Reformen af Den Russiske Føderations væbnede styrker (AF of Russia) 2008-2020 er et sæt foranstaltninger til at ændre strukturen, sammensætningen og styrken af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation , annonceret den 14. oktober 2008 på et lukket møde af Militærkollegiet under Den Russiske Føderations Forsvarsministerium.
Reformen er opdelt i tre faser [1] :
Denne fase omfatter organisatoriske og personalemæssige aktiviteter:
En væsentlig del af reformen var reduktionen af Forsvarets størrelse, som i 2008 udgjorde omkring 1,2 millioner mennesker. De fleste af nedskæringerne faldt på officerskorpset : fra mere end 300 tusind til 150 tusinde mennesker.
De oprindelige planer for reduktioner efter kategori af militært personel i 2008 så således ud [2] [3] :
Militær kategori | Den 01.09 . 2008 |
Den 01.12 . 2009 |
Den 01.01 . 2012 |
Procentvis ændring i befolkning |
---|---|---|---|---|
Generel | 1107 | 780 [4] | 866 | -22 % |
Oberst | 15365 | 3114 | -80 % | |
Oberstløjtnant | 19300 | 7500 | -61 % | |
Major | 99550 | 30.000 | -70 % | |
Kaptajn | 90.000 | 40.000 | -56 % | |
Seniorløjtnant | 30.000 | 35.000 | +17 % | |
Løjtnant | 20.000 | 26000 | +30 % | |
Samlede officerer | 365.000 | 142000 | -61 % | |
Fændrik | 90.000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Midtskibsmand | 50.000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Nedskæringerne i de russiske væbnede styrker skete hurtigere end planlagt. Allerede i 2011 udgjorde antallet af betjente 150.000. Som et resultat satte den russiske præsident Dmitrij Medvedev opgaven med at returnere omkring 70.000 officerer til de væbnede styrker [6] .
I 2014 var styrken af de russiske væbnede styrker 845 tusinde: landstyrker - 250 tusind, luftbårne styrker - 35 tusind, flåde - 130 tusind, luftvåben - 150 tusind, strategiske atomstyrker - 80 tusind, kommando og service - 200 tusind [7] .
ProblemerOptimering var ekstremt mislykket. Disse handlinger for at optimere ledelsen førte til uløselige problemer i tropperne og styrkerne: den professionelle del af den yngre kommandostab i hæren, luftfarten og flåden blev praktisk talt ødelagt. Eksperter indrømmede, at programmet for at skabe et alternativ til faner - instituttet for sergenter - er fuldstændig mislykket. Omkring 80 % af kontraktsergenterne ønsker ikke at underskrive kontrakter for den næste periode. Det er planlagt, at 55.000 fangar vil vende tilbage for at tjene i militære enheder [8] .
Ved udgangen af 2017, ifølge de opdaterede planer for militær udvikling, skulle de russiske væbnede styrker have haft 220 tusinde officerer, omkring 50 tusinde mænd og midtskibsmænd , 425 tusinde kontraktsoldater og omkring 300 tusinde værnepligtige [9] .
En af reformens hovedretninger er overgangen fra det fire -lags ledelsessystem " militærdistrikt " - " hær " - " division " - " regiment " til et trelagssystem: "militærdistrikt - hær - brigade ".
kombineret våbenhær | Befalende | ||||||||||||||||||||||||||
1. motoriserede riffelbrigade | Luftværnsmissilbrigade | Bataljon MTCT | |||||||||||||||||||||||||
2. motoriserede riffelbrigade | Ledelsesbrigade | Kommunikationsknudepunkt | |||||||||||||||||||||||||
3. motoriserede riffelbrigade | Ingeniørregimentet | Kommando- og efterretningscenter | |||||||||||||||||||||||||
rekognosceringsbrigade | Regiment RKhBZ | Luftforsvarets kommandopost | |||||||||||||||||||||||||
Artilleri brigade | EW bataljon | Kompagni af specialstyrker | |||||||||||||||||||||||||
Missilbrigade | OsNaz radiobataljon | Topografisk del | |||||||||||||||||||||||||
Reparations- og restaureringsbataljon | |||||||||||||||||||||||||||
Efter omorganiseringen blev antallet af militærdistrikter reduceret til fire (og USC "Northern Fleet" blev trukket tilbage i en separat formation ):
Vest | Syd | Central | Orientalsk | Nordflåden |
Efter den militær-administrative reform er alle tropper på militærdistriktets territorium underordnet én kommandant, som er personligt ansvarlig for sikkerheden i regionen [10] . Sammenlægningen af de kombinerede våbenhære, flåder, luftvåben og luftforsvarskommandoer under militærdistriktschefens forenede ledelse har gjort det muligt kvalitativt at øge kampkapaciteten i de nye militærdistrikter ved at reducere reaktionstiden i krisesituationer og øge deres samlede slagkraft. [elleve]
Selvforsynende tværtjenstlige grupperinger af tropper (styrker) er blevet skabt i strategiske retninger , forenet under en enkelt kommando, hvis grundlag er formationer og militære enheder med konstant beredskab, i stand til at bringe sig selv til den højeste grad af kampberedskab i kortest mulig tid og udføre opgaver efter hensigten [12] .
I slutningen af 2013 blev der dannet reservekommandoer i alle fire nye militærdistrikter [13] .
I luftvåbnet i 2008 begyndte overgangen til dannelsen af et nyt udseende. I løbet af de trufne foranstaltninger gik flyvevåbnet over til en ny organisations- og bemandingsstruktur. Inden for luftfarten blev der lavet en overgang til en fireledsstruktur: "kommando - luftbase - luftgruppe - eskadron" [14] . På grundlag af luftvåbnets og luftforsvarshærerne blev luftvåbnets og luftforsvarets kommandoer dannet:
Flyvevåbnets og Luftforsvarets Operative Kommando | Befalende | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1. luftbase | 1. Luftfartsgruppe | 1. Brigade VKO | 1. Luftværnsmissilregiment | ||||||||||||||||||||||||||||||
2. luftbase | 2. Luftfartsgruppe | 2. Brigade VKO | 2. luftværnsmissilregiment | ||||||||||||||||||||||||||||||
3. luftbase | 3. Luftfartsgruppe | 3. Brigade VKO | 3. Luftværnsmissilregiment | ||||||||||||||||||||||||||||||
4. luftbase | Signal Regiment | Radioteknisk regiment | |||||||||||||||||||||||||||||||
De begyndte at underkaste sig de nyoprettede operationelle-strategiske kommandoer [15] : Western (hovedkvarter - Skt. Petersborg), Syd (hovedkvarter - Rostov-on-Don), Central (hovedkvarter - Jekaterinburg) og Øst (hovedkvarter - Khabarovsk). I 2009-2010 en overgang blev foretaget til et to-niveau (brigade-regiment/base-eskadrille) kommando- og kontrolsystem i luftvåbnet, selvom denne struktur senere blev mere kompliceret [14] . Som følge heraf blev det samlede antal luftvåbenformationer reduceret fra 8 til 6, alle luftforsvarsformationer (4 korps og 7 luftforsvarsdivisioner) blev omorganiseret til 11 rumfartsforsvarsbrigader. [16]
Ved udgangen af 2009 var der dannet 52 luftbaser på basis af tidligere luftregimenter, luftdivisioner og luftkorps. Luftbasen begyndte at forene strukturerne i de opløste regimenter og hjælpedele af flyvepladsstøtten. Dette reducerede ledelsesstrukturerne inden for en enkelt luftbase. Flyvebaserne var opdelt i tre kategorier: 1. kategori af luftdivisionsniveauet, 2. kategori af luftregimentsniveauet, 3. kategori af eskadrilleniveauet. Siden slutningen af 2010 begyndte de at gå videre til oprettelsen af superluftbaser, som omfattede luftfartsgrupper. Luftgruppen bestod organisatorisk af flyeskadriller på én flyveplads. Det var meningen, at den skulle forlade 10 sådanne superflybaser og 27 flyvepladser (eksklusive hærens luftfartsflyvepladser). Ved udgangen af 2010 havde luftvåbnet otte luftbaser af 1. kategori og syv af 2. kategori. [fjorten]
Hærens luftfart blev genopbygget efter modellen af luftbasen i 2. kategori. For 2011 er der oprettet 8 militærbaser. Hver base har omkring 60 helikoptere. [fjorten]
I 2009 blev der på grundlag af de tidligere opløste luftforsvarsdivisioner og korps oprettet 13 luft- og rumforsvarsbrigader, der forenede luftværnsmissil- og radioregimenter. Alle brigader var en del af Flyvevåbnets og Luftværnskommandoer og OSK VKO . [fjorten]
Flyvevåbnets overkommando blev stærkt reduceret efter overførslen af underordningen af taktisk luftfart til fire nye militærdistrikter. Af de 30 tildelte opgaver var der kun 5 sekundære tilbage (træning, bestilling af nyt udstyr, sikring af fredsbevarende missioner og andre). Styrken af Air Force High Command blev reduceret fra 1.500 til 150-170 officerer. [fjorten]
I 2009 blev den 37. lufthær under den øverste overkommando for de nordlige styrker Langdistanceluftfartskommandoen , den 61. lufthær blev den militære transportluftfartskommando , og luftvåbnets specialstyrkers kommando og 1. særlige luftforsvarskorps, som var ansvarlige for missilforsvar, blev Operational-Strategic Aerospace Defence Command . Luftfartsregimenter og luftfartsdivisioner blev omorganiseret til luftbaser af 1. og 2. kategori. [17]
Under den administrative reform var det planlagt at reducere antallet af militære enheder i henhold til følgende tabel [18] :
Typer af tropper og individuelle grene af tropper * |
2008 | år 2012 | Grad af reduktion |
---|---|---|---|
Jordtropper | 1890 | 172 | 90 % |
Luftvåben | 340 | 180 | 48 % |
Flåde | 240 | 123 | 49 % |
Strategiske missilstyrker * | 12 | otte | 33 % |
Rumstyrker * | 7 | 6 | femten % |
Luftbårne tropper [~1] * | 6 | 5 | 17 % |
Under transformationen var det planlagt at opløse 2nd Guards Motorized Rifle Division Tamanskaya , 4th Guards Tank Kantemirovskaya Division , 106th Guards Airborne Division og 98th Guards Airborne Svir Division [19] . Beslutningen om at opløse 106. Guards Airborne Division blev senere annulleret [20] , og beslutningen om at opløse 98. Guards Airborne Division blev aldrig truffet.
militær medicinPlanlagt at skære:
I 2010-2011 blev de militærmedicinske institutter Samara , Saratov og Tomsk opløst .
Antallet af embedslæger var planlagt reduceret fra 7967 til 2200 [21] .
Af de 15 militærakademier, 46 militærinstitutter og -skoler og fire militæruniversiteter var det planlagt at danne 10 forskningscentre. Det var især planlagt at opløse Academy of Aerospace Defense opkaldt efter G.K. Zhukov [22] .
Den 1. december 2011 blev luft- og rumforsvarstropperne oprettet på basis af rumstyrkerne og tropperne fra den operative strategiske kommando for luft- og rumforsvaret i luftvåbnet . En ny gren af militæret blev dannet ved beslutning af den russiske præsident Dmitrij Medvedev . Luft- og rumforsvarsstyrkerne omfattede rumkommandoen, luft- og missilforsvarskommandoen og Plesetsk Cosmodrome . [23]
Den 1. april 2011 blev luftfart af de strategiske missilstyrker (RVSN) en del af det russiske luftvåben. [17]
Den første fase af reformen har ifølge statens øverste ledelse nået sine mål. Det blev implementeret før tidsplanen:
Faktisk har vi allerede afsluttet de organisatoriske og personalemæssige aktiviteter - den første fase af reformen af den russiske hær
- Forsvarsminister A.E. Serdyukov. 31. oktober 2010Resultat:
Den 6. november 2012 trådte forsvarsministeren A.E. Serdyukov tilbage , som gennemførte de mest upopulære og grundlæggende ændringer i de væbnede styrker. En korruptionsskandale i Forsvarsministeriet var forbundet med hans navn .
Denne fase omfatter løsningen af sociale spørgsmål:
Siden 1. januar 2012 er den monetære godtgørelse for militært personel blevet øget med 2,5-3 gange, og militærpensionerne er steget. Den 7. november 2011 underskrev præsident Dmitrij Medvedev loven "Om den monetære godtgørelse for militært personel og levering af visse betalinger til dem" [25] . I overensstemmelse med loven blev systemet med optjening af pengegodtgørelse ændret, de ekstra betalinger og tillæg, der eksisterede før, blev annulleret, og nye blev indført.
Den monetære godtgørelse for en værnepligtig militærtjenestemand består af en løn for en militær stilling og yderligere betalinger.
Følgende tillægsbetalinger er fastsat for en værnepligtig militærtjenestemand:
En soldat, der udfører værnepligt i henhold til en kontrakt, etableres[ hvornår? ] følgende yderligere betalinger:
Specifikke lønninger er fastsat ved dekret fra Ruslands regering af 5. december 2011 nr. 992 "Om fastsættelse af løn til den monetære vedligeholdelse af militært personel, der undergår militærtjeneste i henhold til en kontrakt" [26] , beløbene for yderligere betalinger - pr. Føderal lov af 7. november 2011 nr. 306-FZ "Om den monetære godtgørelse for militært personel og levering af separate betalinger til dem" [27] .
Samtidig blev proceduren for betaling af monetære godtgørelser ændret , militærenheder og formationer inden for disse betalingers militære finansielle tjeneste blev afskaffet, betalinger begyndte at blive foretaget til bankkort fra militært personel direkte fra Unified Settlement Center for Forsvarsministeriet [28] [29] [30] , oplysninger blev indgivet af hovedkvarteret for militære enheder, som pålagde dem, allerede reduceret, en ekstra byrde, da militærenhedernes militære juridiske tjeneste også blev reduceret. Et lignende system med pengegodtgørelse ramte også andre retshåndhævende myndigheder efter 2 år, baseret på de oprindelige krav i denne lov.
Dynamikken i militært personel med behov for bolig er vist i tabellen:
år | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Antal mennesker uden bolig, tusinde mennesker | ? | 120 [31] | 90,7 [32] | 40 [33] | 82,4 [34] | ? | 55 [35] | ? | over 103,3 [36] | omkring 30 [37] | ? |
Som det fremgår af tabellen, blev dette problem i de første år af reformen løst med succes, men ved slutningen af fase I var antallet af nødlidende på grund af massive organisatoriske og personalemæssige begivenheder støt stigende.
Ifølge Forsvarsministeriets plan skulle elimineringen af køen og overgangen til at skaffe militært personel bolig i det år, de blev anerkendt som behov for det, være sket i 2013. Men af en række årsager blev disse planer ikke gennemført. I den forbindelse besluttede militærafdelingen at udstede en kontant betaling til dem på ventelisten i stedet for en lejlighed [35] . Ifølge Forsvarsministeriet modtog 478,1 tusinde militærpersoner fra den 16. april 2010 til den 18. august 2017 officielle og permanente boliger gennem afdelingen [37] .
Fra januar 2012 er alle kontraktsoldater forpligtet til at tage kurser med intensiv kombineret våbentræning i særligt oprettede træningscentre, de såkaldte "overlevelseskurser" [38] . I løbet af de første seks måneder af 2012 blev mere end 6,5 tusinde militærpersoner trænet i det sydlige militærdistrikt alene, 5,5 tusinde med succes, omkring tusinde militærpersoner bestod ikke testen [ 39] .
Siden 2013 skal alle, der er trådt i værnepligt under en kontrakt blandt de borgere, der er i reserven, gennemgå fire ugers træning under programmet for intensiv kombineret våbentræning [40] .
Omskoling af officerer foregår i specialiserede centre ved ansættelse.
I oktober 2013 blev alle tre luftangrebsbrigader ( 31 , 56 , 83 ), der var til rådighed på det tidspunkt, trukket tilbage fra landstyrkerne og overført til de luftbårne styrker . [41]
Den 1. december 2014 blev omorganiseringen af luftværnsbrigaderne til luftværnsafdelinger afsluttet . [42]
I 2015 blev luftvåbnets og luftforsvarets kommandoer omorganiseret tilbage til luftvåbnets og luftforsvarshærerne. Omorganiseringen af luftbaser til luftdivisioner, brigader og regimenter begyndte. [17]
Den 1. august 2015, på grundlag af tropperne fra Aerospace Defense og Air Force, i overensstemmelse med dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation , blev der oprettet en ny type tropper - Aerospace Forces (VKS). På grundlag af kommando- og kontrolorganerne for Aerospace Defense Forces og Air Force blev direktoratet for den øverstbefalende for Aerospace Forces og Aerospace Forces' hovedkvarter dannet, og formationerne, formationerne og militæret enheder fra luftvåbnet og luft- og rumforsvaret blev omdannet til tre typer tropper fra luft- og rumfartsstyrkerne: Air Force , Space Forces , Air Defense Forces-PRO . Den generelle ledelse af luft- og rumforsvaret fortsatte med at blive udført af generalstaben for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og den direkte kommando - af Luftfartsstyrkernes Højkommando. Oprettelsen af en ny type væbnede styrker skyldtes skiftet i den væbnede kamps tyngdepunkt til rumfartssfæren og var dikteret af det objektive behov for under en enkelt kommando at forene alle de styrker og midler, der er ansvarlige for at sikre landets sikkerhed i rumfart. [43]
Siden 2014 begyndte hærens luftfartsbrigader og helikopterregimenter at dannes på grundlag af de tidligere hærens luftfartsluftbaser . Det var planlagt at have 84-88 helikoptere i hver brigade, 66 Ka-52 , Mi-28N , Mi-8MTV-5 , Mi-8AMTSh og Mi-26 helikoptere i hvert regiment . [44]
Den 19. november 2008 fortalte chefen for generalstaben for de russiske væbnede styrker, general for hæren Nikolai Makarov , til journalister, at i de næste 3-5 år vil våben og udstyr i de russiske væbnede styrker blive opdateret med en tredjedel , og i 2020 vil dette være 100 % gjort.
Den russiske præsident Vladimir Putin krævede, at de væbnede styrker inden udgangen af 2015 skulle være udstyret med moderne våben med mindst 30 %, og inden årets udgang - 47 %. Ved udgangen af 2020 var dette tal mindst 70 %. Det betyder, at i de strategiske nukleare styrker (SNF), som er en prioritet i udviklingen, er det allerede 100 %, som i Luftfartsstyrkerne og Søværnet. Lidt mindre i jordstyrkerne og luftbårne styrker, men de har også høje rater.
I 2018 havde Forsvarsministeriet dannet et fuldt udbygget mobiliseringsreservesystem . I henhold til hvilken soldater og reserveofficerer indgår en kontrakt med Forsvarsministeriet om tjeneste i reserven og er forpligtet til at deltage i træningslejre hvert år, samt særlige klasser hver måned. Kontrakten indeholder bestemmelser om betalinger og kompensation. Under træningslejren modtager reservisten fuld løn, og i de resterende måneder 12% af det samlede beløb. [45]
Reservisten tildeles en eksisterende militærenhed eller TSOMR , hvor han er forpligtet til at gennemgå årlige gebyrer og månedlige klasser. COMR'erne selv blev oprettet på grundlag af BHiRVT . Tidligere havde BHiRVT ikke mere end 10 servicepersonale, men nu vil TsOMR desuden have reservister tilknyttet. Under omorganiseringen af BHiRVT blev omkring en tredjedel af dem lukket. Ligesom BHiRVT indsætter COMR i en fuldgyldig militær formation under mobilisering. [45]
TsOMR bør have lagerfaciliteter til køretøjer, udstyrsreparationspladser og kaserner. [45]
Arbejdet i denne retning begyndte med præsidentens dekret "Om oprettelse af en mobiliseringsreserve for de russiske væbnede styrker" i 2015. [45]
I 2016 begyndte arbejdet med at skabe 24 produktions- og logistikkomplekser (PLC) inden 2020. PLC'er er designet til at erstatte 330 hærlagre og lagerbaser og derved reducere forsvarsministeriets udgifter fra 29,4 milliarder til 14,8 milliarder rubler. Produktions- og logistikkomplekser opbevarer brændstof og materiel fra Forsvarsministeriet. PLC "Nara" opbevarer for eksempel 220 tusinde tons materiel og omkring 4,7 tusind enheder våben og specialudstyr. [46] En PLC beskæftiger 1.200 medarbejdere. [47]
Konstruktionen og ledelsen af PLC'en udføres af joint ventures (JV) under Forsvarsministeriet og enkeltpersoner. Joint venturet udfører også rutinemæssig vedligeholdelse og tilsyn med opbevaring af udstyr. Tiltrækning af private investorer gjorde det muligt for Forsvarsministeriet at spare 40 % af midlerne. [46] Størrelsen af det finansierede projekt i hver enkelt PLC er fra 1 milliard til 20 milliarder rubler, og selve lånet er dækket af 25 % af Ruslands statsgaranti. Statsgarantien ydes for en periode på 3 til 20 år til gennemførelse af hele investeringsprojektet. [47]
I overensstemmelse med de positive erfaringer fra 58. Combined Arms Army er separate EW- bataljoner blevet indført i hver kombinerede våbenhær . Fra anden halvdel af 2018 begyndte man at skabe separate elektroniske krigsførelsesbataljoner udstyret med Divnomorye og Leer-3 elektroniske krigsføringssystemer [48 ]
For at rette op på fejl i reformen af det tekniske støttesystem i 2000'erne begyndte der siden 2016 at dannes separate reparations- og evakueringsregimenter og tekniske missilbaser for distriktsunderordning for at skabe distriktsstyrker og teknisk støtteudstyr. Erfaringerne fra tidligere generationer, nye muligheder og krav til det tekniske støttesystems funktion på det nye trin af militær udvikling førte til oprettelsen af nye enheder. I modsætning til omfangsrige, svære at administrere hær- og frontlinjereparations- og restaureringsbaser af en reduceret og kadresammensætning , er reparations- og evakueringsregimentet beregnet til at være en mobil del af konstant kampberedskab. Dens anvendelse i fredstid er rettet mod at hæve det nødvendige niveau af personaleuddannelse til operationer i en særlig periode. [49]
Fra 1. december 2016 begyndte separate regimenter, bataljoner og kompagnier af flerakslede tunge hjultraktorer (MTKT) udstyret med KamAZ-65225 , Ural-63704 lastbiltraktorer med ChMZAP-9990 sættevogne at dannes. Regimenter MTKT - distriktsunderordning, i hærene - separate bataljoner og kompagnier. Hvert MTCT-firma er udstyret med 30 traktorer, og regimentet omfatter mere end 600 KamAZ-65225 eller Ural-63704 enheder. [50] [51]
Der er sat gang i oprettelsen af mobile antiluftskyts-missilbrigader i rumfartsstyrkerne, som i modsætning til konventionelle luftforsvarsanlæg er designet til hurtigt at bevæge sig rundt i landet og yde luftforsvar i det nødvendige område og derved spare økonomiske ressourcer pga. til eliminering af behovet for at danne luftforsvarsenheder for at beskytte alle mål på samme tid. Den første sådanne brigade af en ny type var den 24. mobile antiluftskyts missilbrigade i det centrale militærdistrikt, som tiltrådte tjeneste den 1. juli 2017. Brigaden var bevæbnet med S - 300PS / S-400 luftforsvarssystemer, Nebo-M radar og Pantsir-S luftforsvarssystemer . [52] [53]
Dmitry Medvedev | ||
---|---|---|
Politisk aktivitet |
| |
Indenrigspolitik _ | ||
Udenrigspolitik |
| |
Valg |
| |
En familie |
| |
Andet | ||
|