Fiskal ( lat. fiscalis - stat [1] ) er en holdning etableret af Peter den Store .
I det sidste af paragrafferne i dekretet, givet den 2. marts 1711 til Senatet , står der: "Skatter bør opkræves for alle mulige sager, og hvordan de skal være, vil de blive sendt nyheder . " 3 dage senere, den 5. marts, beordrede et nyt dekret oprettelse af stillingen som finanschef ; han skulde have hemmelig Opsyn med alle Anliggender; han skulle holde øje med, om der et sted blev begået en uretfærdig dom, om der blev begået en uretmæssig "i inddrivelsen af statskassen og andet . " "Den, der begår en løgn ," skulle finanschefen rapportere til senatet, og hvis han virkelig dømte gerningsmanden, så gik halvdelen af bøden til fordel for statskassen og halvdelen til fordel for finansministeriet [2] .
Finanschefen var den højeste embedsmand i hemmelig overvågning af anliggender; provinserne havde provinsielle finanser , en for hver regeringsgren; de havde "under sig" "lavere", urbane. Det blev sagt om dem alle, at de "i alt har samme styrke og frihed som de øverste finanser" [2] .
En høj stilling beskyttede slet ikke mod hemmelig opsyn og indkaldelse til senatet; alt var underlagt det, "uanset høj grad det måtte være . " Højtstående embedsmænd kunne kun tiltrækkes af finanschefen; dette var den eneste forskel i graden af magt mellem de øverste finanspolitiske og almindelige finanser [2] .
Med oprettelsen af kollegier dukkede kollegiale finansfolk op , en for hvert kollegium.
I august 1711 blev N. M. Zotov udnævnt til statsfinansiel , det vil sige "tilsynsmand, så ingen bliver reddet fra tjeneste og ikke reparerer andre dårlige ting . " Der var dog mange overgreb, og der var masser af plads til dem. Provinsfiskalerne var ikke afhængige af de lokale myndigheder og var underordnet deres overordnede, finanschefen. Forpligtet til at informere, blev de ikke forfulgt for falske fordømmelser; dekretet siger direkte: "hvis du ikke fanger (den skyldige person, før senatet), så skal skattevæsenet ikke bebrejdes for at være irriteret, under grusom straf og ødelæggelsen af hele godset" [2] .
Stefan Yavorskys trick mod denne institution er velkendt. Den 17. marts 1712 gjorde han i en prædiken meget klare hentydninger til det: "Herrens lov er ulastelig, men menneskenes love er mangelfulde; og en eller anden lov, for eksempel, sætte en vagtmester over domstolene og give ham den vilje, som han vil dømme, lad ham dømme, hvem han vil vanære, lad ham vanære ... ” osv. Hans ord blev ikke tilbage. uden indflydelse og den 17. marts 1714 blev der udstedt en ny ordre, hvori fiskalernes virkeområde blev udpeget meget mere præcist. Det var meningen, at de skulle afsløre alle mulige forbrydelser af dekreter, alle mulige former for bestikkelse og tyveri af statskassen, og alt, hvad der kunne føre til "til skade for statens interesser" , de skulle indlede sager, som der ikke var ansøgere om . Skatter straffes for at blande sig i retssager indledt af begge parter. De bliver også forfulgt for fordømmelser fremsat i selviske formål; hvis opsigelsen viser sig at være uretfærdig, bærer fiskalen den straf, som den af ham foreskrevne ville lide, hvis han virkelig var skyldig; fiskalen straffes også i de tilfælde, hvor han ikke informerede af egne egoistiske grunde.
Magten af provinsens finanser var svær at kontrollere; forpligtet til en gang om året at gå rundt i byerne i provinsen og underkaste de lavere fiskalers handlinger verifikation, var provinsfiskalerne tillagt magten til at afsætte dem, udsætte dem for bøder osv., hvilket igen gav anledning til misbrug. I 1722 blev deres magt i vid udstrækning begrænset af etableringen af anklagerstillinger i alle provinser. Anklagere - dette allerede åbne tilsyn med domstolen - begrænsede ikke kun deres kontrol over retssager, men var generelt også en mellemmyndighed mellem dem og skattechefen.
Skatteinstituttet, miskrediteret af dets embedsmænds handlinger, blev især undermineret af misbruget af dets højeste embedsmænd, skattecheferne. Etableringen under Catherine I af posten som finansgeneral hjalp heller ikke sagen . Det Supreme Privy Council under Peter II havde travlt med at efterforske ikke kun forbrydelser begået af finanschefer, men også skattegeneralers lejesoldater [3] .
Under Anna Ioannovna blev fiskalerne afskaffet ( 1730 ). En institution, der havde som mål at føre hemmeligt tilsyn med alle beboere og alle institutioner, kunne ikke bringe nogen særlig fordel; Finanser var hadet af alle. Den anden finanschef, M. V. Zhelyabuzhsky , og hans assistent A. Ya. Nesterov vendte sig kort efter tiltrædelsen til zaren med en klage mod senatet og sagde, at de havde det meget dårligt der: Senator G. A. Plemyannikov , det gjorde han' ikke kalde dem noget andet end "gadedommere" , og prins Yakov Dolgoruky kaldte dem direkte antikrister og slyngler .
Men finanspolitikken bragte utvivlsomt en del af fordelen. Berømte afsløringer af Nesterov A.Ya. (i forhold til prins M. P. Gagarin , prins Dolgorukov og andre) kastede lys over sådanne overgreb og forbrydelser, som uden skattepenge fuldstændig ville have undgået gengældelse . Nesterov henledte også opmærksomheden på de rige købmænds udnyttelse af små købmænd; Der blev udpeget købmandsfiskaler , som var forpligtet til i hemmelighed at føre tilsyn med dette gods . Nesterov, denne mest aktive og intelligente af de højeste officielle finanser, kunne dog ikke modstå fristelsen til sidst, blev dømt for bestikkelse og misbrug og blev henrettet [2] .
Fiscals (militær) - efter etableringen af fiskaler i en civil afdeling , blev de introduceret i tropperne ved dekret af 1711 . Ifølge Military Regulations af 1716 skulle fiskale officerer være i regimenter og fæstninger , overfiskale officerer med rang af major i divisioner og fiskale generaler i rang af oberstløjtnant i hæren . I henhold til definitionen af de militære bestemmelser er skattemanden "vagten for hver rang, uanset om han tjener som sandhed i enhver stilling og handler i andre anliggender, der er betroet ham . " Skattemyndigheder var forpligtet til at besøge og rapportere om forbrydelser, at støtte anklagemyndigheden i retten og til at overvåge, at domstolene overholder de frister, der er fastsat i loven for behandling af sager; Skattemyndighederne skulle kun informere kommissariatet om krænkelser af statens interesser. I de tilfælde, hvor anklagen rejst af fiskalerne viste sig at være ubegrundet, kunne de kun idømmes lette straffe for indiskretion. Ved et dekret af 22. februar 1723 blev general-fiskalerne og chief-fiscals forfremmet i graderne på grund af, at først fiskalerne blev valgt "af de laveste folk uden beviser" og nogle af chief-fiscals var skyldige i. "store forbrydelser og grusomheder" . Regimentsfiskalerne i delstaterne 1720 blev slet ikke tildelt en rang, og efter indholdets løn blev de placeret under fenriken og lidt over regimentsauditøren [ 2] .
Sidste gang omtales fiskalerne med tropperne i 1732 , da der blev udstedt en særlig instruks for dem, der forpligtede dem til at indberette de observerede overtrædelser til troppernes inspektører.