Som efterfølgerstat for USSR er Rusland en af initiativtagerne til " Helsinki-processen ", udviklerne af slutakten af 1975 og grundlæggerne af CSCE / OSCE . Russisk er et af organisationens officielle sprog.
Ifølge Den Russiske Føderations udenrigspolitiske koncept, godkendt i 2016 [1] , er Rusland interesseret i at styrke OSCE's rolle og autoritet, hvilket øger efterspørgslen efter denne organisation i internationale og europæiske anliggender [2] .
Prioriterede retningslinjer for Ruslands aktivitet i OSCE:
Rusland deltager ikke i aktiviteterne i Forligs- og Voldgiftsdomstolen i OSCE [3] .
I OSCE's Parlamentariske Forsamling er Rusland repræsenteret af femten ud af 323 delegerede (5 medlemmer af Føderationsrådet og 10 deputerede fra Statsdumaen) [4] .
Repræsentanten for Rusland, S. A. Dzakhaev, har stillingen som vicegeneralsekretær for forsamlingen. Lederen af den russiske delegation er næstformand for statsdumaen P. O. Tolstoy.
I juli 2004 vedtog den parlamentariske forsamling på initiativ af Rusland en resolution om nationale mindretal indeholdende anbefalinger til Letland og Estland [5] .
I 2009 blev resolutionen fra OSCE's Parlamentariske Forsamling " Om genforeningen af det delte Europa " af lederen af den russiske delegation karakteriseret som en forargelse mod historien [6] .
I 2012 vedtog OSCE's Parlamentariske Forsamling en resolution "Lovlighed i Rusland: sagen om Sergei Magnitsky " [7] .
I 2014-2019 vedtog den parlamentariske forsamling årligt resolutioner, der kritiserede Den Russiske Føderations handlinger i forholdet til Ukraine [8] [9] [10] [11] [12] [13] .
På russisk initiativ vedtog den parlamentariske forsamling følgende resolutioner: om installation af videokameraer på civile fly og parlamentarikeres adgang til OSCE-begivenheder (2016), om bekæmpelse af terrorisme og bekæmpelse af kristen og islamofobi (2017).
I 2018 blev OSCE PA's årlige session afholdt i Berlin fra den 7. til den 11. juli. Den Parlamentariske Forsamling inkluderede i sluterklæringen tre resolutioner, som den russiske delegation betragter som "åbent fjendtlige": om krænkelsen af menneskerettighederne i Rusland og i særdeleshed på Krim og om et årti med væbnet konflikt i Sydossetien. Disse resolutioner opfordrer de russiske myndigheder til at nægte at anerkende Abkhasiens og Sydossetiens uafhængighed, at "stoppe udryddelsen af uddannelse i det ukrainske sprog" på Krim og til at ophæve en række love, især om "uønskede organisationer" og udenlandske agenter. Samtidig støttede forsamlingen den russiske resolution "Om sammenhængen og konjugationen af integrationsprocesser i OSCE-regionen" [14] [15] .
Rusland deltager inden for rammerne af OSCE og i samarbejde med denne organisation i en række mæglingsformater til løsning af regionale konflikter:
Generelle politiske erklæringer efter møderne i OSCE's udenrigsministerråd, som finder sted ved udgangen af hvert år, er ikke blevet vedtaget en gang siden 2002 [17] .
I juli 2004 blev en fælles erklæring fra SNG-landene vedtaget i Moskva, der anklagede organiseringen af "praksis med dobbeltmoralsk" og "uvillighed til at tage hensyn til de enkelte staters realiteter og særheder" [18] .
I 2005 vedtog den parlamentariske forsamling en resolution om, at Abkhasien kritiserede Rusland [19] , og S. Lavrov kritiserede OSCE's valgovervågningsaktiviteter [20] .
I 2006 annoncerede den russiske minister Lavrov på et møde i OSCE's udenrigsministerråd muligheden for, at Den Russiske Føderation trækker sig ud af organisationen [18] , i 2007 annoncerede viceminister A. Grushko en reduktion i Ruslands bidrag til budgettet for organisationen [21] .
OSCE's kontor for demokratiske institutioner og menneskerettigheder ( ODIHR ) observerede en række valg i Rusland [22] . Der var ingen ODIHR-observatører ved statsdumaen i 2007 og præsidentvalget i 2008 [23] . I slutningen af 2007 indledte Rusland ODIHR-reformprojektet og foreslog efter dets afvisning at skære ned på kontorets budget [24] . Kontrovers fulgte OSCE-observationen af Dumavalget i 2011. [25]
På OSCE-topmødet i 2011 forhindrede Rusland og en gruppe andre lande vedtagelsen af "Erklæringen om grundlæggende frihedsrettigheder i den digitale tidsalder" (om internetfrihed) [26] [27] .
I juni 2018 offentliggjorde OSCE's Kontor for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder og OSCE's Parlamentariske Forsamling en endelig rapport om resultaterne af overvågningen af præsidentvalget i Den Russiske Føderation (afholdt den 18. marts 2018). Observatører kritiserede igen manglen på reel konkurrence ved valget. Det russiske udenrigsministerium kaldte rapporten "endnu et bevis på politisk engagement" af ODIHR [28] .
I november 2018 afgav Island på et møde i OSCE's Permanente Råd en erklæring på vegne af delegationerne fra 16 OSCE-lande "bekymret over krænkelser og krænkelser af rettigheder i Tjetjenien." Allerede den 30. august sendte de et brev til de russiske myndigheder, hvori de bad om de nødvendige oplysninger om disse sager, men modtog ikke konkrete svar. Med henvisning til Moskva-dokumentet fra OSCE-konferencen om den menneskelige dimension insisterer delegationerne, der indledte anmodningen, på oprettelsen af en ekspertmission, som skal fastslå kendsgerningerne om krænkelser og rådgive Moskva og verdenssamfundet. om mulige løsninger på problemer [29] [30] [31] [32] . Det russiske udenrigsministerium udtalte, at "disse handlinger er dikteret af ønsket om at intensivere den udløste anti-russiske kampagne før mødet i Milano" [33] .
Myndighederne i Den Russiske Føderation anklager OSCE for at bruge dobbeltstandarder på menneskerettighedsområdet og heller ikke være opmærksomme nok på problemer med mediernes frihed i Ukraine, de ukrainske myndigheders handlinger, "fortsat linjen med at forstyrre implementering af Minsk-aftalerne" for at løse situationen i Donbass, samt tilskynde på lovgivende niveau til massekrænkelse af sproglige, uddannelsesmæssige, religiøse rettigheder og friheder [32] .
I december 2018, på mødet i OSCE's udenrigsministerråd i Milano, blev Rusland kritiseret for hændelsen i Kerch-strædet og "menneskerettighedskrænkelser i Den Tjetjenske Republik". Federica Mogherini kaldte især hændelsen i Kerch-strædet for "en konsekvens af Ruslands ulovlige annektering af Krim" og opfordrede de russiske myndigheder til at løslade de tilbageholdte ukrainske skibe og søfolk, samt at sikre "fri passage gennem Kerch" Strædet i overensstemmelse med folkeretten” [33] . Mødedeltagerne afviste alle udkast til resolutioner udarbejdet af russiske diplomater om bekæmpelse af terrorisme, styrkelse af OSCE's rolle i løsningen af narkotikahandelsproblemer, beskyttelse af nationale mindretals sproglige og uddannelsesmæssige rettigheder og også om "behovet for at bekræfte tidligere aftaler om sikring af fri adgang til information for mediestrukturer og offentligheden" [34] .
I 2021 blev Rusland anklaget for at forstyrre OSCE's årlige gennemgang af den menneskelige dimension. Russiske embedsmænd beskyldte på deres side Vesten for at politisere konferencen og manglende vilje til at diskutere emner, der var ubelejlige for en række europæiske lande, primært spredningen af nynazismen [35] .
I 1999 vedtog OSCE's Istanbul-topmøde en erklæring, der glæder sig over Ruslands tilsagn om at trække tropper tilbage fra Moldova (Transnistrien), hvor de er en del af den fælles fredsbevarende styrke, og Georgien inden udgangen af 2002. I 2002, i Porto, blev OSCE's politiske erklæring først underskrevet, efter at en kompromisversion af teksten til det endelige dokument blev vedtaget, hvori sætningen "Rusland forpligter sig til at trække <tropper fra Moldova og Georgien> tilbage" blev erstattet af "Rusland agter at trække sig tilbage" " [36] .
I Maastricht i 2003 krævede den amerikanske udenrigsminister Colin Powell, at Rusland skulle overholde Istanbul-aftalerne fra 1999 i erklæringen. Rusland blokerede dokumentet som svar [36] .
I 2004 blev sessionen i Sofia afholdt på højden af den orange revolution, endte i en verbal træfning mellem Colin Powell og den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov, og det endelige dokument blev ikke underskrevet [36] .
I december 2005 endte mødet i OSCE's udenrigsministerråd i Ljubljana også i fiasko: Deltagerne kunne ikke vedtage den endelige erklæring som følge af konflikten mellem Rusland og resten af OSCE-medlemmerne (med undtagelse af Belarus) , der kræver, at Moskva trækker sine tropper tilbage fra Transnistrien og fordømmer det for lovudkastet om non-profit organisationer [36] .