Økologisk ekspertise - fastlæggelse af overensstemmelsen af dokumenter og (eller) dokumentation, der underbygger de økonomiske og andre aktiviteter, der er planlagt i forbindelse med gennemførelsen af genstanden for miljøekspertise, med miljøkrav fastsat af tekniske forskrifter og lovgivning på miljøbeskyttelsesområdet, mhp. at forhindre sådanne aktiviteters negative indvirkning på miljøet [1] .
I henhold til føderal lov nr. 174-FZ af 23.11.1995 "Om økologisk ekspertise", udfører Den Russiske Føderation statslig økologisk ekspertise og offentlig økologisk ekspertise.
Statens økologiske ekspertise organiseres og udføres af det føderale udøvende organ inden for miljøekspertise ( Rosprirodnadzor [2] ) og statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation på den måde, der er fastsat i denne føderale lov, andre regulatoriske retsakter af den Russiske Føderation, love og andre lovgivningsmæssige retsakter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.
Offentlig økologisk ekspertise organiseres og udføres på initiativ af borgere og offentlige organisationer (foreninger) såvel som på initiativ af lokale myndigheder af offentlige organisationer (foreninger), hvis hovedaktivitet i overensstemmelse med deres charter er miljø beskyttelse, herunder organisering og gennemførelse af miljøekspertise, og som er registreret på den måde, der er foreskrevet af lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Miljøekspertise er baseret på principperne [1] :
Fristen for statens miljøvurdering bør ikke overstige to måneder og kan forlænges med en måned på kundens anmodning, medmindre andet er fastsat i føderal lov [3] .
Objekterne for den statslige økologiske ekspertise på føderalt niveau er:
1) udkast til normativ-tekniske og instruktiv-metodisk dokumenter inden for miljøbeskyttelse, godkendt af de statslige myndigheder i Den Russiske Føderation;
2) udkast til føderale målrettede programmer, der sørger for opførelse og drift af økonomiske faciliteter, der har en indvirkning på miljøet, hvad angår placeringen af sådanne faciliteter, under hensyntagen til ordningen for beskyttelse af naturgenstande;
3) udkast til produktionsdelingsaftaler;
4) dokumentationsmateriale til licenser til at udføre visse typer aktiviteter, der har en negativ indvirkning på miljøet, i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation inden for brug af atomenergi;
5) udkast til teknisk dokumentation for nyt udstyr, teknologi, hvis anvendelse kan have en indvirkning på miljøet, samt teknisk dokumentation for nye stoffer, der kan trænge ind i det naturlige miljø;
6) materialer fra en omfattende miljøundersøgelse af områder af territorier, der retfærdiggør at give disse territorier den juridiske status som særligt beskyttede naturområder af føderal betydning, en økologisk katastrofezone eller en økologisk nødzone;
6.1) materialer, der retfærdiggør omdannelsen af statslige naturreservater til nationalparker;
7) genstandene for statens økologiske ekspertise specificeret i den føderale lov af 30. november 1995 N 187-FZ "På den russiske føderations kontinentalsokkel", den føderale lov af 17. december 1998 N 191-FZ "om den eksklusive Den Russiske Føderations økonomiske zone", den føderale lov af 31. juli 1998 N 155-FZ "Om indre havvand, territorialfarvandet og den tilstødende zone af Den Russiske Føderation";
7.1) projektdokumentation af genstande, hvis konstruktion, hvis genopbygning formodes at blive udført på landområderne med særligt beskyttede naturområder af føderal betydning, i Baikals naturlige territorium, samt designdokumentation af særligt farlige, teknisk komplekse og unikke genstande, forsvars- og sikkerhedsfaciliteter, hvis opførelse, hvis genopbygning formodes at blive udført på arealer med særligt beskyttede naturområder af regional og lokal betydning, i tilfælde, hvor opførelsen, genopbygningen af sådanne genstande på arealer med særligt beskyttede naturområder territorier er tilladt i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation og lovgivningen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
7.2) projekteringsdokumentation af faciliteter, der anvendes til bortskaffelse og (eller) bortskaffelse af affald af I-V-fareklasser, herunder projekteringsdokumentation for konstruktion, rekonstruktion af faciliteter, der anvendes til bortskaffelse og (eller) bortskaffelse af affald af I-V-fareklasser, samt projekter nedlukning af disse faciliteter, projekter til indvinding af jorder, der er forstyrret under bortskaffelse af affald af fareklasse I-V, og arealer, der anvendes, men ikke er beregnet til bortskaffelse af affald af fareklasse I-V;
7.3) designdokumentation for kunstige jordlodder, hvis oprettelse formodes at blive udført på vandområder ejet af Den Russiske Føderation;
7.4) et projekt til afvikling af minedrift ved hjælp af affald fra produktion af jernholdige metaller i fareklasserne IV og V;
I overensstemmelse med føderal lov nr. 219-FZ af 21. juli 2014, fra 1. januar 2018, vil artikel 11 blive suppleret med underafsnit 7.5 og 7.6 som følger:
"7.5) projekteringsdokumentation for kapitalanlægsanlæg, der i henhold til lovgivningen på miljøbeskyttelsesområdet hører til objekter af kategori I, bortset fra tilfælde, hvor sådan projekteringsdokumentation indgår i tilladelsens dokumentationsmateriale i henhold til stk. denne artikel;
7.6) materialer til dokumentation for en integreret miljøgodkendelse, udviklet i overensstemmelse med lovgivningen på miljøbeskyttelsesområdet, hvis disse materialer ikke indeholder oplysninger om tilstedeværelsen af en positiv konklusion af den statslige miljøekspertise udført i forhold til de angivne objekter i afsnit 7.5 i denne artikel."
8) genstanden for den statslige miljøekspertise, specificeret i denne artikel og tidligere modtaget en positiv konklusion fra den statslige miljøekspertise, i tilfælde af:
færdiggørelse af et sådant objekt i henhold til kommentarerne fra den tidligere statslige økologiske ekspertise;
implementeringen af et sådant objekt med afvigelser fra den dokumentation, der modtog en positiv konklusion fra den statslige miljøvurdering, og (eller) i tilfælde af ændringer i den specificerede dokumentation;
udløbet af den positive konklusion af statens økologiske ekspertise;
foretage ændringer i dokumentationen, der har fået en positiv konklusion fra den statslige miljøredegørelse.
Objekterne for den statslige økologiske ekspertise på det regionale niveau er:
1) udkast til normativ-tekniske og instruktiv-metodisk dokumenter inden for miljøbeskyttelse, godkendt af de statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
2) udkast til målprogrammer for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, der sørger for opførelse og drift af økonomiske faciliteter, der har en indvirkning på miljøet, med hensyn til placeringen af sådanne faciliteter, under hensyntagen til ordningen for beskyttelse af naturgenstande ;
3) materialer fra en omfattende miljøundersøgelse af områder af territorier, der underbygger tildelingen af den juridiske status af særligt beskyttede naturområder af regional betydning for disse territorier;
4.1) designdokumentation for genstande, hvis opførelse, hvis genopbygning formodes at blive udført på arealer med særligt beskyttede naturområder af regional og lokal betydning, med undtagelse af projektdokumentation for de genstande, der er specificeret i afsnit 7.1 i artikel 11 i stk. denne føderale lov i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og lovgivningen i den russiske Føderations konstituerende enheder;
5) genstanden for den statslige miljøekspertise på det regionale niveau, specificeret i denne artikel og tidligere modtaget en positiv konklusion fra den statslige miljøekspertise, i tilfælde af:
færdiggørelse af et sådant objekt i henhold til kommentarerne fra den tidligere statslige økologiske ekspertise;
implementeringen af et sådant objekt med afvigelser fra den dokumentation, der modtog en positiv konklusion fra den statslige miljøvurdering, og (eller) i tilfælde af ændringer i den specificerede dokumentation;
udløbet af den positive konklusion af statens økologiske ekspertise;
foretage ændringer i dokumentationen, for hvilke der er en positiv konklusion af den statslige miljøredegørelse.
Økologisk design er eksplicit blevet præsenteret i landvindingsprojekter. I 70'erne af det XX århundrede. de første generaliserende værker om landskabsindvinding dukkede op i USSR . I samme periode udkom regerings- og statsdokumenter, der regulerer udformningen og gennemførelsen af genvinding .
I USSR blev dekretet fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd dateret 1. december 1978, som anbefalede at indføre territoriale integrerede ordninger for naturbeskyttelse (TerKSOP) i praksis med national økonomisk planlægning . det første juridisk formaliserede skridt hen imod miljøekspertise . Under betingelserne for et rigidt planlægningssystem og ministeriernes monopol er TerKSOP'er ikke blevet et effektivt værktøj til miljødesign og -ekspertise. Resolutionen fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd af 7. januar 1988 skabte betingelserne for dannelsen af en ny tilgang til naturforvaltning:
Et vigtigt skridt i dannelsen af miljølovgivning var vedtagelsen den 12. december 1993 af Den Russiske Føderations forfatning, som fastsatte ligheden mellem forskellige former for ejerskab (statslige, kommunale og private) af jord og andre naturressourcer (artikel 9) , 36), samt borgernes ret til et gunstigt miljø. Onsdag I, CT 42). Landets tidligere forfatning erklærede kun statsligt ejerskab af naturressourcer. Efter vedtagelsen af Den Russiske Føderations forfatning blev Den Russiske Føderations lovgivning, herunder miljølovgivning, næsten fuldstændig revideret. En ny miljølovgivning i Den Russiske Føderation er blevet dannet. Eksamen er en undersøgelse foretaget af en specialist (ekspert) af ethvert problem, hvis løsning kræver særlig viden inden for videnskab, teknologi eller kunst. Ekspertvurderinger er kvantitative og (eller) ordinære vurderinger af processer eller fænomener, som ikke kan måles direkte, og derfor er baseret på specialisters vurderinger. Miljøekspertise er etableringen af, at de planlagte økonomiske og andre aktiviteter er i overensstemmelse med miljøkravene og fastlæggelsen af, om det er tilladt at implementere objektet med miljøekspertise for at forhindre mulige negative påvirkninger af denne aktivitet på miljøet og relaterede sociale, miljømæssige og andre konsekvenser af implementeringen af genstanden for denne ekspertise. Miljøkonsekvensvurdering udføres for opførelse af nye, genopbygning af eksisterende anlæg, fabrikker, miner, miner, maskiner, udstyr, samt materialer, anordninger, tjenester mv., hvis anvendelse fører til miljøforurening og ødelæggelse af økosystemer, irrationel brug af naturressourcer, skader sundheden for befolkningen, flora og fauna.
Kravene til kvaliteten og gyldigheden af miljøkonsekvensvurderinger stiger konstant sammen med accelerationen af videnskabelige og teknologiske fremskridt, introduktionen af det nyeste udstyr og teknologi i produktionen. I denne forbindelse gennemgås lovgivnings- og reguleringsmateriale med jævne mellemrum. Føderal lov "om økologisk ekspertise" dateret 23. november 1995 nr. 174-FZ. regulerer forholdet inden for miljøekspertise. Det har til formål at realisere den forfatningsmæssige ret for borgere i Den Russiske Føderation til et gunstigt miljø ved at forhindre de negative indvirkninger af økonomiske og andre aktiviteter på dette miljø og sørger for gennemførelsen af den forfatningsmæssige ret for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til i fællesskab håndtere miljøbeskyttelsesspørgsmål og sikre miljøsikkerhed. Sammen med denne lov er dekretet fra den russiske føderations regering af 11. juni 1996 nr. 698 "Om godkendelse af reglerne om proceduren for udførelse af statslig økologisk ekspertise" i kraft.