Det russiske imperiums statsbank

Det russiske imperiums statsbank  er en centralbank etableret i 1860 på grundlag af reorganiseringen af ​​statens handelsbank . De vigtigste bestemmelser i rekonstruktionsproceduren og statsbankens charter blev godkendt ved Alexander II 's dekret af 31. maj 1860, offentliggjort den 9. juni 1860 [1] .

Historie

Den første statsbank i det russiske imperiums historie blev oprettet den 25. maj 1762 af kejser Peter III med det formål at udstede pengesedler [2] . Banken eksisterede kun de jure , de facto blev den ikke oprettet, for 34 dage efter dekretet om oprettelse af banken blev udstedt, blev Peter III væltet som følge af et paladskup . Efterfølgende blev der etableret en række banker i det russiske imperium, hvis navn indeholdt definitionen af ​​"stat", men ingen af ​​dem, som den første, udførte alle de grundlæggende funktioner i en centralbank.

Statsbanken, der blev oprettet i 1860 som en centralbank, var en statslig bank. Den faste kapital, der oprindeligt blev tildelt ham fra kapitalen i statslån og kommercielle banker, beløb sig til 15 millioner rubler. Reservekapitalen var begrænset til 3 millioner rubler, hvoraf 1 million blev tildelt fra de samme kilder. Resten af ​​reservekapitalen skulle dannes ved fradrag i bankens overskud. Statsbanken var det vigtigste led i statssystemet, organet for regeringens økonomiske politik. Da den i overensstemmelse med charteret var en bank for kortsigtede og mellemfristede kommercielle udlån (ikke mere end 9 måneder), var den det største kreditinstitut i landet. Statsbanken ydede lån til handel og industri gennem sit netværk af kontorer og filialer samt gennem forretningsbanker.

Da statsbanken blev oprettet, blev 7 kontorer overført til den fra statens handelsbank. I 1860 blev statsbankens regionale kontorer dannet i Arkhangelsk, Jekaterinburg, Kyiv, Moskva, Odessa, Riga, Kharkov og Rostov-on-Don. I juni 1862 besluttede bestyrelsen for banken i Sankt Petersborg at åbne midlertidige filialer af statsbankens kontorer i de nærmeste handelsbyer. Den 20. december 1863 underskrev Alexander II et dekret om åbning af filialer af statsbanken. I juni 1864 blev 12 filialer af statsbanken åbnet: Astrakhan, Vladimir, Voronezh, Yekaterinoslav, Kazan, Kishinev, Penza, Ryazan, Samara, Saratov, Tambov og Yaroslavl. I begyndelsen af ​​1917 omfattede statsbanken: 11 kontorer, 133 faste og 5 midlertidige filialer, 42 agenturer ved kornmagasiner. Desuden styrede statsbanken på det tidspunkt banktransaktioner, som blev udført i 793 statskasser.

1860'erne-1880'erne

Ifølge art. 1 i charteret af 1860 blev statsbanken oprettet for at "revitalisere handelsomsætningen og styrke det monetære og kreditsystem." Men hovedparten af ​​bankens ressourcer i den første fase af dens udvikling blev absorberet af direkte og indirekte finansiering af statskassen samt operationer til at likvidere før-reform statsejede banker.

I henhold til artikel 24 i charteret af 1862 var følgende funktioner forudbestemt for banken:

Derudover udførte statsbanken funktioner relateret til finansministeriets apparat - udførte en indløsningsoperation og udførte kontorarbejde på den og støttede også statens noble jord- og bondelandbanker . Som et organ for regeringens økonomiske politik tog statsbanken en aktiv del i skabelsen af ​​det russiske banksystem. Med hans støtte blev aktiebanker og gensidige kreditselskaber oprettet .

Løbetiden for kommercielle lån udstedt af staten Bank ikke oversteg ni måneder, og for sikrede lån - bør ikke være mindre end en og mere end seks måneder. Pant kan være statslige rentebærende papirer og indbetalte andele af selskaber, virksomheder og interessentskaber, accepteret som sikkerhed i henhold til statskontrakter og gårde, samt guld og sølv i guldbarrer og udenlandske mønter og varer, der er stablet op i lader under segl af statsbanken. Lån på disse pantsætninger måtte ikke overstige 75-85 % af deres værdi ved seneste valutakurs .

Regnskabsføring af regninger i henhold til charteret var kun tilladt, hvis de var baseret på kommercielle transaktioner. Samtidig fik Statsbanken, i modsætning til Statens Handelsbank, som havde forbud mod at udstede smålån for at undgå tab, at diskontere regninger for ubetydelige beløb, forudsat at de var pålidelige. Fra 1861 til 1866 gennemførte banken seddelsporingsoperationer. Denne operation var ikke fastsat i statsbankens charter og blev udført under personligt tilsyn af bankdirektør A. L. Stieglitz . Operationen var koncentreret i en særlig filial med en "Foreign office" -form, blev udført adskilt fra alle statsbankens konti og blev kun afspejlet i dens balance.

Statsbanken var ifølge vedtægten underlagt Finansministeriet og var under tilsyn af Rådet for Statens Kreditinstitutioner. Grundlæggende spørgsmål vedrørende statsbanken blev løst og formaliseret gennem det særlige kontor for kreditdelen [3] .

Ledelsen af ​​alle bankens drift og anliggender og tilsynet med deres produktion blev overdraget til bankens bestyrelse, som bestod af direktøren (formand), hans ven (suppleant), seks direktører og tre suppleanter fra statsrådet Kreditinstitutioner.

Under Statsbankens bestyrelse fungerede Regnskabs- og Låneudvalget, som bestod af bankdirektøren, hans ven, to direktører i banken og fire medlemmer fra købmandsklassen . Formand for udvalget var bankdirektøren. Medlemmer af regnskabs- og låneudvalget fra købmændene blev valgt for to år blandt købmændene i det første og det andet laug , som handlede i St. Petersborg . Deres opgaver omfattede at vurdere modtagne regninger til regnskab, at vurdere varer til levering af råvarelån og at konstatere kundernes kreditværdighed .

I 1860-1870 investerede statsbanken de fleste af sine ressourcer i statslige og garanterede værdipapirer . Desuden udstedte han kort- og langfristede lån til statskassen. I 1879 udgjorde statskassens gæld til statsbanken 478,9 millioner rubler. Tilbagebetalingen af ​​gælden, som begyndte i 1881, sluttede i 1901.

Af kommerciel drift fik bogføring af veksler, køb og salg af rentebærende papirer og lån mod rentebærende papirer den største udvikling i løbet af 1860'erne og 1880'erne.

Udlån til kommerciel og industriel omsætning skete hovedsageligt gennem bogføring af veksler og udstedelse af lån mod veksler. Indtil midten af ​​1870'erne udgjorde bogføringen af ​​regninger i gennemsnit 30-50 millioner rubler. i år. Fra midten af ​​1870'erne til midten af ​​1880'erne fordobledes regnskabstransaktioner for handelsveksler og var i gennemsnit 100 millioner rubler. i år. Ti år senere, i 1890, nåede de 152,5 millioner rubler. Mængden af ​​sub-råvarelån var yderst ubetydelig.

I 1866-1875 rettede statsbanken op til 28% til udlån til kommerciel og industriel omsætning, op til 53% i 1875-1880 og derefter op til 63% af sine kommercielle ressourcer indtil 1890'erne.

Størstedelen af ​​lånene udstedt under rentebærende papirer, samt beløbene investeret i egne rentebærende papirer, repræsenterede faktisk finansieringen af ​​statskassen.

For at "styrke det monetære kreditsystem", gennemførte statsbanken køb og salg af udkast . Derudover foretog banken i 1862-1863 udveksling af kreditnotaer til specie .

Planen for udvekslingsoperationen blev udarbejdet af en kollega i statsbanken , E. I. Lamansky .

Operationen, der begyndte den 1. maj 1862, involverede udveksling af kreditnotaer til en kurs på 570 kopek. for en guld semi-imperial eller 110,5 kopek. - for 1 gnidning. sølv. Efterfølgende skulle det etablere en udveksling til en kurs på 100 kopek. kreditnotaer for 1 rub. lyd mønt.

Som det viste sig senere, blev tidspunktet for denne operation valgt uden held. I januar 1863 udbrød et oprør i Polen . Efterspørgslen efter guld steg kraftigt. I maj 1863 oversteg udstedelsen af ​​specie indtægterne med 10,4 millioner rubler, i august, på kun tre dage, blev der udstedt mønter for 4,4 millioner rubler.

Kursen på russiske værdipapirer faldt, og kursen på kreditrubelen begyndte at falde. Den 29. oktober begyndte en panik på St. Petersburg-børsen . Udvekslingen af ​​kreditnotaer til specie blev afsluttet den 1. januar 1863, da udvekslingens fortsættelse truede med fuldstændig udtømning af byttefonden.

Siden 1867 begyndte finansministeriet en intensiv ophobning af guldreserver. Ved dekret af Alexander II af 2. juni 1867 fik statsbanken og dens kontorer ret til at acceptere specie for betalinger. Det var tilladt at tage russiske og udenlandske mønter, samt guld- og sølvbarrer. Priserne blev fastsat af statsbanken. Mønten blev sendt til hans skiftefond. Som følge heraf steg skiftefonden i løbet af 1867-1876 fra 78,3 millioner rubler. op til 310,1 millioner rubler.

Statsbanken udførte periodisk i gården til bygningen den optog en offentlig afbrænding af pengesedler, der var trukket ud af cirkulation og indløste rentebærende papirer [4] .

Indtil 1887 gennemførte statsbanken en operation for at likvidere konti for banker før reformen, som blev betroet den i henhold til charteret. Banken skulle betale renter og tilbagebetale kapital af de indskud, der var tilbage efter fri ombytning af indskudssedler til 5 procents sedler, betaling af renter på kuponer af 5 procents sedler og kapital på sedler bestemt til indløsning. Til dækning af disse udgifter skulle statsbanken modtage renter og beløb modtaget fra låntagere af gamle banker, såvel som beløbet for betalinger fra statskassen på gælden til sine banker før reformen.

Alle likvidationsoperationer skulle gennemføres for statskassens regning, der i givet fald ud over ovennævnte midler til banken skulle udstede kontanter eller dennes rentebærende forpligtelser med ret til at sælge dem på børs. Men på grund af det konstante budgetunderskud var statskassen ikke i stand til at yde yderligere midler til statsbanken, og banken var tvunget til årligt at allokere en del af sit kommercielle overskud til disse operationer. Likvidationsomsætningen begyndte først at give overskud af indkomst fra 1872.

I januar 1887 blev den særlige konto til afvikling af de tidligere statsbanker ophævet. Provenuet fra lån og overskud fra statsbanken fra denne operation begyndte at blive brugt til statskassens aktuelle behov.

I 1861 var Statsbanken involveret i indløsningsoperationen. Han fik betroet udstedelsen af ​​indløsningsbeviser og 5 pct. pengesedler. Siden 1865 var Statsbanken betroet kontrol med modtagelsen af ​​indfrielsesbetalinger i statskassen samt udarbejdelse af årsberetninger om indløsningsoperationen. Fra 1. januar 1885 udstedte statsbanken 85.333 indfrielseslån for 892,1 millioner rubler. I midten af ​​1880'erne var udstedelsen af ​​tvangslån faldet betydeligt. I gennemsnit oversteg de ikke 3,5 millioner rubler. i år.

Statsbanken holdt op med at udstede lån til statskassen "til løbende behov" efter udnævnelsen af ​​N. H. Bunge til finansminister , der indførte praksis med at indgå statslån til dækning af budgetunderskuddet. Skatkammeret begyndte at tilbagebetale sin gæld til statsbanken i 1881. Dekretet af 1. januar 1881 meddelte ophør med udstedelse af kreditnotaer og reduktion af deres antal i omløb. Men i 1882 brød en økonomisk krise ud, der varede i næsten fem år. Som et resultat, for 1881-1886, i stedet for 300 millioner rubler. kun 87 millioner rubler blev debiteret fra statsbankens balance. Bankens udgifter på statskassens regning svarede for første gang til de beløb, som statskassen investerede i den først i 1896. Statskassens gæld til statsbanken blev fuldt ud tilbagebetalt i 1901 i overensstemmelse med dekretet af Nicholas II af 28. april 1900, der pålagde statskassen at tilbagebetale restbeløbet af dets gæld til statsbanken på et beløb af 50 millioner rubler. for kreditnotaer.

Fra anden halvdel af 1870'erne begyndte man i Rusland at bruge statsmidler til at bekæmpe børsspekulation samt til at regulere kursen på rublen og værdipapirerne. En af retningerne i den økonomiske politik var støtte fra "solide" virksomheder og banker, herunder gennem udstedelse af ikke-lovpligtige lån fra statsbanken.

Som en del af denne politik begyndte Statsbanken fra midten af ​​1870'erne for at "bekæmpe" regeringen mod kriser og økonomiske vanskeligheder af sektormæssig og lokal betydning at udføre operationer for at redde vaklende og konkursramte banker og nogle virksomheder. Som et resultat af statsbankens handlinger, bankkriser i midten af ​​70'erne og begyndelsen af ​​80'erne af XIX århundrede. gav ikke det russiske banksystem et håndgribeligt slag. De vigtigste storby- og provinsbanker blev reddet. I midten af ​​1880'erne var statsbanken engageret i støtte og redning af gensidige kreditselskaber . Deres gæld til banken nåede i 1887 op på 6,2 millioner rubler. Byernes offentlige banker i de større byer blev også reddet.

Siden 1886, efter afslutningen af ​​likvidationen af ​​kreditinstitutter før reformen, begyndte statsbanken intensivt at subsidiere to statsejede banker - Bondelandsbanken og Noble Bank. Disse banker modtog midler til deres drift som følge af udstedelse af realkreditobligationer. De tab, der opstod under deres salg, blev betalt for statskassens regning af statsbanken.

Rusland trådte ind på den kapitalistiske udviklings vej meget senere end mange vestlige lande og passerede den i en kortere tidsramme. Processen med at etablere kapitalismen som det dominerende socioøkonomiske system fandt sted i slutningen af ​​det 19. og begyndelsen af ​​det 20. århundrede. På det tidspunkt var finansministeren den største statsmand i Rusland ved overgangen til det 19.-20. århundrede. S. Yu. Witte .

S. Yu. Witte lagde hovedvægten på styrkelse af finanser, udvikling af industrien og jernbanetransport. Han begyndte sin karriere som minister med reformen af ​​statsbanken: den 6. juni 1894 blev et nyt charter vedtaget. Statsbankens hovedaktivitet efter dens vedtagelse var at være intensive udlån til handel og industri, især landbruget. Bankens faste kapital blev forhøjet til 50 millioner rubler, og reservekapitalen til 5 millioner rubler.

Alle ændringer i charteret havde til formål at skabe betingelser for den brede udvikling af industrivirksomheder på grundlag af en generel protektionspolitik og særlig finansiering for dem fra statskassen og statsbanken.

Statsbankens opgave i stedet for at "revitalisere handelsomsætningen" var "at lette pengeomsætningen, fremme indenlandsk handel, industri og landbrug gennem et kortfristet lån." Derudover skulle han som før bidrage til "styrkelsen af ​​penge- og kreditsystemet".

1890'erne

Ved charteret af 1894 blev regnskabsdriften udvidet til at omfatte veksler udstedt til kommercielle og industrielle formål, mens deres løbetid blev forlænget til 12 måneder. Et lån til en industrivirksomhed kan nå op på 500 tusind rubler. og udstedes i op til to år.

Statsbanken fik ret til at udstede lån mod solo-veksler, sikret ved pant i fast ejendom, pant i landbrugs- og fabriksinventar, garanti samt en af ​​finansministeren fastsat sikkerhed.

En ny type lån blev indført - lån gennem mellemmænd ( zemstvos , private banker, samfund og partnerskaber på grundlag af gensidighed, arteller , transportinstitutioner, enkeltpersoner). Denne drift hang på den ene side sammen med den nye jernbanepolitik, og på den anden side havde man til hensigt at udstede lån til små godsejere og fæstere, bønder, håndværkere og håndværkere til driftskapital og til indkøb af inventar.

Enhver rationering af transaktioner med værdipapirer, som ved charteret af 1860 var begrænset til størrelsen af ​​bankens egen kapital, blev annulleret. Løbetiden på lån med sikkerhed i værdipapirer er steget. Hvis de ifølge charteret af 1860 ikke kunne overstige 6 måneder, så kunne deres frist ifølge det nye charter være 9 måneder.

Det nye charter indførte ændringer i organiseringen af ​​bankens ledelse. Statsbanken blev fjernet fra tilsynet med Rådet for Statskreditinstitutter og sat under tilsyn af Statsrevisionen .

Statsbankens almindelige ledelse blev overladt til rådet, der afløste bestyrelsen, og bankdirektøren. Rådet omfattede direktøren for det særlige kancelli for kreditdelen, et medlem fra statskontrollen, andre bankdirektører, lederen af ​​bankens kontor i St. Petersborg, medlemmer fra finansministeriet (deres antal var ikke begrænset) , et medlem fra adelen og et fra købmændene. Formanden for statsbankens råd var dens leder.

Væksten i kommercielle aktiviteter i statsbanken, som begyndte et år før vedtagelsen af ​​det nye charter, var kortvarig og sluttede i 1896. I denne periode steg regnskabsdriften næsten tre gange. Der var, dog i mindre målestok, en stigning i særlige foliokonti og lån mod rentebærende værdipapirer. Råvarelån til landmænd blev næsten tredoblet (for samme vilkår, fra 9,2 millioner rubler til 29,8 millioner rubler) og lån til industrivirksomheder næsten fordoblet (for samme vilkår fra 8,8 millioner til 16,7 millioner rubler).

Monetær reform

Et år efter den højeste godkendelse af det nye charter begyndte en monetær reform i Rusland, som sluttede i 1898. Under denne reform blev statsbanken landets udstedelsescenter. Og i fremtiden var hans hovedopgave reguleringen af ​​den monetære cirkulation.

Forberedelsen af ​​den monetære reform tog halvandet årti. Statsbankens opgave på det tidspunkt var akkumulering af guldreserver og bekæmpelse af udsving i valutakursen ved hjælp af valutaintervention . I begyndelsen af ​​1895 udgjorde Ruslands guldreserver 911,6 millioner rubler. Stabiliseringen af ​​markedsrenten for kreditrubelen fandt sted i 1893-1895. Forskellen mellem den høje og lave kurs i 1895 var 1,59 %.

Statsbanken blev landets emissionscenter på grundlag af Nicholas II 's dekret af 29. august 1897. " Statskreditnotaer ," lød dekretet, "udstedes af statsbanken i et beløb strengt begrænset af pengecirkulationens presserende behov, sikret med guld; mængden af ​​guld, der understøtter billetterne, skal være mindst halvdelen af ​​den samlede mængde kreditnotaer, der sættes i omløb, når sidstnævnte ikke overstiger 600 millioner rubler. Kreditsedler i omløb på mere end 600 millioner rubler skal være støttet af guld med mindst en rubel for en rubel, således at hver 15 rubler i kreditsedler svarer til opbakning af guld af mindst én imperial .

Som udstedende bank var statsbanken primært forpligtet til at sikre stabiliteten i det nye pengesystem. I mellemtiden sørgede charteret af 1894 for, at han kunne gennemføre en række operationer, der modsiger hans nye funktion. Derfor var de sidste to årtier af statsbankens aktivitet præget af ekstrem tilbageholdenhed med at udstede lån og åbningskreditter, tilladt i henhold til charteret, men i strid med emissionsloven.

I anden halvdel af 1890'erne var al finansministeriets og statsbankens opmærksomhed rettet mod at styrke metalvalutaen ved at begrænse bankens aktive drift. Hvis bogføringen af ​​veksler og udstedelsen af ​​lån på særlige løbende konti mod veksler den 1. januar 1896 beløb sig til 215,3 millioner rubler, udstedelsen af ​​varelån - 48,6 millioner rubler og andre lån - 54,5 millioner rubler, så pr. 1. januar 1899 beløb disse operationer sig til henholdsvis 169,8 millioner rubler, 22,2 millioner rubler. og 30,6 millioner rubler.

Betydelig udvikling på dette tidspunkt modtog operationer med statspapirer. Deres volumen var flere gange højere end bankens egenkapital. Finansministeriet og statsbanken påvirkede aktivt børsen til at opretholde kursen på statspapirer og kreditrubelen. Fra slutningen af ​​1890'erne begyndte aktiemarkedsintervention og betydelige investeringer i værdipapirer også at blive brugt til at imødegå de faldende priser på industri- og bankaktier .

Ved overgangen til XIX-XX århundreder. Statsbanken begyndte sammen med en række aktie-kommercielle banker at skabe børssyndikater og bankkonsortier for at støtte kurserne på russiske værdipapirer under økonomiske kriser . Et af disse børssyndikater blev skabt under den industrielle og finansielle krise i 1899-1903. I 1906, under krisen, begyndte et bankkonsortium at yde finansiel bistand til indenlandske banker og virksomheder. I 1912 blev der i forbindelse med aktiekursfaldet oprettet et banksyndikat, som i to år købte aktier i de største virksomheder og forretningsbanker .

Begyndelsen af ​​det 20. århundrede

I 1899, som et resultat af ændringer i den verdensøkonomiske situation i Rusland, var der et fald i erhvervsaktiviteten. I 1900 udbrød en krise i den metallurgiske industri , i den tunge industri, i olie- og kulmineindustrien og i den elektriske industri. Flere bankhuse svigtede. I 1899-1901 blev statsbanken tvunget til at øge bogføringen af ​​veksler og udstedelsen af ​​lån. Hvis operationer til regnskabsføring af regninger og udstedelse af lån på særlige løbende konti pr. 1. januar 1899 beløb sig til 169,8 millioner rubler, blev der udstedt lån til varer for 22,2 millioner rubler og andre lån - for 30,6 millioner rubler, så den 1. januar 1902 udgjorde de henholdsvis 329,3 millioner rubler, 46,8 millioner rubler. og 57,6 millioner rubler. I de fleste tilfælde var lånene "ekstraordinære", det vil sige af ikke-lovpligtige karakter. Statsbankens guldreserver fra 1899 til 1902 faldt fra 1008 til 709,5 millioner rubler.

Et år efter afslutningen på den økonomiske krise og den depression, der fulgte den, begyndte den russisk-japanske krig , og derefter revolutionen 1905-1907 . Det var den hårdeste test for det monetære system, der blev skabt for mindre end 10 år siden. Efter at have modstået den generelle økonomiske krise og krigen viste det finansielle system sig at være for undermineret til at modstå revolutionen. I 1906 var systemet med guldmonometallisme på randen af ​​sammenbrud. Massepolitiske stævner og strejker i slutningen af ​​1905, hvor ansatte i statsbanken også deltog, blev årsagen til de franske bankfolks afgang fra St. Petersborg, som ankom dertil for at forhandle det næste lån.

Der var en øget efterspørgsel efter indskud i guld og fremlæggelse af kreditnotaer til bytte for guld. På trods af stigningen i den officielle diskonteringsrente til 8 % er efterspørgslen efter kredit fra kommercielle og industrielle virksomheder vokset markant. At aktie-kommercielle banker var umulige at imødekomme denne efterspørgsel på grund af den stærke udstrømning af indskud fra dem tvang statsbanken til at øge sine regnskabs- og udlånsoperationer for at undgå massekonkurs .

Udstrømningen af ​​guld til udlandet begyndte. Fra 16. oktober til 1. december 1905 faldt statsbankens guldfond fra 1318,8 til 1126,1 millioner rubler. Den 19. december 1905 faldt gulddækningen af ​​kreditrubler til under den grænse, der var fastsat i loven af ​​1897. Krisen blev likvideret takket være indgåelsen i januar 1906 i Frankrig af et lån på 100 millioner rubler, tilbagebetalt med provenuet fra et lån indgået i april samme år.

Styrket gendiskontering af statsbanken af ​​private bankers regninger, som i 1905-1906 var en foranstaltning til at bekæmpe krisen, blev i de efterfølgende år en af ​​bankens hovedaktiviteter. Statsbanken begyndte at forvandle sig fra en bank med kortfristet kommerciel kredit til en "bank af banker". Private bankers samlede gæld til statsbanken fra 37,3 millioner rubler. (begyndelsen af ​​1910) steg på to år til 342,3 millioner rubler.

På det tidspunkt var statsbanken et af de største og mest indflydelsesrige europæiske kreditinstitutter. Hans balance blev næsten fordoblet mellem 1905 og 1914. Kilden til midler til dets operationer var udstedelse af pengesedler og midler fra statskassen. Individers og institutioners indlån og løbende konti forblev på niveauet fra 1903 og var i gennemsnit 250 millioner rubler. Udstedelsen af ​​kreditnotaer i disse år gav banken 810,9 millioner rubler, statskassemidler - 600 millioner rubler. Købet af guld og fremmed valuta fra statsbanken tog 7/8 af udstedelsen. Resten af ​​udstedelsen og statskassens midler blev gennem forretningsbanker rettet til udlån til industri og handel.

På trods af den intensive udvikling af industrien forblev landbruget den dominerende del af økonomien i Rusland . Den vigtigste aktive post i landets handel og betalingsbalance var som før eksport af brød. Derfor har banken siden 1890'erne igangsat udlån til kornhandlen i form af råvarebaserede lån. Siden 1910 begyndte statsbanken inden for rammerne af statslig regulering af kornkampagnen opførelsen af ​​elevatorer og kornmagasiner. Oprettelsen af ​​et statsligt system af elevatorer skulle hjælpe med at reducere korntab under transport. I begyndelsen af ​​1917 bestod statsbankens netværk af elevatorer af 42 elevatorer med et samlet volumen på 26.000 tusind pund, og 28 flere kornmagasiner var under opførelse.

Med deltagelse af statsbanken blev et system af små kreditinstitutter til udlån til kooperativer , håndværkere og bønder oprettet i landet. I 1904 oprettede banken Office of Small Credit, som skulle kontrollere aktiviteterne i institutioner af denne type og om nødvendigt give dem økonomisk bistand.

Indtil Første Verdenskrig værdsatte Ruslands finanspolitik ekstremt bevarelsen af ​​guldvalutaen som grundlag for ekstern statskredit. Rublens gulddækning blev konstant holdt på et meget højt niveau. Efter kriseåret 1906 kom den ikke under 93 %, og i 1909-1911 var den over 100 %. Under forholdene i Rusland i slutningen af ​​XIX - begyndelsen af ​​XX århundreder. dette sikrede den tilstrømning af udenlandsk kapital, der var nødvendig for landets industrielle udvikling.

Første verdenskrig

På tærsklen til Første Verdenskrig, den 27. juli 1914, blev udvekslingen af ​​pengesedler til guld annulleret og fem gange - fra 300 millioner rubler. op til 1,5 milliarder rubler. — grænsen for udstedelse af ikke-guldsedler er blevet hævet. Før februarrevolutionen blev statsbankens udstedelsesret udvidet yderligere fire gange. Dens grænse blev øget til 8,4 milliarder rubler.

Fra 1. juli 1914 til 1. marts 1917 steg antallet af kreditsedler i omløb fra 1.633 millioner rubler. op til 9950 millioner rubler. De var dækket med guld tilgængeligt fra statsbanken for 1476 millioner rubler. og guld i udlandet - med 2141 millioner rubler. Det resterende beløb af kreditnotaer blev udstedt for at tage højde for statskassens kortfristede forpligtelser. Pr. 1. marts 1917 udgjorde regnskabet for kortfristede forpligtelser 7882 millioner rubler.

Statsbanken finansierede militærudgifter ved at udstede lån til kommercielle banker, virksomheder og institutioner mod obligationer af langfristede lån og kortfristede forpligtelser fra statskassen. Pr. 1. marts 1914 udgjorde lån mod statspapirer 580 millioner rubler. mod 129 millioner rubler. - 1. juli 1914.

Ruslands militærudgifter fra begyndelsen af ​​Første Verdenskrig til februarrevolutionen beløb sig til 28.035 millioner rubler. Statens budgetunderskud i 1916 nåede 13.767 millioner rubler, og dets dækning med 29% skyldtes udstedelsen af ​​papirpenge.

Trykkeriets intensive arbejde og den samtidige reduktion af produktionen og dens omlægning for at opfylde militærudgifterne forårsagede en hurtig stigning i priserne. Hvis priserne i 1915 kun steg med 30%, så var stigningen allerede i 1916 100%. Inflationen begyndte i landet. Ved februarrevolutionen var rublen på hjemmemarkedet faldet med næsten 4 gange, og dens købekraft udgjorde 26-27 kopek før krigen. Dette vidnede om, at på tærsklen til februarrevolutionen var pengecirkulationen allerede ret uorganiseret.

Foreløbig regering

Da de tidligere ledere af den 4. statsduma først var ved magten, stod de over for de samme økonomiske vanskeligheder som det tsaristiske Ministerråd . Og også undladt at håndtere dem.

Den igangværende krig absorberede flere og flere midler. Statens budgetunderskud nåede i 1917 op på 22.568 millioner rubler. Måderne at dække det på var traditionelle: øget beskatning, interne og eksterne lån og udstedelse af papirpenge. For perioden fra marts til november 1917 formåede den provisoriske regering at modtage 1.158,3 millioner rubler fra skatter. " Liberty Loan " udstedt af ham gav 3.700 millioner rubler. Disse midler gik til gennemførelsen af ​​de sædvanlige udgiftsposter på statsbudgettet. Militære udgifter, som beløb sig til 22.561 millioner rubler i 1917, blev dækket af udstedelsen af ​​papirpenge. Den foreløbige regering øgede grænsen for udstedelse af pengesedler med fem gange, hvilket bragte den til 16,5 milliarder rubler.

Som følge heraf satte den provisoriske regering i løbet af de 8 måneder, den var ved magten, omtrent det samme antal pengesedler i omløb, som blev udstedt i de to et halvt foregående år af krigen. Udstedelsen af ​​kreditnotaer for denne periode beløb sig til 6412,4 millioner rubler, ændringsmærker - 95,8 millioner rubler. og skift statskasseenheder - 38,9 millioner rubler. Et så vigtigt spørgsmål havde en indvirkning på accelerationen af ​​afskrivningen af ​​penge, hvilket tvang regeringen til at ty til at udstede pengesedler med store pålydende værdier - 250 rubler og 1000 rubler. Fra august, ved dekret fra den provisoriske regering af 22. august 1917 (Samling af legaliseringer - 1917. - Afdeling 1. - Nr. 221. - 15. september. - Art. 1505), frigivelse af statskasseskilte i pålydende værdier af 20 og 40 rubler (den såkaldte " kerenki " ).

Trods den store udledning var der ikke penge nok i omløb hele tiden. Stigende priser og følgelig en stigning i den monetære værdi af massen af ​​varer, tyveri af store pengesedler af velhavende dele af by- og især landbefolkningen forårsagede mangel på penge i omløb og misforhold i pengeseddelsammensætningen af ​​pengemængden .

I august og september fik " pengehungern " karakter af en krise på grund af den sæsonmæssige udvidelse af handelen. For at eliminere denne krise tillod den provisoriske regering en række værdipapirer i omløb som lovligt betalingsmiddel og begyndte at udstede pengesedler af en forenklet type - pengefrimærker.

Den manglende cirkulation af pengesedler, især små og mellemstore sedler, førte til, at nogle byer og provinser ud over nationale pengesedler havde deres egne cirkulationsmidler. Sådanne emissioner betød, at under den provisoriske regering begyndte processen med opløsning af landets forenede monetære system, hvilket øgede den generelle desorganisering og bidrog til en yderligere stigning i inflationen .

I den tid, hvor den provisoriske regering var ved magten, blev papirpenge til en værdi af 9533,4 millioner rubler udstedt i omløb. [5] Som følge heraf udgjorde den samlede mængde papirpenge i omløb den 1. november 1917 19.575,7 millioner rubler. Desuden et særligt stort problem - 1116,3 millioner rubler. - blev udført af den provisoriske regering i marts 1917, umiddelbart efter at være kommet til magten. Som et resultat steg mængden af ​​kreditnotaer, der ikke var dækket med guld, fra 6,5 ​​til 16,5 milliarder rubler. Kreditnotaerne i omløb viste sig kun at være 5,5 % dækket med guld.

Væksten i pengemængden i omløb blev ledsaget af en hurtig stigning i varepriserne: under den provisoriske regering blev de firedoblet. Den 1. november 1917 var indkøbsværdien af ​​førkrigsrubelen 6-7 kopek.

Den 23. oktober 1917 udgjorde statskassens gæld til statsbanken til regnskab for kortfristede forpligtelser 15.507 millioner rubler. mod 7882 millioner rubler. den 1. marts 1917.

Statsbanken ydede betydelige midler til statskassen til indkøb af brød, sukker, kød og kul. Den 23. oktober 1917 udgjorde lånebeløbet til disse formål 1276 millioner rubler. mod 301 millioner rubler. den 1. august 1917, da statsbanken for første gang udstedte et lån til disse formål.

Lån fra statsbanken under statspapirer beløb sig til 1.275 millioner rubler pr. 23. oktober.

På tærsklen til oktoberrevolutionen optog krigsrelaterede lån mere end 90% af statsbankens balance, hvilket beløb sig til 24.242 millioner rubler pr. 23. oktober 1917.

Efter oktoberrevolutionen beholdt banken centralbankens hovedfunktioner . I retsakter og officielle dokumenter blev det først kaldt Stat [6] , derefter National [7] , derefter Folkets [8] . Sidstnævnte navn var i konstant brug fra maj 1918 til 1920. Den præsenterede ændring af navne afspejler kun praksis for deres brug og har ikke et retsgrundlag (dekreter og andre lovgivningsmæssige retsakter om ændring af navne blev ikke udstedt).

Den 14. december (27) 1917 indførte dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité "Om nationalisering af banker" [9] et statsmonopol på bankvirksomhed i Rusland (klausul 1). Alle private banker og aktiebanker blev fusioneret med statsbanken (stk. 2), og disse "likviderede virksomheders" aktiver og passiver blev overført til statsbanken (stk. 3). Midlertidig forvaltning af private bankers anliggender blev overført til statsbankens råd (klausul 5). Samme dekret understregede, at proceduren for "sammenlægning af private banker med Statsbanken er fastsat ved et særligt dekret." Ved et dekret fra Folkekommissærernes Råd af 23. januar 1918 blev aktiekapitalen i alle private banker konfiskeret til fordel for Statens (Folkets) Bank [10] .

Statsbankcheferne

  1. 1860-1866 - Alexander Ludwigovich Stieglitz (1814-1884)
  2. 1866-1881 (1866-1867 - fungerende leder) - Evgeny Ivanovich Lamansky (1825-1902)
  3. 1881-1889 - Alexei Vasilievich Tsimsen (1832-1889)
  4. 1889-1894 - Julius Galaktionovich Zhukovsky (1833-1907)
  5. 1894-1903 - Eduard Dmitrievich Pleske (1852-1904)
  6. 1903-1909 - Sergei Ivanovich Timashev (1858-1920)
  7. 1910-1914 - Alexei Vladimirovich Konshin (1859-?)
  8. 1914-1917 - Ivan Pavlovich Shipov (1865-1919? [11] )

Noter

  1. ↑ Statsbankens højeste godkendte charter  // Komplet samling af love fra det russiske imperium , anden samling. - Sankt Petersborg. : Trykkeriet af II-afdelingen af ​​Hans Kejserlige Majestæts eget Kancelli , 1862. - T. XXXV, første afdeling, 1860, nr. 35847 . - S. 644-659 .
  2. ↑ Om oprettelsen af ​​statsbanken  // Komplet samling af love i det russiske imperium siden 1649. - Sankt Petersborg. : Trykkeri af II Afdeling for Hans Kejserlige Majestæts eget Kancelli , 1830. - T. XV, 1758-1762, nr. 11550 . - S. 1021-1023 .
  3. ↑ Rusland. Finansministeriet. Særligt kontor for kreditdelen. Anslået [indtægter og udgifter ]. — Side. , 1886-1915. Arkiveret 8. februar 2019 på Wayback Machine
  4. ↑ Redaktionsråd. Offentlig afbrænding af kreditnotaer i statsbankens gård  // Verdensillustration  : magasin. - 1870. - V. 3 , nr. 68 . - S. 290 .
  5. ↑ Atlas Z.V., prof. Essays om historien om monetær cirkulation i USSR (1917-1925) / Ed. udg. G.A. Kozlov. - M . : Statens Finansielle Forlag, 1940. - S. 9. - 248 s.
  6. ↑ Resolution fra den alrussiske centrale eksekutivkomité om bekæmpelse af sabotage udført af embedsmænd fra statsbanken  // Sovjetmagtens dekreter: Lør. dok. / Institut for marxisme-leninisme under CPSU's centralkomité; Institut for historie ved Akademiet for Videnskaber i USSR: [flerbindsudg.]. - M . : Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25. oktober 1917 - 16. marts 1918 / udarbejdet. S.N. Valk et al . - S. 57 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN bind 1 mangler. Knyttet til: Sovjetmagtens dekreter: [flerbindsudgave]. M., 1957-1997.)
  7. ↑ Dekret om dannelsen af ​​Folkets Råd for Social Sikkerhed og Regnskabs- og Låneudvalget for Social Sikkerhed  // Dekreter om sovjetmagt: Lør. dok. / Institut for marxisme-leninisme under CPSU's centralkomité; Institut for historie ved Akademiet for Videnskaber i USSR: [flerbindsudg.]. - M . : Politizdat, 1957-1997. - T. 1: 25. oktober 1917 - 16. marts 1918 / udarbejdet. S.N. Valk et al . - S. 522-523 . — ISBN 5-250-00390-7 . (ISBN bind 1 mangler. Knyttet til: Sovjetmagtens dekreter: [flerbindsudgave]. M., 1957-1997.)
  8. ↑ Samling af legaliseringer og statslige ordrer for 1917-1918. - M .: Administration af anliggender for Rådet for Folkekommissærer i USSR, 1942. - S. 484.
  9. ↑ Dekret om nationalisering af banker // Dekreter om sovjetmagt. T. I. 25. oktober 1917 - 16. marts 1918 - Institut for marxisme-leninisme under CPSU's centralkomité, Institut for historie acad. videnskaber i USSR. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 246. - 640 s. Arkiveret 18. april 2022 på Wayback Machine
  10. ↑ Dekret om konfiskation af aktiekapitalen i tidligere private banker // Sovjetmagtsdekreter. T. I. 25. oktober 1917 - 16. marts 1918 - Institut for marxisme-leninisme under CPSU's centralkomité, Institut for historie acad. videnskaber i USSR. - M . : Gospolitizdat, 1957. - S. 406. - 640 s. Arkiveret 18. april 2022 på Wayback Machine
  11. ↑ Polyansky N.P. Memoirs of a banker // Bulletin of the Bank of Russia . Hentet 8. juli 2010. Arkiveret fra originalen 4. marts 2016.

Litteratur

Links


  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier