Statens (offentlige) politik er en grundlæggende vejledning til handling for offentlige myndigheder, primært udøvende myndigheder , vedrørende visse områder af deres aktiviteter, i overensstemmelse med love og sociale skikke . Grundlaget for statens (offentlige) politik er forfatningsmæssige love og regler, fortolkning af love og juridisk regulering .
Statens (offentlige) politik er også defineret som "et system af handlinger, reguleringsforanstaltninger , love og finansielle prioriteter i den ene eller anden retning, proklameret af en offentlig myndighed eller dens repræsentanter" [1] . Statens (offentlige) politik er sædvanligvis nedfældet i "forfatninger, lovgivningsmæssige retsakter og retsafgørelser" [2] .
Konceptet " statspolitik ", traditionelt for russisk videnskab, understreger statens aktive rolle i dannelsen og gennemførelsen af mål for den offentlige forvaltning : "Offentlig politik er et aktivitetsområde i skæringspunktet mellem politisk og ledelsesmæssigt . Det udvikler og koordinerer med de vigtigste politiske emner i systemet af mål for offentlig forvaltning, såvel som at bringe dette målsystem til de emner, der udøver offentlig forvaltning "( Kara-Murza S. G. ) [3] .
Begrebet " offentlig politik ", som kom ind i det russiske sprog fra vestlige lande, fremhæver statens orientering mod realiseringen af borgernes personlige og offentlige interesser : "Offentlig politik er en aktivitet karakteriseret ved systemisk interaktion mellem staten , private sektor , civilsamfundsinstitutioner , forskellige sociale, faglige grupper og lag, offentlige sammenslutninger vedrørende varetagelsen af personlige og offentlige interesser, produktion, distribution og brug af offentlige ressourcer og goder, under hensyntagen til befolkningens eller befolkningens vilje. visse territorier ”(Mikheev V. A.) [4] .
Offentlige problemer identificeres og løses ved at skabe en ny offentlig politik eller ved at reformere en eksisterende offentlig politik [5] . Samfundsproblemer kommer i mange forskellige former og kræver forskellige reaktioner (f.eks . forordninger , subsidier , kvoter og love ) på lokalt, nationalt eller internationalt plan [6] .
Offentlig politikudformning er en løbende proces med feedbackmekanismer . Verifikation og evaluering er afgørende for, at dette system kan fungere [7] . Offentlige problemer, der påvirker dannelsen af offentlig politik, kan være af økonomisk, social eller politisk karakter [8] . Hvert system er påvirket af forskellige samfundsforhold og kræver derfor forskellige offentlige politikker [7] .
I den offentlige politikudformning konkurrerer og samarbejder talrige enkeltpersoner og interessegrupper for at påvirke politikere og få dem til at handle på bestemte måder [9] . Forskellige aktører er involveret i den offentlige politiske beslutningsproces, såsom politikere , embedsmænd , lobbyister , emneeksperter og brancherepræsentanter. De bruger forskellige taktikker og værktøjer til at nå deres mål, herunder forsvare deres positioner offentligt, forsøge at påvirke tilhængere og modstandere og mobilisere allierede i et bestemt spørgsmål [6] . Mange aktører kan spille en vigtig rolle i den offentlige politiske beslutningsproces, men det sidste ord ligger hos offentlige embedsmænd . Samtidig forudsættes det, at embedsmænd overholder de etiske standarder, der er vedtaget i den offentlige sektor og tager hensyn til alle interessenters behov [7] .
Statens (offentlige) politik anses for at være stærk, når den løser problemer effektivt og effektivt, tjener retfærdighed, støtter statslige institutioner og deres aktiviteter og stimulerer aktivt medborgerskab [10] .
Forandringer i samfundet, der har fundet sted i de seneste årtier, har ført til ændringer i dannelsen af den offentlige politik. I dag bliver offentlig politik mere målorienteret , fokuseret på målbare resultater og mål, med vægt på beslutninger, der skal træffes med det samme [7] . Derudover har massekommunikation og teknologiske ændringer ført til, at systemet for offentlig politik bliver mere komplekst og indbyrdes forbundet [11] . Alle disse ændringer stiller nye udfordringer for den nuværende offentlige politik og lægger pres på den for at udvikle sig og forblive effektiv og effektiv [7] .
I USA refererer begrebet offentlig politik ikke kun til resultatet af politik, men mere bredt til beslutningstagning og analyse af regeringsbeslutninger. Som en akademisk disciplin studeres offentlig politik af professorer og studerende ved offentlige politiske skoler på større universiteter over hele landet. American Association for Public Policy Analysis and Public Administration samler praktikere, forskere, akademikere og studerende.
Som en akademisk disciplin bærer offentlig (offentlig) politik elementer fra mange samfundsvidenskaber , herunder økonomi , sociologi , politisk økonomi , programevaluering , politisk analyse og offentlig administration . Samtidig adskiller studiet af offentlig politik sig fra statskundskab eller økonomi, fordi det fokuserer stærkt på anvendelsen af teori i praksis. Selvom det er almindeligt, at universiteter tilbyder master- og doktorgrader i offentlig politik, tilbyder nogle universiteter også bacheloruddannelser.
Skoler i offentlig politik nærmer sig politisk analyse på forskellige måder. Harris School of Public Policy ved University of Chicago har en mere kvantitativ tilgang til økonomi og politik, Heinz College ved Carnegie Mellon University bruger beregningsmæssige og empiriske metoder, mens John F. Kennedy School of Government ved Harvard University fokuserer mere på statsvidenskab og lederskab. Indiana University's School of Public and Environmental Policy tilbyder traditionel uddannelse i offentlig politik med vægt på en tværfaglig tilgang inden for miljøvidenskab og nonprofit-ledelse. Derudover understreger University of Illinois i Chicago i sin uddannelse i offentlig politik beslutningstagningstrinene i politikudvikling (såsom at sætte dagsordenen ), såvel som vigtigheden af at udforme effekter og kognitive begrænsninger i den politiske beslutningsproces.
Traditionelt har offentlig politik som en akademisk disciplin fokuseret på indenrigspolitik . Imidlertid skabte bølgen af økonomisk globalisering , der fandt sted i slutningen af det 20. og begyndelsen af det 21. århundrede, et behov for undersøgelse af offentlig politik med fokus på global styring , især da det drejer sig om emner, der overskrider nationale grænser , såsom klimaændringer . , terrorisme , nuklear spredning og økonomisk udvikling [12] . Mange traditionelle offentlige skoler har måttet justere deres læseplaner og udvikle nye programmer for at imødekomme det nye offentlige politiklandskab. School of International Affairs ved Pennsylvania State University blev oprettet som et svar på nye internationale forhold [13] .
Offentlig politik og politisk analyse som akademiske discipliner er blevet udbredt på universiteterne i Rusland og SNG-landene [14] [15] .
Når de analyserer offentlig politik ud fra synspunktet om beskyttelse af kvinders rettigheder, har videnskabsmænd en tendens til at overveje spørgsmål som velfærdsstaten, arbejdspraksis, lønninger, beskæftigelse og arbejdsløshed [16] .
Kønsanalyse bidrager til offentlig politikudformning ved at bringe spørgsmål op til overfladen, som kvinder står over for i den offentlige sfære [17] , såsom ligestilling, barsels- og barselsorlov , børnepasning, vold i hjemmet og seksuel vold, som hver især forårsager offentligt ramaskrig [17] . Politikken, der trådte i kraft i Storbritannien i 2015, giver en mor og far mulighed for at "holde ferie sammen eller skiftes til og bede om fleksible arbejdstider". [18] Dette anerkender behovet for at sikre, at fædre kan spille en større rolle i plejen af deres børn. Denne politik giver kvinder mulighed for at fortsætte deres arbejde på arbejdspladsen, trods moderskab, på bekostning af en potentiel arbejdsgiver og forbruger.