Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank) | |
---|---|
Beliggenhed |
Rusland Moskva Neglinnaya st. , 12 |
Stiftelsesdato | 13. juli 1990 |
formand (formand) | Elvira Nabiullina |
betalingsmiddel | russisk rubel |
reserver |
$567 milliarder pr . 22/07/2022 [1]
pr. 30/06/2020 [2] [3] :
• 29,5 % i EUR 6.681 millioner USD i SDR 4.761 millioner USD i IMF -reserver |
Grunddiskonteringsrente | 7,5 % (siden 19. september 2022) [4] |
Internet side | Officiel side |
Forgænger | USSR's statsbank |
Revisor |
Den Russiske Føderations regnskabskammer ; årsfinne. rapportering — Ernst & Young og FinExpertiza [5] |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Den Russiske Føderations centralbank (Ruslands Bank, Den Russiske Føderations centralbank) er en særlig offentlig juridisk institution i Rusland, hovedbanken på første niveau. Landets vigtigste emissions- og monetære regulator, som i samarbejde med Den Russiske Føderations regering udvikler og implementerer en samlet statslig monetær politik og er udstyret med særlige beføjelser, især retten til at udstede pengesedler og regulere aktiviteterne for banker . Bank of Russia, der fungerer som det vigtigste koordinerende og regulerende organ for hele landets kreditsystem, fungerer som et økonomisk ledelsesorgan. Bank of Russia kontrollerer kreditinstitutternes aktiviteter , udsteder og tilbagekalder deres licenser til bankoperationer, og kreditinstitutter arbejder allerede med andre juridiske enheder og enkeltpersoner .
Artikel 71 i Den Russiske Føderations forfatning bestemmer, at Den Russiske Føderation har ret til at udstede penge, og artikel 75 specificerer, at udstedelsen af penge udelukkende udføres af Den Russiske Føderations centralbank, og dens hovedfunktion er fastsat - beskyttelse og sikring af rublens stabilitet , som den udfører uafhængigt af andre statslige organers myndigheder [6] . Status, mål for aktivitet, funktioner og beføjelser for Den Russiske Føderations Centralbank er bestemt af den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" [7] og andre føderale love.
Bank of Russia betragter sig selv som efterfølgeren for USSR's statsbank , dens hovedmål er at beskytte og sikre stabiliteten af den russiske rubel, udvikle og styrke banksektoren og sikre en effektiv og uafbrudt funktion af betalingssystemet [ 8] . Bank of Russia har først officielt været den Russiske Føderations centralbank siden 2002 [7] .
Som en juridisk enhed blev Bank of Russia registreret den 2. december 1990 ( TIN 7702235133) og er blevet tildelt hovedstatens registreringsnummer ( OGRN ) nr. 1037700013020 dateret den 10. januar 2003 [9] .
Stadier af udviklingen af den russiske centralbank [10] | |
---|---|
Datoer | Niveauer |
1769-1818 | Statens Opgavebank |
1818-1860 | Det russiske imperiums statslige handelsbank |
1860-1917 | Det russiske imperiums statsbank |
1917-1922 | Folkets Bank i RSFSR |
1922-1991 | USSR's statsbank |
1991 - nu tid | Ruslands centralbank |
Den 13. juli 1990 blev Den Russiske Føderations Centralbank (Bank of Russia) oprettet som et resultat af omdannelsen af den russiske republikanske bank for USSR's statsbank, som har eksisteret siden oktober 1987. Han var ansvarlig over for RSFSR's øverste sovjet . Det oprindelige navn var State Bank of the RSFSR [11] [12] .
Den 2. december 1990 vedtog RSFSR's øverste råd loven om RSFSR's centralbank (Bank of Russia) nr. 394-1, ifølge hvilken Bank of Russia blev en juridisk enhed, hovedbanken i RSFSR og var ansvarlig over for RSFSR's øverste råd. I juni 1991 blev Charter for Bank of Russia vedtaget, som bibeholdt ansvarlighed over for RSFSR's øverste sovjet [12] .
I november 1991 blev RSFSR's centralbank det eneste organ i republikken til statslig monetær og udenlandsk valutaregulering af økonomien. Det blev betroet USSR's statsbanks beføjelser til at udstede og bestemme vekselkursen for den sovjetiske rubel .
Den 20. december 1991 vedtog præsidiet for RSFSR's øverste råd et dekret, der talte om afskaffelsen af alle organer i det tidligere Sovjetunionen i SNG -medlemslandenes territorier , hvorefter statsbankens bygninger blev taget under beskyttelse, og al dens ejendom beliggende i RSFSR, inklusive aktiver og passiver , blev overført direkte til denne enheds centralbank (Bank of Russia), som blev omdøbt til Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia) nogle få måneder senere [12] .
I løbet af 1991-1992 blev der under ledelse af centralbanken oprettet et bredt netværk af kommercielle banker på Ruslands territorium på grundlag af filialer af specielle banker. Kontosystemet blev også ændret, kontantafregningscentre (RCC) fra Bank of Russia blev oprettet.
Siden 1992 begyndte Bank of Russia at udføre køb og salg af udenlandsk valuta på det valutamarked, den skabte, for at etablere og offentliggøre officielle citater af udenlandsk valuta mod rublen. I samme periode begyndte processen med at overføre funktionerne til kontantudførelse af statsbudgettet af Bank of Russia til det nyoprettede føderale finansministerium .
Den 25. december 1993 trådte Den Russiske Føderations forfatning i kraft , hvor centralbankens hovedfunktion blev præciseret.
Artikel 75
1. Den monetære enhed i Den Russiske Føderation er rublen. Pengeemission udføres udelukkende af Den Russiske Føderations centralbank. Indførelse og udstedelse af andre penge i Den Russiske Føderation er ikke tilladt.
2. Beskyttelse og sikring af rublens stabilitet er hovedfunktionen for Den Russiske Føderations centralbank, som den udfører uafhængigt af andre statslige myndigheder.
I 1992-1995, for at opretholde stabiliteten i banksystemet, oprettede Bank of Russia et system for tilsyn og inspektion af kommercielle banker samt et system med valutaregulering og valutakontrol. Som agent for finansministeriet organiserede Bank of Russia markedet for statspapirer ( GKO ) og begyndte at deltage i dets funktion.
Siden 1995 holdt Bank of Russia op med at bruge direkte lån til at finansiere det føderale budgetunderskud og holdt op med at yde målrettede centraliserede lån til sektorer af økonomien.
Siden 1998 har Bank of Russia for at overvinde konsekvenserne af finanskrisen ført en politik med omstrukturering af banksystemet med det formål at forbedre kommercielle bankers ydeevne og øge deres likviditet. Agenturet for omstrukturering af kreditinstitutioner (ARCO) og det interdepartementale koordineringsudvalg for bistand til udviklingen af bankvæsen i Rusland (ICC) blev også oprettet [12] .
Den 10. juli 2002 blev føderal lov nr. 86-FZ "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" vedtaget
I 2003 begyndte Bank of Russia at indføre et system af internationale regnskabsstandarder (IFRS) [12] .
I december 2003 blev den føderale lov "om forsikring af indskud af enkeltpersoner i banker i Den Russiske Føderation" [13] vedtaget , som definerede det juridiske, finansielle og organisatoriske grundlag for funktionen af systemet med obligatorisk forsikring af indskud fra enkeltpersoner i banker i Den Russiske Føderation, såvel som kompetence, proceduredannelse og aktiviteter i den organisation , der udfører funktionerne som obligatorisk forsikring af indskud, proceduren for udbetaling af kompensation på indskud.
Den 1. september 2013 blev funktionerne for den afskaffede Federal Service for Financial Markets [14] overført til Bank of Russia , hvilket gjorde den til en finansiel megaregulator [15] .
I november 2014 skiftede Bank of Russia til et flydende valutakursregime . Rubelkursen bestemmes således ikke af regeringen eller centralbanken, den er ikke fast, og der er ikke sat mål for kursniveauet eller kursen for dens ændring. Under normale forhold foretager Bank of Russia ikke valutainterventioner for at påvirke dynamikken i rubelkursen. Dette adskiller det flydende valutakursregime fra de mange varianter af det styrede valutakursregime [16] .
I 2017 blev 8 websteder for ulovlige kreditorer for første gang i Rusland lukket på initiativ af centralbanken, hvilket overtrådte loven om mikrofinansieringsaktiviteter og mikrofinansieringsorganisationer [17] . Siden 2017 har Bank of Russia sammen med Yandex implementeret et projekt for at markere i Yandex -søgeresultaterne websteder for mikrofinansieringsorganisationer, websteder for forsikringsforretningsenheder og websteder for kreditorganisationer, hvis oplysninger er indeholdt i relevante sektioner af Bank of Russias websted (registre, lister) [18] [19 ] [20] . Bank of Russia planlægger også i fremtiden at udvide mærkningsprojektet til websteder for organisationer fra andre segmenter af det finansielle marked, hvor interaktion mellem serviceforbrugere og udbydere oftere finder sted via internettet [21] [22] [23 ] .
Den 5. februar 2019 annoncerede centralbanken, at en specielt skabt softwarerobot ville efterligne søgeforespørgsler og hjælpe med at identificere potentielle finansielle pyramider på internettet [24] [25] [26] .
Hovedformålene med aktiviteterne i Bank of Russia er [27] :
Det er specifikt fastsat, at det ikke er formålet med Bank of Russia at tjene penge.
Artikel 75 i Den Russiske Føderations forfatning etablerer en særlig forfatningsmæssig og juridisk status for Ruslands Centralbank, definerer dens eksklusive ret til at udstede penge (del 1) og, som dens hovedfunktion, beskyttelsen og stabiliteten af rublen, uanset andre statslige myndigheder (del 2). Disse funktioner, som påpeget af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol , "henviser i sagens natur til statsmagtens funktioner, da deres gennemførelse involverer anvendelse af statstvangsforanstaltninger" [28] . Status, mål for aktiviteter, funktioner og beføjelser for Bank of Russia er også bestemt af den føderale lov af 10. juli 2002 nr. 86-FZ "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Bank of Russia)" [7] og andre føderale love. På tilsynets hjemmeside står der:
Nøgleelementet i Ruslands Banks juridiske status er princippet om uafhængighed, som primært kommer til udtryk i det faktum, at Bank of Russia fungerer som en særlig offentlig institution med eneret til at udstede penge og organisere pengecirkulation. Det er ikke et organ af statsmagt, men dets beføjelser vedrører i kraft af deres juridiske karakter statsmagtens funktioner, eftersom deres gennemførelse indebærer anvendelse af statstvangsforanstaltninger. Funktionerne og beføjelserne i henhold til Den Russiske Føderations forfatning og den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" udøves af Bank of Russia uafhængigt af føderale regeringsorganer, regeringsorganer i konstituerende enheder Den Russiske Føderation og lokale regeringer. Uafhængigheden af Ruslands Banks status afspejles i artikel 75 i Den Russiske Føderations forfatning samt i artikel 1 og 2 i den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" [29] .
Bank of Russia er en separat juridisk enhed med en autoriseret kapital på 3 milliarder rubler [7] . Den autoriserede kapital og anden ejendom tilhørende Bank of Russia er føderal ejendom , mens Bank of Russia er udstyret med ejendom og økonomisk uafhængighed. Fra november 2020 indeholder oplysningerne udstedt af registret for den føderale skattetjeneste på anmodning fra "Den Russiske Føderations centralbank" ikke sektionerne "Oplysninger om den autoriserede kapital" og "Oplysninger om stifterne (deltagere) af den juridiske enhed".
Bank of Russia er ansvarlig over for statsdumaen [7] .
Beføjelserne til at eje, bruge og bortskaffe ejendom tilhørende Bank of Russia, herunder guld- og valutareserverne fra Bank of Russia, udøves af Bank of Russia selv i overensstemmelse med de mål og procedurer, der er fastsat i lovgivningen . gældende retsakter i landet . Beslaglæggelse og behæftelse af ejendom fra Bank of Russia uden dens samtykke er ikke tilladt, medmindre andet er fastsat i føderal lov. Bank of Russias økonomiske uafhængighed kommer til udtryk i, at den afholder sine udgifter på bekostning af sin egen indkomst. Bank of Russia har ret til at forsvare sine interesser i retten, herunder ved internationale domstole, domstole i fremmede stater og voldgiftsretter [7] .
Staten er ikke ansvarlig for Bank of Russias forpligtelser, ligesom Bank of Russia ikke er ansvarlig for statens forpligtelser, medmindre de har påtaget sig sådanne forpligtelser, eller medmindre andet er fastsat i føderale love. Bank of Russia er ikke ansvarlig for kreditinstitutternes forpligtelser, og kreditinstitutterne er ikke ansvarlige for Bank of Russias forpligtelser, undtagen i tilfælde, hvor Bank of Russia eller kreditinstitutterne påtager sig sådanne forpligtelser [7] .
Spørgsmålet om, hvad den faktiske status af Centralbanken er fortsat diskutabel. Ifølge S. A. Andryushin, doktor i økonomiske videnskaber, "Ruslands Bank er de jure ikke en statslig myndighed, men på samme tid, hvad angår dens juridiske beføjelser, afspejlet i dens mål og funktioner, tilhører den de facto statslige organer , da implementeringen af dens mål og funktioner involverer brugen af statstvangsforanstaltninger” [30] .
Doctor of Law A. G. Bratko identificerer "princippet om uafhængighed som et nøgleelement i status for Den Russiske Føderations Centralbank, der primært kommer til udtryk i det faktum, at Bank of Russia ikke er en del af strukturen af føderale regeringsorganer og fungerer som en særlig institution med eneret til at udstede penge og organisering af pengecirkulationen" [31] .
Doktorer i jura, professorerne G. A. Tosunyan og A. Yu. Vikulin mener, at "Bank of Russia er en af de statslige myndigheder." De drager en sådan konklusion fra del 2 af art. 75 i Den Russiske Føderations forfatning, som indeholder ordlyden: "beskyttelse og sikring af rublens stabilitet er hovedfunktionen for Den Russiske Føderations centralbank, som den udfører uafhængigt af andre myndigheder" [32] . Men selv de indrømmer, at "Bank of Russia ... ikke er blandt de organer, der udøver statsmagt i den almindeligt accepterede (klassiske) betydning af ordet" [32] .
Centralbankens særlige status er blevet genstand for kontroverser blandt politikere. For eksempel hævder lederen af " National Liberation Movement " og Statsdumaens stedfortræder Yevgeny Fedorov , at centralbanken er "en privat butik i den amerikanske centralbank " [33] . E. A. Fedorov blev endda medforfatter af et lovforslag, der foreskriver overførsel af centralbankens beføjelser til den fælles jurisdiktion for den russiske føderations regering og centralbanken [34] . I sin konklusion til lovudkastet svarede regeringen for Den Russiske Føderation, at forslaget om fælles udøvelse af Bank of Russia med regeringen for Den Russiske Føderation af funktioner og beføjelser til at eje, bruge og bortskaffe ejendom Bank of Russia tager ikke højde for juridiske risici i forbindelse med retssager (herunder beslaglæggelse af aktiver). I denne forbindelse påpegede regeringen, at "på nuværende tidspunkt i USA, Storbritannien og en række europæiske lande er udenlandske centralbankmidler immune over for håndhævelsesforanstaltninger (herunder arrestation) i forbindelse med retssager", men hvis de bliver ejet af regeringen, så vil denne immunitet gå tabt [34] .
Status for centralbanken, som er underordnet systemet af statslige myndigheder, er angivet af dens forpligtelse til at overføre en betydelig del af overskuddet til det føderale budget ved udgangen af hvert år. Desuden har andelen af overført overskud været konstant stigende i de senere år. I henhold til artikel 26 i loven "Om Den Russiske Føderations centralbank" er Bank of Russia ved årets udgang forpligtet til at overføre 50 procent af det overskud, den faktisk har modtaget, til det føderale budget, tilbage efter betaling af fastlagte skatter og afgifter. Det resterende overskud går til reserver og fonde til forskellige formål. I oktober 2014 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Putin en lov, der forpligtede centralbanken til at overføre 75 % af dens overskud til det føderale budget på permanent basis i stedet for 50 %, som det var før [35] . I 2015 forblev normen på 75 % til budgettet, men centralbanken er forpligtet til at overføre yderligere 15 % til staten Vnesheconombank som et ejendomsbidrag for at styrke den finansielle stabilitet [36] . I november 2015 blev der underskrevet en lov, der foreskriver overførsel fra Bank of Russia i 2016 af allerede 90 % af overskuddet til det føderale budget [37] .
Bank of Russia udfører sine funktioner i overensstemmelse med:
I henhold til artikel 75 i Den Russiske Føderations forfatning er Ruslands Banks hovedfunktion at beskytte og sikre rublens stabilitet, og pengeemission udføres udelukkende af Bank of Russia.
I overensstemmelse med artikel 4 i den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Bank of Russia)" udfører Bank of Russia følgende funktioner [7] :
I 2017 blev en føderal lov vedtaget, der tillod Bank of Russia også at reorganisere banker, uden om indskudsforsikringsagenturet , ved direkte at låne til en investor gennem et specielt oprettet administrationsselskab under Banking Sector Consolidation Fund [46] . Den første bank, hvor Bank of Russia foretog direkte reorganisering under den nye ordning, var Otkritie Financial Corporation [ 47] . Dette skete den 29. august 2017, da Bank of Russia indførte midlertidig administration i Otkritie, hvorefter det officielt blev annonceret, at Bank of Russia selv ville blive hovedaktionær i Otkritie Bank [47] . Samtidig blev et moratorium for opfyldelse af kreditorernes krav ikke indført, og Otkritie fortsatte med at arbejde som hidtil [47] .
Indtil 1993 blev rubler i sovjetisk stil brugt i Den Russiske Føderation. Bank of Russia-billetter blev sat i omløb i forskellige år: for eksempel en seddel på 100 rubler i 1993 og 1000 rubler i 1995.
Russiske rubler af det moderne billede blev sat i omløb den 1. januar 1998 efter en pålydende værdi på 1000: 1 (1 million rubler blev til tusind rubler), mens den officielle valutakode blev ændret fra 810 RUR til 643 RUB.
De første sedler fra Bank of Russia ( værdipapirer ) af store pålydende værdier blev sat i omløb i 1992 [48] . I perioden 1990-1996 blev der udstedt ikke-statslige værdipapirer med fast værdi i flere regioner i Rusland. For eksempel blev de i Khakassia brugt til at kompensere for manglen på al-russiske penge, og i Nizhny Novgorod-regionen blev de brugt som kuponer til benzin [49] .
Formand for Den Russiske Føderations centralbank | Aktivitetsperiode |
---|---|
Georgy Gavrilovich Matyukhin | og. om. Formand for bestyrelsen for RSFSR's statsbank siden 7. august 1990; udnævnt fra 25. december 1990 - 16. juli 1992 |
Viktor Vladimirovich Gerashchenko | og. om. 17. juli 1992, udnævnt 4. november 1992 - 14. oktober 1994 |
Tatyana Vladimirovna Paramonova | og. om. 18. oktober 1994 - 8. november 1995 |
Alexander Andreevich Khandruev | Midlertidig 8. november - 22. november 1995 |
Sergei Konstantinovich Dubinin | 22. november 1995 - 11. september 1998 |
Viktor Vladimirovich Gerashchenko | 11. september 1998 - 20. marts 2002 |
Sergei Mikhailovich Ignatiev | 20. marts 2002 - 23. juni 2013 |
Elvira Sakhipzadovna Nabiullina | 24. juni 2013 – nu |
I overensstemmelse med artikel 15 i den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" omfatter bestyrelsen for Bank of Russia formanden for Bank of Russia og 14 medlemmer af bestyrelsen . Medlemmer af bestyrelsen arbejder på permanent basis i Bank of Russia og udnævnes af statsdumaen til en stilling for en periode på fem år efter forslag fra formanden for Bank of Russia, aftalt med præsidenten for Bank of Russia. Den Russiske Føderation [7] .
Fra den 27. maj 2021 var medlemmerne af centralbankens bestyrelse [50] :
rådsmedlemmer | Jobtitel | godkendt |
---|---|---|
Elvira Sakhipzadovna Nabiullina | Formand for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Olga Nikolaevna Skorobogatova | Første næstformand for Bank of Russia | 18. juli 2017 |
Dmitry Vladislavovich Tulin | Første næstformand for Bank of Russia | 16. juni 2015 |
Ksenia Valentinovna Yudaeva | Første næstformand for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Vladimir Viktorovich Chistyukhin | Første næstformand for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Ruslan Nikolaevich Vesterovsky | Næstformand for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Philip Georgievich Gabunia | Næstformand for Bank of Russia | 21. april 2022 |
Alexey Gennadievich Guznov | Statssekretær - næstformand for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Alexey Borisovich Zarabotkin | Næstformand for Bank of Russia | 21. april 2022 |
Yuri Olegovich Isaev | Næstformand for Bank of Russia | 21. april 2022 |
Olga Vasilievna Polyakova | Næstformand for Bank of Russia | 2. december 2016 |
Mikhail Valerievich Mamuta | Leder af tjenesten til beskyttelse af forbrugerrettigheder og finansiel tilgængelighed i Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
Nadezhda Yurievna Ivanova | Leder af hovedafdelingen for Bank of Russia for det centrale føderale distrikt | 18. oktober 2013 |
Alexey Yurievich Simanovsky | Rådgiver for formanden for Bank of Russia | 18. oktober 2013 |
National Financial Council er et kollegialt organ under Bank of Russia. Det Nationale Finansråd består af tolv personer, hvoraf to sendes af Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling blandt medlemmerne af Føderationsrådet, tre af Statsdumaen blandt deputerede for Statsdumaen, tre af præsidenten for Den Russiske Føderation, tre af Den Russiske Føderations regering. Derudover er formanden for Bank of Russia medlem af National Financial Council.
I overensstemmelse med Den Russiske Føderations føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" omfatter funktionerne for Det Nationale Finansielle Råd [7] :
Medlemmer af National Financial Council (NFC), med undtagelse af formanden for Bank of Russia, er ikke ansatte i Bank of Russia og modtager ikke vederlag for deres aktiviteter. Rådet mødes mindst én gang i kvartalet. Formanden for NSF vælges blandt deltagerne. Beslutningsdygtigt er syv personer, beslutningen træffes ved simpelt stemmeflertal.
Fra den 27. maj 2022 var sammensætningen af NSF som følger [51] :
I øjeblikket har Bank of Russia følgende strukturelle divisioner [52] [53] :
De territoriale afdelinger af Bank of Russia er organiseret i form af hovedafdelinger placeret i landets vigtigste industrielle og finansielle centre, som filialer i Federationens emner er underordnet [54] :
Den 16. marts 2017 blev det første repræsentationskontor for Bank of Russia åbnet i udlandet - i Beijing, Kinas hovedstad [ 55] .
En separat arbejdslinje for Bank of Russia er at forbedre den finansielle læsefærdighed (kultur) af landets befolkning. Department of Financial Literacy blev oprettet inden for strukturen af Bank of Russia Service for Consumer Rights Protection og sikring af adgang til finansielle tjenester. Den 31. august 2017 begyndte informations- og uddannelsesressourcen "Finanskultur" skabt af centralbanken [56] [57] at virke .
I 2021 annoncerede centralbanken udviklingen af instituttet for whistleblowere baseret på erfaringer fra udenlandske tilsynsmyndigheder inden for beskyttelse af forbrugernes rettigheder til finansielle tjenesteydelser - især Financial Conduct Authority (UK) og Consumer Financial Protection Bureau (USA). Ansatte i finansielle institutioner forventes at rapportere deres arbejdsgiveres krænkelser af forbrugerrettigheder. Bank of Russia tester en lignende mekanisme for at forbedre effektiviteten af at modvirke illoyal praksis på det finansielle marked - i 2020 blev der placeret en tjeneste på centralbankens officielle hjemmeside, der giver ansatte i finansielle organisationer mulighed for at rapportere en mulig krænkelse fra deres side. arbejdsgivere af forbrugernes rettigheder til finansielle tjenesteydelser, herunder i forhold til professionelle kreditorer (banker, MFI'er), forsikringsselskaber og finansielle organisationer involveret i værdipapirmarkedet og kollektive investeringer [58] .
Centralbanken ejer direkte betydelige andele i kapitalen i en række russiske organisationer:
Fra 2000 til 2005 blev alle andele i russiske udenlandske banker købt fra Bank of Russia af VTB Bank [63] . Tidligere ejede Bank of Russia andele i hovedstæderne i en række organisationer i landet, herunder efter likvidationen af USSR's statsbank, blev den ejer af fulde eller kontrollerende aktier i fem såkaldte " roszagranbanks " ( indtil 1991 - " sovzagranbanks "):
Alle var en del af Vnesheconombank i USSR og blev overført til centralbanken i 1992 ved et dekret fra Præsidiet for Ruslands Øverste Råd [64] .
I processen med at omorganisere kreditinstitutter investerer Bank of Russia midler i dem gennem Banking Sector Consolidation Fund og modtager (midlertidigt og indirekte) en andel i de rehabiliterede bankers kapital. Det første sådanne projekt i sommeren 2017 var oprettelsen af Otkritie Financial Corporation PJSC [65] [66] .
Den Russiske Føderations internationale reserver er yderst likvide udenlandske aktiver til rådighed for Ruslands Bank og Ruslands regering på rapporteringsdatoen [67] . Den del af National Wealth Fund , nomineret i udenlandsk valuta og placeret af Den Russiske Føderations regering på konti hos Bank of Russia, som investeres af den i udenlandske finansielle aktiver, er en del af Den Russiske Føderations internationale reserver . Finansielle krav fra Ruslands Bank og Den Russiske Føderations regering til residenter denomineret i fremmed valuta er ikke inkluderet i Den Russiske Føderations internationale reserver.
Dato [3] | Internationale reserver, mio. USD |
---|---|
01.01.2022 | 630 627 |
01.01.2021 | 595 774 |
01/01/2020 | 554 359 |
01.01.2019 | 468 495 |
01/01/2018 | 432 742 |
01/01/2017 | 377 741 |
01/01/2016 | 368 399 |
01.01.2015 | 385 460 |
01.01.2014 | 509 595 |
01.01.2013 | 537 618 |
01.01.2012 | 498 649 |
01.01.2011 | 479 379 |
01/01/2010 | 439 450 |
01.01.2009 | 426 281 |
01/01/2008 | 478 762 |
01.01.2007 | 303 732 |
01.01.2006 | 182 240 |
01/01/2005 | 124 541 |
01/01/2004 | 76 938 |
01/01/2003 | 47 793 |
01.01.2002 | 36 622 |
01/01/2001 | 27 972 |
01/01/2000 | 12 456 |
01/01/1999 | 12 223 |
01/01/1998 | 17 784 |
01/01/1997 | 15 324 |
01/01/1996 | 17 207 |
01/01/1995 | 6 506 |
01/01/1994 | 8 894 |
01/01/1993 | 4532 |
august 1991 | 32 100 |
Den Russiske Føderations guldreserve pr. 1. juni 2020 er 2299 tons [68] .
Alt andet lige foretrækkes valutaen med det højere afkast. I 2003 begyndte Bank of Russia at diversificere sine internationale reserver. Euroen optrådte i reservestrukturen efterfulgt af tilføjelsen af schweizerfranc . Men i stedet for francen blev pund sterling inkluderet i reserverne . Det britiske pund er en af de mest profitable reservevalutaer. For eksempel, i 2005, i porteføljen af internationale reserver i Centralbanken, bragte den amerikanske dollar 3,2% om året, euroen - 2,2% og det britiske pund - 4,8%. På det tidspunkt var LIBOR- renten på schweizerfrancen omkring 2%.
Strukturen af valutareservernes del er beskrevet mere detaljeret i "Oversigt over Ruslands Banks aktiviteter i forvaltning af aktiver i fremmed valuta og guld" [69] på webstedet for Den Russiske Føderations centralbank . Den 30. juni 2020 omfattede valutareserven 29,5 % euro, 22,2 % dollars, 12,2 % yuan, 5,9 % pund sterling og 3,9 % japanske yen [2] .
Den 28. januar 2019 blev "Fast Payment System" lanceret, udviklet af Bank of Russia og JSC " National System of Payment Cards ". Det giver bankkunder mulighed for at foretage pengeoverførsler via modtagerens telefonnummer (herunder ved at scanne en QR-kode ), selvom parterne i transaktionen har konti i forskellige banker. SBP bliver i stigende grad brugt til at betale for forskellige indkøb og til at foretage betalinger mellem juridiske enheder.
Bank of Russia påbegyndte udviklingen af Marketplace-tjenesten i december 2017 [70] . Dens mål er at skabe en lovgivningsmæssig og regulatorisk ramme for fjernsalg af finansielle produkter (tjenester) uden geografiske begrænsninger med registrering af sådanne finansielle transaktioner i et særligt register - registratoren for finansielle transaktioner, som vil tillade køb af finansielle produkter fra forskellige organisationer på én platform.
Regulatorens holdning med hensyn til kryptovalutaer adskiller sig væsentligt fra brugen af relaterede teknologier.
For første gang blev Bank of Russias officielle holdning til dette spørgsmål anført i en pressemeddelelse dateret 27. januar 2014:
...Den russiske centralbank advarer borgere og juridiske enheder, primært kreditinstitutter og ikke-kreditinstitutioner, mod at bruge " virtuelle valutaer " til at veksle dem til varer (værker, tjenesteydelser) eller til kontanter i rubler og i fremmed valuta.
… I henhold til artikel 27 i den føderale lov "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Ruslands Bank)" er udstedelse af pengesurrogater på Den Russiske Føderations territorium forbudt.
… På grund af den anonyme karakter af aktiviteten med at udstede "virtuelle valutaer" af et ubegrænset antal personer og deres brug til transaktioner, kan borgere og juridiske enheder, herunder utilsigtet, være involveret i ulovlige aktiviteter, herunder legalisering (hvidvaskning) af udbytte fra kriminalitet og finansiering af terrorisme.
- Centralbank i Den Russiske Føderation om brugen af "virtuelle valutaer" i transaktioner, især Bitcoin [71]Den 2. juli 2014, på den internationale bankkongres i St. Petersborg, sagde den første næstformand for Bank of Russia, Georgy Luntovsky: "Dette værktøj kan ikke afvises, måske ligger fremtiden med det" [72] .
I efteråret 2015 blev der nedsat en arbejdsgruppe ved Bank of Russia for at undersøge muligheden for at bruge blockchain-teknologi [73] .
I juli 2016 fortalte næstformand for Bank of Russia Olga Skorobogatova journalister om oprettelsen af et konsortium designet til at introducere nye teknologier på de finansielle markeder - primært blockchain og Big Data . Konsortiet omfattede foruden Bank of Russia selv repræsentanter for bankerne Qiwi , Binbank , MDM Bank , Otkritie , Tinkoff Bank , Sberbank , Alfa Bank , samt konsulentvirksomheden Accenture [74] , [75] .
Den 5. oktober 2016 annoncerede Bank of Russia lanceringen af Masterchain -platformen , designet til at udveksle information mellem deltagere på det finansielle marked. Ifølge deltagerne i konsortiet af russiske banker organiseret af Bank of Russia, der udviklede dette produkt, er Masterchain-teknologier baseret på Ethereum -protokollerne [75] .
Den 25. maj 2017 sagde næstformand for centralbanken Olga Skorobogatova, der talte i statsdumaen, at Bank of Russia foreslår at betragte kryptovalutaer som et digitalt gode og indføre deres beskatning. Hun præciserede, at centralbanken foreslår at anvende lovgivningen med visse præciseringer med hensyn til skatter, kontrol og rapportering, hvad angår et digitalt produkt, i forhold til kryptovalutaer, der cirkulerer i Rusland. Ifølge hende blev et sådant forslag støttet af finansministeriet, ministeriet for økonomisk udvikling og "retshåndhævende myndigheder."
Tidligere, i december 2016, sagde Vadim Kalukhov, direktør for afdelingen for finansielle teknologier, projekter og organisering af processer i Bank of Russia, at kampen for sikkerhed på kryptovalutamarkedet "kan stramme skruerne, så selve børsen ikke sker i landet, vil vi ikke have et sted at kontrollere [for kryptovalutaer]”, da operationerne vil blive udført uden for Rusland [76] .
I juli 2016, efter flere års arbejde med at tilbagekalde licenser fra banker, som Bank of Russia anså for ikke at leve op til sine krav, præsenterede Bank of Russia konceptet med en reform, der skulle reducere antallet af deltagere på bankmarkedet yderligere og opdele dem i forskellige kategorier. Det var meningen, at der skulle indføres to typer banklicenser - universelle og begrænsede (regionale). Den første version af reformen indeholdt ekstremt strenge restriktioner for regionale banker. For dem blev der antaget et forbud mod grænseoverskridende operationer, territoriale begrænsninger af aktiviteter og en maksimal tilladt mængde af aktiver.
Kommenterer reformens retning, suppleant. Formand for Bank of Russia Mikhail Sukhov sagde: "Nu tager vi udgangspunkt i, at sådanne bankers aktiviteter vil være begrænset til at yde lån til små og mellemstore virksomheder, iværksættere, små virksomheder, enkeltpersoner" [77] .
Konceptet med reformen blev kritiseret af banksamfundet [78] , blev rettet og repræsenteret i september på International Banking Forum i Sochi [77] , men passer stadig ikke til mange markedsprofessionelle [79] .
Alexander Sharonov, formand for bestyrelsen for Nizhny Novgorod Banking Association (NNBA) ikke-kommercielle partnerskab, formand for bestyrelsen for NBD Bank, udtalte [79] :
Begrænsningen af små banker med hensyn til funktionalitet, måske ikke så stor set fra regulatorens synspunkt, gør dem ikke desto mindre i sig selv automatisk underlegne i kundernes øjne. Dette indebærer en enorm omdømmerisiko og fører uundgåeligt til yderligere sammentrækning og i fremtiden et fuldstændigt tab af kundebasen. Som følge heraf har vi en betydelig risiko for massetilbagetrækning fra markedet af denne kategori af underbanker, og tilbagetrækning efter en procedure, der ikke vil være økonomisk den billigste for staten (som for et sanatorium) og forbundet med høj socio-politisk omkostninger.
En række kilder indikerer, at reformen præsenteret af Bank of Russia vil være ineffektiv eller endda forværre situationen, da specialiserede bankaktiviteter til at arbejde med små og mellemstore virksomheder i landet i øjeblikket ikke er efterspurgt [77] [79] , og der mangler en direkte sammenhæng mellem bankens størrelse og dens deltagelse i tvivlsomme operationer. Sidstnævnte blev vist ved selve praksis fra Bank of Russia, som gentagne gange tilbagekaldte licenser på lignende grunde fra store banker [77] [80] . Ifølge medierapporter er Bank of Russia klar til at tillade store mikrofinansieringsvirksomheder at omdanne sig til banker med begrænset funktionalitet. Med en sådan overgang vil der opstå skærpede krav til standarder, og virksomhedens rentabilitet bliver lavere. Som Bank of Russia påpegede, "er der en følelse af at flytte til en" anden liga "for virksomheder, der er klar til at give kunderne en række banktjenester . Blandt dem åbning af konti , udlån til større beløb end MFI'er, udstedelse af garantier, valutaveksling , bankkort og pengeoverførsler , tiltrække midler fra befolkningen uden begrænsninger (mikrofinansieringsorganisationer kan kun tiltrække midler fra borgere i store mængder - fra 1,5 millioner rubler. — "Kommersant")" [81] . Føderal lov nr. 92-FZ af 1. maj 2017 "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation" giver mulighed for at ændre status for en bank til status som et mikrofinansieringsselskab . Den specificerede lovgivningsmæssige retsakt definerer også proceduren for opnåelse af status som en bank med en grundlæggende licens eller en ikke-bankkreditorganisation af et mikrofinansieringsselskab [82] .
Den 28. februar 2022, i forbindelse med den russiske invasion af Ukraine , forbød Den Europæiske Union og det amerikanske finansministerium operationer i forbindelse med forvaltningen af reserver og aktiver i centralbanken [83] [84] . Sanktioner blev også pålagt af Storbritannien, Japan, Canada, Sydkorea [85] [86] [87] [88] .
Bank of Russias aktiviteter er gentagne gange blevet kritiseret af russiske økonomer og politikere.
Især talte en velkendt økonom, rådgiver for præsidenten for Den Russiske Føderation, akademiker fra Det Russiske Videnskabsakademi Sergei Glazyev imod den politik, som Bank of Russia fører med sigte på at komprimere pengemængden og begrænse emissioner [89] .
På den anden side er Bank of Russia gentagne gange blevet anklaget for ikke at opfylde den forpligtelse, der er fastsat i loven "Om Den Russiske Føderations Centralbank (Bank of Russia)" og Den Russiske Føderations forfatning for at sikre stabiliteten af rubelkurs [90] . Hans passivitet i dette spørgsmål blev genstand for en anmodning fra Statsdumaens stedfortræder Yevgeny Fedorov til Den Russiske Føderations generalanklager [91] og en række retssager [92] [93] . Bank of Russias afvisning af at opfylde sine forpligtelser i denne del blev anerkendt i afgørelsen fra Morshansky District Court (Tambov-regionen) dateret 19. november 2015 [94] .
De specifikke handlinger fra Bank of Russia, der påvirker den makroøkonomiske situation i landet, blev også kritiseret. Forhøjelsen i december 2014 af diskonteringsrenten til 17 % vakte offentlig indignation fra den parlamentariske oppositions side. LDPR -leder Vladimir Zhirinovsky udtalte [95] :
Centralbanken sænkede vores nationale valuta. Der var sorte tirsdage i 1994, 1998 og senere. Når der var et sammenbrud, trådte chefen for centralbanken eller finansministeren straks tilbage. De skammede sig, for det er en direkte konsekvens af deres gerninger.
Lederen af partiet Retfærdigt Rusland , Sergei Mironov , sagde ved samme lejlighed, at centralbanken ikke gør en reel indsats for at stabilisere den nationale valuta [96] , og hans partikollega, den første næstformand for den økonomisk-politiske komité, Mikhail Yemelyanov kaldte centralbankens handlinger for vanvid og udtalte, at "Ifølge - godt, bør Nabiullina træde tilbage. Hun viser hjælpeløshed i denne situation . I forbindelse med den samme kommissær for iværksætternes rettigheder kaldte Boris Titov i luften fra Kommersant FM-radiostationen, at centralbankens handlinger var urimelige og førte til en blindgyde [97] .
Bank of Russias praksis med hensyn til regulering af bankaktiviteter er også gentagne gange blevet kritiseret. Således kvalificerede den niende voldgiftsdomstol i sin afgørelse Bank of Russias praksis med at tilbagekalde banklicenser som "utilstrækkelig" og påpegede centralbankens overtrædelse af FATF 's anbefalinger og Basel-principperne for effektivt banktilsyn [ 98] . Mikhail Yemelyanov, første næstformand for statsdumaens udvalg for økonomisk politik, innovativ udvikling og iværksætteri, påpegede, at ledelsen af Bank of Russia ikke handler kompetent i procedurerne for omorganisering af banker [99] .
En række publikationer [99] [100] [101] indikerede, at Bank of Russia målrettet forfølger en politik for at reducere antallet af deltagere i markedets banksektor. Eksperter og repræsentanter for industrisammenslutninger på markedet påpegede, at Ruslands Banks handlinger for at "rense banksektoren" førte til store tab for økonomien [102] og en væsentlig del af skylden for sammenbruddet af en bank ligger hos centralbanken på grund af utilstrækkelig kvalitetskontrol og opdager kun problemer, når banken allerede har opbrugt sine egne midler. Den samlede mængde tab i den russiske økonomi på grund af banker, der kun mistede deres licens i de første ti måneder af 2016 nåede 700 milliarder rubler [102] . Centralbankens rapport for 2017 viser et tab på 435,3 milliarder rubler [103] .
Bank of Russia blev kritiseret af bankfolk, der var interesserede i Trust Banks sanering, hvis sanator blev valgt af Otkritie Bank . En af grundene til disse anklager var, at Otkritie Bank anmodede om yderligere finansiering til trods for den sanationsplan, der var aftalt med Bank of Russia, som der blev tildelt 127 milliarder rubler til. Den Russiske Føderations generalanklagemyndighed foreslog , efter at have overvejet Alfa-Banks appel, at Bank of Russia annullerede resultaterne af den gentagne konkurrence afholdt af DIA og overfører Trust til et andet sanatorium [104] .
Publikationerne af ITAR TASS og avisen Vedomosti [105] viser, at antallet af ansatte i Bank of Russia pr. 27. januar 2017 udgjorde 53.519 personer, herunder 51.542 "almindelige arbejdere", 1.830 højtlønnede specialister og ledere, 147 afdelingschefer, hovedafdelingschefer og afdelingschefer [106] . Til sammenligning: antallet af ansatte i den amerikanske centralbank udgjorde pr. 31. december 2015 18.574 personer [107] .
Den 14. februar 2018 sagde næstformand for Bank of Russia Ruslan Vesterovsky, at Bank of Russia planlægger at reducere antallet af ansatte til 43.000 inden udgangen af 2019 på grund af "digitalisering af processer" [108] .
År | Det gennemsnitlige antal ansatte primo året [109] , pers. |
---|---|
1995 | 62 805 |
1996 | 70 067 |
1997 | 81 805 |
1998 | 88 879 |
1999 | 90 438 |
2000 | 88 369 |
2001 | 80 699 |
2002 | 81 841 |
2003 | 82 712 |
2004 | 82 094 |
2005 | 78 193 |
2006 | 75 702 |
2007 | 75 416 |
2008 | 72 942 |
2009 | 71 200 |
2010 | 71 600 |
2011 | 70 400 |
2012 | 66 300 |
2013 | 65.900 |
2014 | 65 300 |
2015 | 61 800 |
2016 | 59 400 |
2017 | 54.700 |
2018 | 51 127 |
2019 | 47 910 |
2020 | 46 379 |
2021 | 45 746 |
I juni 2017 vurderer ratingbureauet Standard & Poor's i en rapport om vurdering af industri- og landerisici vedrørende den russiske banksektor, at kvaliteten af banktilsynet i landet er lav. Der er mangel på gennemsigtighed, ineffektivitet og inkonsistens i centralbankens handlinger i forhold til problembanker [110] .
I oktober 2017, i publikationerne af aviserne Vedomosti og Kommersant , blev det rapporteret, at næstformand for Bank of Russia V. A. Pozdyshev ringede til store kunder i FC Otkritie- banken og bad om "at vende tilbage eller ikke tage pengene" [111 ] , [112] . Bank of Russia sendte også breve til FC Otkritie-kunder, hvor de bad dem "overveje muligheden for at fortsætte samarbejdet med banken og placere midlertidigt frie midler under en aftale om at etablere og opretholde en minimumsbalance", der var forsikringer om, at foranstaltningerne i Bank of Russia "vil sikre stabiliteten af Otkritie" og "vil bidrage til dens videre udvikling".
Publikationer kritiserede handlinger fra Bank of Russia embedsmænd for at overtræde del 1 af artikel 15 i føderal lov nr. 135FZ af 26. juli 2006 "Om beskyttelse af konkurrence", som forbyder handlinger (ikke handling), der fører til eller kan føre til forebyggelse, begrænsning , udelukkelse af konkurrence, samt at give instrukser til forretningsenheder om erhvervelse af varer eller tjenesteydelser.
Ifølge officielle oplysninger om indkomst, udgifter, ejendom og ejendomsforpligtelser for ansatte i Bank of Russia for 2018 udgjorde den samlede årlige indkomst fra alle kilder for formanden for Bank of Russia Elvira Nabiullina 34,7 millioner rubler (487,5 tusinde dollars kl. valutakursen fra juli 2020 år), i 2017 var hendes årlige indkomst 33,8 millioner rubler (474,9 tusinde dollars) [113] .
Til sammenligning, i amerikanske dollars, er den årlige løn for formanden for den amerikanske centralbank 199,7 tusind [114] , præsidenten for Federal Reserve Bank of New York er 469,5 tusind, den gennemsnitlige løn for præsidenter for Federal Reserve Banks er 395,6 tusinde [ 114] 115] Data om den samlede indkomst for den amerikanske centralbank offentliggøres ikke.
Den årlige løn for formanden for Den Europæiske Centralbank er 396,9 tusinde euro (491,8 tusinde dollars ved kursen for april 2018), og vicepræsidenten for Den Europæiske Centralbank er 340,2 tusinde euro (421,5 tusinde dollars). ) [ 116] . Den Europæiske Centralbank offentliggør ikke oplysninger om den samlede indkomst for sin ledelse.
Bøger
Reguleringsretsakter
I sociale netværk |
|
---|---|
Foto, video og lyd | |
Ordbøger og encyklopædier | |
I bibliografiske kataloger |
|
Chefer for Ruslands Centralbank og USSR | ||
---|---|---|
Guvernører for det russiske imperiums statsbank (1860-1917) | ||
Chefkommissærer for Folkebanken i RSFSR (1917-1920) | ||
Formænd for bestyrelsen for USSR 's statsbank (1921-1991) | ||
Formænd for Den Russiske Føderations centralbank (siden 1990) |
|
Centralbanker i det postsovjetiske rum | |
---|---|
Betalingssystemer i Rusland | |
---|---|
Brug af bankkort | |
Andet |