Miljøafgifter

Miljøafgifter  - skatter relateret til miljøbeskyttelse , klassificeret i EU's dokumenter i kategorien af ​​samme navn.

Miljøafgifter eller miljøafgifter kommer i en række forskellige former og benævnes ofte forskelligt. I engelsk stavemåde bruges sammen med standardbegrebet skatter , gebyrer , afgifter , gebyrer , told . I øjeblikket praktiseres miljøafgifter i de fleste EU-lande . Ifølge definitionen af ​​Det Europæiske Miljøagentur kan miljøafgifter bredt defineres som " alle skatter, hvis grundlag har en specifik negativ indvirkning på miljøet ".

Historie om beskatning

Miljøafgifter i en eller anden form findes i alle økonomisk udviklede lande. For første gang blev behovet for deres anvendelse på officielt niveau bekræftet i Den Europæiske Unions første handlingsprogram for miljøbeskyttelse i 1973 , og det var forbundet med implementeringen af ​​"forureneren betaler"-princippet. Aktivering af opmærksomheden på miljøskatter og -betalinger i EU fandt sted i anden halvdel af 80'erne. XX århundrede i forbindelse med den udbredte overgang inden for miljøbeskyttelse fra kommando-administrative til økonomiske ledelsesmetoder. Fokus på betalinger og skatter som de vigtigste økonomiske instrumenter blev intensiveret i begyndelsen af ​​1990'erne. XX århundrede under recessionen , der fejede de udviklede lande , som blev ledsaget af en forværring af beskæftigelsesproblemer og hårdere konkurrence.

Det konceptuelle grundlag for grønnere skattesystemer var ideen om en dobbelt gevinst ( dividende ) ( engelsk  double dividend , også win-win løsninger ). Ifølge denne idé bør økonomiske incitamenter til miljøbeskyttelse og bevarelse af ressourcer gennem indførelse af miljøskatter (betalinger) samtidig ledsages af en forholdsmæssig reduktion af skattetrykket forbundet med sociale betalinger (det vil sige indkomstbyrden), som potentielt giver mulighed for at stimulere beskæftigelsesvæksten og opretholde de nationale producenters konkurrenceevne.

På grund af de store forskelle i strukturen og metoderne til anvendelse af nationale miljøafgifter, som har en betydelig indvirkning på konkurrencevilkårene, har Kommissionen gentagne gange rejst spørgsmålet om deres harmonisering inden for Fællesskabet. I 1991 forelagde hun Rådet for EU et udkast til direktiv om indførelse af en fælles afgift på energibærere, designet til at reducere luftforurening fra kuldioxidemissioner . Det er underforstået, at afgiften vil stimulere den rationelle brug af energi og orientere forbrugerne mod renere brændstoffer.

Af de udviklede lande i Europa er den rigeste erfaring på dette område blevet akkumuleret af de skandinaviske lande . Siden midten af ​​90'erne. interesse for miljøskatter og afgifter begyndte også at vise større europæiske stater, herunder Storbritannien , Frankrig , Italien og Tyskland . En vis fremdrift for den koordinerede indførelse af miljøafgifter og deres harmonisering var vedtagelsen i 1994 af et særligt EU-direktiv om emballageaffald. Vanskeligheden ved at opnå tilsvarende resultater på området afgifter på udledning af skadelige stoffer, herunder drivhusgasser , forklares med, at betingelsen for en koordineret indførelse af dem er at opnå enstemmig opbakning fra alle EU-medlemslande. I overgangsøkonomier fortjener erfaringerne fra Polen , Ungarn og Estland opmærksomhed . Fremskridt er mærkbart på dette område og en række nye industristater, herunder Taiwan , Korea , Malaysia , Thailand , Singapore , selvom der i sidstnævnte gruppe stadig foretrækkes kommando- og kontrolhåndtag.

I øjeblikket indtager miljøafgifter en væsentlig plads i skattesystemerne i de fleste EU-lande. I disse lande gennemføres inden for skattepolitik, ressourcebesparelse, øget miljøeffektivitet og samtidig løsning af en lang række sociale problemer. Hvad angår miljøretningerne i moderne skattepolitik, dækker de i dag forskellige niveauer af økonomien, herunder det globale, og koncentrerer sig også om prioriterede sektorer med hensyn til forurening.

Hovedmålet med miljøbetalinger er ikke at genopbygge statsbudgettet, men at tilskynde betaleren til at opføre sig positivt ud fra et miljøbeskyttelsessynspunkt. Miljøafgifter er skatter, der primært tjener til at beskytte miljøet.

Typer af miljøafgifter

Miljøafgifter har været anvendt af de skandinaviske lande siden 1980'erne. Indtil midten af ​​90'erne. deres rolle i skatteindtægterne voksede langsomt. I EU som helhed steg sådanne skatters andel af medlemslandenes samlede BNP fra 2,6 % i 1980 til 2,9 % i 1994. En lille stigning blev noteret i 1995-1996 . hovedsageligt på grund af udvidelsen af ​​medlemskabet af EU. I OECD-lande , som omfatter de fleste europæiske lande, begyndte skiftet i skattebyrden til miljøafgifter - "Green Tax Reform" - i 1995-1996. I mange lande med en velfungerende miljøbeskyttelsesmekanisme spiller miljøafgifter en væsentlig rolle.

Erfaringerne fra EU- og OECD-landene viser, at de under miljøafgifter, som udgør en væsentlig del af indtægtsgrundlaget for disse landes budgetter, netop betyder afgifter på miljøfarlige former for økonomisk aktivitet. Alt, hvad der kan forårsage uheldige ændringer i miljøet, kan med andre ord pålægges miljøbeskatning. På baggrund af denne definition har EU-Kommissionens Skatte- og Tolddirektorat opdelt miljøafgifter i syv grupper efter deres anvendelsesområder:

Erfaring fra forskellige lande inden for beskatning

I Europa er transport- og energiafgifter de mest udbredte. I en eller anden form indføres de i alle EU's medlemslande. Samtidig er transport- og energiafgifter i det væsentlige skatteafgifter, det vil sige, at de har til formål at generere indkomst. De har også en vis positiv effekt på det naturlige miljø, men eksperter anser det ikke for den vigtigste, men en samtidig.

I det amerikanske skattesystem får skatter med det formål at beskytte miljøet også en stor plads. De udgør en særlig gruppe af lokale skatter. New York City , for eksempel, har en skat til at rense oliepletter på vandmasser. Der er en skat på virksomheder, hvis aktiviteter genererer "risikoaffald". En særlig afgift pålægges virksomheder, der producerer beholdere til væsker uden genbrug (det vil sige dåser og andre beholdere, der går til spilde efter brug af produktet).

Køretøjsafgifter pålægges normalt afhængigt af typen af ​​køretøjsmotor.

Energiafgifter, det vil sige afgifter på visse typer brændstof, er designet til at påvirke udledningen af ​​kuldioxid, nitrogenoxider og svovl til atmosfæren. Reduktion af brugen af ​​kulbrændsler fører til en reduktion i emissionen af ​​forurenende stoffer som CO 2 , især i byområder. Afgifter på fast affald tilskynder til effektiv styring af processen for dets generering ved at reducere mængden af ​​affald, der returneres til det naturlige miljø, samt øge dets genanvendelse.[ afklare ] , herunder anvendelse af passende teknologier i produktionen.

Af særlig interesse er afgiften på energibærere, der anvendes som motorbrændstof, til opvarmning og i elindustrien . I Holland opkræves der f.eks. en lignende afgift, baseret på miljøbeskyttelsesloven, på olieprodukter, kul og gas produceret i landet eller importeret til brug som brændstof. Afgiftssatserne fastsættes afhængigt af graden af ​​luftforurening fra forbrændingen af ​​en given energibærer. Det skal bemærkes, at der for benzin , diesel og fyringsolie opkræves afgift i Nederlandene ud over de tilsvarende punktafgifter , hvis størrelse i nogle tilfælde også tager hensyn til miljøkriterier (f.eks. afhængigheden af ​​punktafgifterne på benzin på blyindhold).

I overensstemmelse med målretningen skelnes der mellem følgende skatter:

Alligevel er hovedmålet med miljøbetalinger ikke at genopbygge statsbudgettet, men at tilskynde betaleren til positiv adfærd ud fra et miljøbeskyttelsessynspunkt. Miljøafgifter går altid til budgetterne. I overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation "Om beskyttelse af miljøet" er 10% af det samlede beløb af udstedelsesbetalinger rettet til det føderale budget og brugt på vedligeholdelse af miljøkontrolorganer. De resterende 90 % overføres til miljøfonde (lokale, regionale, føderale) og bruges til at finansiere miljøaktiviteter og miljøprogrammer.

De midler, der modtages på denne måde, kan bruges til at stimulere forbrugernes bevarelse af naturen, udvikling og implementering af affaldsfri teknologi, affaldsbortskaffelse, rydning af gamle lossepladser osv. Erfaringerne fra andre lande er interessante. Så i Danmark er der på bekostning af disse midler en særlig ordning for indsamling af ukurante og ukurante biler. I henhold til denne ordning får ejere af køretøjer, hvis forbrug er forbundet med en betydelig belastning af miljøet (såsom køretøjer, hvis levetid overstiger 10 år) en særlig præmie for deres "afhentning".

Rusland tager også gebyrer for miljøforurening . Ifølge Ministeriet for Naturressourcer i Den Russiske Føderation i 1994-2004. niveauet af industriel forurening af luft, vand og jord voksede årligt med gennemsnitligt 5 %. I 2005 udgjorde miljøbetalinger: i elindustrien - 0,05% af virksomhedernes omkostninger til produktion, i brændstofindustrien - 0,04%. Den højeste andel af miljøudgifterne er inden for non-ferro metallurgi og pulpproduktion - henholdsvis 0,1 % og 0,12 %. Andelen af ​​"miljøomkostninger" for virksomheder i EU, USA og Canada er snesevis af gange højere end gennemsnittet for Rusland.

Se også

Litteratur