børn født af russiske undersåtter (en person, der nedstammede fra en russisk undersåtter, på trods af hans fødested, var betragtes som et emne); udlændinge - alle personer af ikke-russisk oprindelse ( bashkirer , kirghizere , kalmykere , samojeder , buryater , yakuter osv.), som boede i de østlige og nordøstlige områder af Rusland, var under den russiske kejsers styre med bevarelse af stammefolk administration og sædvaneret og havde visse privilegier (fra en række honorarer, militærtjeneste, visse former for strafferetlig afstraffelse osv.).
Til en vis grad, under den russiske monarks myndighed (i statsborgerskab) var på det russiske imperiums territorium og udlændinge, som ifølge ejendomslovgivningen blev anerkendt som "alle undersåtter af andre magter, der ikke indgik statsborgerskab i Rusland." Deres stilling var reguleret af forskellige grene af national ret og internationale traktater. Udlændinge, under visse betingelser, kunne tage russisk statsborgerskab ( naturalisere ), og bliver tildelt en af godserne, får rettighederne til status som en russisk statsborger. Proceduren for at aflægge troskabsed til monarken var vigtig.
Russisk lov indtil det 18. århundrede indeholdt ikke normer, der klart ville definere, hvem der er russisk statsborger, og hvem der er udlænding.
Naturalisering var ukendt for russisk lov på den tid. Dekretet af 1700 (uden måned og dato) identificerede "dåb af den ortodokse kristne tro" med "afgang i den Store Suveræns navn til evig slaveri."
"Det er helt indlysende, at under sådanne forhold," påpegede V. M. Gessen , "er dominansen af det territoriale princip ( juris soli ) i det moskovitiske Rusland ved fastlæggelsen af statsborgerskab ved fødslen i dets essens umulig. Børn født på Moskva-statens område fra udlændinge forbliver udlændinge, så længe de forbliver hedninger. Fødested er ligegyldigt.
Peter I 's dekret i 1721 åbnede mulighed for, at udlændinge kunne erhverve godser og godser ikke som følge af dåben, men ved at aflægge ed om "evigt statsborgerskab til den russiske suveræn ". For første gang får troskabseden som en måde at naturalisere sig på juridisk konsolidering i manifestet fra 1721, som opfordrede tilfangetagne svenskere til at indgå russisk statsborgerskab. Indtræden i statsborgerskab skulle være frivilligt, og ansøgeren skulle vise, "hvad han ærligt vil ernære sig med." I edens tekst var der ingen direkte indikation af borgerskabets evige natur. Men allerede senatets dekret af 27. august 1747 "Om edløftet for udlændinge, der ønsker at sværge en ed om evig troskab til Rusland" introducerede evighedens øjeblik i edens tekst: at være en trofast, venlig og lydig slave og evigt undersåtter med mit efternavn og ingen steder ... forlad ikke udlandet og træd ikke ind i en udenlandsk tjeneste. Denne tekst forblev uændret i de efterfølgende dekreter: 8. marts 1762 og 6. juli 1793. I overensstemmelse med dekreterne af 12. december 1796 og 18. april 1801 lovede sværgeren, uden at kalde sig selv slave, alligevel "trofast, venlig, lydig og evigt et emne med mit efternavn at være. Denne tekst blev til sidst overført til lovloven .
Ved samme dekret blev blandede ægteskaber for første gang anerkendt som tilladte, også betinget af en udlændings indtræden i Ruslands evige statsborgerskab. Denne betingelse blev bekræftet ved et dekret af 26. august 1833.
Russisk lovs historie kender kun én handling, der anerkender en vis indflydelse på statsborgerskab efter fødslen på russisk territorium. Så ifølge art. 61 af kapitel I i Reglementet om Ledelsen af Admiralitetet og Skibsværftet af 5. april 1722 ”Hvem af de fremmede og deres børn ønsker at studere i Admiralitetet af hvilken dygtighed, de skal først aflægge ed til evig fasalisme, ellers de bør ikke accepteres. Udlændinge betragtes som dem, der kom fra andre stater og trådte ind i tjenesten. Og dem, der er født i Rusland og accepterede tjenesten, dem, ligesom russere, skal æres. Denne tekst er fuldt ud gengivet af reglementet om ledelse af admiraliteter og flåder af 24. august 1765. Teksten til disse dokumenter indikerer, at ikke fødslen i Rusland selv, men en udlændings indtræden i den offentlige tjeneste medførte erhvervelsen af russisk borgerskab.
Som en måde at naturalisere, betydningen af ed om troskab i det XIX århundrede. har ændret. "Med ophøret af den russiske regerings koloniale aktivitet," påpegede V. M. Gessen, "brydes forbindelsen, der eksisterede i den forrige æra mellem troskabseden og etablissementet. Siden den tid er troskabseden for udlændinge blevet et middel til frigørelse fra de juridiske restriktioner, der er etableret for dem i den oprindelige befolknings interesse. Især siden offentliggørelsen af Manifestet den 1. januar 1807, som forbyder udlændinge, der ikke har svoret troskab at tilslutte sig laug , er naturalisation, det vil sige troskabsed, blevet for udlændinge det eneste middel til at erhverve handelsrettigheder i Rusland tildelt laugshandlerne. Regeringen selv ser på at blive borger som en særlig form for at blive medlem af et laug; i officielle retsakter kaldes "udlændinges undersåtter" for "udlændinge, der har svoret at tilslutte sig laugene."
Loven af 27. maj 1807 fastlagde en ret kompliceret procedure for at aflægge ed. Ifølge denne lov skulle udlændinge, der ønskede at tilslutte sig laugene, hvis de var i hovedstaden, komme til handelsministeriet og indsende en meddelelse om deres ønske om at indgå evigt statsborgerskab. Ministeriet, efter at have studeret oplysningerne om udlændinges adfærd og erhverv, forelagde senatet en konklusion om at give dem adgang til eden, som blev aflagt i provinsrådet. På andre lokaliteter blev de nævnte opgaver i ministeriet tillagt guvernørerne, som var forpligtet til at forelægge deres konklusioner for senatet. Således blev accept af statsborgerskab ved loven af 1807 placeret under kontrol af det regerende senat.
Loven af 6. februar 1826 forenklede denne procedure betydeligt. Fra nu af blev ed af alle udlændinge, der ønskede at slutte sig til lauget, filister eller værksted, udført efter ordre fra provinsstyrelserne efter at have modtaget de nødvendige oplysninger om deres adfærd. Ydermere skulle edsaflæggelsen foretages i overværelse af en repræsentant for provinsbestyrelserne. Efterfølgende fik guvernøren ret til at tillade udlændinge at aflægge ed i politiet , i bydumaen eller på et andet nærliggende offentligt sted.
At give provinsregeringerne retten til at acceptere udlændinge til statsborgerskab betød, at staten ikke anså det for nødvendigt at udøve centraliseret styring og tilsyn med udlændinges naturalisering. Praktisk talt enhver udlænding "besmittet af domstolen" havde ret til at indgå russisk statsborgerskab.
Dette skyldtes til dels, at man i lovgivningen indtil 1864 betragtede naturalisation som en måde at erhverve visse, hovedsagelig tjeneste- og handelsrettigheder på, ikke anså den naturaliserede udlænding for at være et gyldigt subjekt, samme subjekt som et subjekt ved fødsel. Som følge heraf var der en grundlæggende og grundlæggende forskel mellem statsborgerskab erhvervet ved naturalisation og naturligt statsborgerskab: en naturaliseret udlænding forblev en udlænding, omend en privilegeret. Som sådan havde han rettigheder, der blev nægtet et naturligt subjekt, og blev frataget de rettigheder, som et naturligt subjekt havde.
Den egentlige udligning af naturaliserede udlændinge i rettigheder med naturlige subjekter blev gennemført ved loven af 10. februar 1864 "Om reglerne vedrørende udlændinges accept og opgivelse af russisk statsborgerskab."
Russisk lovgivning adskilte flere kategorier af undersåtter, der nyder forskellige rettigheder: naturlige undersåtter, udlændinge og finske indfødte . Til gengæld blev naturlige undersåtter og finske indfødte opdelt i ejendomsgrupper .
De borgerlige revolutioner i det 17.-18. århundrede i Europa tjente som en drivkraft for udbredelsen af ideen om menneskets og borgernes rettigheder og friheder . I den velkendte "Kommissionens instruktion om udformningen af den nye kodeks" af Catherine den 2. blev alle borgeres lighed for loven proklameret , men allerede dengang fastsatte kejserinden, at dette krævede "gode institutioner". Der var ikke tale om ligestilling af undersåtter, kejserinden anså eksistensen af forskellige slags mennesker for naturligt: "bønder ... dyrker jorden", og dette er deres lod "". Byerne er beboet af et mellemlag af mennesker, der beskæftiger sig med håndværk, handel eller videnskab; og adelen, som folk opdrages til af "dyd med fortjeneste", adskiller sig fra alle. Hver slags menneskers rettigheder var også forskellige. Deres juridiske status var baseret på forpligtelser over for staten. Alle rettigheder og privilegier blev givet som en belønning for tjenesten og afhængigt af de fordele, de medførte.
For første gang blev rettigheder og friheder, uanset en persons status, proklameret i kongeriget Polens forfatning i 1815 : personens ukrænkelighed , alle klassers lighed for loven , pressefrihed . Men de handlede kun på en lille del af det russiske imperium. Det russiske imperiums lovkodeks [6] (Vol. 9) systematiserer normative handlinger vedrørende undersåtters status.
Lovkampen i lang tid blev gennemført på idéniveau, sammen med det udviklede begrebet medborgerskab gradvist. De rettigheder og friheder, der er fælles for alle statens undersåtter, blev proklameret i Manifestet om forbedring af statsordenen af 1905 og nedfældet i de grundlæggende statslove af 1906 . Det var dengang, at begrebet menneskerettigheder i Rusland begyndte at forvandle sig fra klasse til civilt.
Denne proces blev afbrudt i oktober 1917, da troskabsbegrebet forsvinder, men en borgers begreb og rettigheder får udelukkende klassekarakter, og rettighederne tildeles en person af staten, ikke så meget for at bidrage til udviklingen. af staten, men for loyalitet over for myndighederne. Disse bestemmelser var også nedfældet i sovjetiske forfatninger . Så Art. 23 i RSFSR's forfatning fra 1918 [7] erklærede: " Udstyret af arbejderklassens interesser som helhed fratager RSFSR enkeltpersoner og visse grupper de rettigheder, som de bruger til skade for den socialistiske revolutions interesser. ." Den højeste værdi i staten var den socialistiske revolutions værdier. Den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation [8] proklamerer lige rettigheder og friheder for alle borgere, hvilket ikke kan begrænses afhængigt af statens interesser.