Optælling af stemmer i Rusland
Optælling af stemmer i Rusland er en fase af valgprocessen i Den Russiske Føderation , hvor valgkommissioner direkte tæller stemmesedler, tæller stemmer og fastslår vælgernes vilje.
Proceduren for optælling af stemmer er reguleret i generelle vendinger af artikel 68 ("Proceduren for optælling af stemmer fra vælgere, folkeafstemningsdeltagere og udarbejdelse af en protokol om resultaterne af afstemninger foretaget af en distriktskommission") i føderal lov nr. 67-FZ af 12. juni 2002 "Om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning borgere i Den Russiske Føderation" [1]
I Rusland, ved valgstederne, bruger man i langt de fleste tilfælde manuel stemmetælling, som er forårsaget af vælgernes udtryk på papir - en stemmeseddel . Derudover deltager en række distriktsvalgkommissioner i et eksperiment med brug af maskiner til automatisk optælling af stemmer (de såkaldte "stemmebehandlingskomplekser" - KOIB).
Principper og grundlæggende principper
Der kan skelnes mellem følgende principper og hovedbestemmelser for proceduren for optælling af stemmer på et valgsted:
Principper
Optællingen af stemmer gennemføres (punkt 1) [2] :
- åben;
- offentligt med annonceringen og den tilsvarende udførelse i udvidet form af protokollen om resultaterne af successiv afstemning af alle resultaterne af de handlinger, der udføres til optælling af stemmesedler og stemmer.
Tid
Optællingen af stemmer påbegyndes umiddelbart efter afstemningstidens udløb og gennemføres uden afbrydelse, indtil afstemningsresultatet er fastlagt, hvorom alle medlemmer af kredskommissionen samt observatører skal underrettes (stk. 2).
I tilfælde af at kombinere valg på forskellige niveauer , tælles stemmerne først og fremmest til valg til føderale statslige myndigheder , derefter til statslige myndigheder i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation , derefter til lokale regeringer (klausul 2).
Placering
Den direkte optælling af stemmer foretages på særligt udpegede steder, udstyret på en sådan måde, at medlemmer af kommissionen har adgang til dem både med ret til bestemmende og vejledende stemmer (§ 10).
Som regel gennemføres denne bestemmelse på
valgstederne på følgende måde: ved afstemningens afslutning flyttes de borde, som kommissionsmedlemmerne sad ved, til midten af lokalerne.
Personer, der er til stede ved den direkte optælling af stemmer, skal have et fuldstændigt overblik over kommissionsmedlemmernes handlinger. (s. 10)
Emner
Den direkte optælling af stemmer foretages af stemmeberettigede medlemmer af kredskommissionen (paragraf 8).
Ved den direkte optælling af stemmer har følgende personer ret til at være til stede (punkt 9):
- medlemmer af distriktskommissionen med ret til en rådgivende stemme;
- observatører ;
- udenlandske (internationale) observatører;
- medlemmer af højere kommissioner og ansatte i deres kontorer;
- en kandidat registreret af denne eller en højere kommission eller dennes bemyndigede repræsentant ;
- en autoriseret repræsentant eller tillidsmand for en valgforening, hvis kandidatliste er registreret af denne eller en højere kommission eller en kandidat fra den angivne liste;
- et medlem eller en bemyndiget repræsentant for initiativgruppen til afholdelse af en folkeafstemning.
Bulletiner
Stemmesedler tæller ikke med i stemmeoptællingen
| Stemmesedler
|
| uspecificeret form
|
ugyldig
|
- ikke officielt lavet
- ikke certificeret af distriktskommissionen:
- intet PEC-stempel
- ikke to underskrifter af PEC-medlemmer
|
- ikke indeholde mærker i firkanter
- hvis der er flere tegn end det antal stemmer, vælgeren har
- hvis tegnet er påsat for den kandidat, der trak sit kandidatur tilbage
|
|
|
fra bærbare kasser
hvis antallet af stemmesedler af den etablerede blanket fundet i boksen overstiger antallet af ansøgninger fra vælgere, der indeholder et mærke på modtagelsen af en stemmeseddel
|
|
|
fra en konvolut
- stemmesedler fra en konvolut, der ikke har detaljer:
- underskrifter af to medlemmer af PEC eller TEC
- vælgerens underskrift
- PEC eller TEC stempel)
- hvis mere end én stemmeseddel af den fastsatte blanket for det pågældende valgkreds er fjernet fra konvolutten
|
Fremgangsmåde
Der kan skelnes mellem følgende stadier af stemmetælling:
- Arbejd med bærbare kasser (for hver enkelt):
- tætningstjek
- åbning
- optælling af stemmesedler i en kasse
- Arbejd med stationære kasser (for hver enkelt):
- tætningstjek
- åbning
- Stemmesedler fra bærbare bokse blandes med stemmesedler fra faste bokse
- Sorter stemmesedlerne efter valgtype
- Sortering af stemmesedler efter stemmer for kandidater med samtidig adskillelse af stemmesedler af uspecificeret form og ugyldige stemmesedler
- Optælling af sorterede stemmesedler af den etablerede blanket i hvert bundt separat for hver kandidat
- Observatører har ret til visuelt at undersøge de sorterede stemmesedler under kontrol af medlemmer af distriktskommissionen med stemmeret, og medlemmer af distriktskommissionen med ret til rådgivende stemme har ret til at verificere rigtigheden af optællingen.
- Kontrol af kontrolforholdene for de data, der er indtastet i protokollen for afstemningsresultater.
- Sorterede stemmesedler pakkes i individuelle bundter, og bundter pakkes i poser eller æsker.
Funktioner ved at sortere stemmesedler efter stemmer
Ved sorteringen af stemmesedlerne skal stemmeberettigede medlemmer af distriktskommissionen meddele vælgerens (folkeafstemningsdeltagerens) karakterer, der er indeholdt i hver af dem, og fremvise stemmesedlerne til visuel kontrol for alle personer, der er til stede ved den direkte optælling af stemmer.
Samtidig annoncering af indholdet af to eller flere stemmesedler er ikke tilladt. (s. 14)
Når der afholdes valg i flermandskredse, og vælgeren har mere end én stemme, foretages sorteringen af afgivne stemmesedler for hver af kandidaterne ikke. Vælgerens karakterer, der er indeholdt i hver af stemmesedlerne, meddeles med overrækkelse af stemmesedlen til visuel kontrol for alle personer, der er til stede ved den direkte optælling af stemmer. Samtidig annoncering af indholdet af to eller flere stemmesedler er ikke tilladt. Efter annonceringen indføres de data, der er indeholdt i stemmesedlen, i en særlig tabel, der indeholder navnene på alle kandidater, der indgår i afstemningen, og opsummeres. (s. 15)
Funktioner ved at tælle stemmesedler
Stemmesedler tælles ved at flytte dem en efter en fra den ene del af flokken til den anden på en sådan måde, at de tilstedeværende ved optællingen kan se vælgerens mærke.
Samtidig optælling af stemmesedler fra forskellige partier er ikke tilladt.
Egenskaber ved at kontrollere kontrolforholdet for data, der er indtastet i protokollen for afstemningsresultater
Hvis kontrolforholdene ikke er opfyldt, beslutter distriktskommissionen en yderligere optælling for alle eller enkelte linjer i protokollen for afstemningsresultater, herunder en yderligere optælling af stemmesedler.
Hvis kontrolforholdene som følge af en yderligere optælling ikke er opfyldt igen, udarbejder kredskommissionen en passende retsakt.
Hvis det som følge af en yderligere optælling er nødvendigt at foretage ændringer i protokollen for afstemningsresultater, udfyldes en ny formular til protokollen, og der foretages passende rettelser i dens udvidede form.
Tekniske midler til at tælle stemmer
De enkleste tekniske metoder til at tælle stemmer - stemmeseddelscannere er blevet brugt i en eksperimentel tilstand under valg siden 1996 . De havde dog mange ulemper.
I 2001 annoncerede Den Russiske Føderations centrale valgkommission en konkurrence for at bestemme den udførende organisation til udvikling af et stemmebehandlingskompleks (KOIB). Baseret på resultaterne blev OJSC LOMO vinderen. Der blev indgået aftale med organisationen om udviklingsarbejde, produktion og levering af stemmebehandlingskomplekser.
Baseret på resultaterne af forsøgsdriften anbefalede den interdepartementale kommission for koordinering af aktiviteterne for hoveddeltagerne i GAS "Vybory" -udviklingsprogrammet for 2001-2004, at serieproduktion af KOIB'er blev startet. [3]
En lovende retning for stemmeautomatisering er også introduktionen af enheder til sensorisk afstemning (SV). Derudover bør valgsteder med en almindelig stemmeurne i fremtiden udstyres med en automatiseret arbejdsstation (AWP) til øjeblikkelig overførsel af protokoller til territoriale valgkommissioner.
Derudover bør der dukke valgsteder op i Rusland, der giver mulighed for fjernafstemning. [fire]
Funktioner af stemmeoptællingen i Rusland
- Databehandling under stemmeoptællingen i Rusland på niveauer over distriktet udføres gennem det statslige automatiserede system "Vybory" (i nogle valgsteder kan GAS-kompatible komplekser af automatiseringsudstyr til distriktsvalgkommissioner bruges). Ifølge Den Russiske Føderations Centrale Valgkommission, "er dette enestående, givet de geografiske og demografiske faktorer i det moderne Rusland, et territorialt distribueret system på nationalt niveau <...> og internettet for at bringe dem til alle borgere i Rusland." [5] . Kritikere af GAS hævder, at driften af systemet ikke kan kontrolleres af observatører, og at der er mulighed for at forvrænge valgresultatet.
- Hvis antallet af vælgere, der tidligstemmede [6] er mere end én procent af det antal vælgere, der er optaget på listen over vælgere ved valgstedet (men ikke mindre end ti vælgere), skal distriktskommissionen efter anmodning fra et medlem af kommissionen, en observatør, er forpligtet til at foretage en særskilt optælling af stemmer på sådanne stemmesedler (s. 16).
- Medlemmer af kommissionen med afgørende stemme, bortset fra formanden (næstformand) og kommissionens sekretær, har forbud mod at anvende skriftligt materiale ved optælling af stemmer (§ 10).
Denne norm blev indført for at udelukke muligheden for, at medlemmerne af distriktskommissionen kunne sætte tegn på stemmesedlerne under deres optælling.
- Resultatet af næsten enhver handling under optællingen af stemmer bør være, at stemmeberettigede medlemmer af distriktskommissionen indfører de etablerede data (i numeriske termer) i den relevante linje i protokollen om resultaterne af afstemningen og dens udvidede form.
- Hvis antallet af stemmesedler af den etablerede form fundet i den bærbare stemmeurn er større end antallet af ansøgninger fra vælgere, vil folkeafstemningsdeltagere indeholdende en note om antallet af modtagne stemmesedler, alle stemmesedler, der var i denne bærbare stemmeurne, anerkendes som ugyldige (klausul 12).
Hvis antallet af stemmesedler fundet i kassen er mindre end det udstedte, så er de alle gyldige.
- Når stemmesedler sorteres efter stemmer, er der ofte tvivl om borgernes viljebestemmelse. I dette tilfælde skal denne stemmeseddel placeres i et separat bundt. Efter endt sortering træffer distriktskommissionen afgørelse om gyldigheden af tvivlsomme stemmesedler ved afstemning.
Optælling af overtrædelser i Rusland
Observatører ved valg af føderal og lokal betydning registrerer ofte overtrædelser i optællingen af stemmer og ubrugte stemmesedler. Observatører påpegede således følgende lovovertrædelser , hvoraf mange kunne have bidraget til forvrængning af valgresultatet:
- manglende overholdelse af normen om obligatorisk offentliggørelse af stemmesedlens indhold [7]
- manglende overholdelse af normen om optælling af stemmer ved at flytte stemmesedler [7]
- manglende udfyldelse af den udvidede form af protokollen [7]
- obstruktion af medlemmer af valgkommissioner i observatørers arbejde med vælgerlister [8]
- hemmeligholdelse af data ved optælling af ubrugte stemmesedler [8] [9]
- registrering af kopier af protokoller med data, der ikke svarer til dem, der er officielt offentliggjort [8]
- hindrer observatørers tilstedeværelse under gentællingen [9]
- Ved brug af KOIB'er var der i begyndelsen af processen med deres implementering tilfælde af manuel genberegning [10] . Muligheden for omtælling blev også bevaret i overensstemmelse med loven [11] : når mulige overtrædelser blev opdaget, og selektivt - for at øge vælgernes tillid til resultatet. Men ved præsidentvalget i 2018 endte alle forsøg på at genoptælle (undtagen ét) i fiasko, og i TEC Maryina Roshcha (PEC nr. 667) blev et medlem af valgkomiteen slået, og hans ben blev brækket [12] . I 1 år, i løbet af retssagen, blev offeret Egorov genkvalificeret af dommeren som vidne; retten nægtede at overveje videooptagelsen af begivenhederne; og den kriminelle og politiske forbrydelse blev kvalificeret som "små hooliganisme" [13] . Det eneste tilfælde af en genoptælling i Bashkiria viste, at med en reel valgdeltagelse, der var halvdelen af, hvad KOIB viste, blev der faktisk afgivet betydeligt færre stemmer til den siddende præsident. [fjorten]
Ifølge CEC-medlem Levichev vil omkring 30 millioner vælgere ved præsidentvalget i 2018 stemme ved hjælp af KOIB'er (det vil sige mere end 40% af vælgerne). [15] Repræsentanten for " Yabloko " ( B. G. Misnik ) udtalte også, at når man tæller med KOIB'er og GAS "Vybory", kan resultatet programmeres (som ved valget i Saratov i 2016: absolut det samme resultat blev opnået ved 140 afstemninger stationer), og Yablokos føderale politiske komité anerkendte ikke resultaterne annonceret af CEC som reelle valgresultater [16] .
I sin afvigende mening bemærkede CEC-medlemmet, at adskillige krænkelser havde fundet sted under valgkampen og under selve valget; herunder: ... der var afslag på at udpege ét medlem af valgkommissionen med rådgivende stemmeret - fra de partier, som kandidaterne var optaget fra; der blev ikke udført kontrolgenoptælling af stemmesedler med storstilet brug af KOIB'er ; CEC foretog ikke en samvittighedsfuld og objektiv undersøgelse af klager over overtrædelser. [17] Baseret på ovenstående konkluderede Kolyushin , at de valgresultater, der blev annonceret af CEC, blev opnået blandt andet ved at overtræde princippet om frie valg .
Se også
Noter
- ↑ Føderal lov af 12. juni 2002 N 67-FZ "Om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation" . Hentet 2. november 2009. Arkiveret fra originalen 16. april 2013. (ubestemt)
- ↑ Her og i fremtiden, hvis en regulerende retsakt og en artikel ikke er angivet, paragraf 68 i forbundsloven af 12. juni 2002 N 67-FZ "Om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en Folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation" antages
- ↑ V.M. Eremin. Om komplekser til behandling af stemmesedler (utilgængeligt link) . Irkutsk-regionens valgkommission . Hentet 3. april 2010. Arkiveret fra originalen 7. maj 2008. (ubestemt)
- ↑ Du bliver nødt til at bruge penge på demokrati: Det næste præsidentvalg i Rusland vil blive afholdt under højteknologiens tegn (utilgængeligt link) . Pravda Volgograd (1. marts 2010). - Scanner i stedet for hænder. Hentet 3. april 2010. Arkiveret fra originalen 18. februar 2013. (ubestemt)
- ↑ GAS "Vybory" (utilgængeligt link) . Hentet 4. november 2009. Arkiveret fra originalen 26. november 2010. (ubestemt)
- ↑ Med mindre andet er angivet, menes i artiklen med vælgeren ud over vælgerne selv også deltagerne i folkeafstemningen. Tilsvarende - listen over vælgere og listen over deltagere i folkeafstemningen; valgsted, afstemningssted mv.
- ↑ 1 2 3 Overtrædelser af afstemningsdagen og stemmetælling (Moskva-valget 2005) Arkivkopi dateret 20. april 2009 på Wayback Machine - Apple
- ↑ 1 2 3 Novgorod "Voice" afslørede overtrædelser i optællingen af stemmer under præsidentvalget i Rusland Arkiveret 10. marts 2008 på Wayback Machine - Zaks.ru
- ↑ 1 2 Olga Sashina. Hvem tæller vi for? . Kasparov.ru. - På valgstedet nummer 2789 i Kuntsevo-distriktet blev der registreret overtrædelser under optællingen af stemmer. Hentet 5. november 2009. Arkiveret fra originalen 15. februar 2012. (ubestemt)
- ↑ Veshnyakov A.A. Materialer til pressekonferencen // Materialer fra den videnskabelige-praktiske konference dedikeret til 10-årsdagen for begyndelsen af udviklingen og oprettelsen af det statsautomatiserede system i Den Russiske Føderation "Vybory" / O.B. Belyakov, N.V. Bobkov, V.P. Orlov. - Moskva: Føderalt Center for Informatisering under Den Russiske Føderations Centrale Valgkommission, 2004. - 5. oktober. - S. 81-87 . (Russisk)
- ↑ Føderal lov af 12. juni 2002 N 67-FZ "Om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation" // Federal State Budgetary Institution "Editorial Office of Rossiyskaya Gazeta" Rossiyskaya Gazeta. - Moskva, 2002. - 15. juni ( nr. 2974 ). — ISSN 14146 . Arkiveret fra originalen den 24. marts 2018. (Russisk)
- ↑ Galina Platova. Vi har set og oplevet det // Sovjetrusland. - Moskva, 2018. - 22. marts ( nr. 29 (14561) ). Arkiveret fra originalen den 23. marts 2018. (Russisk)
- ↑ Maxim Timonin. Egorovs sag: retslig vilkårlighed fortsætter // Organ for Moskvas byudvalg i Det Russiske Føderations Kommunistiske Parti Pravda (Moskva). - Moskva, 2019. - 12. marts ( nr. 10 (385) ). - S. 2 . Arkiveret fra originalen den 8. oktober 2021. (Russisk)
- ↑ Yuri Boldyrev. Kontosystem (PDS NPSR anerkendte ikke resultatet af valget) // Sovjetrusland. - Moskva, 2018. - 31. marts ( nr. 33 (14565) ). Arkiveret fra originalen den 3. april 2018. (Russisk)
- ↑ CEC RF. Nikolay Levichev, medlem af CEC i Rusland, talte ved et seminar for russiske ombudsmænd . Nyheder . www.cikrf.ru _ Moskva: CEC RF (14. december 2017) . Hentet 3. maj 2018. Arkiveret fra originalen 4. maj 2018. (Russisk)
- ↑ Misnik Boris Grigorievich. Den føderale politiske komité for "Yabloko" om det sidste præsidentvalg i Den Russiske Føderation . Den 18. marts blev der afholdt en folkeafstemning om støtten til den nuværende præsidents person . Hjemmeside for partiet "Yabloko" www.yabloko.ru . Fest "Yabloko" (23. marts 2018) . Hentet 16. april 2018. Arkiveret fra originalen 2. april 2018. (Russisk)
- ↑ Kolyushin Evgeny Ivanovich. Separat udtalelse fra et medlem af den centrale valgkommission i Den Russiske Føderation E.I. Kolyushin om protokollen fra Den Russiske Føderations Centrale Valgkommission om resultaterne af valget af præsidenten for Den Russiske Føderation (underskrevet den 23. marts 2018, den sammenfattende tabel for Den Russiske Føderations Centrale Valgkommission om resultaterne af valget af præsidenten for Den Russiske Føderation er knyttet til protokollen) . CEC RF www.cikrf.ru (23. marts 2018). Hentet 3. maj 2018. Arkiveret fra originalen 26. januar 2021. (Russisk)
Links