Underhuset i Canada

Underhuset ( Eng.  House of Commons of Canada , fransk  Chambre des communes du Canada ) er en af ​​komponenterne i Canadas parlament sammen med senatet og monarken (repræsenteret af generalguvernøren ). Underhuset er et demokratisk valgt kammer med 338 medlemmer . Suppleanter vælges for en begrænset periode, idet de beholder deres pladser indtil opløsningen af ​​den lovgivende forsamling (efter højst fem år). Hver stedfortræder repræsenterer en af ​​landets valgkredse .

Underhuset blev etableret i 1867 , da den britiske North America Act 1867 skabte Canadas herredømme og var modelleret efter det britiske underhus . Selvom det teknisk set er parlamentets underhus, har Underhuset faktisk meget mere magt end overhuset  , Senatet. For at blive lov skal et lovforslag vedtages af begge huse; dog er det meget sjældent, at en lov, der er stemt i Underhuset, bliver forkastet af Senatet. Derudover svarer Canadas regering kun til Underhuset, og premierministeren forbliver kun i embedet, så længe han eller hun bevarer støtten fra underhuset.

Ordet "samfund" betyder "grupper af personer, der bor på samme sted, område osv." Canada er det eneste land sammen med Det Forenede Kongerige , der bruger udtrykket " House of Commons " for parlamentets underhus. The Canadian House of Commons er placeret på Parliament Hill i Ottawa , Ontario .

Historie

Underhuset blev grundlagt i 1867, da Det Forenede Kongeriges parlament stemte for British North America Act , der forenede provinsen Canada (som var opdelt i de to provinser Ontario og Quebec ), Nova Scotia og New Brunswick i en enkelt føderation kaldet "Dominion of Canada" (Possession Canada). Canadas nye parlament bestod af kronen (repræsenteret af generalguvernøren ), senatet og underhuset. Canadas parlament blev dannet efter Westminster-modellen (dvs. efter model fra Det Forenede Kongeriges parlament); i modsætning til det britiske parlament var beføjelserne for Canadas parlament imidlertid begrænsede, fordi en række beføjelser udelukkende blev givet til provinslovgivende forsamlinger . Canadas parlament fortsatte også med at være underordnet det britiske parlament, den øverste lovgivende myndighed i hele det britiske imperium . I 1931 gav statutten for Westminster det større selvstyre, hvilket stoppede al britisk indblanding i canadiske anliggender. Fuldt selvstyre blev kun givet ved Canada Act 1982 , hvorved parlamentet i Det Forenede Kongerige fuldstændig opgav den lovgivende magt i Canada.

Suppleanter og valg

Underhuset består af 338 parlamentsmedlemmer , der hver repræsenterer en valgkreds (nogle gange kaldet et amt ). Loven kræver mindst 282 distrikter; på nuværende tidspunkt er der 338. Fordelingen af ​​mandater mellem provinserne sker i forhold til deres befolkning, bestemt ved en folketælling hvert tiende år, og er underlagt følgende forfatningsmæssige undtagelser: For det første giver "senatorialparagrafen" hver provins som mange deputerede, da det har senatorer; for det andet giver "erhvervede rettigheder-klausulen" hver provins lige så mange deputerede, som den havde i 1976 eller 1985 ; for det tredje kan ingen provins miste mere end 15 % af sine deputerede efter den næste ti-årige folketælling.

Som et resultat af disse tre ændringsforslag er mindre provinser og provinser, der har oplevet et relativt fald i deres befolkning, overrepræsenteret i Parlamentet. Kun Ontario , British Columbia og Alberta  - provinserne med den hurtigste befolkningstilvækst - er repræsenteret mere eller mindre i forhold til deres befolkninger. Udvalgene er forpligtet til at trække distriktsgrænser, men deres forslag er betinget af parlamentarisk godkendelse. Territorial repræsentation afhænger ikke af befolkningen; hvert territorium har kun ret til ét sæde. Repræsentationen i Underhuset er opsummeret i nedenstående tabel:

(→ vækst i forhold til tidligere valg)

Et folketingsvalg finder sted, når generalguvernøren opløser parlamentet. Datoen vælges normalt af premierministeren ; en valgperiode kan dog ikke vare mere end fem år. Canadisk lov foreskriver, at alle føderale valg skal afholdes på en mandag (bortset fra den offentlige helligdag ), og kampagnen skal køre i mindst 36 dage. Kandidater er normalt nomineret af politiske partier . En kandidat kan præsentere sig selv som selvstændig. Selvom sådanne kandidater sjældent vinder valg, lykkedes det den evigt uafhængige André Arthur at vinde i distriktet Quebec i 2006 og 2008  . Før dette var den sidste uafhængige Gilles Ducep , som vandt de delvise valg i 1990 ; Gilles Ducep repræsenterede dog officielt Bloc Québécois , som på det tidspunkt ikke var officielt registreret som et politisk parti af Canadas valgtjeneste. En anden uafhængig vandt valget i 2004: Chuck Cadman , der repræsenterede sit nordlige Surrey-distrikt i Surrey (British Columbia) , valgte allerede et medlem af reformpartiet (i 1997 ), og senere - den canadiske alliance (i 2000 ).

For at vinde en plads i Underhuset skal kandidater fremvise nomineringsdokumenter underskrevet af mindst 50-100 vælgere (afhængigt af valgkredsens størrelse). Hver valgkreds vælger en suppleant; der anvendes et én-runde, én-kandidat majoritært stemmesystem , hvorved kandidaten med simpelt stemmeflertal vinder. For at være stemmeberettiget skal du være canadisk statsborger på mindst atten år.

Når et parlamentsmedlem er valgt, fortsætter det normalt med at sidde indtil næste opløsning af parlamentet. Hvis en suppleant ophører med at opfylde kvalifikationerne eller fratræder, bliver dennes plads ledig igen. Et medlem kan bortvises fra Underhuset, men denne beføjelse bruges kun, når medlemmet er skyldig i en alvorlig farlig handling eller kriminel aktivitet. I hvert tilfælde kan en tom plads besættes ved en delvis afstemning i den respektive kreds. Delvalg bruger det samme system med at stemme på én kandidat i én runde som ved folketingsvalg.

MP's årsløn i 2005 er $ 144.000 ; en suppleant kan modtage et ekstra honorar i overensstemmelse med de øvrige stillinger, de har (f.eks. formand for afdelingen ). I prioriteret rækkefølge kommer deputerede direkte efter senatorer.

Kvalifikationer

I kraft af forfatningsloven af ​​1867 er kvalifikationerne for deputerede i Underhuset bemyndiget til at bestemme parlamentet. Moderne kvalifikationer er fastsat i Canadas valglov , vedtaget i 2000 . Ifølge denne lov skal en person, for at opstille som kandidat, have stemmeret på tidspunktet eller dagen for udnævnelsen. Mindreårige og personer uden canadisk statsborgerskab er således ikke berettiget til at blive kandidater. Canadas valglov forbyder også personer, der er fængslet, at stille op til embedet. Derudover er personer, der er fundet skyldige i valgrelaterede forbrydelser, ikke berettiget til at tjene som parlamentsmedlemmer i fem år (syv i nogle tilfælde) efter deres dom.

Loven forbyder nogle embedsmænd at stille op til embedet. Disse er provinsielle eller territoriale lovgivere, sheriffer, kroneadvokater, de fleste dommere og valgembedsmænd. Chief Electoral Officer og vice Chief Electoral Officer (administratorer af Electoral Service of Canada, det føderale agentur, der er ansvarligt for at gennemføre valg) har ikke kun forbud mod at stille op, men også at stemme. Endelig kan en senator i kraft af forfatningsloven af ​​1867 heller ikke blive suppleant.

Embedsmænd

Underhuset vælger en præsident ( engelsk  taler , fransk  præsident ) ved starten af ​​hver parlamentarisk samling, og når en tilsvarende ledig stilling opstår. Tidligere udnævnte statsministeren formanden; Selv om Parlamentet skulle stemme om dette spørgsmål, var afstemningen kun en formalitet. Siden 1986 har kammeret imidlertid valgt sin formand ved hemmelig afstemning. Formanden bistås af en næstformand, der også bærer titlen som formand for plenarudvalgene. Formand er også to andre assistenter, næstformanden for plenarudvalgene og assisterende næstformand for plenarudvalgene. Opgaverne med at præsidere over kammeret er fordelt mellem de fire ovennævnte officerer; formanden leder dog normalt debatten i perioder med spørgsmål og vigtigste debatter.

Formanden fører tilsyn med de daglige aktiviteter i salen og leder debatten og giver ordet til suppleanterne. Hvis et folketingsmedlem mener, at vedtægterne er blevet overtrådt, kan han eller hun lave en "opfordring til vedtægterne", hvorved formanden skal træffe en afgørelse, der ikke er genstand for debat eller klage. Præsidenten kan også bringe orden til stedfortrædere, der ikke overholder husets regler. Under præsidentperioden skal han forblive upartisk. Formanden fører også tilsyn med kammerets administration. Den nuværende præsident for Canadas Underhus er det ærede parlamentsmedlem Anthony Rota .

Det medlem af regeringen, der fremsætter lovforslag i huset, omtales som lederen af ​​regeringen i Underhuset (Canada) . Lederen af ​​regeringen i huset er den stedfortræder, der er valgt af premierministeren. Lederen opstiller tidsplanen for Underhuset og forsøger at sikre oppositionen opbakning til regeringens lovgivningsplaner.

De embedsmænd i kammeret, der ikke er suppleanter, er sekretæren, assisterende sekretær, advokatsekretær, parlamentarisk rådgiver og en række andre sekretærer. Disse embedsmænd konsulteres af formanden og suppleanterne om reglerne og afviklingen af ​​kammermøderne. En anden vigtig embedsmand er rigsfogeden, hvis opgaver er at opretholde orden og sikkerhed i marken. Også fogeden ved hvert møde overfører til huset en ceremoniel mace - et symbol på kronens og underhusets magt. Mace er på underhusets bord under hele sessionen. Parlamentariske sider tjener også i salen, leverer meddelelser til stedfortræderne i salen og er konstant til stede i salen.

Procedurer

Ligesom Senatet mødes Underhuset på Parliament Hill i Ottawa .

Underhusets kammer er beskedent indrettet i grønne nuancer, i modsætning til den mere luksuriøse udsmykning af det røde senatkammer. Indretningen af ​​lokalerne svarer til det britiske underhus. Sæderne er ligeligt fordelt på begge sider af hallen i en afstand af to et halvt sværd fra hinanden. Formandens stol er for enden af ​​salen; foran stolen står kammerets bord, hvorpå den ceremonielle mace er anbragt. Forskellige "desk embedsmænd" - sekretærer og andre - sidder ved bordet, klar til at rådgive formanden om proceduren, når det er nødvendigt. Medlemmer af regeringen sidder til højre for formanden, mens medlemmer af oppositionen sidder til venstre for ham. Regeringsministrene sidder ved siden af ​​statsministeren, der traditionelt indtager den 11. plads på forreste række til højre for formanden. Lederen af ​​den officielle opposition sidder direkte overfor premierministeren, omgivet af sit ikke-eksisterende kabinet, kritikere af ministerporteføljer. Lederne af de resterende partier sidder på forreste række. Andre suppleanter, der ikke varetager særlige opgaver, betegnes som "suppleanter fra bagerste bænk".

Huset sidder normalt fra mandag til fredag. Kammerets møder er åbne for offentligheden. Tidsplanen ændrer sig fra år til år og kan tilpasses efter behov i Underhuset. Debatten udsendes i radio og tv på CPAC ( Cable Public Affairs Channel , en bekymring for canadiske kabel-tv-selskaber). De er også angivet i den parlamentariske betænkning , den  officielle referat af parlamentets debat.

Forfatningsloven af ​​1867 etablerer et beslutningsdygtigt underhus for 20 deputerede (inklusive formanden). Hver stedfortræder kan anmode om en gentælling af stedfortræderne for at kontrollere, om de er beslutningsdygtige; hvis formanden dog bestemt har mindre end tyve suppleanter i salen, beordrer han, at klokkerne skal ringes, så de øvrige deputerede i parlamentsbyen kan vende tilbage til salen. Er et beslutningsdygtigt efter den anden omtælling stadig ikke beslutningsdygtigt, udsætter formanden mødet til næste hverdag.

Under debatten kan suppleanter kun tage ordet, hvis formanden (eller næstformanden) giver dem det. Formanden har ansvaret for, at suppleanter fra alle partier har mulighed for at blive hørt. Formanden bestemmer også, hvem der har taleret, hvis to eller flere suppleanter stiller op samtidig, men hans afgørelse kan ændres af salen. Inden drøftelsen påbegyndes skal forslaget fremsættes af en suppleant og støttes af en anden; nogle forslag er dog ikke til forhandling.

Præsentationen kan laves på et hvilket som helst af de officielle sprog i Canada (engelsk og fransk). Deputerede skal henvende sig til formanden og ikke til salen ved at bruge "Hr. Speaker" ( Hr. Speaker , Monsieur le Président ) eller "Fru Præsident" ( Fru Speaker , Madame la Présidente ). De bør tale om andre stedfortrædere i tredje person. Traditionelt omtales parlamentsmedlemmer ikke ved deres eget navn, men med navnet på deres valgkreds; eks. "Ærede medlem fra [valgkreds]".

Formanden sætter kammerets vedtægter i kraft og kan advare og straffe de deputerede, der ikke overholder dem. Forsømmelse af formandens instruktioner er en grov krænkelse af kammerets vedtægter og kan føre til midlertidig afskedigelse af den skyldige stedfortræder fra embedet.

Ingen suppleant må tage ordet mere end én gang om samme emne (bortset fra at den, der fremsætter forslaget, har ret til et indlæg ved begyndelsen af ​​drøftelsen og et mere til sidst). Derudover er tvangsgentagne og uforskammede ord forbudt; en stedfortræder, der udtaler sådanne ord, kan af formanden beordres til at holde op med at tale. Vedtægterne for Underhuset foreskriver en begrænset taletid. Grænserne afhænger af tilbuddets art, men er normalt mellem ti og tyve minutter. Men under visse omstændigheder kan premierministeren, lederen af ​​den officielle opposition og andre tillade sig længere taler. Desuden kan drøftelsen afkortes ved afstemning om forslaget om tillægstid. Huset kan også hurtigt afslutte en debat ved at stemme om det endelige forslag (også kaldet en "gag" eller "guillotine").

Efter drøftelse sættes forslaget til afstemning. Først stemmer salen højt: Formanden stiller et spørgsmål, og suppleanterne svarer enten "ja" (til fordel for forslaget) eller "nej" (mod forslaget). Herefter meddeler formanden resultatet af afstemningen med ordene "ja" eller "nej", men fem eller flere suppleanter kan ikke blive enige med ham og kræve navneopråb. Konstateres der stemmelighed, skal formanden eller næstformanden også afgive sin stemme. Hvis antallet af stemmeberettigede medlemmer, inklusive formanden, ikke når op på tyve, er der ikke beslutningsdygtighed, og afstemningen er ugyldig.

Resultatet af de fleste stemmer er kendt på forhånd, da politiske partier normalt fortæller deres medlemmer, hvordan de skal stemme. Et parlamentsmedlem, kaldet en pisk , får normalt til opgave af partiet at sikre, at alle partiets parlamentsmedlemmer stemmer efter den ønskede linje. Parlamentsmedlemmer stemmer meget sjældent imod disse retningslinjer, da de, der gør det, har meget lille chance for at blive forfremmet i deres parti. Derfor er deputeredes uafhængighed ekstremt ubetydelig, og "oprør i de bagerste rækker" i personen af ​​deputerede, der er utilfredse med deres partis politik, er ret sjældne. Men i nogle valgkredse erklærer partier "gratis afstemning", så parlamentsmedlemmer kan stemme, som de finder passende.

Udvalg

Udvalg i Canadas parlament tjener mange formål. Udvalg undersøger lovforslag i detaljer og kan foretage ændringer til dem. Andre udvalg holder nøje øje med forskellige statslige styrelser og ministerier.

De største udvalg i Underhuset er plenumsudvalgene, der, som deres navn antyder, omfatter alle medlemmer af Huset. Plenarudvalget mødes i salen, men bruger lidt ændrede diskussionsregler. (F.eks. kan en suppleant tale mere end én gang om det samme forslag i et plenarudvalg og ikke under en almindelig samling i Parlamentet). Formanden, næstformand eller assisterende næstformand for plenarudvalgene fungerer som formanden for Underhuset. Husets plenarudvalg mødes for at diskutere låneregninger og nogle gange andre typer lovforslag.

Der er også en række stående udvalg i Underhuset, som hver især er ansvarlige for en bestemt del af regeringen (for eksempel finans eller transport). Disse udvalg gennemgår relevante regeringsafdelinger og kan holde offentlige møder og indsamle beviser for regeringens arbejde. Stående udvalg kan også undersøge og ændre lovforslag. Hvert stående udvalg består af seksten til atten medlemmer og vælger selv sin formand.

Nogle lovforslag behandles af lovgivende udvalg, som hver især ikke består af mere end femten medlemmer. Sammensætningen af ​​hvert lovgivende udvalg afspejler groft sagt betydningen af ​​partierne i Parlamentet. Et lovudvalg nedsættes fra sag til sag for at undersøge og ændre et bestemt lovforslag. De fleste lovforslag henvises dog til stående udvalg frem for lovgivende udvalg.

Huset kan også nedsætte ad hoc-udvalg til at undersøge andre sager end lovforslag. Disse udvalg kaldes særlige. Hvert særligt udvalg kan højst have femten medlemmer, ligesom det lovgivende udvalg. Der er også blandede udvalg, herunder deputerede og senatorer på samme tid; disse udvalg kan mødes og gennemgå regeringen, men ændrer ikke lovforslag.

Lovgivende beføjelser

Selvom lovforslag kan indføres i begge huse, stammer de fleste lovforslag fra Underhuset.

Efter britisk model er det kun underhuset, der kan fremsætte lovforslag om skatter og afgifter eller anvendelse af offentlige midler. Denne begrænsning af Senatets magt er ikke en simpel aftalt sag: den er tydeligt beskrevet i forfatningsloven fra 1867 . Teoretisk set er beføjelserne i de to kamre i parlamentet lige store; de skal begge godkende lovforslaget for at sikre dets vedtagelse. I virkeligheden er Underhuset dog det dominerende hus i parlamentet, og senatet udøver kun meget sjældent sine beføjelser mod det demokratisk valgte huss vilje. Det sidste lovforslag, der ikke blev vedtaget af Senatet, var et lovforslag om at begrænse antallet af aborter i 1991, vedtaget af Underhuset og forkastet af overhuset med stemmelighed.

Senatets beføjelser er yderligere begrænset af en bestemmelse i forfatningsloven af ​​1867, der tillader generalguvernøren (med dronningens samtykke) at udpege op til otte yderligere senatorer. Denne bestemmelse blev kun brugt én gang, i 1990, da efter råd fra premierminister Brian Mulroney blev otte yderligere senatorer udnævnt til at sikre overhuset støtte til vare- og serviceafgiften .

Kommunikation med regeringen

Selvom Underhuset ikke vælger premierministeren, styrer det indirekte regeringschefen. Under den eksisterende konvention er premierministeren afhængig af Underhuset (og skal sikre dets tillid). Når embedet som premierminister er ledigt, udnævner generalguvernøren således den person, der er mest i stand til at tiltrække støtte fra Parlamentet - normalt lederen af ​​det mest betydningsfulde parti i underhuset. Lederen af ​​det næstvigtigste parti bliver normalt lederen af ​​den officielle opposition. Derudover skal premierministeren efter uskreven aftale være medlem af Underhuset, ikke en senator. De eneste to premierministre, der kom fra senatet, var John Abbott (1891-1892) og Mackenzie Bowell (1894-1896).

Premierministeren kan kun forblive i embedet, så længe han eller hun nyder underhusets tillid. Underhuset kan give udtryk for sin manglende tillid til regeringen ved at lave et tillidsforslag eller ved at stemme for et mistillidsvotum. Lovforslag, der indgår i en regeringsplan, herunder det årlige budget, betragtes normalt som tillidsspørgsmål. Når regeringen mister tilliden til Underhuset, skal premierministeren enten træde tilbage eller bede generalguvernøren om at opløse parlamentet og dermed opfordre til et folketingsvalg. Generalguvernøren kunne teoretisk set nægte at opløse parlamentet og tvinge premierministeren til at træde tilbage. Sidste gang generalguvernøren nægtede at efterkomme et andragende om opløsning var i 1926.

Bortset fra når premierministeren er tvunget til at bede om opløsning efter at have tabt en tillidserklæring til regeringen, har han ret til at vælge datoen for opløsningen og folketingsvalget. Det valgte tidspunkt afspejler politiske overvejelser, som regel det mest beleilige tidspunkt for premierministerens parti. Intet parlamentarisk mandat kan dog vare mere end fem år; efter denne periode sker opløsningen automatisk. Normalt varer Parlamentet ikke en fuld femårig periode; statsministeren beder om opløsning ved udgangen af ​​tredje eller fjerde embedsår.

Uanset om årsagen er udløbet af en femårig periode, valget af en premierminister eller nederlaget for regeringen i Underhuset, efterfølges opløsningen af ​​et folketingsvalg. Hvis premierministerens parti bevarer sit flertal i Underhuset, kan premierministeren forblive i embedet. Omvendt, hvis hans parti mister sit flertal, kan premierministeren træde tilbage eller forsøge at holde på magten med støtte fra andre partier. Statsministeren kan træde tilbage, selvom han eller hun ikke har tabt valget (f.eks. af helbredsmæssige årsager); i dette tilfælde går stillingen som premierminister til den fremtidige leder af hans parti.

Underhuset stiller spørgsmål til regeringen gennem en "spørgeperiode" - en daglig femogfyrre-minutters periode, hvor parlamentsmedlemmer har mulighed for at stille spørgsmål til premierministeren og andre kabinetsmedlemmer. Spørgsmål bør relateres til den relevante ministers officielle regeringsaktiviteter og ikke til hans aktiviteter som partileder eller som privat stedfortræder. Suppleanter kan også spørge udvalgsformænd om arbejdet i de respektive udvalg. Medlemmerne af hvert parti har ret til et vist antal spørgsmål, der er proportionale med værdien af ​​partiets caucus i huset. Ud over mundtlige spørgsmål i spørgeperioden kan folketingsmedlemmer stille spørgsmål skriftligt.

Faktisk er der meget lidt tilsyn med regeringen af ​​Underhuset. Fordi valget bruger et majoritært system med en enkelt -kandidat, kan det regerende parti vinde et bredt flertal i Underhuset, ofte uden at gå på kompromis med oppositionen. Minoritetsregeringer er dog heller ikke ualmindelige . Moderne canadiske politiske partier er så stramt organiserede, at de giver relativt lidt plads til enhver selvstændig handling fra deres stedfortræderes side. Ofte kan en suppleant bortvises fra sit parti for at stemme imod sin partileders instruktioner. Derfor er nederlag fra mindretalsregeringer på et tillidsforslag meget sjældne. Paul Martins liberale mindretalsregering blev besejret i et mistillidsvotum i 2005 , men det var først sket før i 1979 , da Joe Clarks progressive konservative mindretalsregering blev væltet efter kun seks måneder i embedet.

For at undgå et mistillidsvotum i december 2008 bad generalguvernøren for første gang i det canadiske politiske liv om at suspendere parlamentet indtil den 26. januar 2009, selvom dette er fastsat i forfatningen. Ingen regeringsleder før Stephen Harper havde nogensinde annonceret en sådan suspension så hurtigt efter, at et valg blev afholdt. Stillingen er "uden fortilfælde i Canada og muligvis hele Commonwealth," bemærker politolog Ned Franks via The Associated Press . "Vi er i ukendt territorium," siger han.

42. Underhus

De 42. parlamentsmedlemmer blev valgt ved det canadiske føderale valg i 2015 afholdt den 19. oktober 2015 . Fra datoen for den 42. indkaldelse af Canadas Underhus blev medlemmerne af Canadas Underhus taget i ed som følger:

Se også

• Valg i Canada
• Politiske partier i Canada
• Senatet i Canada

Links

•  (fr.) Justitsministeriet (2004) Forfatningsakter fra 1867 til 1982
•  (eng.)  (fr.) Parliament of Canadas side
•  (fr.) Underhuset (2005) Proceduremæssige præciseringer

Ordbøger og encyklopædier	canadisk Britannica (online)
I bibliografiske kataloger GND : 43245-3 ISNI : 0000 0001 2337 1208 J9U : 987007259304605171 LCCN : n79142778 VIAF : 146199824 WorldCat VIAF : 146199824