Historien om Ruslands forfatning er processen med vedtagelse i Rusland af normative retsakter , som hver havde den højeste juridiske kraft, med efterfølgende ændringer til deres tekster eller annullering.
Den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation blev vedtaget ved en landsdækkende afstemning den 12. december 1993 med ændringer godkendt i løbet af en landsdækkende afstemning den 1. juli 2020 . Den erstattede RSFSR's forfatning fra 1978.
Elementer af et konstitutionelt monarki var til stede i Rusland i begyndelsen af det 17. århundrede - tsar Vasily Shuiskys magt var begrænset til krydskysser . Dokumenter af forfatningsmæssigt indhold dukkede op i Rusland i første halvdel af det 18. århundrede . I 1730 forsøgte Dmitry Mikhailovich Golitsyn at indføre et konstitutionelt monarki på landets territorium. Kejserinde Anna Ioannovnas magt var begrænset af " betingelser ", men en fuldgyldig forfatning blev ikke indført. I afhængighed af hærens lavere rækker, agiteret for det absolutte monarki af Prokopovich , brød Anna betingelserne og blev hele Ruslands autokrat; medlemmer af det øverste hemmelige råd, hvortil magtens fylde overgik efter forholdene, blev næsten alle undertrykt.
I 1773 forsøgte diplomaten Nikita Ivanovich Panin og forfatteren Denis Ivanovich Fonvizin ifølge hypotesen fra N. Ya. Eidelman at udføre et kup, trone Tsarevich Pavel Petrovich (hvis lærer var Panin) og derefter indføre en forfatning i Rusland . Catherine II fandt ud af sammensværgelsen, men udsatte ikke konspiratørerne for undertrykkelse. Panin blev kun fjernet fra Paul, men samtidig takket af kejserinden.
I begyndelsen af sin regeringstid planlagde Alexander I også at indføre en forfatning i landet, men opgav denne idé. I 1815 fik Kongeriget Polen en forfatning . Decembristerne , hvis organisationer opstod i 1810'erne, krævede også, at forfatningen blev indført i imperierne . Udkastene til forfatninger, der blev foreslået af decembristerne, var meget forskellige: fra det ufærdige udkast , ejet af Nikita Muravyov , som holdt sig til de mest moderate holdninger, til den radikale Russkaya Pravda af Pavel Pestel .
Der var et udkast til forfatningsreform foreslået af indenrigsministeren, grev M.T. Loris-Melikov, til overvejelse af kejser Alexander II, men det blev ikke gennemført på grund af sidstnævntes død.
| Konstitutionelle projekter i det russiske imperium i XVIII-XIX århundreder | |
|---|---|
| |
Først kodificeret i 1832 blev lovene under ledelse af M. M. Speransky , som et resultat af offentliggørelsen af Nicholas II 's Manifest " Om forbedringen af statsordenen ", væsentligt ændret og, som ændret den 23. april 1906, blev faktisk Ruslands første forfatning. Denne status gik ikke tabt, selv efter " Tredje juni-kuppet " i 1907, som, selv om det ændrede valgloven, ikke efterfølgende krænkede de rettigheder, der var indeholdt i proceduren for vedtagelse af love eller driften af de rettigheder, der blev givet af de grundlæggende love. .
Det er kendt, at den provisoriske regering efter februarrevolutionen udarbejdede et udkast til forfatning for Den Russiske Demokratiske Republik (det såkaldte "Kadet-projekt"), som dog ikke blev gennemført på grund af bolsjevikkernes magtovertagelse. Rusland er udråbt til en sovjetisk (socialistisk) republik.
Den første forfatning for Den Russiske Føderation (RSFSR) blev vedtaget af den V all-russiske sovjetkongres på et møde den 10. juli 1918 som forfatningen (grundlov) for RSFSR og blev offentliggjort i " Samling af love i RSFSR " [1] . De grundlæggende principper, der dannede grundlaget for RSFSR's forfatning fra 1918 (såvel som USSR's forfatning fra 1924 ) blev fastlagt i "Erklæringen om det arbejdende og udnyttede folks rettigheder". 1918-forfatningen etablerede proletariatets diktatur. De, der levede af ulønnet indkomst eller beskæftiget lønarbejde, blev frataget politiske rettigheder. Denne forfatning var den mest ideologiske af alle sovjetiske forfatninger. Den blev ugyldig på grund af vedtagelsen af forfatningen (grundlov) for RSFSR, godkendt af dekretet fra den XII all-russiske kongres af sovjetter af arbejdere, bønder, kosakker og deputerede fra Røde Hær af 11. maj 1925 .
Godkendt af dekretet fra den XII all-russiske sovjetkongres af 11. maj 1925 "Om godkendelse af forfatningen (grundlov) for RSFSR". Dets vedtagelse var betinget af RSFSR's indtræden i den nydannede Union af SSR og bringe russisk lovgivning i overensstemmelse med EU-lovgivningen (hovedsageligt USSR's forfatning af 1924 ).
Adskillige ændringer blev foretaget i denne forfatning relateret til ændringer i den administrativ-territoriale opdeling og omorganiseringen af den sovjetiske regering.
Vedtaget af dekretet fra den ekstraordinære XVII all-russiske sovjetkongres af 21. januar 1937 "Om godkendelse af forfatningen (grundlov) for RSFSR" på grund af ændringen i den forfatningsmæssige lovgivning i USSR i 1936 (for at bringe det i overensstemmelse med USSR's forfatning fra 1936 ).
Forfatningen (grundloven) af RSFSR af 1937 ændrede navnet på landet fra den russiske socialistiske føderative sovjetrepublik til den russiske sovjetiske føderative socialistiske republik.
Den blev sat i kraft med erklæringen fra RSFSR's øverste råd af 12. april 1978 på den måde, der er foreskrevet i RSFSR-loven af 12. april 1978 . Vedtaget på grund af ændringen af den samlede "stalinistiske" forfatning til "Brezhnev" -forfatningen i USSR af 1977 på den ekstraordinære VII-session i RSFSR's øverste sovjet i den niende indkaldelse den 12. april 1978.
Mellem den 27. oktober 1989 og den 10. december 1992 blev der foretaget en række væsentlige ændringer i forfatningsteksten. For eksempel, den 15. december 1990 blev præamblen og artikel 1 i RSFSR-erklæringen om statssuverænitet [2] inkluderet i forfatningen . Den 16. maj 1992, i henhold til lov N 2708-I, blev den kendt som forfatningen (grundlov) for Den Russiske Føderation - Rusland ifølge den nye udgave [3] :
I titlen på forfatningen og i præamblen erstattes ordene "Den russiske føderative socialistiske sovjetrepublik" og "RSFSR" med ordene "Den Russiske Føderation - Rusland". I titlerne på afsnit I, III-VIII, X, XI og kapitlerne 8, 13-16, 19-21, i artikel 2, 4, 7, 10-12, 17-19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81-84, 86, 87, 92, 97, 102-123, 125, 127-136, 140, 146 [4] , 149 [4] , 152-157, 160-166, 160-16, 160-16, 168, 171, 173, 176-185 skal ordene "Russian Soviet Federative Socialist Republic", "Russian Soviet Federative Socialist Republic" og "RSFSR" erstattes af henholdsvis ordene "Russian Federation", "Russian Federation". Fra artikel 97, 109 (punkt 20), 140, 167, 173 slettes ordene "USSR's forfatning", "USSR", "SSR's Union". Artikel 69, 74, 76 og 77 udgår. Fra artikel 134 skal ordene "USSR", "Sovjetunionens folkedeputeretkongres og Sovjetunionens øverste sovjet" og "Sovjetunionens ministerråd og" udelukkes.
Allerede i sommeren 1992 udkom Grundloven under det nye navn i stort antal [5] . Imidlertid nægtede Kongressen for Folkets Deputerede at udelukke fra forfatningsteksten omtalen af USSR's forfatning og love, og del 2 af artikel 4 i forfatningen forpligtede stadig statslige og offentlige organisationer, såvel som embedsmænd, til at overholde ikke kun med russisk lovgivning, men også med hele Unionen (inklusive USSR's forfatning) [6] [7] . Således fortsatte USSR's forfatning af 1977 og USSR's love de jure med at fungere på Ruslands territorium indtil december 1993, på trods af at Sovjetunionens de facto- sammenbrud sluttede to år tidligere.
I det moderne Rusland er nogle dokumenter stadig i kraft, hvor det gamle navn "RSFSR" forbliver:
Den Russiske Føderations forfatning blev vedtaget den 12. december 1993 baseret på resultaterne af en folkeafstemning afholdt i overensstemmelse med dekret fra Ruslands præsident af 15. oktober 1993 nr. 1633 "Om afholdelse af en folkeafstemning om udkastet til forfatning af den russiske Føderation." Udtrykket "folkeafstemning" (og ikke "folkeafstemning" ) blev brugt for at omgå bestemmelsen i RSFSR-folkeafstemningsloven, der var gældende på det tidspunkt, ifølge hvilken republikkens overhoved ikke kunne indlede en folkeafstemning , men samtidig gang, ifølge artikel 1 i dette dokument, var begge disse udtryk ækvivalente. Det stod også i loven, at retten til at træffe en beslutning om hans udnævnelse kun tilkommer Folkedeputeretkongressen , og i perioden mellem kongresserne - til landets øverste råd ; ændringer af grundlovens tekst blev foretaget med et flertal af det samlede antal vælgere. Denne lov var gyldig indtil den 16. oktober 1995, indtil den formelt blev annulleret af den føderale forfatningslov af 10. oktober 1995 nr. 2-FKZ "Om Den Russiske Føderations folkeafstemning" [8] [9] .
En væsentlig forskel mellem dekretet underskrevet af Jeltsin "Om afholdelse af en landsdækkende afstemning om udkastet til forfatning for Den Russiske Føderation" og loven i RSFSR "Om en folkeafstemning" var bestemmelsen, hvorefter Ruslands forfatning ville blive betragtet som vedtaget, hvis "mere end 50 procent af de vælgere, der deltog i afstemningen, stemte for dens vedtagelse. afstemning" (afsnit "i" i del 2 i artikel 22 i reglementet om folkeafstemning, godkendt af dekretet), mens det ifølge den sovjetiske Lov om folkeafstemning blev beslutninger om forfatningen kun betragtet som vedtaget, hvis "mere end halvdelen af borgerne i RSFSR stemte for dem, inkluderet på listerne for deltagelse i folkeafstemningen" [8] .
Den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation af 1993 trådte i kraft på dagen for dens offentliggørelse på siderne af Rossiyskaya Gazeta - 25. december 1993 . 58,43 % af dem, der deltog i afstemningen, stemte for den nye forfatning, som med en valgdeltagelse på 54,81 % udgjorde 32,03 % af antallet af registrerede vælgere i landet [10] .
Siden forfatningens vedtagelse er den blevet ændret flere gange. Den 30. december 2008 blev to pakker med ændringer til denne lovgivningsmæssige retsakt vedtaget : den første forlængede mandatperioden for Ruslands præsident fra 4 til 6 år og statsdumaen fra 4 til 5 år, den anden pakke med ændringer oprettet institutionen for årlige regeringsrapporter til statsdumaen. Den 5. februar 2014 blev der vedtaget en pakke af ændringsforslag, der afskaffede Højesteret Voldgiftsret , den 21. juli samme år blev der vedtaget en pakke af ændringsforslag, der tilføjede præsidentens ret til at udpege repræsentanter til Forbundsrådet uden flere end 10 % af det samlede antal medlemmer (efter 2020-ændringerne er deres antal steget til 30, hvoraf højst 7 kan udpeges på livstid). Den 14. marts 2020 blev en pakke bestående af 206 ændringer vedtaget, de blev godkendt under den al-russiske afstemning den 1. juli med et resultat på 77,92% (med en valgdeltagelse på 67,97%), den 4. juli trådte disse ændringer i kraft . Også artikel 65 i forfatningen blev ændret på grund af ændringen i sammensætningen af Den Russiske Føderation.