Subsidiaritet (fra latin subsidiarius - auxiliary) - princippet om social organisering , der opstod i den romersk-katolske kirke og udviklede sig efter det første Vatikankoncil .
Mange forbinder det med ideen om decentralisering . Ifølge dette princip skal sociale problemer løses på det laveste, mindste eller fjerneste fra centerniveauet , hvor deres løsning er mulig og effektiv : centralregeringen bør spille et "underordnet" (hjælpeselskab) og ikke et "underordnet" ” (underordnet) rolle, der kun løser de opgaver, der ikke kan udføres effektivt på lokalt/lokalt niveau. Anvendelsesområderne for dette princip omfatter teorien om stat og lov , statskundskab , ledelse , kybernetik , datalogi . Subsidiaritet er en af de centrale principper i distributionismen . I politisk teori betragtes subsidiaritetsprincippet nogle gange som et aspekt af begrebet føderalisme , selvom der ikke er nogen direkte forbindelse mellem dem. Dette princip spiller en vigtig rolle i Den Europæiske Unions politiske retorik om forholdet mellem Unionens styrende organer og medlemslande.
Subsidiaritetsprincippet går tilbage til Platons og Aristoteles ' ideer , såvel som til middelalderens bylov [1] . I katolsk samfundslære blev dette begreb først brugt af biskop Ketteler og blev efter udgivelsen af Rerum Novarum (1891) af pave Leo XIII en del af den officielle doktrin. Det oprindelige formål med princippet var at løse konflikten mellem individet og samfundet , hvilket ville undgå ekstremerne af både individualisme og kollektivisme . Et yderligere bidrag til teorien blev givet af encyklikaen " Quadragesimo Anno " (1931) af pave Pius XI , hvor begrebet blev kaldt "subsidiaritet". Princippet diskuteret i denne artikel blev først beskrevet inden for rammerne af den katolske sociale doktrin .
En række begreber om politisk liberalisme indeholder elementer af subsidiaritet: føderalisme [2] , folkesuverænitet , personlig frihed . For eksempel placerer det tiende ændringsforslag til den amerikanske forfatning alt under staternes og folkets jurisdiktion, som ikke eksplicit er inden for føderationens jurisdiktion. Subsidiaritet anerkender imidlertid ikke kun eksistensen af restriktioner for centralregeringen, men tilbyder også en metode til at bestemme omfanget af beføjelser.
I 1985 tildelte det europæiske charter for lokalt selvstyre de lokale administrationer løsningen af alle opgaver, undtagen dem, der ligger uden for deres magt. I 1986 fordelte Den Europæiske Fælles Akt miljøbeføjelser mellem EU og dets medlemslande i henhold til subsidiaritet [3] . Efterhånden som bekymringerne for europæisk centralisering er vokset, er subsidiaritet blevet sat under stadig større kontrol som en afskrækkende virkning. I 1992 begrænsede Maastricht-traktaten allerede alle EU-beføjelser til områder, hvor de enkelte landes handlinger ikke er nok. Disse bestemmelser blev udviklet i yderligere ændringer af EU-traktaten [4] . Ifølge den aktuelle revision af dette dokument: [5]
På områder, der ikke falder ind under dets enekompetence, handler Fællesskabet kun i overensstemmelse med nærhedsprincippet, hvis målene for den foreslåede foranstaltning ikke kan opfyldes i tilstrækkelig grad af medlemsstaterne og derfor i kraft af omfanget eller konsekvenserne af den foreslåede foranstaltning, kan opnås bedre af Fællesskabet. Enhver handling fra Fællesskabets side må ikke gå ud over, hvad der er nødvendigt for at nå denne traktats mål.
For at implementere subsidiaritetsprincippet i europæisk lovgivning skal retsakter opfylde to krav. For det første har EU brug for en grund til at handle. For det andet skal deres omfang stå i rimeligt forhold til eller stå i rimeligt forhold til behovet. Når det skal dokumenteres, at de foreslåede foranstaltninger er i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, anvendes en række kriterier [6] :
Anvendelsen af subsidiaritetsprincippet i europæisk skattelovgivning betyder, at i omstridte situationer i forbindelse med dobbeltbeskatning er den første, der forsøger at finde en acceptabel løsning, skatteadministrationen i bopælslandet for subjektet af udenlandsk økonomisk aktivitet baseret på indenlandsk økonomisk aktivitet. juridiske normer [7] . Kun i mangel af en sådan mulighed løses tvisten i overensstemmelse med internationale aftaler.