En stemmeseddel ( italiensk ballotta - en lille kugle til afstemning ) er et dokument af forfatningsmæssig betydning, der attesterer en vælgers ( valgmands ) stemme.
En stemmeseddel er et stykke papir, der bruges ved valg, og som indeholder lister over kandidater til ethvert valgkontor eller politiske partier. Når man analyserer tegnene i dette dokument , afsiger valgkommissionen en dom om den ene eller anden kandidats (parti) præference af den vælger, der stemte på stemmesedlen. Bulletinen er ikke et kampagnemateriale.
En stemmeseddel er et middel, hvorved en vælger udtrykker sit valg (præference) i forhold til en bestemt kandidat/parti ved et valg . Én vælger tildeles én stemmeseddel, men ikke altid kun én stemme (hvis f.eks. flere mandater er fordelt i ét valgkreds ved valg til et regeringsorgan , kan vælgeren sætte fra ét mærke i felterne til det tal, der svarer til antallet af mandater fordelt i distriktet).
Bulletinen kan være af flere typer: papir og elektronisk. En elektronisk stemmeseddel er ifølge for eksempel russisk lov "en stemmeseddel udarbejdet af software og hardware i elektronisk form, brugt ved elektronisk afstemning." Elektronisk afstemning er "afstemning uden brug af en stemmeseddel, lavet på papir, ved hjælp af et sæt automatiseringsværktøjer fra GAS "Vybory" ". Komplekserne af automatiseringsmidler i GAS er til gengæld et kompleks til elektronisk afstemning, "beregnet til at udføre elektronisk afstemning, automatiseret optælling af stemmer fra vælgere, folkeafstemningsdeltagere , fastlæggelse af afstemningsresultater og udarbejdelse af en protokol fra distriktskommissionen vedr. afstemningsresultatet" [1] . Samtidig er det ikke klart specificeret, hvad der menes med de software- og hardwaremidler, hvormed den elektroniske stemmeseddel fremstilles.
Tæller[ af hvem? ] at stemmesedlens udformning kan påvirke valgets udfald, hvis kolonnen med det ene svar eller en kandidat adskiller sig fra de øvrige. Det mest slående eksempel er stemmesedlen til det tyske valg i 1938, hvor "for"-søjlen var meget større end "mod"-søjlen.
Udformningen af stemmesedlen til præsidentvalget i 2018 i Den Russiske Føderation blev også kritiseret: syv af de otte kandidater havde tæt udfyldt felter med en biografi, hvilket fik den siddende præsident Vladimir Putins graf, som indeholdt meget mindre information, visuelt til at skille sig ud [ 2] [3] .
Dårlig stemmeseddeldesign kan resultere i, at folk ikke stemmer på den ønskede kandidat. Dette skete ved det amerikanske præsidentvalg i 2000 . Det såkaldte "sommerfugleafstemningsproblem" i Palm Beach County er blevet almindeligt kendt . Essensen af det var som følger: på billedet kan du se, at navnet på Al Gore er placeret som anden fra venstre, og pilen peger på det tredje hul for at stemme på ham, mens navnet på Patrick Buconnan er placeret i kolonnen til højre og pilen peger på det andet hul. Demokrater hævdede, at mange af Gores tilhængere i Palm Beach County blandede hullerne og slog et andet hul i stedet for et tredje, hvilket forklarer Bukonnens overraskende høje stemmeindtægt .
Placeringen af punkterne på stemmesedlerne påvirker sandsynligheden for, at en person bliver valgt (f.eks. kan en kandidat på førstepladsen få yderligere et par procent af stemmerne). For at forhindre denne effekt, prøv at bruge en tilfældig placering. Det har vist sig, at når der anvendes alfabetisk sortering, især ved regionsvalg med mange obskure kandidater, har kandidater højere på listen større chancer [5] [6] [7] .
Nogle gange - også ved præsident- og parlamentsvalget i Rusland - tager nogle vælgere de stemmesedler ud, de har modtaget fra valgstederne under påskud, for eksempel, at der ikke er nogen kandidat, der efter vælgerens mening er værdig til valget, og de sætter deres underskrift på arkene til stemmeregnskabet og fra nu af har de det.
Der er ingen klar formulering af forbuddet i lovgivningen om fjernelse af stemmesedlen. Brugen af stemmesedlen er reguleret af Ruslands føderale lov "om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation". Fremgangsmåden for afstemning ved afstemning er beskrevet i kapitel 9 "Garantier for borgernes rettigheder ved tilrettelæggelse og gennemførelse af afstemning <...>". Der er ikke et ord i artiklerne i kapitlet (63 og 64) i den føderale lov om en borgers forpligtelse til at lægge en stemmeseddel i stemmeboksen.
Ifølge den tidligere formand for CEC i Rusland , V.E. Churov [8] , formelt set er en stemmeseddel, der er forberedt til dette eller hint valg, statsejendom, men "der er intet direkte forbud mod at tage stemmesedlen ud af afstemningens område station, men der er et direkte forbud mod manipulationer med stemmesedler uden for stedets område - rundkørsler , udstopning og så videre " [9] .
På webstedet for CEC i Rusland, i referenceinformationen, er der svar på spørgsmålet om vælgerens ret til at tage stemmesedlen ud af valgstedet. Det siger:
Ansvaret for vælgerens fjernelse fra lokalerne til valgkommissionen på afstemningsdagen af den stemmeseddel, der modtages til afstemning, er ikke fastsat i føderal lovgivning. Denne handling er således ikke en lovovertrædelse , i modsætning til tyveri af stemmesedler, som kan betragtes som et forsøg på at begå en forbrydelse i henhold til art. 141 i Den Russiske Føderations straffelov (forhindring af udøvelsen af stemmerettigheder eller arbejdet i valgkommissioner).
I mellemtiden indeholder Den Russiske Føderations straffelov art. 325, som giver mulighed for strafansvar for tyveri, ødelæggelse, beskadigelse eller fortielse af officielle dokumenter, begået af lejesoldater eller andre personlige interesser. Spørgsmålet om, hvorvidt en vælgers fjernelse af en stemmeseddel falder ind under de angivne corpus delicti's tegn, kan ikke besvares entydigt uden at tage stilling til en konkret situation, for eksempel at præcisere begreberne "officielt dokument", "personlig interesse".
For at forhindre yderligere overtrædelser ved brug af den udstedte stemmeseddel kan følgende foreslås. Hvis kommissionen registrerede et forsøg fra en vælger på at udtage en stemmeseddel, skal kommissionsmedlemmerne forklare formålet med afstemningen og invitere vælgeren til at stemme. Andre handlinger fra kommissionens side for at forhindre fjernelse af stemmesedlen kan kvalificeres som ulovlige .
- [10]Valgkommissionen i Moskva-regionen angav, at det faktum, at vælgeren modtog en stemmeseddel, men efterfølgende denne stemmeseddel, bl.a. ikke blev fundet i en stationær/bærbar stemmeboks (det vil sige, at vælgeren som regel tog det ud af valgstedet ), og den kvantitative forskel mellem de udstedte og fundne stemmesedler kan bevises, er ikke en overtrædelse af den føderale lov "om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation " (se billedet).
Samtidig forsøger medlemmer af distriktskommissionen og observatører som regel at stoppe forsøg på at tage stemmesedlen ud af valgstedet, ofte lader de ikke vælgeren forlade valgstedet, før han sætter stemmesedlen i stemmesedlen. boks. Borgere med juridisk viden om dette emne bliver ofte løsladt af PEC-medlemmer og observatører med en stemmeseddel, men der er også hyppige tilfælde, hvor PEC-medlemmer bogstaveligt talt tvinger, snarere end at foreslå, som anbefalet af CEC i Rusland, vælgeren til at sætte stemmesedlen i stemmeboksen.
Ved præsidentvalget 2018 i Rusland tog vælgerne med sig (mere præcist modtog, men lagde dem ikke i kasserne) 50.584 stemmesedler. Oplysningerne i protokollerne om de bortførte stemmesedler er dog meget ofte upålidelige. Nogle borgere ved forskellige valgkampagner på føderalt niveau gennemførte et eksperiment [11] [12] : de tog en stemmeseddel ud fra valgstedet, og efter at have postet afstemningsresultaterne i GAS "Vybory", tjekkede de for en forskel mellem de antal stemmesedler udstedt til vælgerne og antallet af stemmesedler fundet i stemmeurnerne; sammenfaldet af disse indikatorer i nærværelse af den udstedte stemmeseddel viste klart, at protokollen ikke afspejler de reelle resultater af afstemningen på valgstedet. Det skal også nævnes, at der er en udbredt misforståelse, at stemmesedler, der er blevet bortført, tydeligt skal afspejles i kolonnen i protokollen "Tabte stemmesedler", men denne indikator afspejler kun de stemmesedler, der er gået tabt af distriktskommissionen før stemmesedler blev udstedt til vælgerne.
Ugyldig stemmeseddel [13] (ikke at forveksle med en ødelagt stemmeseddel) .
Ifølge paragraf 16 i artikel 73 i loven om valg af Ruslands præsident
… Stemmesedler betragtes som ugyldige, hvis de ikke indeholder mærker i felterne til højre for oplysningerne om registrerede kandidater, fra stillingen "For" eller "Imod" (i det tilfælde, der er fastsat i paragraf 5.1 i artikel 67 i denne artikel føderal lov), eller hvor tegnet (tegnene) er (er) anbragt i mere end én firkant. …
I henhold til stk. 3 i art. 76 i loven om valg af Ruslands præsident
… En registreret kandidat, der får mere end halvdelen af stemmerne hos de vælgere, der deltog i afstemningen, anses for valgt. Antallet af vælgere, der har deltaget i afstemningen, bestemmes af antallet af stemmesedler af den fastsatte form, der findes i stemmeurnerne ...
Det er nødvendigt at skelne mellem begreberne "Ballet i uspecificeret form" og "Ugyldig stemmeseddel".
Stemmesedlen på den etablerede blanket kan enten være gyldig eller ugyldig.
Typer af ugyldige stemmesedler omfatter:
| Valg og valgkampe | |
|---|---|
| Valginstituttet |
|
| Valgniveau |
|
| Valgsystemer | |
| Valgkamp |
|
| Stemme |
|
| Valgret | |
| Valggeografi | |
| Valg overtrædelser | |
| Psephologi | |