Volost er den laveste enhed for administrativ-territorial opdeling i Rusland , i Storhertugdømmet Litauen indtil begyndelsen af det 15. århundrede, og i Rusland siden slutningen af det 18. århundrede i landdistrikter.
I Rusland, på landet, blev den dannet i 1797, oprindelig for statsbønder ; efter reformen i 1861 blev volostene også dannet for den tidligere ejer og apanagebønder . I USSR blev volosts afskaffet under den administrativ-territoriale reform af 1923-1929: uyezd-volost divisionen blev erstattet af en distriktsdeling. I øjeblikket kaldes landdistrikter i en række regioner i Rusland (for eksempel Leningrad- og Pskov-regionerne) volosts.
I det gamle Rusland er en volost et stort territorium, der havde en hovedstad og sin egen lokale fyrste ; senere (siden det 14. århundrede) et lille landområde underordnet byen . Ordet "volost" (som betyder "magt, land, distrikt") kommer fra det gamle russiske volodyt (at eje).
Uden at gå ind i kritik af de bestemmelser, som vores historiske videnskab har fremsat, kan vi kun med sikkerhed sige, at "volost" er et mere gammelt begreb end begrebet " stan ", der bredte sig senere ...
... kendsgerningen om lejrens forskydning af volosts og omdøbningen af mange volosts til lejre, observeret i det 15., 16. og 17. århundrede, er uden tvivl.
— Gauthier Y. V. [1]I det 15.-16. århundrede var terminologien ustabil, for eksempel kaldes Kinelsky, Kistemsky og nogle andre lejre i tidligere dokumenter også volosts. De fleste voloster kaldes dog aldrig stans. Yu. G. Alekseev antyder, at lejren i XV-XVI århundreder i nogle tilfælde bestod af flere volosts, i andre var den ikke opdelt i volosts [2] . I det 15. århundrede var de ældste, sots og tiendedele volostens organer, hvis hovedfunktion var kontrol over volostlandene. Deres anden funktion er at arrangere skat . Overhovedet og sotskyen er de autoriteter, der står over de "sorte mennesker" i prinsens åndelige og kontraktlige breve og de "volost kristne" i vores handlinger. Dvorsky - magten, der står over storhertugens tjenere på jorden og beskytter prinsens særlige interesser i volosten [2] .
Indtil det 16. århundrede var en volost eller flere volosts og (eller) lejre (herunder en by eller landsby som centrum [3] ) en del af amtet . Et sådant amt blev styret af en fyrstelig guvernør, og fra begyndelsen af det 17. århundrede - af en guvernør , der udførte militære, administrative og dømmende funktioner [4] . I XVI-XVII århundreder blev amter forenet i store administrative enheder - kategorier , som blev et mellemled mellem centralregeringen og amterne og forberedte oprettelsen i begyndelsen af det XVIII århundrede af store administrative enheder - provinser [5] . Allerede den 18. december 1708 blev der ved dekretet om oprettelse af Peter I -provinserne dannet 8 provinser med deres konstituerende amter [6] .
Senere, under Catherine II 's regeringstid , steg antallet af provinser. De blev også opdelt i amter - de laveste administrative, retslige og skattemæssige enheder i det russiske imperium (siden 1775), som også eksisterede i RSFSR og USSR indtil 1929. Under Paul I fortsætter foreningen af den administrativt-territoriale opdeling - statsejede volosts er godkendt til at forvalte statsbønder . Således blev der for første gang i Rusland dannet et samlet system med "provins - distrikt - volost" (for statsejede bønder) og "provins - distrikt - godsejerejendom" (for jordejere). I 1837-1841, under reformen af Kiselyov , blev statsejede volosts opdelt i landlige samfund . Efter reformen i 1861 blev opdelingen i volost og landbosamfund udvidet til at omfatte de tidligere godsejere.
Volosts blev skabt fra tilstødende landdistrikter bestående af ét amt . Det mindste antal indbyggere i sognet er omkring 300 mænd, det maksimale er omkring 2000 mænd. Den største afstand fra volostens administrationscenter til dens ekstreme bebyggelser skulle være omkring 12 verst (med guvernørernes tilladelse var afvigelser fra dette antal tilladt). Siden 1861 blev der vedtaget et dekret om, at der ved sogneorganiseringen skulle tages hensyn til den allerede eksisterende inddeling i kirkesogne , det vil sige, at der dannes et sogn fra hvert sogn. Med et lille antal sogne i volost blev 2 eller flere sogne forenet, mens sognene om muligt ikke blev splittet op [7] .
I øjeblikket kaldes landlige bosættelser i en række regioner i Rusland (for eksempel Pskov-regionen ), volosts .
Ifølge den " generelle statut om bønder , der er opstået fra livegenskabet ", var volost den laveste administrative enhed for bøndernes selvstyre , dannet af tilstødende landdistrikter med en befolkning på 300 til 2000 mandlige revisionssjæle .
En volost er en enhed forenet for administration og domstol fra tilstødende landdistrikter, bestående af ét amt [8]
- "Alfabetisk manual for zemstvo-høvdinge ...". - SPb., 1894. - S. 23Fjernelsen af volostens landsbyer fra "regeringens centrum" (placeringen af volost-organerne) burde ikke have overskredet 12 verst [8] . Under den indledende dannelse af volosts blev inddelingen i sogne lagt til grund .
Hvert landbosamfund havde en landsbyforsamling , som valgte embedsmænd i landdistrikterne ( landsbyhoved , skatteopkræver , sotsky, tiende) og tillod nogle jordanliggender (for eksempel omfordeling af kommunale jorder), skatteudformning , mindre politisager . Meget vigtigere var volostklassens bondeled - volostsamlingen.
Volost-administrationen på grundlag af de almindelige regler om bønderne af 1861 var:
Alle disse bondeinstitutioner var under kontrol af et system med adligt regeringstilsyn:
| År | Grund | amt | Provins |
|---|---|---|---|
| 1861 | Forligsmand | Distriktskongres for fredsformidlere | Provincial bondeanliggender tilstedeværelse |
| 1874 | Amts Tilstedeværelse for Bondeanliggender | Provincial bondeanliggender tilstedeværelse | |
| 1889 | Zemsky distriktschef | amtskongres | Provincial tilstedeværelse |
Bestod af valgte land- og volostembedsmænd (volost-formænd, landsbyældste, assisterende værkfører, skatteopkrævere, assessorer af volost-bestyrelser og dommere ved volost-retter) og bønder valgt fra hver landsby eller by , der tilhører volost, en fra hver tiende husstand .
Mødet var underlagt: valg af volost-embedsmænd, alle økonomiske og offentlige anliggender i volost, foranstaltninger til offentlig velgørenhed , etablering af volost-skoler, ordrer til volost- butikker , indgivelse af klager over volost-anliggender og udstedelse af fuldmagter til at drive forretning, udlægning af volostgebyrer, kontrol og regnskabsføring af sager værnepligt , godkendelse af domme fra landlige sammenkomster.
Han blev valgt af volostsamlingen for tre år blandt bønderne, konfirmeret i embedet og underordnet fra 1861 til forligsmanden, fra 1874 til amtet for bondeanliggender, og fra 1889 til 1917 til zemstvo-chefen . Hans endelige afskedigelse fra embedet afhang af amtskongressen.
Volost-formanden var ansvarlig for at opretholde "generel orden og ro" i volosten , bragte lovene og regeringsordrer til befolkningen , overvågede udførelsen af pasregler og retsdomme og tog foranstaltninger til at fange kriminelle . Foruden politiet havde han også administrative opgaver - han indkaldte og opløste volostsamlingen, fuldbyrdede sine domme, førte tilsyn med vejvedligeholdelse, pligtaftjening og stod for volostsummene.
Den bestod af værkføreren, alle landsbyældste eller assistenter for værkføreren, skatteopkrævere, hvor de var, en eller to assessorer og en degn . Obligatorisk i volost-regeringen var tilstedeværelsen af kun formænd og en fuldmægtig. Fuldmægtigen blev udnævnt som forligsmand, og senere - som zemstvo-chef og spillede en vigtig rolle i volost-regeringen.
Volost-bestyrelsen havde karakter af en kontrol- og rådgivningsinstitution for nogle administrative spørgsmål, der var genstand for kollegial drøftelse og forbundet med ansvar . Dets aktiviteter kombinerede elementer af administrativ ledelse og gods selvstyre, og det udførte et ganske betydeligt kontorarbejde .
Volost-bestyrelserne blev likvideret ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 30. december 1917 "Om lokale selvstyreorganer".
Det var et panel på 4-12 dommere valgt årligt af landsbyforsamlinger. Denne ejendomsbondedomstol behandlede tvister og retssager mellem bønder (hvis kravets størrelse ikke oversteg 100 rubler, blev beløbet i 1889 forhøjet til 300 rubler), samt mindre strafbare handlinger.
I det russiske imperium var der såkaldte "nationale volosts" ( udlændinge ). Sådanne volosts eksisterede i Sibirien ( Tobolsk-provinsen , Transbaikal-regionen og andre). De blev navngivet efter nationaliteten af den oprindelige befolkning: tatarer, buryater, ostyaks , samojeder, bukharanere , kirghizere osv., som udgjorde næsten 100% af befolkningen i volosten. Så i Tara-distriktet i Tobolsk-provinsen var der: en Bukhara volost, fire tatarer, en finsk. I det 19. århundrede blev Ostyak volost likvideret. I Akmola-regionen var grundlaget for volosterne kirgisiske volosts.
Fra 1994 til 2005 eksisterede Veps nationale volost i Republikken Karelen som et kommunalt distrikt, og også fra 1993 til 2004, volosts i Olonetsky-distriktet i Karelen [9] [10] .
| Typer af adresseobjekter i Rusland ( postadresseelementer ) | |
|---|---|
| Niveau 1 |
|
| Niveau 2 |
|
| Niveau 3 |
|
| Niveau 4 |
|
| Niveau 5 |
|
| Niveau 6 |
|
| Hævet skrift angiver niveauer, der også bruger markerede navne | |