Regerende Senat

Det regerende senat [2] i det russiske imperium  er det højeste statslige organ i det russiske imperiums lovgivende, udøvende og dømmende magt , underordnet kejseren og udpeget af ham. Oprettet af Peter den Store den 22. februar ( 5. marts )  1711 som det højeste organ for statsmagt og lovgivning [3] .

I 1726-1730 blev det kendt som det høje senat , og mistede samtidig en betydelig del af sine beføjelser, men fortsatte med at arbejde inden for finans og administration [4] .

Under kejserinde Catherine II blev det opdelt i flere afdelinger, mens det mistede sin rolle som lovgiver . Fra begyndelsen af ​​det 19. århundrede varetog han tilsynsfunktioner over statsinstitutionernes aktiviteter; siden 1864  - også det højeste tilfælde af kassation .

Separate afdelinger i Senatet udførte registreringen af ​​kommercielle transaktioner [K 3] [5] .

Senatet, som det højeste juridiske organ i Rusland, anerkendte ikke Oktoberrevolutionen og blev derfor lukket af bolsjevikkerne den 22. november  ( 5. december 1917 )  ifølge dekretet om domstol nr. 1 [6] . Han genoptog sit arbejde i Omsk i januar 1919 efter oprettelsen af ​​en enkelt all-russisk myndighed i den russiske regering ledet af Ruslands øverste hersker .

I løbet af sin historie ændrede senatet sin placering flere gange - de vigtigste var Skt. Petersborg og Moskva [1] [7] .

Historie

Senat under Peter den Stores regeringstid

Peter I , under hans konstante fravær, som ofte forhindrede ham i at beskæftige sig med aktuelle ledelsesforhold, overdrog gentagne gange (i 1706, 1707 og 1710) sager til flere udvalgte personer, af hvem han forlangte, at de uden at henvende sig til ham for at få nogen forklaringer. , administrere affærer, hvordan man giver dem et svar på dommens dag [8] [9] . Til at begynde med havde sådanne beføjelser karakter af en midlertidig personlig opgave; men den 22. februar  ( 5. marts 1711 )  blev de tildelt den institution, der blev oprettet på samme tid, og som modtog navnet på det regerende senat , oprettet ved dekret af Peter 2.  ( 13. ) marts  1711 [3] .

Ni personer blev udpeget som de første senatorer: Grev Ivan Musin-Pushkin , boyar Tikhon Streshnev , Prins Pyotr Golitsyn , Prins Mikhail Dolgorukov , Grigory Plemyannikov , Prins Grigory Volkonsky , General-Kriegscalmeister Mikhail Samarin , og General -Quartin- Quartinh -mesteren Melti - Quartinh . Anisim Shchukin [10] [11] blev udnævnt til chefsekretær .

Det af Peter stiftede Senat havde ikke den ringeste lighed med udenlandske institutioner af samme type i Sverige eller Polen og svarede til datidens ejendommelige forhold i det russiske statsliv. Graden af ​​magt tildelt Senatet blev bestemt af, at Senatet blev oprettet i stedet for Hans Kongelige Majestæt selv. I et dekret den 2. marts  ( 13 ),  1711 , skrev Peter: "Vi bestemte det regerende senat, som enhver og deres dekreter kan være lydige mod, som vi selv, under streng straf eller død, afhængigt af fejlen" [12 ] .

I fraværet på det tidspunkt af opdelingen af ​​sager i retslige, administrative og lovgivningsmæssige, og i lyset af det faktum, at selv de mest ubetydelige spørgsmål i den nuværende administration konstant steg til tilladelse fra monarken , som blev erstattet af senatet, vilkårene for senatets afdeling kunne ikke modtage nogen konkrete skitser. I et dekret udstedt få dage efter oprettelsen af ​​senatet (Complete Collection of Laws, nr. 2330), bestemte Peter, hvad senatet skulle gøre efter dets afgang: indsamle så mange penge som muligt; adelige til at samle de unge; regninger at rette; og prøv at give salt på nåde; forhandlinger kinesisk og persisk formerer sig; kærtegne armenierne; påføre finanser ". Dette er naturligvis ikke en udtømmende liste over instituttets emner, men en instruktion om, hvad man primært skal være opmærksom på. "Nu er alt i dine hænder," skrev Peter til Senatet [9] .

Senatet var ikke en politisk institution, der begrænsede eller begrænsede Peters magt på nogen måde; han handlede kun efter kongens anvisning og var ansvarlig over for ham for alt; i et dekret den 2. marts  ( 13 )  1711 hedder det: "Og hvis dette senat ved sit løfte nu for Gud er uretfærdigt, hvad skal vi så gøre ... og så vil vi være skæbnebestemt, og de skyldige vil være hårdt straffet” [8] .

Senatets praktiske, forretningsmæssige værdi blev ikke kun bestemt af graden og bredden af ​​de beføjelser, det blev tildelt, men også af systemet af de institutioner, der var grupperet omkring det og dannede en helhed med det. Disse var først og fremmest kommissærerne , to fra hver provins , "til krav om og accept af dekreter." Gennem disse kommissærer , som blev udpeget af guvernørerne , blev der skabt direkte forbindelser mellem senatet og provinserne, hvor Peter i 1710 af hensyn til den økonomiske organisation af sin hær overførte en betydelig del af de sager, der tidligere blev udført. i ordrer . Kommissærerne vedtog ikke kun dekreter, men overvågede også deres gennemførelse, leverede de nødvendige oplysninger til senatet og udførte dets instruktioner lokalt. Efterfølgende, med oprettelsen af ​​kollegier , falder betydningen af ​​kommissærer: kollegier bliver et mellemled mellem senatet og provinserne . I 1720 underskrev Peter I en lov, der skitserede de grundlæggende principper, som alle institutioner skulle arbejde efter ( Generelle forordninger af 28. februar ( 10. marts ), 1720) [13] . Samtidig med oprettelsen af ​​senatet beordrede Peter "i stedet for at bestille et udskrivningsbord, skulle der være et udskrivningsbord i senatet." Således gik "at skrive til rækkerne" til senatet, det vil sige udnævnelse til alle militære og civile stillinger, ledelse af hele tjenesteklassen , vedligeholde lister for ham, foretage anmeldelser og overvåge ikke-skjul fra tjenesten. I 1721-1722 blev udskrivningsbordet først omdannet til et sammenklappeligt embede , også knyttet til senatet, og den 5. februar  ( 16 )  1722 blev en våbenkonge udnævnt til senatet , som var ansvarlig for tjenesteklassen. gennem Våbenkongens kontor [3] .

Den 5. marts  ( 16 )  1711 blev fiskalernes stilling etableret , deres pligt var at "hemmeligt føre tilsyn med alle anliggender", udføre og fordømme i retten "alle mulige former for forbrydelser, bestikkelse, tyveri af statskassen osv. som andre stille gerninger, som ikke har en andrager om mig".

Under senatet var der en finanschef (senere generel finanspolitik ) med fire assistenter, i hver provins - en provinsfiskal med tre assistenter, i hver by - en eller to byskatter. På trods af de overgreb, som eksistensen af ​​sådanne hemmelige tilsynsmænd er uløseligt forbundet med (indtil 1714 blev de ikke straffet selv for en falsk fordømmelse), bragte skattevæsenet utvivlsomt fordele, idet de var et instrument til tilsyn med lokale institutioner [8] .

Da Peters konstante fravær, som forårsagede oprettelsen af ​​Senatet, stoppede, opstod spørgsmålet om at lukke det ikke [8] . Da ordrer i stigende grad mistede deres betydning, blev senatet stedet, hvor alle de vigtigste anliggender inden for administration, domstol og gældende lovgivning blev udført. Senatets betydning blev ikke undermineret af oprettelsen (1718-1720) af kollegierne , på trods af at deres reglement, lånt fra Sverige, hvor kollegierne var de højeste institutioner i staten, ikke bestemte kollegiernes forhold. til senatet, som reformens udenlandske ledere - Heinrich Fick og andre - tilsyneladende skulle afskaffes. Tværtimod, med oprettelsen af ​​kollegier, som massen af ​​aktuelle småsager gik til, steg Senatets betydning kun.

Ifølge dekretet fra 1718 "om Senatets stilling" blev alle kollegiernes præsidenter ved selve deres titel gjort til senatorer [8] . Denne ordre varede ikke længe; senatsens kontorarbejde tvang Peter til at indrømme i et dekret den 12. januar  ( 23 )  1722 , at kollegiernes præsidenter ikke har tid til at udføre senatorens "kontinuerlige" arbejde. Derudover fandt Peter, at Senatet som den højeste myndighed over kollegierne ikke kan bestå af personer, der sidder i kollegierne. Samtidige påpeger også, at formændene for kollegierne, som var sådanne dignitærer som de daværende senatorer, fuldstændig undertrykte deres "rådgivere" og derved tilintetgjorde enhver praktisk betydning af kollegial afgørelse af sager. De nyudnævnte præsidenter, i stedet for de tidligere, der forblev senatorer, var mennesker uden sammenligning mindre ædle. Den 30. maj  ( 10. juni 1720 )  beordrede Peter af hensyn til optagelsen i senatet et andragende til kollegiet og til embedet om at gøre en adelig person; pligterne for denne stilling blev bestemt den 5. februar  ( 16 ),  1722 , ved en detaljeret instruktion, og den "person", der var tildelt den, blev kaldt racketmaster . Raketmesteren fik meget hurtigt stor betydning som tilsynsorgan over kontorarbejde i gymnasierne og i retsforløbet [3] .

Af alle de institutioner, der nogensinde har været under senatet, havde institutionen af ​​anklagemyndigheden , som også dukkede op i 1722 [9] , den mest praktiske betydning . Peter kom ikke umiddelbart til etableringen af ​​anklagemyndigheden. Hans utilfredshed med senatet blev afspejlet i oprettelsen den 27. november  ( 8. december 1715 )  af posten som generalauditor eller tilsynsførende for dekreter. Vasily Zotov , udnævnt til denne stilling , viste sig imidlertid at være for svag til at påvirke senatorerne og forhindre deres frivillige og ufrivillige overtrædelser af dekreter. I 1718 blev han overdraget til skatterevisionen, og hans stilling blev nedlagt af sig selv [14] .

Den konstante strid mellem senatorerne tvang Peter til at instruere nogen til at overvåge forløbet af Senatsmøderne [8] . Den person, han valgte den 13. februar  ( 24 ),  1720 - Anisim Shchukin - viste sig at være uegnet til disse opgaver; da han samtidig var senatets chefsekretær, var Shchukin selv underordnet ham. Et par dage efter Shchukins død , den 28. januar  ( 8. februar )  1721 , overdrog Peter tilsynet med dekanatet for Senatets møder til månedlige skiftende stabsofficerer for vagten . Den 12. januar  ( 23 ),  1722 , blev de erstattet af anklagemyndigheden i form af et komplekst og harmonisk tilsynssystem ikke kun over senatet, men også over alle centrale og lokale administrative og retslige institutioner. I spidsen for anklagemyndigheden stod generalanklageren som leder af senatskancelliet og som et tilsynsorgan over senatets tilstedeværelse med hensyn til ikke kun dekanat under møder, men også senatets overholdelse af kodeksen og dekreterne. Den assisterende generalanklager i senatet var chefanklageren . Da han var i direkte forbindelser med suverænen, bragte generalanklageren Senatet tættere på den øverste magt; samtidig strømlinede hans tilsyn i høj grad forløbet både i selve senatets tilstedeværelse og på dets kontor og øgede dets forretningsværdi i høj grad. På den anden side berøvede generaladvokaten imidlertid senatets tilstedeværelse dets tidligere uafhængighed; da han i mange tilfælde juridisk set var lig med hele Senatet, sejrede generaladvokaten faktisk ofte over ham [3] .

I de sidste år af Peters regeringstid, da han efter afslutningen af ​​den store nordlige krig begyndte at være mere opmærksom på den interne administrations anliggender, mistede de nødbeføjelser, der var tillagt senatet, deres betydning. Faldet i Senatets magt påvirkede hovedsageligt inden for lovgivning. I det første årti af sin eksistens havde senatet på det civilretlige område, begrænset af myndigheden i Council Code of 1649 , på forvaltningsrettens område vid lovgivende magt. Den 19. november  ( 30 )  1721 beordrede Peter Senatet til ikke at fastsætte nogen generel definition uden at underskrive sin hånd. I april 1714 var der forbud mod at indbringe klager til suverænen over Senatets uretfærdige beslutninger, som indførte en helt ny begyndelse for Rusland; indtil det tidspunkt kunne suverænen klage over enhver institution [8] . Dette forbud blev gentaget i et dekret den 22. december 1718  ( 2. januar  1719 ), og for at indgive en klage mod Senatet blev dødsstraffen fastsat [8] .

Fra 1711 til 1714 var sædet for senatet Moskva , men nogle gange for en tid, i almindelighed eller i form af flere senatorer, flyttede han til Petersborg , som fra 1714 blev hans faste sæde; siden da er senatet kun flyttet til Moskva midlertidigt, i tilfælde af Peters rejser der i lang tid [8] . I Moskva forblev en del af Senatskontoret kaldet "Senatsregeringens kontor". Den 19. januar  ( 30 )  1722 blev der oprettet kontorer fra hvert kollegium i Moskva , og et senatkontor blev placeret over dem fra en senator, som skiftede årligt, og to assessorer . Formålet med disse kontorer var at lette forbindelserne mellem senatet og kollegier med Moskva og provinsielle institutioner og behandlingen af ​​små aktuelle anliggender.

Senatet i æraen af ​​Supreme Privy Council og kabinettet (1726-1741)

Etableret den 8. februar  1726 , udøvede det øverste hemmelige råd, både under Catherine I  [ 15 ] , og især under Peter II , faktisk alle rettighederne til den øverste magt, som et resultat af, at senatets stilling, især i sammenligning med det første årti af dets eksistens, fuldstændig ændret [16] . Selv om graden af ​​magt tildelt Senatet, især i den første periode af rådets regeringstid (dekret af 7. marts  ( 18 ),  1726 [ 17] ), formelt ikke undergik nogen afgørende ændringer, og rækken af ​​emner i dets afdeling nogle gange endda udvidet, men Senatets generelle betydning i systemet af statsinstitutioner ændrede sig meget hurtigt allerede i kraft af den blotte kendsgerning, at det øverste hemmelige råd overtog senatet. Et betydeligt slag for Senatets værdi blev også givet af, at de mest indflydelsesrige senatorer flyttede til det øverste råd. Blandt disse senatorer var præsidenterne for de tre første bestyrelser ( militær  - A. D. Menshikov , marine  - F. M. Apraksin og udenlandske  - G. I. Golovkin ), som til en vis grad bliver lig med Senatet [16] . Endnu vigtigere var den desorganisering, der blev indført af Supreme Privy Council i alle imperiets institutioner . Generalanklager Yaguzhinsky , en fjende af partiet, der dannede det øverste råd, blev udpeget som bosat i Polen, og stillingen som generalanklager blev reelt afskaffet; dens henrettelse blev overdraget til chefanklager Voeikov , som ikke havde nogen indflydelse i Senatet; i marts 1727 blev ketsjermesterposten nedlagt . Samtidig forsvinder finansernes positioner gradvist .

Efter det radikale sammenbrud, som Peters lokale institutioner gennemgik (1727-1728), faldt provinsadministrationen i fuldstændig uorden. Med denne tilstand mistede de centrale institutioner, inklusive Senatet, der stod i spidsen for dem, al reel kraft. Næsten frataget midlerne til tilsyn og lokale udøvende organer fortsatte Senatet, svækket i sit personale, dog med at bære det hårde arbejde af det smålige nuværende regeringsarbejde på sine skuldre. Titlen som regerende , selv under Catherine, blev anerkendt som "uanstændig" af senatet og erstattet af titlen "Høj" . Det øverste råd krævede rapporter fra senatet, forbød det at lave udgifter uden tilladelse, irettesatte senatet, truede med bøder [18] .

Da ledernes planer slog fejl, og kejserinde Anna Ioannovna igen "tog" autokratiet , ved dekret den 4. marts  ( 15 ),  1730 , blev Supreme Privy Council afskaffet, og det regerende senat blev genoprettet i sin tidligere styrke og værdighed [19 ] . Antallet af senatorer blev øget til 21, og senatet omfattede de mest fremtrædende dignitærer og statsmænd. Få dage senere blev posten som ketchermester gendannet; Senatet koncentrerede igen al kontrol i sine hænder. For at lette senatet og frigøre det fra embedets indflydelse blev det opdelt ( 1  ( 12 ) juni  1730 ) i 5 afdelinger [20]  ; deres opgave var den foreløbige forberedelse af alle sager, der som hidtil skulle afgøres af Senatets generalforsamling [3] . Faktisk blev opdelingen af ​​senatet i afdelinger ikke til noget. For at føre tilsyn med Senatet tænkte Anna Ioannovna først på at begrænse sig til en ugentlig præsentation af to erklæringer til hende, den ene om løste sager, den anden om sager, som Senatet ikke kunne løse uden en rapport til kejserinden. Det blev dog erkendt, at det var nødvendigt at genoprette stillingen som generalanklager [16] .

Den 6. november  ( 17 )  1731 dukkede en ny institution officielt op - kabinettet , som havde eksisteret i omkring et år i form af kejserindens private sekretariat. Rapporter fra alle institutioner, inklusive Senatet, gik tilbage til kejserinden gennem kabinettet; fra den blev de højeste resolutioner bekendtgjort. Gradvist falder kejserindens deltagelse i resolutionens opløsning [21] ; Den 9. juni  ( 20 ),  1735 , får dekreter underskrevet af tre kabinetsministre kraft af personnavne [22] .

Selvom Senatets kompetence formelt ikke blev ændret, havde underordning under kabinetsministrene en meget hård effekt på senatet selv i den første periode af kabinettets eksistens (indtil 1735), hvor det hovedsageligt beskæftigede sig med udenlandsk politiske anliggender [16] . Senere, da kabinettet begyndte at udvide sin indflydelse til anliggender inden for den interne administration, konstant direkte kommunikation af kabinettet med kollegierne og endda med Senatets kontor foruden Senatet, stræber efter langsommelighed, krav om rapporter og registre over besluttede og uafklarede sager, og endelig en ekstrem reduktion i sammensætningen af ​​senatorer (på et tidspunkt var der kun to i senatet, Novosiltsev og Sukin , personer med det mest lidet flatterende ry) bragte senatet til et hidtil uset fald [23] .

Efter dekretet af 9. juni  ( 20 ),  1735 [ 22 ] får kabinetsministrenes faktiske dominans over Senatet et retsgrundlag, og der sættes resolutioner om Senatets rapporter allerede på regeringens vegne. Efter Anna Ioannovnas død (  17. oktober 28. 1740 )  var Biron , Munnich og Osterman skiftevis absolutte mestre i embedet . Optaget af partiernes kamp var kabinettet ikke op til Senatet, hvis betydning derfor dengang steg noget, hvilket blandt andet kommer til udtryk i fremkomsten af ​​"generelle drøftelser" eller "generalforsamlinger" af kabinettet med senatet.

Den 12. november  ( 23 )  1740 blev posten som hofrecetmeister [24] oprettet , først for at behandle de mest subjektive klager mod kollegier og lavere steder, og fra 27. november samme år også mod Senatet. I marts 1741 blev denne stilling ophævet, men tilladelsen til at indbringe alle sager mod Senatet forblev i kraft.

Senatet under Elizabeth Petrovna og Peter III

Den 12. december  ( 23 )  1741 , kort efter sin overtagelse af tronen, udstedte kejserinde Elizabeth et dekret om at afskaffe kabinettet og genoprette det regerende senat (før det igen blev kaldt det høje senat) i sin tidligere stilling [3] . Senatet blev ikke kun imperiets øverste organ, ikke underordnet nogen anden institution, ikke blot var domstolens centrum og al intern administration, der igen undertving militær- og flådekollegierne, men udøvede ofte fuldstændig ukontrolleret den øverste magts funktioner. , at tage lovgivningsmæssige foranstaltninger, løse administrative anliggender, der plejede at gå tilbage til godkendelse af monarker, og tillægge sig selv retten til selvfornyelse. Det udenlandske kollegium forblev dog ikke underordnet senatet. Stillingen som generalanklager, som under Elizabeth næsten hele tiden var besat af den umærkelige prins Trubetskoy, undertrykte på ingen måde senatet, selv om den allerede havde fået stor betydning i det generelle system for intern administration, eftersom de fleste af rapporterne til Kejserinde gik gennem generalanklageren (selv på St. . Synoden ) [25] . I 1756 blev Zaporizhzhya kosakhæren [26] underordnet senatet .

Etableringen af ​​konferencen ved det kejserlige hof ( 5. oktober 16  ) ,  1756 , rokkede først ikke meget ved Senatets betydning, eftersom konferencen primært beskæftigede sig med udenrigspolitiske spørgsmål; men i 1757-1758 begyndte konferencen konstant at gribe ind i den indre regerings anliggender. Senatet er trods sine protester tvunget til at reagere på konferencens anmodninger for at opfylde dets krav. Ved at eliminere senatet begynder konferencen at kommunikere direkte med de steder, der er underordnet det [27] .

Peter III , der havde besteget tronen den 25. december 1761  (  5. januar  1762 )  , afskaffede konferencen, men den 18. maj 1762 oprettede han et råd , i forhold til hvilket senatet blev placeret i en underordnet stilling [28] . En yderligere forringelse af Senatets betydning kom til udtryk i, at militær- og flådebestyrelsen igen blev trukket tilbage fra dets jurisdiktion. Senatets handlefrihed på området for intern administration var stærkt begrænset af forbuddet "at udstede dekreter, som tjener til en eller anden lov eller bekræftelse af førstnævnte" (1762).

Senatet under Catherine II og Paul I

Ved kejserinde Katarina II 's trone bliver senatet igen den højeste institution i imperiet, for rådet indstiller sine aktiviteter. Senatets rolle i det generelle statsadministrationssystem ændrer sig imidlertid markant: Catherine droppede den i høj grad på grund af den mistillid, som hun behandlede det daværende senat med, gennemsyret af traditionerne fra den elizabethanske tid [29] . I 1763 blev senatet opdelt i 6 afdelinger: 1-4 i St. Petersborg og 5-6 i Moskva [3] . Afdeling I beskæftigede sig med interne og politiske anliggender, II - retslige, III - sager i provinser, der var i en særlig position - Lille Rusland , Livland , Estland , Vyborg - provinsen, Narva , IV - militære og flådeanliggender. Af Moskva-afdelingerne var V ansvarlig for administrative anliggender, VI var ansvarlig for retslige anliggender. Alle afdelinger blev anerkendt i lige styrke og værdighed. Som hovedregel blev alle sager afgjort i afdelingerne "enstemmigt" og først efter uenighed overført til senatorernes generalforsamling. Denne foranstaltning havde en meget alvorlig indvirkning på Senatets politiske betydning: dets dekreter begyndte ikke at komme fra forsamlingen af ​​alle senatorer (som i sin klassiske forstand lignede et parlament) i staten, men kun fra 3-4 personer, med hvem det var meget nemmere at regne med. Generalanklageren og chefanklagerne fik meget mere indflydelse på løsningen af ​​sager i senatet (hver afdeling, bortset fra afdeling I, havde sin egen chefanklager siden 1763; i afdeling I blev denne stilling oprettet i 1771, og indtil da opgaver udført af anklagemyndigheden) [28] .

I forretningsmæssig henseende var opdelingen af ​​senatet i afdelinger til stor gavn, idet den stort set eliminerede den utrolige langsomhed, der prægede senatets præstearbejde. Endnu mere følsom og håndgribelig skade på Senatets betydning blev forårsaget af, at sager af reel statslig betydning gradvist blev taget fra det, og kun domstolen og almindelige administrative aktiviteter blev overladt til dets lod. Fjernelsen af ​​Senatet fra lovgivningen kom mest skarpt til udtryk. Tidligere var senatet et normalt lovgivende organ; i langt de fleste tilfælde tog han også initiativ til de lovgivningsmæssige foranstaltninger. Under Catherine arbejdes alle de største af dem (oprettelse af provinser, chartre til adelen og byer osv.) uden Senatet; deres initiativ tilhører kejserinden selv og ikke senatet. Selv fra at deltage i den lovgivende kommissions arbejde blev senatet fuldstændig fjernet [28] ; han fik kun lov, ligesom kollegier og embeder, at vælge én suppleant til kommissionen. Under Catherine stod Senatet tilbage med færdiggørelsen af ​​mindre huller i love, der ikke havde nogen politisk betydning, og for det meste forelagde Senatet sine antagelser til godkendelse af den øverste magt. Catherine havde tilsyneladende meget lidt tillid til talenterne hos dem, der sad i det daværende senat, hun forstod udmærket Senatets fuldstændige afhængighed af hans kancelli og dets manglende evne, med de klodsede former for dets kontorarbejde, til energisk, aktivt arbejde . Ved tiltrædelsen af ​​tronen fandt Catherine ud af, at senatet havde bragt mange dele af administrationen i en umulig uorden; det var nødvendigt at træffe de mest energiske foranstaltninger for at eliminere ham, og senatet viste sig at være fuldstændig uegnet hertil. Derfor betroede hun de sager, som kejserinden tillagde den største betydning, til enkeltpersoner, der nød hendes tillid - hovedsagelig generalanklageren Prince Vyazemsky , på grund af hvilken betydningen af ​​anklagerens general steg til hidtil usete proportioner. Faktisk var han sådan set finans-, justits-, indenrigs- og statskontrollør. I anden halvdel af Catherines regeringstid begyndte hun at overføre sager til andre personer, hvoraf mange konkurrerede med prins Vyazemsky med hensyn til forretningsmæssig indflydelse. Hele afdelinger dukkede op, hvis ledere direkte uden om senatet rapporterede til kejserinden, hvilket resulterede i, at disse afdelinger blev fuldstændig uafhængige af senatet. Nogle gange havde de karakter af personlige opgaver, bestemt af Catherines holdning til denne eller hin person og graden af ​​tillid til ham; for eksempel blev hans anliggender efter Baurs død, som så at sige var jernbaneminister, fordelt mellem admiral Greig , feltmarskal Chernyshev og prins Vyazemsky. Postadministrationen blev betroet enten til Vyazemsky eller til Shuvalov eller til Bezborodko .

Et stort slag for senatet var fjernelsen af ​​militær- og flådekollegiet fra dets jurisdiktion, og militærkollegiet er fuldstændig isoleret, kun underordnet monarken. [30] . Efter at have undermineret Senatets generelle betydning havde denne foranstaltning en særlig hård effekt på dets III og IV afdelinger. Senatets betydning og graden af ​​dets magt fik yderligere et hårdt slag ved oprettelsen af ​​provinser (1775 og 1780). Mange af Senatets anliggender gik fra kollegierne til guvernørerne og kollegierne, som Senatet udviklede den allerede velkendte " modus vivendi " med. Senatet måtte udvikle direkte forbindelser med de nye provinsorganer, som hverken formelt eller i ånd svarede til senatet. Catherine II var klar over dette og udarbejdede gentagne gange udkast til reformer af Senatet, men de blev ikke implementeret [31] . Uoverensstemmelsen mellem senatets og provinsernes aktiviteter førte til, at sager af størst betydning altid kunne indberettes til kejserinden af ​​generalguvernøren direkte, uden senatet, og senatet var blandt de mindre administrative sager, der kom. til det fra provinsbestyrelserne og statskamrene. Heraldikken fra institutionen med ansvar for adelen, dens anliggender vendte sig til adelens provinsbøger. Ikke desto mindre steg Senatets betydning inden for domstolens område; sammenlignet med tidligere regeringer, hvor Senatets regeringsaktivitet havde forrang over retsvæsenet. Senatet blev primært et dømmende organ, efter Alexander II 's reformer  - officielt. Senatorernes betydning blev imidlertid formindsket, for det første af den hidtil usete indflydelse, som chefanklagerne og den offentlige anklager havde på afgørelsen af ​​sager, og for det andet af den brede adgang af klager, der vedrører alle emner, ikke kun til afdelingerne, men også til Senatets generalforsamlinger (disse klager blev indgivet til kejsermesteren, og de rapporterede til kejserinden). Selv om loven truede med straf for en ulovlig anmodning til senatet, men ifølge Speransky var der i hele denne tid kun én sag, hvor en vis Berezin blev bragt til domstolen i selve senatet, som efterlignede kejserindens barmhjertighed , bad om hans tilgivelse.

Under Pavel Petrovichs regeringstid , på trods af al hans modvilje mod moderens system, ændrede senatets position sig blandt statsinstitutioner ikke [28] . Nye afdelinger blev dannet, hvis anliggender ikke var inkluderet i senatets kommissorium. Genoprettelsen af ​​nogle af de kollegier, der blev afskaffet under Catherine, indebar ikke genoprettelse af det tidligere forhold mellem dem og senatet: de blev betroet til de øverste direktører, som havde en personlig rapport fra kejseren, i stedet for senatet. Generalanklager, prins Kurakin , dengang Obolyaninov , efter at have koncentreret et hidtil uset antal sager i deres kontor, brugte næsten monarkisk magt i disse sager og løste dem efter deres skøn.

Senatet forblev primært et dømmende sted, men selv her blev det underkastet nye restriktioner: i sager om statsejendom ophørte det med at være den højeste myndighed fra 1799, disse sager kunne kun løses ved nominelle dekreter. Alle indskrænkninger i retten til at appellere over afdelingernes og senatets generalforsamlings beslutninger blev afskaffet i 1797, hvilket resulterede i, at der i næsten alle sager begynder at blive indbragt klager. Dette medførte, på trods af de mest resolutte foranstaltninger for at fremskynde Senatets sager, en stor byrde for Senatet med retssager, som på det tidspunkt blev behandlet af alle dets afdelinger [7] [28] .

Senatet fra Alexander I's regeringstid til slutningen af ​​det 19. århundrede

Senatet ligger i støvet, gråhåret dækket af mørke
Stå op! - Floder Alexander. Han rejste sig – ja, kun kræft

Senatets hovedtype af aktivitet såvel som andre centrale institutioner er endelig skitseret under Alexander Pavlovichs regeringstid . Næsten umiddelbart efter tiltrædelsen af ​​tronen gik kejser Alexander I i gang med at reformere senatet, idet han indså behovet for at gøre en ende på den ydmygende position, som imperiets øverste institution var blevet bragt til [32] . Den 5. juni  ( 17 )  1801 udstedtes et nominelt dekret, hvorved Senatet blev opfordret til at udarbejde en rapport om sine rettigheder og pligter. Dette dekret, som klart udtrykte kejserens hensigt om at hæve Senatets betydning, gjorde et stærkt indtryk ikke kun på Senatet, men også på den dannede offentlighed generelt. Som svar på dekretet blev der indsendt flere udkast til den mest lydige rapport, skrevet med ekstraordinær animation (af grev Zavadovsky , Derzhavin og grev Vorontsov ) og udtrykte Senatets ønske om at genvinde den betydning, som det nød under Peter I og Elizabeth. Senatet accepterede grev Zavadovskys udkast . Efter hans præsentation for suverænen begyndte en detaljeret drøftelse af reformerne af senatet både i " Stilletiende komité " og i statsrådet oprettet den 30. marts ( 11. april )  1810 (mere præcist " Uundværligt råd "). Resultatet af alle disse møder var et nominelt dekret den 8. september  ( 20 ),  1802 om Senatets rettigheder og pligter [3] . Dette dekret er den sidste lov, der systematisk definerer både selve senatets organisation og dets forhold til andre højere institutioner [33] [34] .

På trods af at dekretet af 8. september  ( 20 )  1802 var resultatet af et seriøst ønske fra kejseren og hans nærmeste om at hæve Senatets betydning, indførte han ikke næsten noget nyt i dets organisation og dets organisation. forholdet til andre institutioner: det genoprettede kun glemt og faktisk ødelagt af Paul rettighederne til Catherines Senat, det vil sige, at Senatet allerede er formindsket i sin oprindelige værdighed [34] . De eneste nyskabelser var følgende regler: i tilfælde af en protest fra generalanklageren mod senatets beslutning, blev sagen rapporteret til suverænen ikke af generalanklageren alene, men af ​​en deputation fra senatet; Senatet fik lov til, hvis han så vigtige ulemper i eksisterende love, at rapportere dette til suverænen. Samtidig med dekretet om Senatet blev der udsendt et manifest om oprettelse af ministerier, og det blev fastslået, at ministrenes årsberetninger blev forelagt Senatet til beretning til suverænen. På grund af en række forhold kunne disse nyligt tildelte rettigheder til senatet ikke hæve dens betydning på nogen måde [35] . Med hensyn til dets sammensætning forblev senatet en samling af langt fra de første dignitærer i imperiet. Direkte forbindelser mellem senatet og den øverste magt blev ikke skabt, og dette forudbestemte karakteren af ​​senatets forbindelser med statsrådet, ministre og ministerkomiteen [36] [37] .

Sammensætning og opdeling af senatet

Senatet var sammensat af personer fra de tre første klasser af ranglisten ; Senatorer blev bestemt ved direkte valg af den kejserlige majestæt, både fra civile og militære rækker, og senatorer kunne uden at miste deres rang beklæde andre stillinger [1] [38] . Undtagelsen er senatorerne for kassationsafdelingerne , som kun kan udpeges blandt personer, der har beklædt stillinger som chefanklager, dennes kammerat eller formand, medlem eller anklager for retskammeret i mindst tre år, og udnævnelsen til disse sidste stillinger skyldes også service- og uddannelseskvalifikationer for kandidater [39] . Senatorer fra kassationsafdelinger må ikke besidde andre hverv. Nogle af senatorerne er udpeget til at deltage i afdelingerne, nogle er kun til stede i generalforsamlinger, og nogle er fuldstændig fritaget for enhver aktivitet i senatet [40] . Sidstnævnte omfatter normalt højtstående embedsmænd, medlemmer af statsrådet, ministre osv. [1] Hovedarbejdet udføres af de senatorer, der er til stede i departementerne. Da en institutions stat og politiske position er bestemt af dens medlemmers sociale position, afhænger senatets position netop af disse senatorer, der er til stede i afdelingerne. Disse er næsten altid personer, der havde stillinger i III, nogle gange IV-klassen, og deres udnævnelse til Senatet er kronen på deres tjenestekarriere. Denne ugunstige placering af senatet blandt de andre højeste institutioner i imperiet lammer i høj grad den magt, der er tildelt senatet som imperiets øverste sæde.

Senatet fungerer i form af afdelinger, generalforsamlinger og forbundne tilstedeværelser [1] . Selvom generalforsamlingerne i nogle tilfælde så at sige er en myndighed over afdelingerne, har hvert departement dog som hovedregel magt til at handle på vegne af hele senatet; hans dekreter "udføres af alle steder og personer, der er underlagt ham, som den kejserlige majestæts egne, og en suveræn eller hans personlige dekret kan standse senatets kommando." Antallet af afdelinger nåede (ifølge lovloven af ​​udgaven af ​​1857) op til 12; afdelinger I administrative; II, III, IV - i civile sager; V-on straffesager; opmåling (fra 1765 til 1794 - landmålingsekspedition) og herolder (afdeling fra 1848) var i St. Petersborg, VI-VIII i Moskva, IX og X i Warszawa . I 1871 og 1876 blev senatets Moskva- og Warszawa-afdelinger afskaffet [41] .

Med udbredelsen af ​​virkningen af ​​kejser Alexander II 's retsreform blev retsafdelingerne i det gamle system (II-V og grænse) gradvist reduceret og blev slået sammen til én [42] . Så senatet bestod af følgende afdelinger: den første, der har ansvaret for alle administrative anliggender, når de kun kan bringes til ophør gennem det regerende senat og ikke ifølge loven hører under fagene i afdelinger i andre afdelinger; den anden, oprettet 23. juni 1882 og ansvarlig for bøndernes administrative anliggender: retsvæsen, oprettet 2. juni 1898 og ansvarlig for de gamle retsafdelinger og landinspektører; heraldik, ansvarlig for adels- og æresborgerskabssager, af fyrste-, greve- og friherretitler, ændring af efternavne, udarbejdelse af våbensager; to kassationsafdelinger oprettet i henhold til kejser Alexander II's retslige charter (civil og kriminel). Alle afdelinger, bortset fra kassationsafdelinger, handlede efter Uchr. Etc. S. og kaldes almindeligvis "det gamle Senat". Der er to generalforsamlinger i det gamle senat: den første, bestående af senatorerne fra første og anden afdeling og afdelingen for heraldik, den anden - af senatorerne fra retsafdelingen og en af ​​kassations, kriminel eller civil, ifølge til tilknytning. Emnerne for afdelingen for disse generalforsamlinger er: sager overført fra de gamle afdelinger i Senatet efter de højeste ordrer som følge af de mest underdanige klager; sager overført fra afdelinger på grund af uenighed; sager, der kræver afklaring eller tilføjelse af love. Fra kassationsafdelingerne, nogle gange med deltagelse af den første eller anden, foretages en række generalforsamlinger og fælles tilstedeværelser (se ovenfor). Ud over generalforsamlinger og fælles tilstedeværelser, bestående af senatorer fra få afdelinger, samles ved visse lejligheder hele Senatets generelle tilstedeværelse [1] . Dette sker for eksempel under kejserens tiltræden af ​​tronen, og når senatet aflægger ed til ham og ved nogle andre højtidelige lejligheder [1] [3] . Ifølge art. 182 Konst. Etc. af senatet på hver arbejdsdag, før møderne i afdelingerne starter, skal alle senatorer gå ind på generalforsamlingen for at høre alle de højeste ordrer, der er afgivet til senatet; i praksis følges dette ikke. Hver afdeling er sammensat af senatorer udpeget efter højeste skøn [42] . Ifølge loven må deres antal ikke være mindre end tre; i virkeligheden varierer antallet af senatorer fra 6-7 (ministeriet for heraldik) til 18 (ministeriet for civil kassation). I hver afdeling, bortset fra den første, udnævnes (siden 1832) en første-tilstedeværende for et år (i kassationsafdelinger er udnævnelsen af ​​første-presenter ikke betinget af årlig fornyelse) [43] . Manglende udnævnelse af den første tilstedeværende til første afdeling i kongelig anordning af 1832 er begrundet i, at administrative anliggender blev betroet denne afdeling. Denne højeste kommando ophævede ikke princippet, som ikke viser sig i praksis, at en enkelt person af den kejserlige majestæt præsiderer over senatet. At føre tilsyn med sagsbehandlingen og (i de gamle afdelinger) rigtigheden af ​​beslutninger i hver afdeling, på generalforsamlingen i kassationsafdelingerne, i fælles tilstedeværelse af første- og kassationsafdelingen og den højeste disciplinære tilstedeværelse af det regerende Senat, chefanklagere og kammerater er sammensat. I afdelingen for heraldik kaldes overprokuratoren for våbenkongen . I det gamle senats generalforsamlinger varetages anklagerens opgaver som generalanklager af justitsministeren . I hver afdeling er der på generalforsamlingen i kassationsafdelingerne, i 1. og den civile kassationsafdelings kombinerede tilstedeværelse, i 1. og kriminalkassationsafdelingens kombinerede tilstedeværelse og i 1.- og kassationsafdelingernes kombinerede tilstedeværelse. et embede bestående, under chefanklagerens kontrol, af chefsekretærerne og deres assistenter [44] .

Senatet efter 1917

Senatet, som ikke anerkendte bolsjevikkernes væbnede magtovertagelse, blev lukket af dem efter oktoberrevolutionen den 22. november  ( 5. december 1917 )  ifølge dekretet om domstol nr. 1 [3] . Aktiviteterne i senatets særlige organer (i form af midlertidige tilstedeværelser) blev genoptaget i Omsk den 29. januar 1919 efter oprettelsen af ​​en enkelt al-russisk myndighed i den russiske regering ledet af Ruslands øverste hersker [45] .

Senatets involvering i lovgivning

Selv dekretet fra 1802 ser ikke på senatet som en lovgivende institution: Lovgivningsmæssige anliggender blev koncentreret i det permanente råd, der blev oprettet i 1801. Da dette råds betydning aftog, overgik lovgivningen til suverænens associerede og ministre og fra 1810 til statsrådet, der blev dannet samme år. Da senatet blev fjernet fra lovgivningen som lovgivende organ, bevarede det dog en vis holdning til lovgivning. Først og fremmest tildeles Senatet retten til den oprindelige udformning af love: Senatets generalforsamlinger kan udarbejde et lovudkast og forelægge det til højeste godkendelse gennem justitsministeren og statsrådet, og ministeren skal bede om højeste tilladelse til at forelægge udkastet til rådet. Faktisk benytter senatet sig ikke af denne ret, fordi det i sagens løb og med de pengemæssige og personlige ressourcer, som stilles til dets rådighed, fratages muligheden for at udføre alt det arbejde, der er nødvendigt for forberedelsen og udviklingen af enhver kompliceret regning. Reglen, i kraft af hvilken senatet ikke går videre til afgørelsen af ​​sådanne sager, for hvilke der ikke er nogen nøjagtig lov, men for hver sådan tilfældig sag udarbejder et udkast til afgørelse og bringer det til suverænen, i det 18. århundrede og i første halvdel af det 19. var af stor betydning for lovgivningen: på den måde er mange huller i loven blevet udfyldt. Senatets ret til at forelægge suverænen uhensigtsmæssigheder i eksisterende love, givet Senatet ved dekret den 8. september  ( 20 ),  1802 , blev væsentligt begrænset ved Senatets første forsøg på at bruge den. Da senatet gjorde kejser Alexander I opmærksom på, at dekretet af 5. december  ( 17 ),  1802 , om tjenestevilkårene for underofficerer fra adelen, var i modstrid med dekretet om adelens frihed og charteret til adelen. , suverænen, accepterede denne bemærkning meget nådesløst, forklarede ved dekret den 21. marts  ( 2. april 1803  , at Senatets indsigelser er ubegrundede, og at Senatets ret til at fremsætte indsigelser udelukkende gælder for eksisterende love, ikke for nyligt udstedte eller bekræftede. Repræsentationsretten med ovenstående forbehold var også inkluderet i Senatets nuværende institution, men i Ruslands statsliv på det tidspunkt havde den ingen praktisk betydning. Senatet skal modtage beslutninger om de generelle tilstedeværelser af provinsinstitutioner, som har ret til, efter modtagelse af en ny lov, at rapportere om dens tvetydighed eller besvær med dens gennemførelse; men den fjendtlighed, hvormed senatet behandlede sådanne ideer, førte til, at provinssæder ikke har brugt denne ret siden begyndelsen af ​​det 19. århundrede. og det findes kun på papiret [46] .

Under Alexander II havde senatet den formelle ret til at udvikle lovforslag og efterfølgende forelægge dem for kejseren, men denne ret brugte han ikke i praksis, da al lovgivning blev udført af statsrådet [47] .

Senatets deltagelse i regeringsspørgsmål

Siden 1802 har den mest komplekse ændring fundet sted i senatet inden for administrative anliggender. I 1802, da der blev oprettet ministre, blev de placeret over højskolerne. Skønt manifestet fra 1802 om oprettelse af ministerierne i de fleste tilfælde lod spørgsmålet om senatets forhold til ministerierne stå åbent, men da senatets forhold til kollegierne allerede var blevet mere eller mindre fastlagt, blev i første omgang de indbyrdes forhold. af ministrene og Senatet skabte tilsyneladende ikke vanskeligheder. Da man opdagede, at sameksistensen af ​​kollegier og ministre førte til alvorlige ulemper, og da man som følge heraf fra 1803 gradvis begyndte at lukke kollegierne og omdanne til departementer af ministerier, blev Senatets forhold til ministerierne. helt uklart, og ministrene udnyttede til fulde denne uklarhed. Faktisk er ministrenes indsendelse af årlige rapporter til Senatet stoppet; de sager, der tidligere gik til Senatet, behandles af Ministerkomiteen. På det administrative område smeltede komitéens kompetence næsten sammen med senatets kompetence, således at der omkring 1810 opstod en række projekter enten om nedlæggelse af senatets administrative afdeling med overdragelse af dets anliggender til udvalget. (Speranskys udkast fra 1809), eller om udvalgets afskaffelse med overførsel af dets anliggender til senatet (Speransky i 1810 og 1811, senere Trosjtjinskij ). Denne sidste idé ligger til grund for oprettelsen af ​​ministerier den 25. juni  ( 7. juli )  1811 : den indeholder ikke en omtale af et ministerudvalg, og de funktioner, der indtil da var udført af udvalget og senere forblev intakte med det, blev overført til senatet. Faktisk fandt denne overførsel ikke sted. Ikke alene blev ministerkomiteen ikke nedlagt, men i anledning af suverænens afgang til krigen blev der givet nye nødbeføjelser, og der blev ikke afstået noget fra de tidligere. Da ministerkomitéens nødbeføjelser ophørte, fortsatte dens generelle betydning alligevel med at vokse; i æraen af ​​Arakcheevs suverænitet bliver komiteen centrum for al statsadministration. Senatets rolle i administrative anliggender er faldende. Ministre står i spidsen for statens udøvende organer. Loven anerkender dog stadig senatet som det øverste i rækkefølgen af ​​domstol og administration af imperiets sæde, idet den ikke har anden magt over sig selv end den kejserlige majestæts magt, sender dekreter til ministrene og modtager rapporter fra dem . Provinssæder er faktisk helt afhængige af ministerierne, men anses for at være underordnet Senatet. Derfor var senatet altid formelt i sin egen ret, hvis det henvendte sig til ministerierne eller provinsstederne med ethvert krav. Det var mest bekvemt for Senatet at handle ved at påpege de begåede fejl eller afvigelser fra lovene, genskabe lovens kraft, kræve korrektion af ulovlige ordrer. Til direkte deltagelse i den aktive administration var senatet til ringe nytte både i dets sammensætning og i det langsommelige kontorarbejde, og fordi det var fjernet fra de udøvende organers rådighed, selv fra direkte kontakt med dem. Således skiftede senatet ved tingenes magt lidt efter lidt fra et organ for reel administration til et organ for tilsyn med lovligheden, som Catherine ønskede at gøre det i projekterne fra 1788 og 1793. Mellem Senatet og Ministerkomiteen var der en vis afgrænsning: Senatet bygger i sine aktiviteter på lovlighedens prioritet ( tysk:  Legalitätsprinzip )), udvalget - på prioriteringen af ​​hensigtsmæssighed ( tysk:  Opportunitätsprinzip )). Sager af administrativ karakter, der kom for det regerende senat, kan opdeles i følgende to kategorier [48] :

1) Sager af udøvende karakter. Der er meget få anliggender af rent udøvende karakter i Senatet, og i de fleste tilfælde gør de ikke meget for at løfte Senatets betydning. Af disse sager er forholdsvis vigtigere:
a) offentliggørelse af love. Med fremkomsten af ​​senatets publikation "Samling af love og ordrer fra regeringen" blev senatet forpligtet til at sikre, at ingen private eller officielle publikationer offentliggjorde love for senatet. [K 4] [K 5] [49] .
b) Konti for statskassen og for statskassen: opkrævning af restancer, tilbagebetaling af penge, der er modtaget ukorrekt af statskassen, løsning af uoverensstemmelser mellem statskontrol og de institutioner eller embedsmænd, som sigtelsen blev rejst mod.
c) Statsforvaltningens anliggender: godkendelse af udbud, tvister mellem ministerier om statsejendomme.
d) Bekræftelse af fredsdommere, county qadis. Sagerne anført i disse 4 punkter udføres i første afdeling.
e) Attestering af statens (godset): overgange fra en stat til en anden; certifikater for at tilhøre en eller anden stat; vedligeholdelse af armorials, forfremmelse til rækker for lang tjeneste. Disse anliggender varetages dels af den første afdeling, dels af afdelingen for heraldik. Af alvorlig praktisk betydning er de sager, der føres i anden afdeling om bøndernes jordorganisation.

2) Sager om tilsyn med ledelsens lovlighed. Her optrådte senatet for det første som et organ, der på eget initiativ eller efter forslag fra underordnede institutioner, tilladt af lovens magt vanskeligheder og misforståelser, der måtte opstå ved udførelsen af ​​det, havde tilsyn med handlingerne forskellige steder. af administrationen og traf foranstaltninger af straf, tvang, bekræftelse og opmuntring. Senatet løste stridigheder om magt mellem administrative steder og overførte sager fra et kontor til et andet. Senatet overvejede sager om at retsforfølge stillinger for embedsmænd i IV- og V-klasserne, udpeget af den højeste myndighed. For det andet var senatet en instans, der modtog klager fra enkeltpersoner og selvstyreorganer over de forkerte ordrer fra ministre og provinssteder. Selvom denne side af hans virksomhed var den mindst udviklede i loven (klager mod ministre er f.eks. slet ikke fastsat ved lov), men sagerne i forbindelse med dette, der konstant udvikler sig kvantitativt, får en enorm statslig betydning. På trods af al ufuldkommenhed i Senatets administrative procedurer, langsom og hemmelig, på trods af svagheden i den politiske og sociale betydning af Senatet, accepterede Senatet sådanne klager til sin behandling og, mens de løser sagen, nøje overholder begrundelsen for lov, skabte en form for administrativ retfærdighed, ikke fri for mangler, men under alle omstændigheder medvirkende til at etablere lovlighed i ledelsen. Af alle garantier for lovlighed, der eksisterede i det russiske statssystem, var overvågningen af ​​senatet uden tvivl den mest effektive.

Senatets deltagelse i retssager

Senatets deltagelse i retssager antager forskellige former, afhængigt af om sagen kom fra domstolen i den gamle eller nye (ifølge kejser Alexander II's retlige charter) [49] . Sager fra de gamle retssteder kom til Senatet efter appel, efter revision, om protester fra provinsanklagerne og om guvernørernes uenighed med domstolenes afgørelser. Disse sager behandles i retsafdelingen i det regerende senat, som løser dem på realiteterne, i førreformen, kun delvist ændret rækkefølge. Sager fra domstolsafgørelser, dannet i henhold til kejser Alexander II's retlige chartre, går til kassationsafdelingerne. I straffesager kan anmodninger enten vedrøre annullering (kassation) af en dom eller genoptagelse af en straffesag; i civile sager kan anmodninger være om kassation af en afgørelse, om fornyet behandling og anmodninger fra tredjemand, der ikke har deltaget i sagen. [K 6] I Kriminalkassationsafdelingen behandles sager om forbrydelser på grundlag af stillinger i rang over V-klasse. Fra kassationsafdelingerne, nogle gange med deltagelse af den første og anden, dannes følgende generalforsamlinger: generalforsamlingen for kassationsafdelingerne (nogle sager om retsadministration, tvister om jurisdiktion mellem domstolene i civile, militære og åndelige afdelinger, appellerer over domstolsafgørelser fra den kriminelle kassationsafdeling, kassationsklager over afgørelser om særlig tilstedeværelse i tilfælde af statsforbrydelser); en generalforsamling i kassationsafdelingerne med deltagelse af de første (der skændes om jurisdiktion mellem regering og retsinstitutioner, klager over afgørelser fra fælles tilstedeværelse af første og civile kassationsafdelinger i sager om inddrivelse af erstatning fra embedsmænd; drøftelse af løste spørgsmål tvetydigt på forskellige retssteder); generalforsamling i kassationsafdelingerne med deltagelse af 1. og 2. afdeling (sager af samme art, men vedrørende emnerne for afdelingen i anden afdeling) [5] .

I spørgsmål om uenighed mellem anklagere og provinsregeringer om at bringe embedsmænd for retten, dannes en fælles tilstedeværelse af den første og den kriminelle kassationsafdeling eller den første, anden og den kriminelle kassationsafdeling [5] . For sager om tilsyn med retssteder og embedsmænd i retsafdelingen blev der etableret en fælles tilstedeværelse af første- og kassationsafdelingen til gennemgang af domstolsafgørelser af provinstilstedeværelser - en kombineret tilstedeværelse af den første og civile (eller kriminelle, i henhold til iht. tilknytning) afdelinger. Endelig skiller en særlig tilstedeværelse for sager om statslige forbrydelser og en højere disciplinær tilstedeværelse sig ud fra sammensætningen af ​​kassationsafdelingerne [5] .

Procedurer i senatet

Behandlingsrækkefølgen i Senatets gamle afdelinger (administrative og retslige) og på deres generalforsamlinger er, med kun mindre afvigelser, den rækkefølge, der fandtes i førreformdomstolene. Både kassationsafdelingerne selv og de generalforsamlinger og fælles tilstedeværelser, som disse afdelinger tilhører, handler på grundlag af kejser Alexander II's retlige charter. I det gamle Senat modtages sager som hovedregel gennem kontoret; kun senatets forhold til den øverste magt, statsrådet og ministerudvalget udføres gennem justitsministeren. Sager udarbejdes til rapporten af ​​kontoret, som indsamler alle nødvendige attester, oplysninger og dokumenter (i civile sager - kun hvis parterne beder om det) og udarbejder et notat, der opsummerer sagens omstændigheder og giver alle lovene. relateret til det. Sagens indberetning foretages ligeledes af kontoret og består i en mundtlig fremstilling af sagen og i gennemlæsning af de dokumenter og oplysninger, der efter deres betydning bør indberettes i deres bogstavelige indhold. I form af en tilføjelse til betænkningen siden 1865 i straffesager og civile (samt grænse-)sager har parterne lov til at afgive forklaringer [49] . Efter gennemlæsning af betænkningen (ved civil- og straffesager - for at stille spørgsmål til de første tilstedeværende) finder der afstemning sted; den vedtagne beslutning udfærdiges af kontoret og føres i journalen. Kancelliet udarbejder også teksten til Senatets endelige afgørelse. Afdelinger træffes som hovedregel enstemmigt (siden 1802); men siden 1869 afgøres private sager såvel som sager om klager over administrative institutioner og over disse institutioners repræsentationer med to tredjedeles flertal af de tilstedeværende senatorers stemmer. Sager om embedsforbrydelser af administrative embedsmænd og om erstatning for skade og tab forårsaget af disse forbrydelser samt sager om ophør af efterforskning af statsforbrydelser afgøres med simpelt flertal. Finder det fornødne flertal ikke sted i afdelingen, da bør overprokuratoren forsøge at bringe senatorerne til enighed; hvis han svigter, så giver han inden for otte dage et skriftligt "forligsforslag", ifølge hvis betænkning kun de senatorer, der deltog i sagens behandling, spørges om udtalelser. Senatorerne kan enten fuldt ud acceptere chefanklagerens udtalelse eller afvise den. I sidstnævnte tilfælde overgår sagen til generalforsamlingen. På generalforsamlinger kræves simpelt flertal, bortset fra sager, der kommer fra 1. og 2. afdeling, hvor der kræves 2/3 flertal. Retten til at fremsætte mæglingsforslag til generalforsamlinger tilkommer justitsministeren. Disse forligsforslag er genstand for foreløbig drøftelse af "høringen i Justitsministeriet" ( 21. oktober  ( 2. november 1802 )  , bestående af en viceminister, departementsdirektører, alle overanklagere og særligt udpegede medlemmer.

Hvis generalforsamlingen ikke accepterer ministerens mæglingsforslag, overføres sagen til rigsrådet , dannet i 1810 [3] . Usammenlignelig mere betydningsfuld end den indflydelse, som prokuratet udøvede på det gamle senat gennem forligslige forslag, er den indflydelse, som prokuratet får i kraft af retten til at springe senatets afgørelser over: hver senatsbeslutning, efter dens forberedelse af kancelliet, forelægges primært til afdelinger - chefanklagere, til generalforsamlinger - til justitsministeren, som, hvis de er enige i definitionen, lader inskriptionen "læses" på den. I tilfælde af uenighed mellem chefanklageren med definitionen af ​​afdelingen, og justitsministeren med definitionen af ​​generalforsamlingen, kan de stille forslag til Senatet. Hvis senatet ikke opgiver sit oprindelige synspunkt, kan afdelingsbeslutningen med tilladelse fra generaladvokaten overføres til generalforsamlingen; generalforsamlingens beslutning i tilfælde af uenighed med justitsministeren overgår til rigsrådets respekt. I mange tilfælde er chefanklageren under alle omstændigheder forpligtet til at forelægge afgørelsen for ministeren til godkendelse, inden afgørelsen træffes. Hvis definitionen udelades af chefanklageren, så forelægges den til underskrift for senatorerne, men ved underskrift af dem kan den ikke udføres tidligere, både ved fremlæggelse for chefanklageren (på generalforsamlingen - af ministeren for Retfærdighed) og ved hans resolution "henrette". Fra afdelingssager er de sager i den første afdeling, der afgøres ved simpelt stemmeflertal, ikke underlagt udeladelse af anklagemyndighedens tilsyn, og fra sager om generalforsamlinger - alle sager fra den anden generalforsamling, undtagen dem, hvor senatet anerkender behovet for at vedtage en ny lov eller ophæve en eksisterende. Disse begrænsninger af indflydelsen fra anklagemyndigheden blev etableret i begyndelsen af ​​firserne og er ikke blevet forlænget siden da. Af endnu større praktisk betydning end tilsynet med chefanklagere er de rettigheder, der er tildelt alle ministre i forhold til Senatet. I en række tilfælde kan senatets fastsættelse kun ske med deltagelse af den relevante minister. Denne deltagelse kommer til udtryk enten deri, at afdelingens beslutning, inden senatorernes underskrivelse af afgørelsen, fremsendes til ministeren, eller deri, at selve sagen kun indberettes i ministerens eller dennes kammerats nærværelse. I nogle tilfælde kræver senatet også foreløbige udtalelser fra ministrene, før de kan høre sagen om realiteterne. Hvis departementet ikke er enig i ministerens opfattelse, overføres sagen til generalforsamlingen, hvor ministerens stemme opgøres i senatorernes generelle stemmescore.

Sagsbehandlingen i kassationsafdelingen er ikke koncentreret på kontoret, men i nærværelse af senatet [5] . Sagen forberedes til betænkning og indberettes af en af ​​senatorerne, og embedets rolle er kun begrænset til indsamling af oplysninger mv. forarbejder. De fleste sager anmeldes ikke i selve afdelingen, for hvis juridiske sammensætning kræves 7 senatorer, men i afdelingen, hvor tilstedeværelsen af ​​tre senatorer er tilstrækkelig. Afdelingens beslutning har afdelingens kraft; men i komplekse sager eller rejser nogle grundlæggende spørgsmål, som endnu ikke er behandlet af afdelingen, overføres sagen fra afdeling til afdeling. Udkast til definitioner udarbejdes af de rapporterende senatorer, ikke af kontoret. Chefanklagernes pligter og rettigheder i Senatets kassationsafdelinger er helt anderledes end i de gamle afdelinger: Kassationsafdelingernes chefanklagere har ikke ret til at føre tilsyn med Senatets beslutninger og protestere i tilfælde af uenighed med dem; deres rolle er begrænset til personligt eller gennem chefanklagerens kammerater at fremlægge en konklusion om graden af ​​soliditet i kassationsklagen eller kassationsprotesten. Retten til at føre tilsyn med kontoret og kassationsafdelingerne er tillagt anklagemyndigheden .

Senatet appellerer

Som en generel regel etableret i 1802 kunne der ikke ankes mod Senatet; men ifølge artikel 25 i dekretet af 8. september  ( 20 ),  1802 , "hvordan kan der være yderpunkter, hvor det at forbyde enhver tilflugt til Hans Kejserlige Majestæt ville være at fjerne udfrielsen fra lidelsen", så blev klager tilladt med det faktum, at "når en klage viser sig at være uretfærdig, vil klageren blive stillet for retten for at indgive den" [5] [50] .

Dekretet af 1802 skelnede ikke mellem beslutninger fra afdelinger, generalforsamlinger for senatorer. Denne skelnen optrådte i 1810, da en under statsrådet dannet andragenderkommission efterlod uden respekt alle klager i sager, der blev afgjort på generalforsamlingen i det regerende senat.

Ifølge lovloven af ​​1832-udgaven kunne klager til generalforsamlingen imødekommes i sager om dem, der søgte frihed fra jordejendom og i sager, hvor en særlig kejserlig kommando ville finde sted.

Ifølge loven om udgaven af ​​1842 og 1857 blev disse sager suppleret med sager om at finde adelens rettigheder og beskytte mindreåriges eller sindssyge menneskers rettigheder. Beslutninger af generalforsamlinger blev overført i henhold til klager til statsrådet [51] .

Efterfølgende blev klager over Senatets generalforsamlinger ikke accepteret [52] .

Se også

• Senatet (det gamle Rom)
• Commonwealths Senat
• Senatet (andet imperium)
• Galaktisk Senat

Noter

1. ↑ Ved etablissementet, efter at det ændrede sig.
2. ↑ Når den er afskaffet.
3. ↑ Det vides ikke, hvornår denne aktivitetsgren dukkede op; muligvis efter 1802.
4. ↑ For hvad der tæller som det øjeblik en lov bekendtgøres, se: s:ESBE/Promulgation of Laws
5. ↑ For betydningen af ​​Senatets offentliggørelse af administrative ordrer, se: s:ESBE/Binding Orders
6. ↑ Om essensen af ​​kassationssagen, se Kassationsretten og genåbningen af ​​retssager.

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Historien om det regerende senat i to hundrede år. 1711-1911 Bind fem (Supplerende) . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 7. maj 2018. (ubestemt)
2. ↑ Regerende Senat (i Rusland, 1711-1917, officiel) : Lopatin V.V. , Nechaeva I.V. , Cheltsova L.K. Store eller små bogstaver?: Staveordbog. — M .: Eksmo , 2009. — S. 351. — 512 s. — (EKSMO-ordbøgernes bibliotek). - 3000 eksemplarer.  - ISBN 978-5-699-20826-5 .
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SENAT • Stor russisk encyklopædi - elektronisk version . bigenc.ru . Dato for adgang: 19. oktober 2022. (ubestemt)
4. ↑ PÅ DEKRET AF PETER I ER DET REGERINGSSENAT ETABLERET I RUSLAND . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 13. juni 2018. (ubestemt)
5. ↑ 1 2 3 4 5 6 Koni A.F.: “Lov og retfærdighed. Retstaler og artikler. M., Eksmo, 2016, ISBN 978-5-699-62147-7
6. ↑ fb.ru/article/233139/pravitelstvuyuschiy-senat-funktsii-sozdanie-pravitelstvuyuschego-senata Regerende Senat: funktioner. Oprettelse af det regerende senat. . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 15. juli 2015. (ubestemt)
7. ↑ 1 2 Pieni Tietosanakirja (1909-1922), s. 43 Arkiveret 30. april 2018 på Wayback Machine Runeberg.org. Viitattu 19.5.2014.
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind et . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 10. marts 2018. (ubestemt)
9. ↑ 1 2 3 Regerende Senat under Peter I den Store . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 4. juni 2020. (ubestemt)
10. ↑ 5. marts 1711 Ved dekret fra Peter I blev det regerende senat oprettet i Rusland . En dag i historien . Præsidentbibliotek. Hentet 14. november 2018. Arkiveret fra originalen 15. august 2018. (ubestemt)
11. ↑ Dekret om oprettelse af det regerende senat og dets personlige sammensætning . Hjemmesiden for Den Russiske Føderations forfatning. Hentet 16. januar 2020. Arkiveret fra originalen 16. januar 2020. (ubestemt)
12. ↑ Petrovsky S. Om senatet under Peter den Stores regeringstid. - M . : Universitetskaya type, 1875. - 360 s.
13. ↑ GENERELLE BESTEMMELSER 1720 • Great Russian Encyclopedia - elektronisk version . bigenc.ru . Dato for adgang: 19. oktober 2022. (ubestemt)
14. ↑ Corte Constitucional da Federação Russa. Senados historie . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 27. april 2018. (ubestemt)
15. ↑ Dekret fra kejserinde Catherine I Nominel. - Om oprettelsen af ​​det øverste hemmelige råd. . Dato for adgang: 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 19. november 2015.  (ubestemt) 8. februar  ( 19 ),  1726
16. ↑ 1 2 3 4 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind et . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 10. marts 2018. (ubestemt)
17. ↑ Dekret fra kejserinde Catherine I Nominel. — Om Senatets embede. . Dato for adgang: 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 19. november 2015.  (ubestemt) 7  ( 18 ) marts  1726
18. ↑ Filippov. Historie om senatet under regeringstid af det øverste hemmelige råd og kabinettet" (Del I: "Senatet under regeringstiden af ​​det øverste hemmelige råd", 1895)
19. ↑ Manifest om ødelæggelsen af ​​det øverste hemmelige råd og det høje senat og om genoprettelsen af ​​det tidligere regerende senat. . Hentet 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 25. april 2016.  (ubestemt) 4  ( 15 ) marts  1730
20. ↑ Dekret fra kejserinde Anna Ioannovna Nominel, givet til senatet. - Om opdelingen af ​​senatet i afdelinger og om udnævnelse af en særlig form for sager for hvert departement. . Hentet 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 25. april 2016.  (ubestemt) 1  ( 12 ) Juni  1730
21. ↑ Dekret fra kejserinde Anna Ioannovna Nominel, givet til senatet. - Om forelæggelsen til kabinettet fra alle embeder af de nominelle dekreter, holdt fra 1730 til 1. november 1731, nøjagtige kopier. . Hentet 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 25. april 2016.  (ubestemt) 6. november  ( 17 ),  1731
22. ↑ 1 2 Dekret fra kejserinde Anna Ioannovna Nominel, givet til senatet. - Ved vedtagelsen af ​​et personligt dekret kun underskrevet af den kejserlige hånd eller af tre kabinetsministre. . Hentet 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 25. april 2016.  (ubestemt) 9. juni  ( 20. ),  1735
23. ↑ Filippov. Ministerkabinettet og det regerende senat i deres indbyrdes forhold // Indsamling af retspraksis og offentlig viden. T. VII
24. ↑ Dekret fra kejserinde Elizabeth Nominal, givet til senatet. - Om oprettelse af en særlig raketmester ved Højesteret . Hentet 4. marts 2016. Arkiveret fra originalen 12. marts 2016.  (ubestemt) 12. november  ( 23 ),  1740
25. ↑ Alekseeva S. I. Den hellige synode i systemet af højere og centrale statsinstitutioner i post-reform Rusland, 1856-1904. Sankt Petersborg: Nauka, 2003; 2. udg., ster. St. Petersborg: Nauka, 2006. 276 s.
26. ↑ Kondriko A.V. Systemet med kosak-selvstyre inden for rammerne af den russiske stat på eksemplet med Zaporizhzhya Sich i midten. XVII - kon. 1700-tallet Afhandling for graden af ​​kandidat for historiske videnskaber. - M., 2015. - S. 107. Adgangstilstand: Arkiveret kopi . Hentet 20. maj 2016. Arkiveret fra originalen 11. juni 2016. (ubestemt)
27. ↑ Erik Amburger: Geschichte der Behördenorganisation Russlands von Peter dem Grossen bis 1917. Leiden 1966, s. 63-65.
28. ↑ 1 2 3 4 5 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 bind 2 . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 28. august 2018. (ubestemt)
29. ↑ Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 bind 2 . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 28. august 2018. (ubestemt)
30. ↑ Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 bind 2 ,. Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 28. august 2018. (ubestemt)
31. ↑ Korkunov. Udkast til Senatets struktur af G. R. Derzhavin "(" Samling af artikler ", St. Petersborg, 1898)
32. ↑ Korkunov. Fire projekter af Speransky // Bulletin of World History, 1900, nr. II og III)
33. ↑ V. Shcheglov. Statsråd under kejser Alexander I. 1895
34. ↑ 1 2 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind tre . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 7. maj 2018. (ubestemt)
35. ↑ "Senatsarkiv" (bind I-VIII); "Udvalgets Tidsskrifter 6. december 1826" ("Samling af Imperial Historical Society", bind LXXIV)
36. ↑ V. Shcheglov. Statsrådet i Rusland. 1892
37. ↑ "Udvalgets papirer 6. dec. 1826" ("Samling af Imperial Historical Society", bind XC);
38. ↑ § 78. Senatet § 78. Senatets sammensætning . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 29. april 2018. (ubestemt)
39. ↑ Senatets generaladvokat - regeringschef . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 29. april 2018. (ubestemt)
40. ↑ Kurkov K. N. Medlemmer af det regerende senat 1711-1917. M.: Gotisk, 2005. 132 s. ISBN 5-7834-0153-6
41. ↑ Senatets historie Arkiveret 30. april 2018 på Wayback Machine   Venäjän perustuslakituomioistuin . Viitattu 19.5.2014.
42. ↑ 1 2 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind fire . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 22. september 2017. (ubestemt)
43. ↑ Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind tre "om den første gave" . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 10. marts 2018. (ubestemt)
44. ↑ Max Weber: Zur Russischen Revolution von 1905. Schriften und Reden 1905-1912 Studienausgabe der Max-Weber-Gesamtausgabe. Abteilung 1: Schriften und Reden. bd. 10. Herausgegeben von Wolfgang J. Mommsen und Dittmar Dahlmann. Mohr, Tübingen 1996, ISBN 3-16-145625-4 , S. 432-433.
45. ↑ Tsvetkov, V. Zh. Hvid forretning i Rusland: 1917-1919. / Vasily Tsvetkov. - Moskva: Yauza-Katalog, 2019. - 1056 s. ISBN 978-5-6040916-8-5 , s. 553
46. ↑ Regerende Senat: dato for oprettelse, funktioner, dekreter. . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 29. april 2018. (ubestemt)
47. ↑ Senatet for det russiske imperium: skabelseshistorie og funktioner . Hentet 28. april 2018. Arkiveret fra originalen 12. maj 2018. (ubestemt)
48. ↑ Kurkov K. N. Om retfærdighedens historie i Rusland: Det regerende senat som det højeste lovgivende organ i det russiske imperium // Bulletin fra Justitsministeriet i Den Russiske Føderation. 2004. nr. 2. S. 103-111.
49. ↑ 1 2 3 Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind fire . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 30. april 2018. (ubestemt)
50. ↑ Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind fire . Hentet 29. april 2018. Arkiveret fra originalen 30. april 2018. (ubestemt)
51. ↑ Demin V. A. Det russiske imperiums statsråd i begyndelsen af ​​det 20. århundrede: mekanismen for dannelse og funktion // Domestic History, 2006, nr. 6. S. 75-85.
52. ↑ Det regerende senats historie i to hundrede år. 1711-1911 Bind fire . Hentet 7. maj 2018. Arkiveret fra originalen 16. maj 2018. (ubestemt)

Litteratur

• Gogel S.K. Regerende Senat i det 19. århundrede: Kompetence. Kontorarbejde. Kriminel proces. Beskyttelse af individets rettigheder Arkiveret den 21. juli 2019 på Wayback Machine . - St. Petersborg: Senatet. type., 1911. - 208 s. - Om regionen: (Et indtryk fra Senatets jubilæumshistorie).
• Gradovsky A.D. Begyndelsen af ​​russisk statslov. 1887. Bind II;
• Gradovsky A. D. Ruslands Højere Administration XVIII Art. og rigsadvokat. 1866 (inkluderet i bind I af A. D. Gradovskys samlede værker, 1899);
• Korkunov N. M. russisk statslov. bind II;
• Korkunov. To projekter til transformation af Senatet // Tidsskrift for Justitsministeriet, 1899, bog. V);
• Korkunov. Projektet af retssystemet af M. A. Balugyansky (ibid.);
• Semenov P. N. Biografiske skitser af senatorer. Arkiveksemplar dateret 19. maj 2017 på Wayback Machine  - M., 1886. - 229 s.
• Filippov. Ministerkabinettet og det regerende senat i deres indbyrdes forhold // Indsamling af retspraksis og offentlig viden. T. VII;
• M. Zeil, "Det regerende senat" (1898), "Arkiv for statsrådet" (red. N. Kalachov , bind III).
• Kurkov K. N. Det russiske imperiums højeste juridiske autoritet // Mand: forbrydelse og straf. Ryazan: Akademiet for jura og ledelse. 2004. nr. 4. S. 135-141.
• Murzanov N. A. Ordbog over russiske senatorer 1711-1917: Materialer til biografier. St. Petersborg: D. Bulanin, 2011. 735 s. ISBN 978-5-86007-666-2 .
• Alekseeva S.I. Reformprojekter af den hellige synode i anden halvdel af det 19. århundrede // Bulletin of the Orthodox St. Tikhon University for the Humanities. Serie 2: Historie. Historien om den russisk-ortodokse kirke. 2005. nr. 1. S. 5-23. [1] Arkiveret 24. oktober 2016 på Wayback Machine
• Alekseeva S.I. De vigtigste stadier i udviklingen af ​​apparatet til statsadministration i Rusland // Alekseeva S.I. Ruslands politiske historie. Del 1. IX - tidlige XX århundreder. / S. I. Alekseeva, O. V. Egorenkova, T. N. Zakharova. St. Petersborg: BSTU, 2005. S. 182-281.
• Mikhailik K. A., Tebiev B. K. Regerende Senat og senatoriske revisioner i Rusland. 1711-1917 Historisk og juridisk forskning. - M .: "Integration", 2010. - 185 s.

Links

• Historien om det regerende senat i to hundrede år. 1711-1911 Arkiveret 30. april 2018 på Wayback Machine
• Historien om retslige institutioner i Rusland. Komposition af Konstantin Trotsina. St. Petersborg, Eduard Weimar trykkeri. 1851 Arkiveret 27. september 2007 på Wayback Machine
• Regerende Senat. Opslagsbog. Comp. Zeil M. A. St. Petersborg, 1898
• Dekret om oprettelse af det regerende senat og om dets personlige sammensætning Arkiveret 28. januar 2015 på Wayback Machine . Projekt af det russiske militærhistoriske samfund "100 vigtigste dokumenter i russisk historie".
• Regerende Senat. Kort historisk oversigt og biografier om senatorer Arkiveret 15. oktober 2021 på Wayback Machine . - Sankt Petersborg: Tipo-litografi. St. Petersborg isolationsfængsel, 1912.
• Lazarevsky N. I. Senatet i Rusland // Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron  : i 86 bind (82 bind og 4 yderligere). - Sankt Petersborg. , 1890-1907.

Ordbøger og encyklopædier	Brockhaus og Efron jødiske Brockhaus og Efron Lille Brockhaus og Efron V. Dahl Britannica (online)
I bibliografiske kataloger	J9U : 987007285226605171 LCCN : n81133705 VIAF : 144260879 WorldCat VIAF : 144260879