Arbejdsmiljø

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 22. juni 2020; checks kræver 40 redigeringer .

Arbejdssikkerhed  er et system til bevarelse af arbejdstageres liv og sundhed under deres arbejde, som omfatter juridiske, socioøkonomiske, organisatoriske , tekniske, sanitære og hygiejniske, medicinske og forebyggende, rehabiliterings- og andre foranstaltninger [3] [4] .

Arbejdsbeskyttelse er af stor betydning. Arbejdsbeskyttelsens hovedopgave er at reducere risikoen for skader , udviklingen af ​​erhvervssygdomme og reducere antallet af arbejdsulykker . Derudover hjælper arbejdsbeskyttelse med at reducere medarbejdernes jobtilfredshed og følgelig reducere personaleomsætningen og øger også arbejdsproduktiviteten . På statsniveau kan sikring af livssikkerhed tjene som et kriterium for vurdering af dets socioøkonomiske udvikling og samfundets moralske tilstand [5] .

Ifølge Den Internationale Arbejdsorganisation dør 2,3 millioner mennesker hvert år på grund af arbejdsulykker og erhvervssygdomme [5] [6] , hvoraf omkring 317 tusind er dødsulykker. Et karakteristisk nationalt træk ved arbejdsbeskyttelse i Den Russiske Føderation er, at niveauet af arbejdsbetinget sygelighed og skader forbliver uacceptabelt højt [7] , mens de fleste erhvervssygdomme og ulykker uden dødelig udgang ikke registreres; dødeligheden for befolkningen i den arbejdsdygtige alder er 4,5 gange højere end i EU og 1,5 gange højere end i udviklingslandene [8] [9] . Ifølge Den Internationale Arbejdsorganisation, ifølge regeringsdata fra Den Russiske Føderation, dør 190 tusinde mennesker hvert år af dårlige arbejdsforhold i Den Russiske Føderation [10] .

I Den Russiske Føderation giver staten ikke tilstrækkelige incitamenter til arbejdsgivere til at forbedre arbejdsforholdene [11] .

Elementer i systemet

Arbejdssikkerhed er ikke identisk med sikkerhed, industriel sanitet eller arbejdsmiljø. Arbejdsbeskyttelse er i sin essens et sæt foranstaltninger, der er obligatoriske for arbejdsgivere, såsom uddannelse i beskyttelse af arbejdstagere, udførelse af lægeundersøgelser, levering af mælk og forebyggende ernæring til "wreckers", at forsyne arbejdere med overalls i overensstemmelse med etablerede standarder, ydelser og erstatning for skadelige arbejdsforhold. Arbejdsbeskyttelse beskæftiger sig ikke med spørgsmålene om sikring af sikkerheden ved produktionsprocessen, produkter, råvarer og kan derfor ikke tjene hensynet til at bevare arbejdstagernes liv og sundhed i processen med arbejdskraft (produktions)aktivitet. Arbejdsbeskyttelse, som et system af foranstaltninger, forvaltes af det eneste udøvende organ - Arbejdsministeriet inden for dets beføjelser. Faktisk er arbejdstagerbeskyttelse en del af sociale forhold og arbejdsforhold. Følgende områder af industriel sikkerhed er således ikke inkluderet i arbejdsbeskyttelsessystemet:

Arbejdssikkerhedskrav

Statens lovgivningsmæssige krav til beskyttelse af arbejdstagere fastlægger regler, procedurer og kriterier, der har til formål at bevare arbejdstagernes liv og sundhed under arbejdet

I overensstemmelse med russisk lovgivning (artikel 212 i Den Russiske Føderations arbejdskodeks) er ansvaret for at sikre sikre forhold og arbejdsbeskyttelse tildelt arbejdsgiveren, specifikt til den første person i virksomheden. Hver medarbejder er forpligtet (artikel 214 i Den Russiske Føderations arbejdskodeks):

Ud over pligter har hver medarbejder rettighederne og garantierne for retten til sikre og sunde arbejdsforhold, som er formuleret i russisk lovgivning.

Garantier for medarbejderens ret til at arbejde under forhold, der opfylder kravene til arbejdsbeskyttelse omfatter især, at:

Arbejdsbeskyttelse i Rusland

I Rusland udføres statskontrol og tilsyn med overholdelse af kravene til arbejdsbeskyttelse af det føderale arbejdstilsyn under Den Russiske Føderations arbejds- og socialbeskyttelsesministerium og føderale udøvende myndigheder (inden for deres beføjelser).

Federal Labour Inspectorate overvåger gennemførelsen af ​​lovgivning, alle normer og regler om arbejdsbeskyttelse. Statens sanitære og epidemiologiske tilsyn, udført af organerne i Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation, kontrollerer virksomhedernes overholdelse af sanitære og hygiejniske og sanitære - anti-epideminormer og regler. Statens energitilsyn under Ministeriet for Brændstof og Energi i Den Russiske Føderation kontrollerer det korrekte design og drift af elektriske installationer. Statens Brandtilsyn fører tilsyn med opfyldelsen af ​​brandsikkerhedskrav ved indretning og drift af bygninger og lokaler.

Andre tilsynsorganer er: føderalt minedrift og industritilsyn, føderalt tilsyn med Den Russiske Føderation med nuklear og strålingssikkerhed, statsinspektion af trafiksikkerhed, retsmyndigheder osv.

Funktioner ved registrering af ulykker og erhvervssygdomme

Historisk set er "feedbacken" i Sovjetunionen og Den Russiske Føderation meget forvrænget i arbejdsbeskyttelsessystemet - der tager højde for erhvervssygdomme , ulykker og endda dødelige ulykker. Baseret på den marxistisk-leninistiske tilgang til ugunstige sundhedsændringer under arbejdsaktivitet som konsekvenserne af udnyttelsen af ​​arbejdere under kapitalismen, blev der i 1930'erne på statsniveau truffet en beslutning om at reducere antallet af ulykker og erhvervssygdomme i det socialistiske USSR til nul:

I 1936 vedtog den 16. partikonference for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, som vedtog et program for udviklingen af ​​USSR i mange år med hensyn til at forbedre systemet til at yde lægehjælp til befolkningen i landet, i første afsnit i resolutionen om dette emne, foreskrev behovet for at løse problemet med at eliminere erhvervssygdomme, og i det andet - et kraftigt fald i arbejdsskader. Og "kampen" begyndte. Arbejdsulykkerne i 1937 i forhold til 1936 faldt hos de fleste virksomheder med 43-55%. Data om de primære diagnoser "erhvervssygdom" og "arbejdsskade" blev hemmelige. Fra fem år til fem år blev det samlede antal primære diagnoser "erhvervssygdom" reduceret med 23-25 ​​%.

…

For første gang i mange år, i 1987, blev der offentliggjort data om de første diagnoser af "erhvervssygdom" for 1985. De viste sig at være ret imponerende - 12.700 tilfælde. Samme år blev mere end 137.000 tilfælde diagnosticeret med erhvervssygdomme i USA. Samtidig blev individuelle firmaer (f.eks. Ford , Chrysler osv.) idømt bøder for mange millioner dollars for at skjule individuelle sager om professionelle nederlag. I øjeblikket er antallet af primære diagnoser i Den Russiske Føderation inden for 8000. Således blev opgaven sat af CPSU (b) i "kampen" mod erhvervssygdomme i det væsentlige løst. [otte]

Det lave niveau af erhvervssygdomme i Den Russiske Føderation kan forklares med den lave kvalitet af periodiske lægeundersøgelser af den arbejdende befolkning, utilstrækkelige kvalifikationer hos læger, der udfører dem, og som et resultat afsløres "toppen af ​​isbjerget" - alvorlig invaliderende former for erhvervssygdomme, når en person er praktisk talt uarbejdsdygtig og skal bestemme graden af ​​tab af arbejdsevne og handicapgrupper. [13]

Tydeligst afspejles problemerne med registrering af dødsulykker i (tabel 2, s. 11 [14] ):

Ifølge Rostruds data, som er de mest pålidelige, blev der i 2008 afsløret 2074 skjulte arbejdsulykker. Arbejdsgiverne skjulte 64 gruppeulykker, 404 dræbte, 1332 alvorlige ulykker. I denne henseende anbefalede forfatterne at genoplive den førrevolutionære tradition - at lovligt forpligte de interne anliggender til at undersøge arbejdsulykker [14] .

Ifølge ILO er der for en dødsulykke omkring 20 dødsfald som følge af erhvervssygdomme [15] og 1000 tilfælde, der fører til midlertidig invaliditet i en periode på 3 eller flere dage, og omkring 2000 tilfælde af invaliditet i 1 dag og mere. . I Den Russiske Føderation giver sammenligningen et andet, meget anderledes billede (tabel 4 s. 12 [14]

Den betydelige forskel mellem dataene for Den Russiske Føderation med hensyn til antallet af dødsulykker og antallet af handicaptilfælde viser, at de fleste af de ikke-dødelige ulykker ikke er registreret.

Der er en konstant forringelse af arbejdsforholdene: (i begyndelsen af ​​1990'erne arbejdede 18% af arbejderne under ugunstige forhold, og i 2011 - allerede mere end 30% ifølge officielle data). Hyppigheden af ​​registrerede erhvervssygdomme i Den Russiske Føderation er 40 gange "mindre" end i Danmark, 38 gange "mindre" end i USA, 13 gange "mindre" end i Finland, 7,3 gange "mindre" end i Japan og 3,5 gange gange "mindre" end i Tyskland [16] . For eksempel, hvis der ifølge rapporten fra New Zealands arbejdsminister i 2012 blev 17-20 tusinde erhvervssygdomme registreret i dette land [17] (befolkning i 2012 - 4,6 millioner), så i Rostov-regionen i samme år - 66 tilfælde [18] (befolkning 4,2 mio.). Kvaliteten af ​​lægeundersøgelser lader meget tilbage at ønske - ifølge [19] bemærkede 60 % ud af 45 arbejdsgivere den formelle gennemførelse af lægeundersøgelser, og i 31 % af tilfældene angav de lægespecialisters lave kvalifikationer; en tredjedel af arbejderne (ud af 107 respondenter) anså kvaliteten af ​​lægeundersøgelsen for at være dårlig og 40 % tilfredsstillende; blandt læger, der foretog lægeundersøgelser, anså 40 % manglen på et kvalitetskontrolsystem for at være den største ulempe, halvdelen af ​​de adspurgte bemærkede, at de bruger det meste af deres tid under en lægeundersøgelse på at udfylde dokumenter. Kvaliteten af ​​lægeundersøgelser var tilfredsstillende for 4,4 % af arbejdsgiverne, og de blev anset for gode af en fjerdedel af de adspurgte arbejdere. Men ifølge en repræsentant for centrene for erhvervspatologi, ud af 22 millioner, der arbejder under farlige forhold, har kun 5 millioner bestået obligatoriske lægeundersøgelser; og påvisningen af ​​erhvervssygdomme under lægeundersøgelser i kommercielle medicinske organisationer er to størrelsesordener lavere end under lægeundersøgelser i specialiserede erhvervspatologiske centre [18] .

I tilfælde af overtrædelser, der kunne føre til ulykker, blev Rostekhnadzor-inspektøren tilbudt at betale "10 bøder på forhånd" [20] . Situationen i byggeriet er ikke bedre [21] .

Fraværet af en "feedback" mellem skabelsen af ​​sikre og sunde arbejdsforhold (eller omvendt) og fraværet af arbejdsgiverens ansvar for at skade arbejdstagernes sundhed tilskynder arbejdsgiveren til at spare penge på at forbedre arbejdsforholdene; og staten har udtømt mulighederne for at påvirke arbejdsgiveren under de nuværende forhold [11] .

Tilsammen har dette ført til, at dødeligheden for befolkningen i den arbejdsdygtige alder i Den Russiske Føderation overstiger dødeligheden i Den Europæiske Union med 4,5 gange, 1,5 gange dødeligheden i udviklingslandene og 2,5 gange gennemsnittet for Den Russiske Føderation. De støt forværrede arbejdsforhold i de fleste virksomheder har nået et ugunstigt, hvis ikke kritisk, niveau [22] . Ifølge omtrentlige skøn fra eksperter dør fra mere end 150 tusinde mennesker [23] til omkring 190 tusinde mennesker [24] [25] årligt af påvirkningen af ​​skadelige og farlige produktionsfaktorer i Den Russiske Føderation .

Funktioner af løn i farlige og farlige industrier

Især lønmodtagere, der er engageret i arbejde med skadelige og farlige arbejdsforhold, betales mindst 4 % højere end de takstsatser (løn), der er fastsat for lignende typer arbejde med normale arbejdsforhold.

Ministeriet for sundhed og social udvikling i Rusland bør fastsætte minimumslønstigningen for hver klasse af arbejdsforhold (klausul 2 i resolution nr. 870). Men indtil videre er det ikke blevet gjort. Inden vedtagelsen af ​​de relevante dokumenter kan tillægsbeløbet derfor beregnes på grundlag af modelbestemmelserne om vurdering af arbejdsforhold på arbejdspladser og proceduren for anvendelse af sektorlister over job, hvortil der kan fastsættes tillæg for arbejdstagere vedr. arbejdsforhold, godkendt af dekret fra USSR State Committee for Labor og sekretariatet for All-Union Central Council of Trade Unions dateret 03.10.86 nr. 387 /22-78 (herefter benævnt standardbestemmelsen). Dette fremgår af oplysningerne fra det russiske arbejdsministerium dateret 01.10.2012. Indirekte kan en sådan konklusion også drages af kendelsen fra Den Russiske Føderations højesteret af 1. november 2012 nr. APL12-651.

Brev nr. PG/4463-6-1 af 19.06.2012 fra Rostrud specificerer, at reglerne fra det tidligere USSR kan anvendes, hvis deres bestemmelser er inkluderet i kollektive eller arbejdsmæssige overenskomster med ansatte. [26]

Ansvar for overtrædelse af arbejdsbeskyttelseskrav

Arbejdsgivere er forpligtet til at give arbejderne et sikkert sted at arbejde, og arbejdere kan kræve overholdelse af arbejdslovgivningen. Arbejdstagere kan nægte at arbejde, hver gang de føler, at det er usikkert. Mange ulykker sker dog på grund af medarbejdernes analfabetisme og ansvarlige personers samvittighed. [27]

Personer, der er skyldige i overtrædelse af kravene til arbejdsbeskyttelse, manglende opfyldelse af forpligtelser i henhold til arbejdsbeskyttelse fastsat i kontrakter og aftaler, arbejdskontrakter (kontrakter) eller hindrer repræsentanter for statens tilsyn og kontrol med overholdelse af arbejdsbeskyttelseskravene, samt offentlige kontrolorganer, er underlagt disciplinært, administrativt, civilretligt og strafferetligt ansvar i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Der er følgende typer disciplinære sanktioner:

Administrative sanktioner for overtrædelse af OT-krav omfatter en administrativ bøde og diskvalifikation .

Strafansvar for overtrædelse af arbejdsbeskyttelseskravene giver følgende typer sanktioner:

Regler og instruktioner for arbejdsbeskyttelse

Den Russiske Føderations arbejdsministerium dateret 17.12. 2002 Dekret nr. 80 godkendte retningslinjerne for udvikling af statslige lovkrav til beskyttelse af arbejdstagere. Dette dokument fastlægger proceduren for udvikling, koordinering, godkendelse, registrering, udstedelse, distribution, annullering af arbejdsbeskyttelsesregler og instruktioner, fastlæggelse af krav til deres konstruktion, indhold, design og udpegning, proceduren for deres verifikation, revision og levering af virksomheder med dem , samt tilsyn og kontrol med deres overholdelse.

Arbejdsbeskyttelsesregler udelukker ikke gyldigheden af ​​standarderne for System of Labor Safety Standards (SSBT), konstruktions- og sanitære normer og regler samt regler og sikkerhedsstandarder godkendt af Ruslands føderale tilsyn og bør ikke være i modstrid med disse dokumenter .

Arbejdsbeskyttelsesregler  - en normativ handling, der fastlægger arbejdsbeskyttelseskrav, der er obligatoriske for udførelse i design, organisering og implementering af produktionsprocesser, visse typer arbejde, drift af produktionsudstyr, installationer, enheder, maskiner, apparater samt under transport, opbevaring, brug af råvarer, færdigvarer, stoffer, produktionsaffald mv.

Regler om beskyttelse af arbejdstagere kan have tværsektorielt og sektorielt formål. Tværsektorielle regler om arbejdsbeskyttelse er godkendt af Den Russiske Føderations Arbejdsministerium, og sektorbestemte regler - af de relevante føderale udøvende myndigheder efter aftale med Den Russiske Føderations Arbejdsministerium.

Regler om arbejdsbeskyttelse er godkendt for en vis gyldighedsperiode eller uden begrænsning af denne periode.

Instruktion om arbejdsbeskyttelse  - en normativ handling, der fastlægger kravene til arbejdsbeskyttelse ved udførelse af arbejde i industrielle lokaler, på virksomhedens område, på byggepladser og andre steder, hvor disse arbejder udføres eller officielle opgaver udføres.

Instruktioner om arbejdsbeskyttelse kan være standard (sektoriel eller tværsektoriel) og for ansatte i virksomheder (for visse stillinger, erhverv og typer arbejde).

Standardinstruktioner godkendes af de føderale udøvende myndigheder efter foreløbige konsultationer med de relevante fagforeningsorganer.

Som en standardinstruktion for denne industri kan en standardinstruktion fra en anden industri for arbejdere i de relevante erhverv (arbejdstyper) bruges med samtykke fra det føderale udøvende organ, der godkendte den specificerede instruktion.

Arbejdsbeskyttelsesinstrukser kan udvikles både for medarbejdere efter stilling (direktør, regnskabschef, økonom, personalechef mv.), individuelle erhverv (el-svejsere, maskinførere, låsesmede, elektrikere, rengøringsassistenter, laboratorieassistenter, malkepiger osv.), og til visse typer arbejde (arbejde i højden, installation, idriftsættelse, reparationsarbejde, test osv.). I overensstemmelse med retspraksis er det tilrådeligt at tilrettelægge udviklingen af ​​instrukser for stillinger i overensstemmelse med personaletabellen godkendt af arbejdsgiveren.

En typisk instruktion til medarbejdere bør indeholde følgende afsnit:

Om nødvendigt kan yderligere afsnit medtages i vejledningen.

For nye produktioner sat i drift er det tilladt at udvikle midlertidige instrukser til medarbejdere. Midlertidige instruktioner skal sikre sikker gennemførelse af teknologiske processer og sikker drift af udstyr.

Instrukser til ansatte i alle stillinger godkendes af virksomhedens leder efter aftale med det relevante fagforeningsorgan (eller andet folkevalgt organ) og arbejdsbeskyttelsestjenesten og om nødvendigt med andre interesserede tjenester og embedsmænd efter skøn arbejdsbeskyttelsestjeneste.

Instruktioner kan udleveres til medarbejdere mod kvittering i et personligt briefingkort til undersøgelse under den indledende orientering, eller opslået på arbejdspladser eller områder eller opbevaret et andet sted, der er tilgængeligt for medarbejderne.

Undersøgelsen af ​​instrukser til medarbejdere varetages af arbejdsgiveren. Instruksens krav er obligatoriske for medarbejdere. Manglende overholdelse af disse krav bør betragtes som en overtrædelse af arbejdsdisciplinen.

Tilrettelæggelse af arbejdet med personale om arbejdsbeskyttelse

Arbejde med personale om arbejdsbeskyttelse er et af hovedområderne for produktionsaktiviteter, der sikrer virksomhedens sikkerhed, pålidelighed og effektivitet, og har til formål at løse følgende hovedopgaver:

Certificering af arbejdspladser for arbejdsforhold (ARM)

Den Russiske Føderations arbejdskodeks fastslog, at certificering af arbejdspladser  er en vurdering af arbejdsforhold på arbejdspladser for at identificere skadelige og farlige produktionsfaktorer og træffe foranstaltninger til at bringe arbejdsforholdene i overensstemmelse med statens lovgivningsmæssige krav til arbejdsbeskyttelse.

Forpligtelsen til at sikre sikre forhold og arbejdsbeskyttelse, og som følge heraf forpligtelsen til at certificere arbejdspladser, tildeles arbejdsgiveren af ​​Den Russiske Føderations arbejdskodeks [28] . Hver arbejdsplads er certificeringspligtig, den skal udføres mindst én gang hvert femte år. Ved certificering vurderes alle farlige og skadelige produktionsfaktorer. Der nedsættes en særlig kommission til at udføre certificeringen.

Selvom virksomheden er lille og ikke påtager sig farlige forhold, der kan påvirke medarbejdernes evne til at arbejde, bør certificering af arbejdspladser ikke negligeres. [29] Ellers risikerer organisationen at blive idømt bøder fra 30.000 til 50.000 rubler eller endda suspenderet i op til 90 dage.

Særlig vurdering af arbejdsforhold (SOUT)

Lov 426-FZ "Om en særlig vurdering af arbejdsforhold" blev udviklet og hurtigt vedtaget med deltagelse og af hensyn til JSC "KIOUT", som de ikke tøver med at skrive om på deres hjemmeside.

Lov 426-FZ er således udformet til at sikre erhvervslivets interesser i en særlig vurdering af arbejdsvilkårene, eftersom initiativtager og udvikler af loven er en virksomhed i en særlig vurdering af arbejdsvilkår.

Som et resultat af en kriminel sammensværgelse af embedsmænd fra Arbejdsministeriet og repræsentanter for arbejdsvurderingsvirksomheden, var alle virksomheder, inklusive statsejede, forpligtet til at hylde arbejdsministeriets vagtmænd for en absolut ubrugelig tjeneste. Samtidig gemmer de sig bag præsidentens ordre, selvom præsidenten aldrig har givet sådan en. I fremtiden blev omkring 500 flere små organisationer tiltrukket af denne forretning.

Arbejdsvurderingsvirksomheden skræmmer alle med bøder fra arbejdstilsynet for ikke at foretage en særlig vurdering af arbejdsforholdene. Den vigtigste måde at finde kunder på er intimidering.

Derfor er der legaliseret afpresning.

Vurderingen af ​​arbejdsforhold består i at måle de skadelige faktorer, der påvirker medarbejderen under arbejdet. Men arbejdsvurderingsorganisationer måler som regel ikke noget, og selvom de ville måle, kunne de ikke af følgende grunde.

For det første har de faktorer, der påvirker arbejderen, ikke en bestemt eksponeringstid. En skadelig faktor kan påvirke en medarbejder 99 % af arbejdstiden, eller den kan påvirke 1 % af arbejdstiden. Det er umuligt at bestemme eksponeringstiden pålideligt, da dette er en variabel værdi. Arbejdsministeriet mener, at det er nødvendigt at fastlægge tidspunktet for eksponering for en skadelig faktor ved at interviewe arbejdere og ledere og ved at udarbejde et fotografi af arbejdsdagen. Denne metode kaldes OBS (en bedstemor sagde). Ved brug af OBS-metoden opstår der en meget høj fejl, deraf den lave pålidelighed af de opnåede resultater. Hvorfor kræver arbejdsministeriet så, at laboratorier skal akkrediteres af Federal Antimonopoly Service, instrumentkalibrering, certificerede metoder og så videre? Og hvorfor har vi så overhovedet brug for et laboratorium, hvis OBS-metoden umiddelbart kan bestemme klassen af ​​arbejdsforhold? Graden af ​​påvirkning, som arbejdsvurderingsorganisationer "måler", afhænger af påvirkningstidspunktet.

For det andet kontrolleres de skadelige faktorer af medarbejderen selv og ikke af arbejdsvurderingslaboratoriet. Eksponeringsniveauet for en skadelig faktor er også umuligt at bestemme pålideligt, fordi dette ligesom eksponeringstidspunktet er en variabel værdi og afhænger helt af, hvem der kontrollerer denne faktor. Arbejdsgiverne ved ikke, om den almindelige teknologiske proces er regelmæssig eller ej. For eksempel, hvordan måler man støjen fra noget udstyr, hvis dette udstyr styres af operatøren og selvstændigt regulerer støjniveauet? Brug også OBS-metoden?

For det tredje er det ofte umuligt at bestemme målestedet, fordi arbejderen ikke står stille. Hvis der identificeres flere arbejdszoner, er det umuligt pålideligt at bestemme procentdelen af ​​at være i hver arbejdszone.

For det fjerde, i modsætning til bestemmelserne i FZ-426, FZ-412, er arbejdsvurderingsorganisationer og laboratorier ikke uafhængige. Deres aktiviteter afhænger af tjenestens kunde, som betaler pengene, og af Arbejdsministeriet, som regulerer deres aktiviteter og udsteder tilladelser til arbejdsvurderingsvirksomheden.

SOUT er således ikke kun resultatet af en kriminel sammensværgelse, men også en lovgivningsfejl.

I bedste tilfælde vil arbejdsvurderingsmændene for udseendets skyld vifte med enheder eller dummyer af enheder og lade dem skrive deres protokoller og konklusioner, hvis pålidelighed er ubetydelig. De kommer måske slet ikke, men aftaler med arbejdsgiveren i telefonen, hvad de skal skrive til hvem. Som regel udskriver de deres konklusioner i henhold til skabelonen og ændrer kun navnet på organisationen og navnene på job. I forhold til de vurderede skadelige faktorer er der forvirring, forvirring og vaklen.

Generelt er dette en fidus. Ideen om at værdsætte andres arbejdsvilkår for penge er ond og kan ikke føre til noget godt, kun til berigelse af en lille gruppe mennesker med lavt socialt ansvar. Der er ingen sådan praksis nogen steder i verden. Ren russisk korruptionsroman. Ønsket fra uærlige forretningsmænd fra arbejdsbeskyttelse til at tjene penge ud af den blå luft.

For at rodfæste loven om SOUT blev der opfundet en masse bureaukratisk tinsel, såsom: straffe for at nægte at hylde, en organiseret gruppe af vurderingsorganisationer (ledet af KIOUT), et register over taksatorer, vedtægter, metoder, etc. etc. Det ser ud til, at et helt "institut" for arbejdsvurdering er dukket op.

For de steder, hvor der ikke er skadelige faktorer (for eksempel kontoransatte), fik de lov til at udstede erklæringer. Men arbejdsgiveren blev forbudt selvstændigt at udarbejde en erklæring (du kan kun indsende den), og du skal kontakte arbejdsvurderingsorganisationen. Samtidig er udgiften til at udstede en kontoransattes erklæring lig med udgiften til at vurdere og udstede et kort over skadedyrets arbejdsplads.

Engang var der i Sovjetunionen lister over erhverv og stillinger, der var berettiget til garantier og kompensation. I det moderne arbejdsministerium besluttede de at tjene penge på vurderingen af ​​arbejdskraft. Det startede fra AWP's tid, hvor erhvervslivet infiltrerede arbejdsministeriet og korrupte embedsmænd begyndte at tjene erhvervslivets interesser, hvilket førte til forringelsen af ​​den juridiske regulering inden for arbejdsbeskyttelse og arbejdsforhold. Der er mindst 40 millioner arbejdspladser i landet. Med en gennemsnitlig pris på 1 tusind rubler for vurdering af et job er summen af ​​alle steder mindst 40 milliarder rubler. Korrupte embedsmænd fra Arbejdsministeriet, arbejdsvurderingsorganisationer og arbejdsinspektører, der sluttede sig til dem, har skabt en god føder til sig selv.

Arbejdssikkerhed i forskellige lande

Arbejdssikkerhed i Ukraine

Ukraines hovedlov inden for arbejdsbeskyttelse er Ukraines lov "Om arbejdsbeskyttelse" [ 30] (ukr.) .  

De vigtigste krav, som virksomheden skal opfylde:

  1. Opret en arbejdsbeskyttelsestjeneste.
  2. Udvikle og godkende regler, instrukser og andre love om arbejdsbeskyttelse på virksomheden.
  3. Organiser træningssessioner om arbejdsbeskyttelsesspørgsmål.
  4. Tilbyde uddannelse og videnstest om arbejdsbeskyttelsesspørgsmål.
  5. Sørg for lægeundersøgelser.
  6. Giv arbejderne personlige værnemidler, sæbe, mælk, saltvand osv.
  7. Udføre arbejdspladsvurderinger.
  8. Opret ulykkesjournaler.

Arbejdsbeskyttelse i USA

Før vedtagelsen af ​​Occupational Safety and Health Act af 1970 var der ikke en eneste national regulering i USA, der regulerede den juridiske side af at sikre sunde og sikre forhold på arbejdspladsen (med undtagelse af en række love om sikkerhed i kulminer). Ikke desto mindre blev erhvervssygdomme og -skader registreret, statistisk behandlet, videnskabelig forskning blev udført inden for industrisikkerhed, hygiejne og sanitet, arbejdsmedicin, toksikologi og erhvervssygdomme. Fraværet af specialiserede reguleringsdokumenter forhindrede ikke arbejdere i at henvende sig til læger og derefter til domstolene og nogle gange vinde retssager mod arbejdsgivere (hvilket påførte dem både direkte og indirekte økonomisk og moralsk skade på grund af kompensationsbetalinger og forringelse af omdømme). Imidlertid led ikke kun arbejdere og iværksættere , men samfundet som helhed.

I 1934 blev den første lov vedtaget for at regulere forholdet mellem iværksættere og ansatte ( Wish-Healey Public Contracts Act ), men den gjaldt kun for de arbejdsgivere, der opfyldte offentlige ordrer på over 10.000 $; og det havde ikke nogen alvorlig indvirkning på iværksættere.

Videnskabelig forskning i begyndelsen af ​​det 20. århundrede blev stimuleret af behovet for dramatisk at øge produktionen af ​​militære produkter, og (på grund af det faktum, at regeringen var kunden) opfyldte store virksomheder kravene til arbejdsbeskyttelse og bidrog til deres udvikling og implementering. Et andet træk ved USA var, at forskningscentre på den tid - institutter ( Yale University , Johns Hopkins University , etc.) var meget tiltrukket af arbejde inden for industriel hygiejne. Mining Bureau ( Bureau of Mines ) blev oprettet, men det havde ikke ret til at begrænse iværksætteres aktiviteter. Nære bånd mellem specialister, forskningscentre, regering og industri er opstået og styrket, hvilket har bidraget til fremskridt inden for arbejdsbeskyttelse [31] .

Efter godkendelsen af ​​Occupational Safety and Health Act af 1970 af Kongressen blev to uafhængige organisationer oprettet - National Institute for Occupational Safety and Health og Occupational Safety and Health Administration . Den første beskæftigede sig med videnskabelig forskning og gav på baggrund af de modtagne oplysninger evidensbaserede anbefalinger vedrørende udvikling af krav til arbejdsgiveren. Den anden brugte disse anbefalinger til at skabe både specifikke reguleringsdokumenter, som er obligatoriske for arbejdsgivere at overholde; og instruktioner til inspektører, der verificerer, at disse krav er opfyldt. Afdelingen var også ansvarlig for at overvåge arbejdsgivere i forhold til overholdelse af lovkrav (i forhold til arbejdsbeskyttelse) .

Vedtagelsen af ​​den nævnte lov og fremkomsten af ​​yderligere statskontrol over arbejdsgiveren førte straks til en betydelig reduktion i antallet af tilfælde af erhvervssygdomme, skader og dødsulykker.

Arbejdssikkerhed i Storbritannien

Den første lov, der i det mindste forsøgte at regulere forholdet mellem arbejdsgiver og arbejdstager, og førstnævntes forpligtelser med hensyn til sikkerhed og sanitet på arbejdspladsen, blev vedtaget i Storbritannien i 1795 af The Health and Morals of Apprentices Act (som en konsekvens af udbrud af epidemier forårsaget af frygtelige levevilkår og arbejde i de første fabrikker i begyndelsen af ​​den industrielle revolution). Vedtagelsen af ​​denne lov, som (formelt) var statens indgriben i iværksætternes privatliv, mødte ikke nogen modstand fra sidstnævnte. Årsagen er, at loven manglede i det mindste en eller anden mekanisme til at overvåge dens gennemførelse; og - som iværksætterne forventede - viste det sig at være fuldstændig ineffektivt.

Publikationer i aviser om de forfærdelige leve- og arbejdsvilkår for børn på fabrikker, en ændring i den offentlige mening og agitation hos de mest humane arbejdsgivere førte til vedtagelsen i 1819 af en ny lov - om væverier ( Lov om regulering af bomuld) Møller og fabrikker ). Dette er en lov, og efterfølgende ændringer af den viste sig også at være fuldstændig ineffektive - af samme grund: det fuldstændige fravær af en mekanisme til statskontrol over overholdelse af loven fra arbejdsgiverens side. Senere i pressen kom der publikationer om slavernes forfærdelige arbejdsforhold i USA, og paralleller med forholdene på engelske fabrikker blev tydelige. En del af avisartiklerne, der var opmærksomme på børns arbejdsforhold og skader (på grund af manglen på vagter på remtræk) blev skrevet af Charles Dickens . Aviserne offentliggjorde tegneserier af grådige arbejdsgivere og artikler med tilsvarende indhold.

I 1833 oprettedes stillingen som kongelig inspektør, der havde ret til at kontrollere arbejdsforholdene. Den alder, hvor børn kunne begynde at arbejde, var begrænset til 13 år; natarbejde for personer under 18 år var forbudt; og arbejdstiden (ugen) var begrænset til 48 timer. De forsøgte at tage højde for manglerne ved de første love – nu havde inspektørerne drakoniske beføjelser, og havde ret til at træffe politiforanstaltninger mod overtrædere. Loven havde alvorlige mangler, men dens vedtagelse var et stort fremskridt. I den nye lov af 1864 var der allerede krav til ventilation (generel ventilation), og i loven fra 1878 - for lokale udstødninger (for at fjerne støv fra kilder til dets dannelse).

Loven af ​​1901 beskrev ikke kun kravene, men også metoderne til deres gennemførelse. Dokumentet indeholdt også krav, der begrænsede arbejdstageres eksponering for visse industrielle giftige stoffer (analogt med PKKrz ). Det første skadelige stof, hvis brug var forbudt, var gult fosfor (under produktionen af ​​tændstikker havde børn grimme afvigelser - "fosforkæben").

Siden begyndelsen af ​​det 20. århundrede har der været en rivende udvikling af arbejdsmedicin og videnskab inden for arbejdsbeskyttelse. I 1937 blev en ret detaljeret lov med krav til arbejdsbeskyttelse udviklet og vedtaget, og staben af ​​statsinspektører omfattede 30 personer. Anden Verdenskrig bremsede udviklingen på dette område.

Senere, i 1950'erne og 60'erne, blev der mere opmærksomhed på kemikalier, der blev brugt i industrien, og en kemisk afdeling blev oprettet i fabriksinspektoratet; og i 1966 afdelingen for industrihygiejne.

I 1974, efter at have tiltrådt EU, vedtog Storbritannien den første sikkerheds- og sundhedslov, der dækkede alle arbejdere - Safety and Health Act [31] . Også alle inspektører (fabriksindustrielle og arbejder i mineindustrien) var forenet i én organisation - Health and Safety Executive .

Noter

  1. ↑ Rosstat. Socioøkonomiske indikatorer for Den Russiske Føderation i 1991-2016. (1,2 Mb) (utilgængeligt link) . www.gks.ru (2017). Hentet 16. september 2018. Arkiveret fra originalen 16. september 2018.   link Arkiveret 26. november 2018 på Wayback Machine
  2. ↑ Chebotarev A.G. Arbejdsforholdene og arbejdsbetinget sygelighed for arbejdere i minevirksomheder  : [ rus. ] // Mineindustri. - 2018. - Nr. 1 (137) (januar). - S. 92-95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  3. ↑ Tsutskov M.E. Arbejdssikkerhed // Big Medical Encyclopedia  : i 30 bind  / kap. udg. B.V. Petrovsky . - 3. udg. - M  .: Soviet Encyclopedia , 1982. - T. 18: Osteopati - Frakturer. — 528 s. : syg.
  4. ↑ Artikel 209. Grundlæggende begreber //Den Russiske Føderations arbejdskodeks . - Moskva, 2020. Arkiveret kopi af 17. august 2020 på Wayback Machine
  5. ↑ 1 2 Ivan Zhmykhov, Vasily Tsap, Alexander Chelnokov. Arbejdsbeskyttelse . - Liter, 2022. - S. 14-15. — 545 s. — ISBN 978-5-04-284070-8 . Arkiveret 20. juni 2022 på Wayback Machine
  6. ↑ Verdensstatistikker . www.ilo.org (13. juli 2011). Hentet 21. juni 2022. Arkiveret fra originalen 21. juni 2022.
  7. ↑ Nikolai Izmerov (akademiker) , Igor Fedotov. Arbejdssikkerhed i Den Russiske Føderation: Lov og praksis  // Encyklopædi om arbejdssikkerhed og sundhed: i 4 bind  / kap. udg. Michel Hansen. - 4. udg. - Geneve, Moskva: Den Internationale Arbejdsorganisation , Den Russiske Føderations ministerium for arbejde og social beskyttelse , 1998. - V. 1, afsnit II. Sundhedsbeskyttelse. Kapitel 16. Bedriftssundhedstjeneste . - S. 528-542. - 1280 s. - 1050 eksemplarer. Artikel på ILO- webstedets link Arkiveret 29. september 2018 på Wayback Machine
  8. ↑ 1 2 Izmerov N.F. , Kirillov V.F. - udg. Arbejdsmiljø . - Moskva: GEOTAR-Media, 2010. - S. 13-14. — 592 s. - 2000 eksemplarer.  — ISBN 978-5-9704-1593-1 .
  9. ↑ Tikhonova G.I., Churanova A.N. Langsigtet analyse af funktionerne i regnskabsføring af industriulykker i Rusland  // Demografisk gennemgang. - Institut for Demografi, National Research University Higher School of Economics, 2019. - 1. juli ( vol. 6 , nr. 2 ). - S. 142-164 . — ISSN 2409-2274 . - doi : 10.17323/demreview.v6i2.9875 . Arkiveret fra originalen den 11. februar 2020.
  10. ↑ ILO . Sikre arbejdsforhold er en af ​​de grundlæggende menneskerettigheder og en integreret del af begrebet "anstændigt arbejde" . Arbejdsbeskyttelse . www.ilo.org/moscow/ . ILO . Hentet 5. september 2020. Arkiveret fra originalen 18. august 2020.
  11. ↑ 1 2 Roik Valentin Dementievich. Arbejdssikkerhedsudfordringer på det industrielle stadium og svar på dem  // Analytisk afdeling i Føderationsrådet Apparatur Analytisk Bulletin fra Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling. - Moskva, 2007. - Nr. 5 (322) . - S. 34-44 .
  12. ↑ All-Russian Research Institute for Standardization and Certification in Mechanical Engineering (VNIINMASH), Ecozhilservice Limited Liability Company og Perm National Research Polytechnic University. 2.3.2 Risikostyring // GOST 12.0.002-2014 . - Moskva: Standartinform, 2014. - S. 31. - 73 s. Arkiveret 24. april 2020 på Wayback Machine
  13. ↑ Kosarev VV, Babanov SA. Erhvervssygdomme. Vejledning til læger. - M. : BINOM Laboratory of knowledge, 2011. - S. 15-16. — 422 s. - 1000 eksemplarer.  - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
  14. ↑ 1 2 3 Rusak O.N., Tsvetkova A.D. Om registrering, undersøgelse og bogføring af ulykker  // Livssikkerhed. - LLC "New Technologies", 2013. - Nr. 1 . - S. 6-12 . — ISSN 1684-6435 .
  15. ↑ Izmerov N.F., Tikhonova G.I. Sundhedsproblemer for den arbejdende befolkning i Rusland  // Problemer med prognoser. - 2011. - Nr. 3 . - S. 56-70 . — ISSN 0868-6351 .
  16. ↑ Malayanske K.R. Problemer med arbejdsbeskyttelse på baggrund af den demografiske situation  // Livssikkerhed. - New Technologies LLC, 2013. - Nr. 2 . - S. 2-10 . — ISSN 1684-6435 .
  17. ↑ Overvågningen af ​​erhvervssygdomme og -skader i New Zealand: Rapport til arbejdsministeren (link ikke tilgængeligt) . Dato for adgang: 16. februar 2015. Arkiveret fra originalen 27. januar 2015. 
  18. ↑ 1 2 Piktushanskaya Irina Nikolaevna. Årsagerne til kritik er ikke blevet mindre  // Publikationsgruppe "Arbejdsbeskyttelse og socialforsikring" Arbejdsmiljø og økologi (under forsiden af ​​tidsskriftet "Labor protection. Practicum"). - Moskva, 2013. - Nr. 2 . - S. (71-77) .
  19. ↑ Khoruzhaya O.G., Piktushanskaya T.E., Yu.Yu. Gorblyansky. Evaluering af kvaliteten af ​​periodiske lægeundersøgelser af arbejdere  // Federal State Budgetary Scientific Institution "Research Institute of Occupational Medicine" og Rospotrebnadzor Occupational Medicine and Industrial Ecology. - Moskva, 2015. - Nr. 12 . - S. 41-44 . — ISSN 1026-9428 . Arkiveret fra originalen den 1. oktober 2015.
  20. ↑ Ryabov A.A. Yulia Volk: "Der er mere orden under kontrol af en kvinde"  // Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision (ROSTEKHNADZOR); Lukket aktieselskab "Videnskabeligt og teknisk center for forskning i industrielle sikkerhedsproblemer" (ZAO NTC PB) Arbejdssikkerhed i industrien. - Moskva: CJSC "Almaz-Press", 2010. - 1. marts ( nr. 3 ). - S. 12-15 . — ISSN 0409-2961 . Arkiveret fra originalen den 25. august 2019. Citat: "... Hvad er det for en straf? Ved foretagendet griner en anden krænker af vores straf. Han siger: giv mig ti kvitteringer, så betaler jeg straks hele bøden forud, og jeg vil gøre det på min måde. ! Selv retten er magtesløs her ... I hvilket tilfælde er der mulighed for diskvalifikation?” Hun svarer: ”Jamen, hertil skal du begrave mindst fem til syv personer!” …"
  21. ↑ Elena Medyntseva. Ingen betaler for en bygherres død, og ingen er ansvarlig  // Forlag "Panorama" Arbejdssikkerhed og sikkerhed i byggeriet. - Moskva: Stroyizdat, 2016. - April ( nr. 4 ). - S. 32-34 . — ISSN 2074-8795 . Arkiveret fra originalen den 30. august 2019. (første udgivelse i: "Nyhedsbureauet Byggevirksomhed")
  22. ↑ Rapport "On the state of working conditions and occupational morbidity in the Russian Federation" Arkivkopi dateret 18. december 2014 på Wayback Machine A. Yu. Popova, leder af Rospotrebnadzor 06.2014
  23. ↑ Frolov O. Arbejdsbeskyttelse og national sikkerhed // Arbejdsbeskyttelse. Practicum (internt tidsskrift "Social Insurance". - CJSC Editorial Board for tidsskriftet "Labor Protection and Social Insurance", 2015. - Nr. 9. - S. 17-23 .
  24. ↑ Voronin Yu.V. Udsigter til styring af arbejdsbeskyttelse under betingelserne for den økonomiske krise / Safonov A.L., Fedin V.V. - Sikkert arbejde er enhver persons ret (indsamling). - Moskva: MAKS Press, 2009. - S. 8-25. — 132 s. - ISBN 978-5-317-02893-0 .
  25. ↑ Izmerov NF . Erhvervspatologiens rolle i det arbejdsmedicinske system // Forskningsinstituttet for Arbejdsmedicin Arbejdsmedicin og industriel økologi. - Moskva, 2008. - Nr. 11 . - S. 1-4 . — ISSN 1026-9428 .
  26. ↑ O. V. Sventikhovskaya “Tillæg for skadelige arbejdsforhold” - Lønmagasin, 2013, nr. 1 . Hentet 25. april 2020. Arkiveret fra originalen 17. juni 2020.
  27. ↑ S. T. Trudkov. Arbejdsbeskyttelse på virksomheden . - LLC "Laboratoriemålinger og arbejdsbeskyttelse", 2015-02-11. — 42 sek.
  28. ↑ Certificering af arbejdspladser for arbejdsforhold . Dato for adgang: 30. oktober 2012. Arkiveret fra originalen den 20. november 2012.
  29. ↑ Glem ikke at certificere job! . Hentet 6. april 2011. Arkiveret fra originalen 19. marts 2012.
  30. ↑ Ukraines lov "om arbejdsbeskyttelse" . Hentet 17. juni 2020. Arkiveret fra originalen 2. oktober 2018.
  31. ↑ 1 2 Stuart G. Luxon. A History of Industrial Hygiene  // AIHA & ACGIH American Industrial Hygiene Association Journal  . - Akron, Ohio: Taylor & Francis, 1984. - Vol. 45 , nr. 11 . - s. 731-739 . — ISSN 1542-8117 . - doi : 10.1080/15298668491400520 .

Litteratur

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger
 arbejdsret