"Om udviklingen af den økonomiske aktivitet af sovjetiske organisationer i udlandet" - resolution fra USSRs ministerråd nr. 412 af 18. maj 1989 [1] , som faktisk eliminerede monopolet på udenrigshandel i USSR og gav virksomheder og organisationer med direkte adgang til det udenlandske marked. En vigtig del af Perestrojkaens lovgivningsgrundlag .
Ændringen i den juridiske regulering af udenlandsk økonomisk aktivitet forfulgte følgende mål [1] :
Derudover blev resolutionens mål kaldt "uddybe socialistisk økonomisk integration på niveau med dens økonomiske forbindelser" uden at forklare, hvordan socialistisk integration skulle finde sted med kapitalistiske partnere, og styrke kontakter med disse partnere, "forretnings- og offentlige kredse i fremmede stater ."
Selv før dekretet fra USSR's Ministerråd nr. 412 af 18. maj 1989, dekretet fra USSR's Ministerråd nr. 1405 af 2. december 1988 "Om den videre udvikling af udenlandsk økonomisk aktivitet i staten , andelsvirksomheder og andre offentlige virksomheder, foreninger og organisationer" blev vedtaget. Den fastsatte, at virksomheder, foreninger, produktionskooperativer og andre organisationer kunne sende deres produkter (værker, tjenesteydelser) til eksport, og at de var berettiget til at bruge de disponible midler i omsættelige rubler og nationale valutaer for CMEA -medlemmet efter beslutning fra arbejdskollektiver. lande fuldt ud og op til 10 procent (op til 15 procent for virksomheder, foreninger og organisationer i Fjernøstens økonomiske region) af midler i andre typer valutaer, herunder frit konvertibel valuta, til køb af forbrugsvarer, medicin og medicinsk udstyr , styrkelse af det materielle og tekniske grundlag for den sociokulturelle sfære [2] .
Mekanismerne til at implementere resolutionen blev af forfatterne set som oprettelsen af virksomheder med sovjetisk deltagelse i deres kapital og ledelse, såvel som investeringer i "rentable aktiver" (værdipapirer i andre virksomheder) og i "operationer på aktie- og råvarebørser " [1] .
Oprettelsen af virksomheder skulle finde sted "med samtykke fra de højere ministerier, departementer i USSR, ministerrådene i unionsrepublikkerne, Moskvas byudvalg, Leningrads byudvalg under hensyntagen til anbefalingerne fra Ministeriet for udenrigsøkonomiske forbindelser i USSR og USSR's udenrigsministerium", og hvis sådanne virksomheder er oprettet af ikke-afdelingsmæssige "aktieselskaber, foreninger, konsortier, handelshuse såvel som statsejede virksomheder, foreninger og organisationer "- derefter giver USSR's Ministerium for Udenrigsøkonomiske Forbindelser dem samtykke til dette i overensstemmelse med anbefalingerne fra USSR's Udenrigsministerium .
Ministeriet for udenrigsøkonomiske forbindelser fik ret til at lancere kooperativer og offentlige organisationer på udenlandske markeder , udstede dem en tilladelse til udenlandsk økonomisk aktivitet.
Operationer med værdipapirer skulle være under tilsyn af Vnesheconombank , men det var ikke nødvendigt.
Sovjetiske organisationer blev anbefalet at oprette virksomheder i udlandet "ved at etablere nye eller erhverve andele ( andele ) af allerede eksisterende virksomheder, såvel som på grundlag af faciliteter, der bygges gennem USSR's økonomiske og tekniske bistand til fremmede stater." Mekanismen for overførsel af ejendomsrettigheder til dem, der er oprettet på statens regning "gennem bistandslinjen" til private hænder, blev ikke specificeret i resolutionen.
Ministeriet for udenrigsøkonomiske forbindelser i USSR, USSR's finansministerium og USSR's udenrigsministerium blev instrueret i at sørge for uddannelse og omskoling af specialister til nye eksportører på grundlag af All-Union Academy of Foreign Trade , Moscow Financial Institute og Moscow State Institute of International Relations, og virksomhederne selv blev beordret til at bemande udenlandske virksomheder "højt kvalificeret personale" [1] .
At give private aktører adgang til det eksterne marked var ledsaget af talrige forbehold. Resolutionen erklærede, at sovjetiske organisationer var suspenderet fra udenlandsk økonomisk aktivitet, "opførelsen af industrielle og andre faciliteter gennem økonomisk og teknisk bistand fra USSR til fremmede stater er ikke forbundet med sovjetiske organisationers yderligere deltagelse i deres ledelse, drift og indkomst generation", at aktieselskaber, der er oprettet i udlandet, selskaber og virksomheder med sovjetisk deltagelse er "få", "arbejder uden for produktionsområdet og er lidt kendt i udenlandske erhvervskredse", og "målrettede investeringer i virksomheder i udlandet og transaktioner med værdipapirer" er også lidt brugt [1] .
Det blev således antaget, at frie sovjetiske virksomheder skabt i udlandet ville investere , gå ind på børserne og begynde at tjene på aktiver placeret i udlandet .
Men som følge af resolutionerne nr. 1405 og nr. 412 blev statsmonopolet på udenrigshandelen faktisk elimineret, og eksportvirksomhederne fik til deres rådighed store pengebeløb, der ikke blev støttet af massen af varer, som under betingelserne i fastholdelse af regulerede priser førte kun til en stigning i råvareunderskuddet [3] .
For at tjene valuta leverede virksomhederne ikke kun deres egne produkter til det udenlandske marked, men købte på hjemmemarkedet til regulerede priser, hvad der kunne sælges til udlandet, og solgte det for udenlandsk valuta, uden at undgå dumping og ødelægge det veletablerede udenlandske Sovjetunionens økonomiske forbindelser.
Så oprettet med personlig støtte fra M. S. Gorbatjov [4] i september 1988 [5] begyndte den udenlandske økonomiske virksomhed i den lettiske millionær-kollektivfarm " Adazhi " "Adažimpeks" i stedet for at eksportere sine produkter at kæmpe mod "statsmonopolisterne" USSR - såsom Agrochemexport - for retten til at eksportere fra USSR efterspurgt gødning på det internationale marked [4] . "Hvis vi ikke selv producerer produkter, der er efterspurgte i udlandet, leder vi efter dem inde i landet, organiserer markedsføring," forklarede M. Forsts, direktør for Adažimpeks. "Vi indgår aftaler med forskellige sammenslutninger, virksomheder og organisationer i USSR om eksport-import operationer" [5] . Eksporten af kunstgødning begyndte gennem Mariupol ved at bruge pram-rafting langs Kama- , Volga- og Volga-Don-kanalen til Azovhavet som en transportkæde . Et ton kaliumchlorid i 1988 kostede 27 rubler, transport til eksporthavnen - 16 rubler. Det månedlige gebyr for pramme og flydende kran kostede 2.000 rubler, Adažimpeks overtog betalingerne i rubler. Prisen på et ton gødning oversteg således ikke 15 dollars, og den blev solgt på udenlandske markeder for 90 dollars [6] . Mængden af transaktioner fra den kollektive landbrugsvirksomhed nåede i 1989 op på 50 millioner dollars [7]
Fra " markedsføring " gik nye udenlandske økonomiske agenter videre til oprettelsen af repræsentationskontorer i udlandet, der allerede åbnede deres egne konti [5] , hvorigennem det var muligt at hæve penge fra Sovjetunionen: for eksempel den 26. februar 1990, en helt udenlandsk virksomhed Nordex blev registreret , som blev ledet af en tidligere vicedirektør " Adažimpeks" Grigory Luchansky - hun har allerede taget udelukkende op på eksport af kunstgødning, forlader den kollektive gård til side [8] .
På tidspunktet for Sovjetunionens sammenbrud var private eksportørers indkomst i fremmed valuta næsten lig med staten, mens staten ikke havde nok udenlandsk valuta til at betjene sin udlandsgæld.
Ifølge rapporten fra næstformanden for Vnesheconombank i USSR Yu. Poletaev henvendt til den første vicepremierminister for den russiske regering Y. Gaidar , blev der i 9 måneder af 1991 modtaget 26,3 milliarder amerikanske dollars fra løbende eksport, hvoraf 15,9 milliarder gik til den centraliserede fond og til eksportørers valutafonde - 10,4 milliarder Samtidig beløb betalingerne på import og lån sig til 26 milliarder amerikanske dollars. Underskuddet blev dækket ved at gennemføre " swap "-operationer - nye lån med sikkerhed i guld. Som et resultat, "i 1989-1991 blev mere end 1.000 tons [guld] eksporteret fra landet, og processen accelererede. Den triste rekord i 1990 er 478,1 tons. Ved udgangen af 1991 faldt guldreserverne i det tidligere Sovjetunionen til et rekordlavt niveau på 289,6 tons. De kunne ikke længere dække selv de mest presserende økonomiske forpligtelser, landets mest presserende behov,” skrev E. Gaidar i sine erindringer [9] .