| Privat sikkerhedsorganisation (PSC/SBR) | |
|---|---|
| Års eksistens | 1992 - nu |
| Land | Rusland |
| Type |
aktieselskab _ |
| Inkluderer |
private sikkerhedsvagter, hurtige indsatshold |
| Fungere | privat sikkerhed |
| Kaldenavn | CHOPovtsy |
| Patron | statstilsyn: tilladelses- og tilladelsesorganer fra den russiske gardes FSVNG |
| Farver |
sort midnatsblå |
| Udstyr |
Tjenestevåben Særlige midler ( håndjern , gummipind ), elektrochokanordning |
| Udmærkelsesmærker |
uniform , chevrons , striber "Protection", "GBR" |
| Mediefiler på Wikimedia Commons | |
Privat sikkerhedsvirksomhed/-organisation (PSE/PHOO) er en organisation, der er specielt etableret til at levere sikkerhedstjenester, registreret i overensstemmelse med proceduren fastsat ved lov og med tilladelse til at udføre private sikkerhedsaktiviteter. [en]
I USSR blev funktionerne til at opretholde lov og orden tildelt politiet. Funktionerne med at beskytte ejendom blev tildelt private sikkerhedsenheder under USSR's indenrigsministerium , afdelingens paramilitære sikkerhed (1927-1999) og vægtere .
Den sovjetiske regering tillod private arteller at beskytte ejendom. Den 9. december 1921, på initiativ af F. E. Dzerzhinsky , dekretet fra den all -russiske centraleksekutivkomité og republikkens STO "Om beskyttelse af lagre, varehuse og lagerrum samt strukturer på jernbaner og vandveje for kommunikation ” [2] blev vedtaget, i overensstemmelse med hvilken RSFSR's Folkekommissariat for Kommunikation fik tilladelse til på de jernbaner og vandveje, eller strækninger deraf, samt enkelte stationer og moler, hvor det vil blive anerkendt som muligt, at betro beskyttelse af bagage og gods samt individuelle tog, lagre og alle former for varehuse samt udførelse af modtagelsesoperationer, levering og levering af varer til private arteller for deres fulde ansvar for værdiernes integritet og sikkerhed betroet dem.
De første private sikkerhedsstrukturer i USSR dukkede op under perestrojka -perioden , efter underskrivelsen af lov nr. 8998-XI "Om samarbejde i USSR" dateret 26. maj 1988. Sikkerhedsaktivitet var ikke afspejlet eller reguleret i lovteksten, men i praksis kom det til udtryk i "sikkerhedskooperativernes" bestemmelse om at beskytte klientens personlige sikkerhed og dennes interesser privat i overensstemmelse med aftalerne. Den 25. maj 1989 blev den første i USSR's kooperative privatdetektivbureau "Alex" oprettet i Leningrad, hvis liste over tjenester omfattede beskyttelse af klientens identitet. Bureauet erhvervede meget hurtigt et filialnetværk - efterspørgslen efter en ny service til sovjetiske iværksættere blomstrede. [3] . A. Yelesin, to gange dømt, var formanden for Alex-bureauet. Fra 1. juni 1990 blev sikkerhedskooperativer åbnet og drevet i Leningrad, Gorky, Novosibirsk, Riga, Petrozavodsk, Alma-Ata og Novokuznetsk [4] .
Et alternativ til privat sikkerhed er afdelingssikkerhed , der handler på grundlag af den føderale lov af 14. april 1999 N 77-ФЗ "On Departmental Security". [5] og Federal State Unitary Enterprise Okhrana fra den russiske garde (leverer sikkerhedstjenester på kontraktbasis, uanset ejerskab). [6]
Aktiviteterne for private sikkerhedsfirmaer i Rusland er reguleret af loven i Den Russiske Føderation dateret 11. marts 1992 nr. 2487-1 "Om private detektiv- og sikkerhedsaktiviteter i Den Russiske Føderation". [7] Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 14.08.1992 N 587 "Spørgsmål vedrørende privatdetektiv (detektiv) og private sikkerhedsaktiviteter. [8] og forordningen om tilladelse til private sikkerhedsaktiviteter, godkendt ved dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 23.06.2011 nr. 498 [9]
Siden 2016, på grundlag af den føderale lov af 3. juli 2016 nr. 226-FZ "On the National Guard Troops of the Russian Federation", er statstilsyn med sikkerhedsorganisationers aktiviteter blevet udført af de territoriale centre for licensering og tillade arbejder i den russiske gardes centrale licenscenter . [10] - før det blev statstilsyn udført af de territoriale organer i CLRR under Ruslands indenrigsministerium . [elleve]
I begyndelsen af 1990'erne blev de første private sikkerhedsstrukturer i Rusland skabt i form af aktieselskaber eller selskaber med begrænset ansvar [12] .
I april 2009 blev erhvervet "sikkerhedsvagt" officielt inkluderet i "Unified Directory of Professions" [13] .
Siden 1. januar 2010 er begrebet "Virksomheder involveret i private detektiv- og sikkerhedsaktiviteter" (PSC) blevet erstattet af "Organisationer, der er involveret i private sikkerhedsaktiviteter."
En privat sikkerhedsorganisation (PSO) kan kun etableres i form af et aktieselskab og kan ikke udføre andre aktiviteter end sikkerhed. Samtidig er der en undtagelse, ifølge hvilken regeringen i Den Russiske Føderation [14] tillod en række juridiske enheder at beholde departementale PSC'er ( Gazprom PJSC - Gazprom Okhrana LLC [15] , Russian Railways OJSC - Russian Railways Private Security Company -OKHRANA" [16] ) eller oprette dem på ny. Der er således oprettet et system af uafhængige PSO'er og corporate PSO'er.
I overensstemmelse med OKVED-koden: 80.10 (Aktivitet af private sikkerhedstjenester) har lokale myndigheder ret til at oprette kommunale statslige institutioner. Så i Belgorod er der
MKU "Municipal Guard", i Togliatti "Protection of Public Order" af MKU PLO, i Ufa MKU "Center for Public Security" - disse institutioner udfører forebyggelse af terrorisme og ekstremisme af den offentlige orden på grundlag af punkt 7.1 i artikel 16 i den føderale lov af 06.10.2003 N 131-FZ "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation". [17] De kan dog ikke have licenser til specialudstyr og udføre beskyttelse. Delvis udføre CRC-adgangskontrolordningen på andre faciliteter end skoler. [18] [19] [20] [21]
I 2011 organiserede Moskvas regering, til beskyttelse af kommunale faciliteter i byen Moskva , LLC CHOO "Capital Security" (grundlæggeren af afdelingen for byens ejendom), som blev oprettet i overensstemmelse med artikel 15.1 i Den Russiske Føderations lov "om private detektiv- og sikkerhedsaktiviteter i Den Russiske Føderation" og del 2 af reglerne for tildeling af ret til at oprette en privat sikkerhedsorganisation af en juridisk enhed, der er involveret i andre aktiviteter end sikkerhed", godkendt af regeringen for den russiske føderation af 24. februar 2010 N 82, som blev klassificeret som en strategisk by som en strategisk virksomhed. [22] På trods af dette satte journalister spørgsmålstegn ved lovligheden af oprettelsen af hovedstadsvagten, fordi byen Moskva ikke er en virksomhed, men er et emne . [23] [24]
Lovgivningen adskiller detektiv- og sikkerhedsaktiviteter . Disse to typer aktiviteter kan kombineres enten af sammenslutninger af private sikkerhedsfirmaer og detektivvirksomheder (bevarer deres isolation) eller af separate virksomheder ( sikkerhedstjenester ), der udelukkende er oprettet for at sikre deres grundlæggers sikkerhed .
"Af hensyn til beskyttelse er følgende typer tjenester tilladt:
Enkeltpersoner og juridiske enheder, der ikke har den juridiske status som en privatdetektiv, en privatdetektivvirksomhed eller -sammenslutning, en privat sikkerhedsvagt eller en privat vagtvirksomhed eller en sikkerheds- og detektivenhed, har forbud mod at levere de tjenester, der er anført i denne artikel." [25]
Private sikkerhedsaktiviteter gælder ikke for objekter med statsbeskyttelse og beskyttede objekter i henhold til den føderale lov af 27. maj 1996 nr. 57-ФЗ "Om statsbeskyttelse", såvel som for genstande, hvis liste er godkendt af Den Russiske Føderations regering.
Private sikkerhedsfirmaers aktiviteter er underlagt obligatorisk licens fra organerne for den russiske garde ( OLRR ). Chefer for vagtselskaber skal have en videregående uddannelse .
Fra 1. januar 2010 er hver privat sikkerhedsvagt forpligtet til at have et dokument - et certifikat (licens) af en privat sikkerhedsvagt til fysisk sikkerhed , en enkelt statsstandard, tidligere udstedt af Indenrigsministeriet og siden 2016 af National Vagt med tildeling af en kvalifikationskategori. Siden 2012 er perioderne med periodisk inspektion: [26] :
I 2012 blev muligheden for at tilbageføre retten til at erhverve ejerskab af skydevåben [28] til private sikkerhedsstrukturer overvejet . Derudover blev det foreslået at tillade luftfartssikkerhedstjenesterne at anvende våben som en "juridisk enhed med særlige lovpligtige opgaver" [29] .
I januar 2012 blev restriktioner for private sikkerhedsvagters brug af særlige midler ophævet (Bilag nr. 4 til dekret fra den russiske føderations regering af 14. august 1992 nr. 587 “Regler for privates brug af særlige midler sikkerhedsvagter og detektiver" blev ugyldige) [30]
Antallet af private sikkerhedsvagter i det post-sovjetiske Rusland har en tendens til at stige:
I begyndelsen af 1993 var der således over 100 tusind ansatte i private sikkerhedsstrukturer og sikkerhedstjenester i Den Russiske Føderation [31] .
I 1993-1994 blev mere end 8.000 private sikkerhedsfirmaer registreret i Rusland, samt 5.287 sikkerhedstjenester (disse sikkerhedsstrukturer gik ikke igennem licensproceduren), og 38 private detektivforeninger blev oprettet. Samtidig blev der i den angivne periode annulleret 445 tilladelser til private sikkerhedsaktiviteter. Som et resultat, i 1995, arbejdede over 60.000 sikkerhedsvagter i sikkerhedsselskaberne i Den Russiske Føderation, der var 21.000 skydevåben (inklusive 13.000 PM pistoler) og 10.000 gaspistoler og revolvere [32] .
I 1999 var der 11.000 registrerede sikkerhedsfirmaer i Den Russiske Føderation, 165.788 licenserede sikkerhedsvagter med omkring 71.000 tjenestevåben [33] .
Siden begyndelsen af 2000'erne har der i private sikkerhedsstrukturers aktiviteter været en tendens til at gå fra sikkerhedsofficers fysiske beskyttelse af genstande til brug af teknisk sikkerhedsudstyr (tyveri- og brandalarmer, videoovervågningssystemer , adgangskontrol og ledelse ).
I 2002, i overensstemmelse med føderal lov nr. 156 af 27. november 2002 "Om arbejdsgiverforeninger", blev oprettelsen af arbejdsgiverforeninger af ikke-statslige sikkerhedsstrukturer tilladt i Rusland.
I begyndelsen af 2004 var 18.000 sikkerhedsfirmaer registreret i Den Russiske Føderation, der beskæftiger 440.000 sikkerhedsvagter og beskæftiger omkring 120.000 enheder. tjenestevåben (herunder omkring 80.000 pistoler og revolvere) [34] .
I 2005 var der 22.000 sikkerhedsfirmaer, der opererede i Den Russiske Føderation, og beskæftigede 581.800 autoriserede sikkerhedsvagter [35] . Fra januar 2005 var omkring 135 tusinde genstande under deres beskyttelse [36]
I september 2009 var der 29.290 private sikkerhedsfirmaer og sikkerhedstjenester, der opererede i Den Russiske Føderation, med 762.000 ansatte og omkring 120.000 enheder. tjenestevåben. Over 300 tusind genstande var under deres beskyttelse [37] .
Senere, efter 1. januar 2010 (på grund af ikrafttrædelsen af ændringer i lovgivningen [38] ), faldt antallet af sikkerhedsfirmaer lidt, antallet af sikkerhedsvagter faldt til 745 tusinde mennesker [39] .
Fra midten af 2012 var der omkring 24 tusind private sikkerhedsorganisationer, 74 sikkerhedsbedrifter og foreninger, der opererede i Den Russiske Føderation, der beskæftigede 654.300 licenserede sikkerhedsvagter og 1.650 privatdetektiver. Tjenester til uddannelse og avanceret uddannelse af private sikkerhedsvagter, detektiver og ledere af sikkerhedsstrukturer blev leveret af 400 ikke-statslige uddannelsesinstitutioner (NEI'er). Sikkerhedsstrukturerne var bevæbnet med 94.500 våben og LOU - 2.900 våben [40] .
I midten af 2015 var der 23,6 tusinde private sikkerhedsorganisationer, der opererede i Den Russiske Føderation, og beskæftigede 715,6 tusinde mennesker. Under deres beskyttelse var der 895,5 tusind genstande af forskellige former for ejerskab [41]
I efteråret 2017 blev der registreret 22,8 tusinde PHO'er [42] .
Ifølge en række forfattere kan denne omstændighed (tilstedeværelsen i Den Russiske Føderation af så mange sikkerhedsstyrker designet til at beskytte private interesser) have visse negative konsekvenser for landet og samfundet [43] [44] .
På grundlag af artikel 20 i loven af 11. marts 1992 N 2487-1 "Om private detektiv- og sikkerhedsaktiviteter i Den Russiske Føderation" - er statskontrol og tilsyn med sikkerhedsorganisationer, uanset ejerskab, tildelt de territoriale centre for licensering og tilladelse til arbejde ". [45]
Også artikel 203 i Den Russiske Føderations straffelov "Overskridelse af beføjelserne for en privatdetektiv eller en ansat i en privat sikkerhedsorganisation med et privat sikkerhedsvagtcertifikat under udførelsen af deres officielle opgaver" henvises også til jurisdiktionen for CLRR "Rosgvardiya" [46]
Kontrol og tilsyn med overholdelse af lovgivningen om skatter og afgifter, forsikringspræmier samt kravene i arbejdsloven relateret til den , på grundlag af kapitel II i dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 30. september 2004 N 506 "Ved godkendelse af bestemmelserne om den føderale skattetjeneste" er tildelt den føderale skattetjeneste . Begge tjenester udfører ikke-planlagte tilsyn på stedet baseret på borgernes klager. [47]
Der er koordinerende offentlige råd om spørgsmål om private sikkerhedsaktiviteter under de territoriale afdelinger af den russiske gardes CLRR. [48]
Ansatte i private sikkerhedsorganisationer har på grundlag af føderal lov nr. 10 af 12. januar 1996 "Om fagforeninger" ret til at tilslutte sig og oprette primære afdelinger af fagforeninger . Tilladelse til at oprette en primær fagforening fra ledelsen af en privat sikkerhedsorganisation er ikke påkrævet. Valget af en fagforening fastlægges uafhængigt af arbejderne. Kontingentets størrelse fastsættes af den valgte fagforenings stilling og vedtægt. Fagforeningens primære afdeling oprettes ud fra en skriftlig ansøgning fra mindst 3 ansatte i sikkerhedsorganisationen, som er registreret i fagforeningens regionale afdeling. [49]
Den største all-russiske er " Fagforeningen for ansatte i statsinstitutioner og offentlige tjenester ", som på grundlag af charteret om offentlige tjenester er bemyndiget til at tage hensyn til de primære grene af organisationer, der leverer sikkerhedstjenester, uanset ejerskab [50] . Der er også sektorspecifikke regionale fagforeninger for beskyttelse og sikkerhed, oprettet under sikkerhedsorganisationer, der opererer i deres region [51] [52] .
Store private sikkerhedsfirmaer har ofte specialiserede enheder, herunder:
Der er ingen ensartet uniform for ansatte i private vagtfirmaer og vagttjenester, så hver privat vagtvirksomhed udvikler en uniform til sig selv. De vigtigste kriterier for alle typer virksomhedsbeklædning og -fodtøj til sikkerhedsvagter er dens visse lighed med hæren , praktiske for service og relativt lave pris. Som regel er striber med påskriften "Beskyttelse", organisationens navn og emblem osv. knyttet til uniformer [54] .
Den 1. juli 2002 blev der etableret administrativt ansvar i Den Russiske Føderation for ulovligt at bære af ansatte i private sikkerhedsstrukturer af uniformer med symboler fra statslige paramilitære organisationer, dog var det ikke forbudt at bære uniformer uden brug af symboler [55] .
Ansatte i private sikkerhedsfirmaer har ret til at bruge beskyttelseshjelme af I-III beskyttelsesklasse og kropsrustninger af I-V beskyttelsesklasse [56] (i praksis er det kun visse kategorier af sikkerhedsvagter, der forsynes med personlige værnemidler: samlere, ansatte i hurtige indsatshold, livvagter ).
Typer og modeller af våben til private sikkerhedsvagter, proceduren for erhvervelse, regnskabsføring, opbevaring og transport af våben af dem er reguleret af regeringen i Den Russiske Føderation . Faktisk er listen over tilladte tjenestevåben betydeligt begrænset og med hensyn til taktiske og tekniske egenskaber ringere end almindelige politibetjentes våben [57] .
Det første tilfælde af private sikkerhedsvagters brug af skydevåben blev registreret i 1991 i Moskva [58] .
I perioden fra marts 1992 til juli 1997 (før ikrafttrædelsen af den føderale lov "om våben" [59] ) var private sikkerhedsfirmaer bevæbnet med Makarov-pistoler (lejet af Department of Internal Affairs), glatborede kanoner , som f.eks. samt gaspistoler og revolvere . I fremtiden forblev PM'er kun i luftfartssikkerhedstjenesterne, og i resten af sikkerhedsselskaberne blev de erstattet af servicepistoler og revolvere (hovedsageligt IZH-71 kammeret til 9 × 17 mm ).
Følgende ændringer i strukturen af private sikringsvåben fandt sted i 2005-2006 [60] , da nogle af de glatløbede jagtrifler, der tidligere var på balancen for det private vagtselskab, på grund af ændrede retsmedicinske krav blev erstattet med deres "service" modifikationer (hovedsageligt Saiga semi-automatisk ). Et af målene med indførelsen af nye restriktioner var ønsket om at stoppe udviklingen af praksis med at levere servicepistoler fra lederne af PSC'er til permanent slid til personer, der var registreret i PSC'er som deltidsansatte sikkerhedsvagter [61] .
Den sidste ændring fandt sted den 1. januar 2010 - med ikrafttrædelsen af føderal lov nr. 272-FZ af 22. december 2008, blev skydevåben fra private sikkerhedsstrukturer overført til saldoen for Den Russiske Føderations indenrigsministerium og bruges i øjeblikket på lejebasis; samtidig beholdt private sikkerhedsfirmaer retten til at købe skarp ammunition, servicere traumatiske våben, civile selvforsvarsvåben og specialudstyr (disse er gummibatoner , strømpistoler , tåregas samt specielle farvestoffer til mærkning af kriminelle - for eksempel uudslettelig maling "rhodamine" [62] ).
Private sikkerhedsstrukturer i Den Russiske Føderation er ikke tilladt at bruge servicehunde som særlige midler. [63]
Et af initiativerne fra nationalgarden er oprettelsen af en gruppe sikkerhedsfirmaer, som analogt med kosaksamfundene vil påtage sig en del af forpligtelserne over for staten for at sikre den nationale sikkerhed. Som Leonid Vedenev, leder af hoveddirektoratet for statskontrol og licensering og tilladelse til arbejde i den russiske garde, bemærkede, er dette initiativ i øjeblikket under drøftelse med repræsentanter for private sikkerhedsfirmaer. [64]
I 2015, i Samara-regionen , på initiativ og støtte fra lederen af hoveddirektoratet for Indenrigsministeriet for Samara-regionen, generalløjtnant Alexei Solodovnikov , blev DND-folkets hold massivt genoprettet med den frivillige obligatoriske deltagelse af private sikkerhedsorganisationer. [65] [66]
Med hensyn til effektiviteten af bekæmpelse af kriminalitet er russiske private sikkerhedsstrukturer væsentligt ringere end statslige retshåndhævende myndigheder, privat sikkerhed , Federal State Unitary Enterprise Okhrana fra den russiske garde og afdelingssikkerhed .
Private sikkerhedsaktiviteter i Den Russiske Føderation udvikler sig under forhold med utilstrækkelig social og juridisk kontrol, hvilket skaber betingelser for kriminelle manifestationer på dette område. De farligste kriminelle manifestationer i private sikkerhedsaktiviteter er som følger:
Problemet med samarbejdet mellem PSO og organiseret kriminalitet er stadig uløst. Kort før reformen skrev eksperter fra Den Russiske Føderations indenrigsministerium, at 84% af de interviewede efterforsknings- og operationsarbejdere bemærkede, at kriminelle blev brugt som dokumenter for "dækning" af certifikater fra ansatte i sikkerhedsvirksomheder, "en tredjedel af disse dokumenter ... var ægte, hvilket fører til visse overvejelser." Ikke desto mindre blev pseudosikkerhedsfirmaer oprettet i Stavropol i 2007 af banden S. V. Tsapka (LLC "Privat sikkerhedsfirma" Centurion-Plus "- først likvideret i 2013 [74] [75] [76] ) og i Bashkiria - af banden brødrene Agliullin, bestod med succes gencertificeringen [70] .
Kvinders arbejde har en positiv indvirkning på alle livets områder. Samtidig er det behæftet med en række vanskeligheder, i forhold til diskrimination af kvinder på arbejdsmarkedet er sikkerhedsorganisationer ikke villige til at acceptere kvinder som sikkerhedsvagter, hvilket peger direkte eller indirekte på manglen på "kvinde-vikariater". Kønsbaseret forskelsbehandling er strafbar efter ansøgning gennem anklagemyndigheden i henhold til art. 5,62. Kode for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation. Det indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på juridiske enheder - fra 50 tusind til 100 tusind rubler. [77] [78]
Arbejde i private sikkerhedsorganisationer for private sikkerhedsarbejdere er forbundet med mange negative faktorer i form af overtrædelse af arbejds- og skattelovgivningen af arbejdsgiveren for private sikkerhedsorganisationer. For eksempel er krænkelse af arbejdstagerrettigheder manifesteret i arbejdet på rotationsbasis i store byer i Moskva og St. Petersborg . Private sikkerhedsarbejdere opretter online-fællesskaber, hvor de offentliggør sortelister over private sikkerhedsfirmaer. [79] .
I september 2012 bemærkede D. Zhirkov, bestyrelsesformand for den al-russiske offentlige organisation "Safe Fatherland", at "højt kvalificerede specialister" udgør en relativt lille del, " fra 10 til 20 procent " af det samlede antal af private sikkerhedsvagter [80] .
I 2014 bemærkede Office for Organisation of Licensing and Permit Work under Ministeriet for Indenrigsanliggender i Rusland, at de fleste private sikkerhedsvagter havde den laveste kvalifikationskategori. Nogle skruppelløse borgere købte en fuld pakke sikkerhedsvagtdokumenter fra specialiserede firmaer - "Den 4. kategori vil koste 8.000 rubler, og for 10.000 kan du købe en sjette kategori, og du behøver ikke engang at studere" [81] .