The Commission on Human Rights ( eng. United Nations Commission on Human Rights , UNCHR ) er en kommission under De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC) , nedsat i overensstemmelse med artikel 68 i FN-pagten. Grundlagt i 1946, den 15. marts 2006, blev kommissionen erstattet af FN's Menneskerettighedsråd [1] . Kommissionen bestod ikke af eksperter, men repræsentanter for stater valgt af ECOSOC. Arbejdet i Menneskerettighedskommissionen blev lettet af FN's højkommissær for menneskerettigheders kontor .
Menneskerettighedskommissionen blev oprettet den 10. december 1946 på det første møde i ECOSOC og var en af de to første "funktionelle kommissioner" oprettet under FN's oprindelige struktur (den anden var Kommissionen for Kvinders Status ). Dette organ blev oprettet under betingelserne i FN-pagten (især i henhold til bestemmelserne i artikel 68 ), som blev underskrevet af alle FN-medlemsstater .
Der kan skelnes mellem to perioder i Kommissionens eksistenshistorie. Fra 1947 til 1967 fulgte organet en fraværspolitik , hvilket betød, at Menneskerettighedskommissionen ville fokusere på at støtte menneskerettigheder og hjælpe stater med at udvikle aftaler, men ikke efterforske sager om rettighedskrænkelser og censurering af krænkere. Denne periode var præget af streng overholdelse af suverænitetsprincippet .
I 1967 vedtog Menneskerettighedskommissionen en politik for intervention i suveræne staters anliggender. Dette årti markerede afkoloniseringen af Afrika og Asien, og mange lande i Europa pressede på for en mere aktiv FN-politik for menneskerettigheder, især i lyset af de massive krænkelser under apartheid i Sydafrika. Den nye politik betød, at Kommissionen også ville undersøge krænkelser og offentliggøre rapporter om dem.
Der er foretaget andre ændringer for bedre at implementere denne politik. I 1970'erne opstod ideen om at oprette arbejdsgrupper separat for hvert geografisk område. Disse grupper skulle fokusere på at efterforske menneskerettighedskrænkelser i en given region eller endda i et helt land, som for eksempel i Chile . Med fremkomsten af 1980'erne begyndte dannelsen af specialiserede grupper, der beskæftigede sig med specifikke typer af lovovertrædelser.
Ingen af disse foranstaltninger hjalp imidlertid Menneskerettighedskommissionen med at opnå den ønskede effektivitet, hovedsageligt på grund af tilstedeværelsen af menneskerettighedskrænkere i sammensætningen af organet, såvel som på grund af dets politisering. I løbet af de følgende år, indtil den blev afskaffet, mistede Menneskerettighedskommissionen i stigende grad troværdighed blandt menneskerettighedsaktivister.
Det sidste møde i Kommissionen blev afholdt i Genève den 27. marts 2006, og samme år blev det erstattet af FN's Menneskerettighedsråd .
Kommissionens opgaver omfattede udvikling af forslag og henstillinger, forelæggelse af rapporter til Det Økonomiske og Sociale Råd om den internationale retlige regulering af civile og politiske menneskerettigheder , kvinders og børns rettigheder , beskyttelse af mindretal, forebyggelse af forskelsbehandling baseret på køn, race, sprog og religion og andre menneskerettighedsspørgsmål.
Regeringer og ikke-statslige organisationer gav Kommissionen efter anmodning oplysninger om menneskerettighedskrænkelser, og ofte talte repræsentanter for kritiserede regeringer til Kommissionen eller dens organer for at give forklaringer og svar. Hvis situationen var alvorlig nok, kunne Kommissionen beslutte at overlade undersøgelsen til uafhængige eksperter og opfordre den pågældende regering til at gennemføre den nødvendige ændring. I denne rækkefølge blev der for eksempel overvejet en række specifikke situationer i Sydafrika og Namibia (1967), i de besatte arabiske områder, herunder Palæstina (1968), i Chile (1975-1978), i Afghanistan , El Salvador , Iran og andre [2]
På tidspunktet for afviklingen bestod Kommissionen af repræsentanter fra 53 FN-medlemslande valgt af ECOSOC-medlemmer. Der var ingen faste medlemmer i Kommissionen; hvert år (normalt i maj) mødtes omkring en tredjedel af medlemmerne af kommissionen for at vælge repræsentanter for en treårig periode. Generelt blev repræsentanter udpeget efter region. I 2005 var regionerne repræsenteret som følger:
Kommissionen mødtes hvert år under den ordinære samling, som varede seks uger fra marts til april i Genève i Schweiz. I januar 2004, ved den 60. session, blev Australien valgt som det præsiderende land. I januar 2005 blev Indonesien valgt til at lede den 61. session. Peru blev valgt til formand for den 62. session i januar 2006. Det sidste møde i Kommissionen fandt sted den 27. marts 2006.
I 1999 ændrede Det Økonomiske og Sociale Råd navnet på underkommissionen om forebyggelse af diskrimination og beskyttelse af mindretal til underkommissionen om fremme og beskyttelse af menneskerettigheder .
Underudvalget om Opretholdelse og Beskyttelse af Menneskerettigheder var hovedorganet i Menneskerettighedskommissionen. Den bestod af 26 eksperter, hvis pligt det var at studere - især ud fra verdenserklæringen om menneskerettighederne - og udvikle Kommissionens anbefalinger vedrørende forebyggelse af enhver form for forskelsbehandling i forbindelse med menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, samt med hensyn til beskyttelse af racemæssige, nationale, religiøse og sproglige minoriteter. Medlemmer af Kommissionen blev valgt efter princippet om ligelig geografisk repræsentation.
Underudvalget organiserede syv arbejdsgrupper for at studere individuelle problemer:
Menneskerettighedsrådet , der afløste Menneskerettighedskommissionen i 2006, påtog sig alle underkommissionens ansvar.
Menneskerettighedskommissionen har etableret 30 særlige procedurer eller mekanismer til at håndtere situationer i et bestemt land, samt til at håndtere specifikke spørgsmål såsom ytrings- og trosfrihed, tortur, retten til mad og uddannelse.
Formanden for Kommissionen udpegede eksperter inden for visse områder af menneskerettighederne til at fungere som særlige rapportører for en periode på højst seks år. Deres arbejde er ikke lønnet, de er uafhængige eksperter, som til deres rådighed modtager personalet og det materielle og tekniske grundlag fra FN's højkommissær for menneskerettigheders kontor . Deres opgaver omfatter at studere, kontrollere, anbefale og offentligt rapportere om menneskerettigheder i specifikke lande og regioner. De kan rapportere offentliggjorte krænkelser til myndighederne og efter invitation besøge lande for at indhente faktuelt materiale om menneskerettighedssituationen.
Særlige procedurer falder i to kategorier [3] :
Til implementering af særlige procedurer er der også arbejdsgrupper bestående af fem eksperter, som gennemgår og studerer specifikke menneskerettighedsspørgsmål. Udvalget har dannet tre grupper:
I øjeblikket er særlige procedurer under kontrol af De Forenede Nationers Menneskerettighedsråd .
Kommissionen er blevet kritiseret mere end én gang for, hvilke stater der var en del af den. Især flere stater, der er medlemmer af Kommissionen, har selv begået menneskerettighedskrænkelser, herunder stater, hvis repræsentanter blev valgt som formænd [4] . Kommissionen er også blevet kritiseret for ikke at deltage i konstruktive diskussioner om menneskerettighedsspørgsmål, men kun at organisere møder, der kun fokuserer på at give andre skylden og selektivt politisk motiveret kritik. Ønsket hos stater, der selv har krænket menneskerettighederne, om at blive valgt ind i Menneskerettighedskommissionen, blev hovedsageligt forklaret med deres ønske om at beskytte sig selv mod kritik for sådan adfærd [5] .
Aktivistgrupper har længe udtrykt bekymring over tilstedeværelsen af lande som Folkerepublikken Kina , Zimbabwe , Rusland , Saudi-Arabien og Pakistan blandt medlemmerne af Kommissionen, såvel som tilstedeværelsen af Algeriet , Syrien , Libyen og Vietnam i fortiden . Mange menneskerettighedskrænkelser er blevet fundet i disse lande. Den 4. maj 2004 forlod den amerikanske repræsentant, Sichan Siv, Kommissionen efter valget af Sudan til medlemskab og kaldte det "absurd" i lyset af den etniske udrensning i Sudan som følge af konflikten i Darfur-regionen [6] . En af de vigtigste konsekvenser af valget af Sudan som medlem af Kommissionen var nogle landes modvilje mod at arbejde i dette organ. Den 30. juli 2004 var det FN's Sikkerhedsråd, og ikke Menneskerettighedskommissionen, der vedtog en resolution med 13 stemmer imod 0 og 2 hverken for eller imod (Kina og Pakistan), hvori det truede Sudan med vage sanktioner, hvis situationen i Darfur-regionen normaliserede sig ikke i løbet af de næste 30 dage. Årsagen var angrebene fra de arabiske væbnede grupper " Janjaweed " på afrikanske muslimer, der bor i den vestlige del af Sudan, i Darfur.
USA har gentagne gange kritiseret Menneskerettighedskommissionen for dens manglende vilje til at tage fat på reelle menneskerettighedsspørgsmål. I 2002 trak USA sig ud af Kommissionen efter beslutning fra andre medlemmer, hvoraf mange krænkede menneskerettighederne, og i 2003 fremsatte Syrien et forslag om at diskutere "amerikanske krigsforbrydelser i Irak". Men journalisten Anna Applebaum skrev, at "Den Europæiske Union og USA er heller ikke fritaget for censur", og nævnte deres tøven med at stemme og udtrykke mistillidsvotum over de russiske myndigheders handlinger i Tjetjenien som et eksempel [7] .
Kommissionen er ofte blevet kritiseret for sin partiskhed mod Israel. I 2001, Ann Baefsky, professor i international ret ved York University i Toronto , med speciale i menneskerettigheder, skrev, at "kommissionens medlemmer forsøger at undgå direkte kritik af stater med menneskerettighedsproblemer, ofte med fokus på Israel , et land, der ifølge analysen af de samlede krænkelser har Kommissionen i 30 år brugt 15 procent af sin tid, og hvortil 1/3 af alle resolutioner vedtaget i forhold til specifikke lande er blevet udarbejdet" [8] .
I 2001, på verdenskonferencen mod racisme , afholdt i Durban , i fravær af repræsentanter fra Israel og jødiske ikke-statslige organisationer, blev Israel anklaget for folkedrab og apartheid . Teksten til erklæringen fra ikke-statslige organisationer på Durban-konferencen var klart af politisk karakter og afspejlede et fælles ønske om at forværre Israels situation. For eksempel erklærer artikel 425 en politik med total isolation af Israel som et land med racistisk diskrimination. NGO Monitor , en organisation, der overvåger ikke-statslige organisationers aktiviteter, mener, at den konstante sammenligning med Sydafrika og apartheid er grundlæggende forkert. Israel giver fuld juridisk og civil lighed til arabiske mindretal [9] .
Den 15. april 2002 (under Operation Protective Wall [10] ) godkendte Kommissionen en resolution, der bekræfter "palæstinensernes ret til at kæmpe mod besættelse for at opnå deres uafhængighed", og dermed opfylder "et af målene og formålene med Forenede Nationer". Af de 53 medlemmer af kommissionen stemte 40 lande for resolutionen, syv undlod at stemme [11] .
Walter Lewalter, den tyske ambassadør i Kommissionen, som stemte "nej", udtalte efter vedtagelsen af resolutionen, at den "ikke indeholder nogen fordømmelse af terrorisme", og at "teksten kan fortolkes som en godkendelse af vold" [ 12] .
Alfred Moses, tidligere amerikansk ambassadør ved Kommissionen og senere leder af UN Watch -overvågningsteamet , udtalte ved denne lejlighed, at "at stemme for denne resolution er at stemme for palæstinensisk terrorisme ", og at: [12]
Ethvert land, der tolererer eller viser ligegyldighed over for drab på israelske borgere på markeder, busser og caféer, har mistet enhver moralsk ret til at kritisere menneskerettighedskrænkelser i Israel.
Marie Gervais-Wiedricker, Canadas ambassadør udtalte, at: [12]
Fraværet i beslutningen om at fordømme alle terrorhandlinger, især i forbindelse med de seneste selvmordsangreb mod israelske civile, er grundlæggende uacceptabelt. […] Der kan ikke være nogen begrundelse for terrorangreb.
Samme år, 2002, blev denne resolution brugt af repræsentanten for den palæstinensiske nationale myndighed i FN til at retfærdiggøre terrorangrebet i Hebron den 15. november 2002 [13] , hvor 12 israelere blev dræbt og 15 såret, vendte tilbage fra bøn fra Forfædrenes Hule .
FN's Menneskerettighedskommission er blevet kritiseret for at undlade at anvende chartrets standarder på alle kommissionens medlemslande. Da diskussioner om stening af kvinder , æresdrab , lemlæstelse og dødsstraf for frafald begyndte i 2004 på den 60. session , afviste muslimske repræsentanter "enhver kritik som indblanding i en suveræn stats indre anliggender" [14] .
I 1977 blev der nedsat en "Underkommission" inden for Kommissionen for at undersøge (med henblik på om muligt at fremsætte anbefalinger) om beskyttelsen af personer i psykisk varetægt mod behandling, der kan have en negativ indvirkning på personens personlighed og hans mentale og mentale sundhed . evner." Det blev pålagt underudvalget at "afgøre, om der er grundlag for tilbageholdelse på grund af psykisk sygdom".
Kommissionens anbefalinger er blevet kritiseret for ikke at beskytte ufrivillige patienters rettigheder.
| FN (FN) | |
|---|---|
| Hovedorganer | |
| Medlemskab | |
| Grene |
|
| Specialiserede institutioner | |
| Underliggende organer | |
| Rådgivende organer | |
| Programmer og midler | |
| Andre trustfonde |
|
| Undervisning og forskning | |
| Andre organisationer | |
| Beslægtede organer | |
| Afdelinger, administrationer | |
| se også |
|
| 1 Trusteeship Council ophørte med at fungere den 1. november 1994. | |