Kiselyovs reform

Kiselyovs reform - gennemført i 1837-1841 på initiativ af ministeren for statsejendom i det russiske imperium Pavel Dmitrievich Kiselyov , reformen af ​​forvaltningen af ​​statsbønder [1] .

Forberedelse

I 1836 blev den 5. afdeling af Hans Kejserlige Majestæts eget kancelli dannet under ledelse af P. D. Kiselyov for at udvikle et udkast til bondereform. Pavel Dmitrievich Kiselev var tilhænger af afskaffelsen af ​​livegenskab, men samtidig foreslog han at løse dette problem gradvist og uden chok for staten. Mens han stadig ikke var minister, modtog han allerede retten til en personlig ugentlig rapport til suverænen, idet han havde enorme muligheder for at implementere sine egne reformistiske ideer. Transformationen skulle starte med St. Petersborg-provinsen, så St. Petersborg-kontoret for statsejendom blev oprettet, hvortil alle sager om statsbønder og ejendom i denne provins blev overført fra finansministeriet [2] .

Men for at udvikle sin idé til et sammenhængende program, såvel som for at forstærke den med positive resultater, var det ikke nok for Kiselev at forvalte statsejendom og bønderne i kun én provins, han var nødt til at øge omfanget af forundersøgelser så meget som muligt.

I maj 1836 henvendte Kiselyov sig til Nicholas I med en anmodning om at sende embedsmænd til provinserne Moskva, Pskov, Kursk og Tambov for at foretage en revision af statsejendom. Ved afslutningen af ​​revisionen skulle hver af embedsmændene give en kopi af sin officielle rapport til guvernøren, som på sin side, efter at have overvejet rapporten om alle revisionens emner, fremsatte visse bemærkninger.

Kiselev anså det for nødvendigt personligt at undersøge bøndernes situation og sikre sig bekvemmeligheden ved at bruge visse principper, der skulle bruges til at arrangere statsejendom, og især statsejede bønder, så han tog til nogle distrikter i St. Petersborg-provinsen, og derefter til Pskov, Kursk og Moskva. Da han vendte tilbage, præsenterede han en kort rapport til kejser Nicholas I, hvori hovedretningerne for udviklingen af ​​et reformprojekt blev skitseret. Kiselev var sikker på, at indførelsen af ​​en særlig forvaltning af statens ejendom i provinserne er en nødvendig og altafgørende handling forud for den foreslåede ændring af skattesystemet, som kun kan gennemføres med succes, hvis den nye ledelse opnår en fuld og retfærdig fuldmagt fra folket [3] .

Projektet for fremtidige transformationer, som Kiselyov præsenterede for Nicholas I i maj 1837, involverede etableringen af ​​ministeriet for statsejendom, provinskamrene for statsejendom, distriktsadministrationen, volost-administrationen, landdistriktsadministrationen, landdistriktets politicharter, landdistrikternes retlige charter, det økonomiske charters hovedgrundlag og oprettelsen af ​​stater.

Den 27. december 1837 blev Ministeriet for Statsejendomme dannet , som havde ansvaret for: statsejede, befolkede og tomme jorder; stat quitrent artikler; Skatkammer skove. Samtidig blev et dekret godkendt og underskrevet om at udpege P. D. Kiselyov til minister for statsejendom.

Essensen af ​​reformen

Reformen af ​​forvaltningen af ​​statsbønder omfattede: etablering af et centralt organ, åbning af lokale kamre, modtagelse af statsejendom, oprettelse af distrikts-, volost- og landdistriktsadministrationer. Et nyt system blev skabt til at forvalte statens ejendom, for at tage sig af statens bønder og for at styre landbruget.

I hver provins blev Chambers of State Property dannet, bestående af to afdelinger: økonomisk og skovbrug. Distriktschefen stod i spidsen for distriktet. Afhængig af antallet af statsbønder kunne statsejendomsdistriktet dække et eller flere amter. Distrikter blev til gengæld opdelt i volosts , hvor der i hver blev valgt en volost-bestyrelse for en periode på tre år, bestående af en volost-chef og to "assessorer" (for den økonomiske og politimæssige del). Volosts blev underopdelt i landlige samfund, som omfattede en eller flere landsbyer. Landsbyforsamlingen bestod af repræsentanter for husejere fra hver femte husstand og valgte en landsbyældste for en periode på tre år til at udføre politifunktioner - sotsky (en ud af 200 husstande) og ti (en ud af 20 husstande). For at overveje små påstande og bøndernes ugerninger blev der valgt volost og landlige "repressalier" [4] .

I 1842 blev et dekret om forpligtede bønder vedtaget. Ifølge den fik godsejerne ret til at frigive bønderne efter forgodtbefindende, og der blev indgået en aftale med dem om at give dem jordlodninger i arvegods. Til dette skulle bønderne udføre forskellige pligter til fordel for de tidligere ejere.

I 1847 fik livegne ret til at indløse deres frihed, hvis deres ejers gods blev sat til salg for gæld. I 1848 fik de ret til at købe ubeboet jord og bygninger.

Resultater

Reformen medførte ændringer i statsbøndernes retlige status, retssager fik en mere liberal og almen karakter osv. Målet blev dog ikke nået, for som følge af omstruktureringen af ​​det administrative apparat blev der endnu større værgemål. af myndighederne over bønderne blev skabt, systemet med beskatning og opkrævning blev forbedret skatter, hvilket senere forårsagede masseuroligheder hos statsbønderne i 1841-1843.

Noter

  1. ↑ Kotsonis, Yanni. Forpligtelsesstater: skatter og statsborgerskab i det russiske imperium og den tidlige sovjetrepublik . - Toronto: University of Toronto Press, 2014. - 483 s. — ISBN 9781442643543 . — ISBN 1442643544 .
  2. ↑ Voronov I. I., Ministeriet for Landbrug i Nicholas 1's æra (1837-1856) // Bulletin of the Orenburg State University , 2013
  3. ↑ Desyatovsky A.P., Grev P.D. Kiselev og hans tid. Materialer til historien om Alexander 1, Nicholas 1 og Alexander 2: i 4 bind Skt. Petersborg: M. M. Stasyulevichs trykkeri , 1882
  4. ↑ Ivanova E. Yu., Fra erfaringerne med lovgivningsmæssig registrering af ledelsesreformer (på eksemplet med reformen af ​​statslandsbyen P. D. Kiselev 1837-1841) // Bulletin fra Tambov Universitet. Serie: Humaniora , 2011

Litteratur

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier