Fredelig løsning af internationale tvister er en gren af international ret, hvis principper og normer bestemmer proceduren for bilæggelse af tvister mellem folkeretlige subjekter (stater og internationale organisationer) med fredelige midler [1] . De internationale konventioner om krigens love og skikke , som lagde grundlaget for et sæt normer for international humanitær ret [2] , blev vedtaget på den første og anden fredskonference i Haag [3] , indkaldt på initiativ af Det russiske imperium i 1899 og 1907, og på den anden Haag-konference blev støttet Nikolas II's idé om at oprette Folkeforbundet [4] .
Forpligtelsen til fredeligt at bilægge internationale tvister omfatter forpligtelsen til at løse alle uoverensstemmelser, der opstår uden brug af magt, samt forpligtelsen til at handle i god tro og forpligtelsen til at samarbejde [5] .
Haagerkonventionen fra 1907 om fredelig bilæggelse af internationale tvister fastsatte følgende midler til fredelig bilæggelse af tvister: forhandling, gode embeder , mægling , undersøgelseskommission, voldgift. I 1899, ved afgørelse fra den første fredskonference i Haag, blev Den Permanente Voldgiftsdomstol oprettet , som nu er den ældste organisation til at løse internationale tvister.
Før Haag-konferencerne var folkeretten overvejende krigens lov (jus ad bellum), hvilket gav en stat i en konflikt mulighed for at nægte sin fredelige løsning og løse tvisten med våbenmagt. Haag-konventionerne fastlagde et system af internationalt juridiske midler til fredelig løsning af mellemstatslige tvister, som grundlæggende er gyldig den dag i dag uden væsentlige ændringer. Til dette formål blev de eksisterende instrumenter til fredelig løsning og praksis for deres anvendelse generaliseret og kodificeret i Haag, hvilket var det første forsøg på verdensplan for at begrænse retten til krig og konsolidere princippet om fredelig løsning af internationale tvister [ 4] .
I overensstemmelse med statutten for Folkeforbundet i 1922 blev Den Permanente Domstol for International Retfærdighed oprettet - det første internationale retlige organ, der løser tvister mellem stater.
Princippet om fredelig bilæggelse af internationale tvister blev hurtigt nedfældet i en række internationale traktater. Traktaten om afkald på krig som et instrument for national politik fra 1928 ( Briand-Kellogg-pagten ) forbød således at gribe til krig for at bilægge internationale tvister. De stater, der er parter i traktaten, anerkendte, at løsningen af alle tvister eller konflikter, der måtte opstå mellem dem, uanset art eller hvilken oprindelse de måtte være, "altid kun bør søges på fredelige midler" [6] .
Efter Anden Verdenskrig blev princippet om at løse internationale tvister med fredelige midler fastlagt og udviklet i FN-pagten [7] .
Ifølge charteret er den eneste legitime måde at løse tvister og uenigheder mellem stater på gennem fredelige midler: forhandlinger, undersøgelser, mægling, mægling, voldgift, retssager, adgang til regionale organer eller aftaler eller andre fredelige midler efter eget valg. Derudover lægger charteret stor vægt på FN's Sikkerhedsråd , FN's Generalforsamling og Den Internationale Domstol som instrumenter til at løse internationale tvister [8] .
I 1970 vedtog FN's Generalforsamling erklæringen om folkerettens principper, som stadfæstede princippet "i henhold til hvilket stater løser deres internationale tvister med fredelige midler på en sådan måde, at den ikke bringer international fred og sikkerhed og retfærdighed i fare" [9 ] . Princippet om fredelig bilæggelse af tvister er også nedfældet i OSCE's slutakt og mange andre multilaterale og bilaterale internationale traktater.
Forhandlinger mellem stater består i at etablere direkte kontakter og diskutere kontroversielle spørgsmål på bilateralt plan. Nogle gange kan der for at løse tvister arrangeres multilaterale forhandlinger eller en international konference, hvor interesserede stater og autoritative deltagere i internationale forbindelser inviteres.
Konsultationer om komplekse og omstridte spørgsmål er ofte fastsat i internationale traktater. Genstanden for høringer er de samme spørgsmål som i forhandlingerne. Konsultationer, ligesom forhandlinger, kan afholdes både med deltagelse af stater og internationale organisationer, derudover kan internationale eksperter på visse områder inddrages i dem.
En af måderne, hvorpå tvister kan løses i mindelighed, er undersøgelsen ved hjælp af undersøgelseskommissioner. Kommissionernes hovedopgave er at lette løsningen af tvister ved at klarlægge de fakta, der er relevante for tvisten gennem en upartisk og samvittighedsfuld undersøgelse [10] . Den mest kendte og kontroversielle sag om oprettelsen af en sådan kommission i nyere tid er oprettelsen af FN's særlige kommission for nedrustning af Irak, som var udstyret med ekstraordinært brede yderligere beføjelser [11] .
I henhold til artikel 2 i Haagerkonventionen af 1907 skal stater i tilfælde af alvorlig uenighed ty til en eller flere venlige staters gode embeder eller mægling . Gode embeder eller mægling kan tilbydes af stater, der ikke er involveret i en bestemt tvist. En god stat eller international organisation må ikke deltage i forhandlingerne. Gennem mediation har en tredjemand ret til at deltage i forhandlingsprocessen og fremsætte forslag om tvistens realitet.
Gode kontorer eller mægling kan også leveres af internationale organisationer. Under den caribiske krise i 1962 gik USSR med på FN's generalsekretærs gode embeder for at lette forhandlingerne med USA, hvilket gjorde det muligt at sikre Cubas sikkerhed [12] .
Mægling som en måde at løse tvister på bruges relativt sjældent. De Forenede Nationers kommission for international handelsret (UNCITRAL) vedtog i 1995 reglerne for forligsproceduren for bilæggelse af tvister mellem stater. Ved anvendelse af en sådan procedure danner parterne en international forligskommission, som fremsætter anbefalinger, som ikke er juridisk bindende for tvistens parter.
Hvis anvendelsen af ovennævnte metoder til bilæggelse af internationale tvister ikke førte til en løsning af tvisten, kan tvisten henvises til internationale instanser, for eksempel til en voldgiftsdomstol, voldgift eller en international retsinstans. Internationale traktater kan direkte fastlægge præcis, hvilke midler deltagerne skal bruge til at løse tvister. For eksempel indeholder FN's Havretskonvention af 1982 følgende obligatoriske tvistbilæggelsesprocedurer: Den Internationale Havretsdomstol, Den Internationale Domstol, voldgiften etableret i overensstemmelse med bilag VII til konventionen, den ad hoc-voldgift, der er etableret i overensstemmelse med bilag VIII til konventionen.
I modsætning til midlerne til at løse internationale tvister beskrevet i det foregående afsnit, tvistbilæggelse i international voldgift og retslige organer:
International voldgift, som løser en tvist mellem stater, kan oprettes specifikt til en specifik tvist (ad hoc) eller fungere permanent. Voldgiftsretten skal bestå af voldgiftsdommere, der er udpeget af parterne, og en dommer, som er godkendt af parterne. Nogle gange kan en dommer blive udpeget af en tredjepart, der ikke er involveret i tvisten.
Den Permanente Voldgiftsdomstol , der er beliggende i Haag (Holland), består af voldgiftsdommere, der er udpeget af de deltagende stater og administrative organer. Blandt disse voldgiftsmænd dannes en voldgift for en bestemt tvist.
Den Internationale Domstol består af 15 dommere, der repræsenterer de vigtigste retssystemer i verden og valgt af Sikkerhedsrådet og FN's Generalforsamling . Tvister henvises til Den Internationale Domstol efter aftale mellem parterne. Den Internationale Domstol behandler kun tvister mellem stater.
FN's Internationale Havretsdomstol , som begyndte sit arbejde i 1996, behandler tvister mellem stater, og domstolen har jurisdiktion over tvister, der involverer Den Internationale Havbundsmyndighed, juridiske enheder og enkeltpersoner fra de stater, der er parter i konventionen, der opererer i internationalt havbundsområde, og stater - Parter i andre aftaler vedrørende forhold omfattet af havretskonventionen.
Der er regionale internationale domstole, såsom Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol [13] , Den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstol, Den Økonomiske Domstol for Samfundet af Uafhængige Stater , Den Europæiske Unions Domstol og Højesteret i Den Afrikanske Union , samt specialiserede domstole for særlige kategorier af internationale tvister, for eksempel til bilæggelse af tvister inden for forureningskontrol, tvister i GATT / WTO -systemet , investeringstvister mv. Antallet af internationale retsinstitutioner er steget markant i løbet af de seneste 30 år.
Internationale organisationer er det vigtigste instrument til at løse internationale tvister. En særlig plads i dette er optaget af hovedorganerne i FN - Sikkerhedsrådet og Generalforsamlingen .
Ethvert medlem af De Forenede Nationer kan gøre Sikkerhedsrådet eller Generalforsamlingen opmærksom på enhver tvist, hvis fortsættelse kan true opretholdelsen af international fred og sikkerhed. Ikke-medlemmer af FN kan rapportere til Generalforsamlingen og Sikkerhedsrådet en tvist, som de er part i, hvis de forpligter sig til at løse striden ved fredelige midler [14] .
Sikkerhedsrådet er bemyndiget til at undersøge enhver tvist eller enhver situation, der kan føre til internationale gnidninger eller give anledning til en strid, for at afgøre, om fortsættelsen af denne strid eller situation kan true opretholdelsen af international fred og sikkerhed [15] .
Bestyrelsen kan anbefale enhver form for mindelig tvistbilæggelse specificeret i vedtægterne eller anbefale vilkårene for tvistbilæggelse, som den finder passende.
Baseret på FN-pagten er Sikkerhedsrådets beslutninger bindende for parterne i tvisten og andre medlemmer af organisationen [16] .
FN's Generalforsamling kan diskutere enhver situation, uanset dens oprindelse, som efter forsamlingens mening kan krænke den generelle velfærd eller venskabelige forbindelser mellem nationer, og anbefale foranstaltninger for dens fredelige løsning [17] . Generalforsamlingens beslutninger er rådgivende. Generalforsamlingen kan henlede Sikkerhedsrådets opmærksomhed på enhver situation eller international tvist.
De Forenede Nationers specialorganisationer indeholder i deres konstituerende retsakter bestemmelser om proceduren for bilæggelse af tvister vedrørende fortolkningen af deres konstituerende retsakter. En tvist, der ikke er løst ved forhandling, kan henvises til organisationens hovedorgan [18] .
| International lov | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Generelle bestemmelser | |||||
| Juridisk personlighed | |||||
| Territorium |
| ||||
| Befolkning |
| ||||
| Industrier |
| ||||
| Fredelig løsning af internationale tvister | |
|---|---|
| Diplomati |
|
| Lovlige måder | |