Kriminalitetsforebyggelse er et system af foranstaltninger truffet af statslige organer , offentlige organisationer , embedsmænd og andre personer med det formål at modvirke processerne for kriminalitetsbestemmelse , med det formål at resocialisere potentielle kriminelle, forhindre begåelse af nye forbrydelser .
Nogle forfattere foreslår, at udtrykket "forebyggelse af kriminalitet" refererer til sådanne aktiviteter (hvilket indikerer, at et allerede eksisterende fænomen ikke kan forhindres) [1] , men udtrykket "forebyggelse af kriminalitet" er veletableret i teorien og bruges i de fleste værker [2 ] .
Begreberne "kriminalitetsforebyggelse", "kriminalitetsforebyggelse" og "kriminalitetsbekæmpelse" bruges også ofte i litteraturen og reglerne. Nogle forfattere anser det ikke for nødvendigt at udskille nogen semantiske nuancer af disse begreber og betragter dem som synonymer for det generelle begreb "kriminalitetsforebyggelse" [3] , dog er der stadig visse semantiske forskelle mellem dem [4] .
Begrebet "forebyggelse af kriminalitet" kan forstås både i bred og i en snæver forstand. I bred forstand er forebyggelse synonymt med forebyggelse. I ordets snævre betydning anses forebyggelse for at være foranstaltninger, der har til formål at identificere og eliminere årsagerne til og betingelserne for specifikke kriminelle handlinger, samt identificere personer, der potentielt er i stand til at begå en forbrydelse, med henblik på at implementere målrettede forebyggende effekter [5] . Sådanne aktiviteter er et af stadierne i integreret kriminalitetsforebyggelse.
Forebyggelse af forbrydelser er reduceret til undertrykkelse af kriminel aktivitet i den indledende fase, når gerningsmanden kun planlægger, planlægger at begå en bestemt handling (det vil sige på det stadium, hvor hans aktivitet endnu ikke er kriminaliseret ).
Undertrykkelsen af forbrydelser finder sted, når processen med at begå en forbrydelse stoppes af en ekstern påvirkning på forberedelses- eller forsøgsstadiet, når gerningsmanden kun forbereder midlerne eller instrumenterne til at begå en forbrydelse, leder efter medskyldige , konspirerer til at begå en forbrydelse , eller når processen med et kriminelt overfald er standset, før det er opnået formål, er der forvoldt kriminel skade .
Betydningen af forebyggelse af kriminalitet var klar selv for antikkens og moderne tiders tænkere . Cesare Beccaria skrev:
Det er bedre at forhindre forbrydelser end at straffe dem. Dette er målet med al god lovgivning, som i bund og grund er kunsten at føre mennesker til den højeste lykke eller til mindst mulig ulykke, hvis vi tænker i forholdet mellem godt og ondt i vores liv.
- Beccaria Ch . Om forbrydelser og straffe. M., 1995. S. 123Ifølge de fleste kriminologer er kriminalitetsforebyggelse mere effektiv end andre metoder til bekæmpelse af kriminalitet [6] . Skaden på samfundet som følge af kriminalitet er enorm. På den "sorte konto" af kriminalitet er der ikke kun materielle tab, men også de liv, der blev taget af morderne , forkrøblede skæbner. Jo højere niveauet af kriminalitet , jo højere er de indirekte omkostninger forbundet med at sikre de retshåndhævende myndigheders aktiviteter , udelukkelse af en betydelig del af befolkningen fra processen med social reproduktion.
Kriminalitetsforebyggelse har til formål at forhindre, at denne skade opstår. Forebyggende foranstaltninger, der træffes i de tidlige stadier af dannelsen af en kriminel personlighed , gør det muligt "med lidt blod" at resocialisere en potentiel kriminel, returnere ham til et normalt liv i samfundet.
Kriminalitetsforebyggende aktiviteter udføres [7] ved at påvirke:
Forebyggelse af kriminalitet kan enten være en separat aktivitet af en stat eller et offentligt organ eller en bestemt person, eller det kan være et biprodukt af dets handlinger. I overensstemmelse hermed er det muligt at skelne mellem specialiserede og ikke-specialiserede emner inden for kriminalitetsforebyggelse [8] .
I specialiserede enheders aktiviteter er kriminalitetsforebyggelse hoved- eller et af hovedområderne. Disse enheder omfatter traditionelt retshåndhævende myndigheder : retten , anklagemyndigheden , politiet , statens sikkerhedstjenester , toldvæsenet osv. I Rusland udføres funktionerne til forebyggelse af kriminalitet også af Den Russiske Føderations Sikkerhedsråd . I 1997-1998 den interdepartementale kommission for social forebyggelse af lovovertrædelser fungerede [9] , [10] .
De specialiserede enheder omfatter også regulerende myndigheder: skat, antimonopol, sanitære og epidemiologiske , miljømæssige , finansielle og andre typer tilsyn og kontrol.
Blandt de ikke-statslige aktører, der udfører kriminalitetsforebyggelse som en del af deres hovedaktivitet, er i litteraturen offentlige organisationer og personer, der bistår retshåndhævende myndigheder med gennemførelsen af retshåndhævelse ( frivillige folkevagter , offentlige politistationer , freelancere og offentlige assistenter til retshåndhævende myndigheder), private sikkerhedsvirksomheder og sikkerhedstjenester, specialiserede medier .
Kredsen af ikke-specialiserede fag er ikke klart defineret. Næsten alle organisationer og borgere deltager i processen med at forebygge kriminalitet, skabe job, forbedre deres territorier, organisere fritidsaktiviteter for mindreårige osv.
Afhængigt af omfanget af forebyggende foranstaltninger skelner kriminologer mellem generel, speciel og individuel kriminalitetsforebyggelse [11] .
Forbrydelsens rødder ligger altid i negative sociale fænomener, sociale, politiske, økonomiske og spirituelle problemer, der er iboende i et bestemt samfund. Derfor er de mest effektive med hensyn til at reducere antallet af forbrydelser begået på lang sigt foranstaltninger rettet mod at styrke økonomien , skaffe befolkningen job , sociale programmer til at forbedre levestandarden, skabe et positivt moralsk klima i samfundet og undertrykke sådanne. kriminalitetsrelaterede fænomener som druk og stofmisbrug, løsdrift , fattigdom , illegal migration , etniske og andre konflikter.
Med hensyn til mange af de nævnte fænomener (f.eks. arbejdsløshed og alkoholmisbrug) kan der naturligvis ikke være tale om fuldstændig eliminering. Men målrettede foranstaltninger truffet af staten og samfundet kan reducere deres negative indvirkning betydeligt: for eksempel kan god tilrettelæggelse og finansiering af arbejdsformidling ikke blot reducere arbejdsløsheden , men også forbedre levestandarden for de tvungne arbejdsløse, holde dem fra moralsk nedbrydning og vende sig til ulovlige midler til at skabe indkomst. kompetent organisering af anti-alkoholpropaganda og at give unge adgang til former for fritid, der ikke er relateret til druk (sport, kreativitet, politisk aktivitet), kan føre til et betydeligt fald i alkoholforbruget for den gruppe, der er mest modtagelig for dets negative virkninger - unge og mindreårige.
Foranstaltningerne til generel forebyggelse omfatter oprettelsen af et offentligt forvaltningssystem, der er gennemsigtigt for offentlig kontrol og forhindrer, at korruptionsordninger opstår og fungerer .
Generelt er den generelle forebyggelse af kriminalitet rettet mod at sikre en persons anstændige eksistens i samfundet, skabe betingelser for at opnå normale behov (indenfor bolig, materiel velstand, arbejde, fritid og rekreation) med lovlige midler.
Udviklingen og implementeringen af generelle forebyggende foranstaltninger udføres af alle statslige organer med inddragelse af specialister fra forskellige områder: økonomer, sociologer, politikere, ledere, psykologer osv. Kriminologer deltager også i denne proces, og leverer analytiske gennemgange af statistiske data, forudsige effektiviteten af de foreslåede foranstaltninger med hensyn til deres indvirkning på kriminalitet og udføre kriminologisk undersøgelse af regler og socioøkonomiske programmer.
Særlig varsling udføres ved at påvirke sociale grupper , enkeltpersoner og organisationer eller aktivitetsområder, hvor der er grund til at tro, at de har øget kriminogenicitet eller viktimisering .
Så for eksempel kan den øgede kriminogenicitet af en person bestemmes af tidligere kendsgerninger om begåelse af forbrydelser (i dette tilfælde er kriminologisk advarsel rettet mod at forhindre tilbagefald ), administrative og officielle lovovertrædelser, umoralske handlinger, adfærd, der tydeligvis ikke svarer til social rolle , der udføres , mål, der ikke kan nås for den pågældende person ved hjælp af lovlige midler. De kriminogene karakteristika for sociale grupper ligner også hinanden: dette kan omfatte gruppens antisociale protestorientering, politisk eller social radikalisme , som er i konflikt med de moralske holdninger og værdisystemer, der er iboende i samfundet som helhed.
Visse aktivitetsområder og genstande kan også være mere udsat for kriminalitet, for eksempel på grund af deres tiltrækningskraft for kriminelle (lagre af materielle værdier), svag juridisk og teknisk beskyttelse, manglende gennemsigtighed for statslig og offentlig kontrol, hvilket skaber betingelser for organisering af "skygge" aktiviteter. Det er også nødvendigt at tage hensyn til det viktimologiske aspekt: på grund af deres personlige egenskaber (for eksempel en tendens til at misbruge alkohol), at tilhøre en social ( hjemløs ) eller professionel gruppe (taxachauffører, sikkerhedsvagter, samlere), nogle mennesker er mere tilbøjelige til at blive ofre for kriminalitet. I forhold til sådanne aktivitetsområder, genstande og personer, bør der også gennemføres en særlig forebyggelse med det formål at øge deres beskyttelse mod begåelse af forbrydelser.
A. I. Dolgova identificerer følgende typer af særlige kriminalitetsforebyggende foranstaltninger [12] :
Blandt hovedprincipperne for både generel og særlig kriminalitetsforebyggelse kalder alle kriminologer lovlighed . Det er uacceptabelt at anvende forebyggende foranstaltninger, der er diskriminerende , som på urimelig vis begrænser borgernes rettigheder og legitime interesser.
Individuel kriminalitetsforebyggelseAdressaten for en individuel advarsel, der kan betragtes som en af typerne af en særlig advarsel, er en bestemt person, hvis personlige karakteristika objektivt indikerer muligheden for i fremtiden at begå en kriminel handling fra ham.
Genstanden for en individuel advarsel kan være både personen selv, dennes negative sociale kvaliteter og det sociale mikromiljø, der omgiver ham (familie, liv, arbejdskollektiv).
Behovet for at anvende en individuel forebyggende effekt på en person bestemmes ved at etablere et kompleks af kriminogene faktorer forbundet med det :
Da individuelle forebyggende foranstaltninger udføres i forhold til personer, der endnu ikke har begået en forbrydelse, og er forbundet med en vis indtrængen i privatlivets sfære , bør retshåndhævelsesorganer og andre organer i gennemførelsen heraf ikke gå ud over den tilladte virkning. Anvendelse af lovbegrænsende og tvangsmidler er kun mulig i forhold til visse kategorier af personer, der er angivet i loven (f.eks. prøveansatte eller dem, der har begået lovovertrædelser).
I lyset af dette er den primære metode, der anvendes til individuel forebyggelse af kriminalitet, metoden til overtalelse . Denne metode er rettet mod at danne en persons positive ideer om samfundet, korrigere negative sociale orienteringer gennem brug af pædagogiske og psykologiske metoder til indflydelse.
Den vigtigste metode til overtalelse er samtale , som er en fri dialog med en person. En samtale kan holdes til forskellige formål. Det kan være af undersøgende karakter, når det er nødvendigt at etablere kontakt med en person, at få "førstehånds" information om karakteristika ved dennes personlighed, sociale og levevilkår. Efterfølgende samtaler kan være forebyggende (at informere personen om de mulige konsekvenser af hans handlinger) eller af pædagogisk karakter. Ud over samtaler er blandt metoderne til overtalelse inddragelse af en person i sociale organisationer og grupper, der kan have en positiv pædagogisk indvirkning på ham: sportsklubber, arbejds- og kreative teams, offentlige organisationer .
Sværere at bruge, men mere effektiv metode til at yde bistand . Det er forbundet med gennemførelsen af specifikke foranstaltninger rettet mod personlig udvikling og forbedring af en persons sociale og livssituation: at sende ham på arbejde eller studere , forbedre levevilkårene, skabe et gunstigt mikrosocialt miljø .
Endelig, hvis overtalelse og bistand har vist sig at være ineffektiv, kan tvang anvendes . Hvis overtalelse og bistand hovedsageligt skal udføres af statslige sociale tjenester og offentlige organisationer, så er brugen af tvangsforanstaltninger de retshåndhævende myndigheders privilegium . Blandt de vigtigste tvangsmidler, der anvendes inden for rammerne af individuel kriminalitetsforebyggelse, er:
Særlige typer af individuel advarsel er forebyggelse af omsorgssvigt og ungdomskriminalitet [13] samt identifikation af personer, der har begået uopklarede forbrydelser, som kan fortsætte kriminelle aktiviteter ( efterforsknings- og operationelle eftersøgningsaktiviteter ).
Kriminalpræventive foranstaltninger kan klassificeres på andre grunde. Så GM Minkovsky, afhængigt af den territoriale og sociale dækning, skelner:
Den samme forfatter klassificerer forebyggende foranstaltninger i henhold til indholdet og hovedretningen for indflydelse, og fremhæver:
| Kriminologi | |
|---|---|