russisk offentligt initiativ | |
---|---|
URL | www.roi.ru |
Kommerciel | Ikke |
Site type | offentlig |
Registrering | Valgfrit, men autorisation gennem ESIA er påkrævet for at stemme |
Sprog) | Russisk |
Ejer | Informationsdemokratifonden |
Forfatter | Massukh Ilya Issovich |
Begyndelse af arbejdet | 4. marts 2013 |
The Russian Public Initiative ( ROI ) er en onlineressource, hvor russiske borgere, autoriseret gennem det regeringsstøttede ESIA -borgeridentifikationssystem , kan fremsætte eller stemme for forskellige borgerinitiativer. Initiativer overvejes, hvis: på føderalt niveau og i emnerne i Rusland med en befolkning på mere end 2 millioner - mindst 100.000 (et hundrede tusinde) stemmer til støtte for initiativet; på regionalt og kommunalt niveau - mindst 5 % af den registrerede befolkning.
Et initiativ, der får det nødvendige antal stemmer, går ind i en ekspertgruppe på føderalt, regionalt eller kommunalt niveau for at træffe beslutning om implementeringsforanstaltninger.
Den 6. februar 2012 offentliggjorde premierminister for Den Russiske Føderation Vladimir Putin en artikel "Demokrati og statens kvalitet" i avisen Kommersant , hvori han foreslog, at civile initiativer, der indsamlede mere end hundrede tusinde underskrifter på internettet, behandlet i parlamentet [1] .
Arbejdet med ROI blev indledt ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 601 af 7. maj 2012 "Om de vigtigste retninger for at forbedre det offentlige administrationssystem" [2] .
Konceptet med at danne en mekanisme til offentlig indsendelse af borgerforslag ved hjælp af internettet til overvejelse af Den Russiske Føderations regering blev godkendt af formanden for regeringen den 23. august 2012. [3]
Den 4. marts 2013, ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 183 "Om behandlingen af offentlige initiativer sendt af borgere i Den Russiske Føderation ved brug af den russiske offentlige Initiativs internetressource", blev Information Democracy Foundation [4] udpeget projektlederen .
Den 2. april 2013 blev ROI-platformen præsenteret for offentligheden og medierne [5] [6] [7] .
Ifølge præsidentdekretet behandles andragendet efter at have modtaget 100.000 underskrifter i løbet af året af en ekspertarbejdsgruppe under regeringen (den overvåges af ministeren for åben regering, Mikhail Abyzov), som skal træffe afgørelse, baseret på anbefaling fra relevante instanser, om det er værd at udvikle ideen [8] .
I januar 2016 blev der underskrevet en aftale, hvorefter fonden vil sende til Statsdumaen "i elektronisk og skriftlig form" oplysninger om offentlige initiativer, der modtog 35.000 stemmer på ROI-hjemmesiden. Ud over indholdet af initiativet vil fonden sende oplysninger om, hvor mange stemmer der blev afgivet på andragendet af regioner i Den Russiske Føderation [8] .
Den 21. april 2014 er den etårige afstemningsperiode ifølge Ilya Massukh, formand for Information Democracy Foundation, allerede udløbet for 381 initiativer. Heraf fik 136 initiativer mere end 1.500 stemmer hver [9] .
I september 2017 modtog kun 14 initiativer de 100.000 stemmer, der kræves til behandling [10] . Kun ét initiativ, som fik 100 tusinde stemmer, blev implementeret - dette er initiativet til at organisere et "grønt skjold" omkring Moskva [11] . Initiativet til at udstyre jernbaneoverskæringer med videooptagelsessystemer blev implementeret i form af ændringer af føderal lovgivning, det vil sige, at det kan betragtes som accepteret med forbehold [12] . Af de uaccepterede initiativer fik kun 10 mere end 50.000 stemmer [13] . Der er meninger om, at der kan være "snyd" af stemmer på portalen [14] [15] . Den 10. juli 2013 var Navalnyjs initiativ det første på siden til at opnå de nødvendige 100.000 stemmer, hvorefter det blev afvist af en ekspertgruppe, samt initiativet "On Internet Freedom", der fulgte efter det [7] .
Det største antal stemmer fra de vedtagne initiativer blev vundet af initiativerne til at organisere et "grønt skjold" omkring Moskva (mere end 100 tusinde mennesker) og at afskaffe "nul ppm" i førerens blod (mere end 77 tusinde). Det mindste antal stemmer (2 stemmer) blandt de vedtagne initiativer blev modtaget af det kommunale initiativ om at ændre inskriptionen på facaden af Ispaladset i byen Ukhta. Det var også det eneste vedtagne initiativ, der fik flere stemmer imod end for (2 stemmer for, 3 imod). Siden midten af april 2014 er initiativer, der ikke har fået 100.000 stemmer på 1 år, fjernet fra afstemningen og sendt til arkivet [7] [9] . Ministeren for den åbne regering, Mikhail Abyzov , beordrede imidlertid, at de initiativer, der var trukket tilbage fra afstemningen, skulle overføres til ekspertrådet under regeringen til videre behandling. Derefter bør anbefalinger om implementering af sådanne initiativer sendes til de autoriserede føderale udøvende organer [9] .
Der blev også vedtaget 12 initiativer, som ikke fik 100.000 stemmer. hvoraf 9 er føderale, 3 er kommunale [16] .
I januar 2014 indså en uafhængig ressource fra ROI muligheden for at diskutere de initiativer, der blev fremlagt ved direkte korte links til deres numre, svarende til links på selve ROI'et [17] [18] . Denne direkte adressering tilbydes til specialiserede ressourcer dedikeret til IC-initiativer som en standard, der giver bekvemmeligheden ved hurtigt at finde hele listen af diskussionstråde om forskellige aspekter af et givet bestemt initiativ, samt giver dig mulighed for straks at udtrykke en mening om udsigterne for udviklingen af dette initiativ.
Pr. 12. marts 2017 blev 9746 initiativer fremsat på ROI-hjemmesiden, hvoraf 2287 var på stemmesedlen, resten i arkivet [13] . De fleste af dem - 8389 af dem var føderale, resten var regionale og kommunale. Bortset fra de overvejede initiativer lykkedes det 119 føderale og 4 regionale initiativer (alle fra Moskva) at få mere end 10.000 stemmer. Det største antal stemmer blandt regionale initiativer (næsten 33.000 stemmer) fik initiativet til at ændre reglerne for betalingsparkering i Moskva [19] . Af de 8.389 føderale initiativer lykkedes det 2.142 at få mere end 1.000 stemmer, mens 573 initiativer fik mindre end 100 stemmer. Blandt føderale initiativer blev det mindste antal stemmer i ROI's historie (22 stemmer) modtaget af initiativet til at fremme "honningdiæten" [20] . Blandt regionale og især kommunale initiativer fik nogle initiativer 0 stemmer hver, da kun beboere i regionen eller kommunen kunne stemme på dem.
Den eneste organisation, der formåede at indsende fire initiativer på én gang, som fik 100.000 stemmer, var den russiske fagforening for jernbanearbejdere og transportbyggere. Anti-Korruptionsfonden var i stand til at lave to sådanne initiativer. Moskva er førende blandt de regioner, hvis indbyggere indførte føderale initiativer, der modtog mere end 100.000 stemmer. Muskovitter indsendte 9 initiativer ud af 14. To initiativer blev indsendt af indbyggere i Moskva-regionen. De resterende tre initiativer blev lavet af indbyggere i Chukotka Autonome Okrug, Voronezh og Penza-regionerne.
ROI-webstedet har et interaktivt kort [21] , som viser, hvor mange initiativer på forskellige niveauer, der i øjeblikket er på stemmesedlen, der er blevet indsendt af indbyggere i hver region i Rusland. Fra den 23. november 2017 forelagde indbyggere i Moskva 320 føderale initiativer til afstemning, indbyggere i Moskva-regionen - 182, Skt. Petersborg - 141, Rostov-regionen - 73, Sverdlovsk-regionen og Perm-regionen - 67 hver. blev også introduceret af moskovitter.
"Forbud for embedsmænd og ansatte i virksomheder med statslig (kommunal) deltagelse at købe biler til en værdi af mere end 1,5 millioner rubler" | 77Ф759 | 15/07/2013 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet, foreslået af Alexei Navalny og Anti-Corruption Foundation , citerede tilfælde af køb foretaget af statslige organer, herunder den russiske højesteret og den russiske anklagemyndigheds kontor , af unødvendigt luksuriøse og dyre biler; målet med initiativet blev erklæret at være "besparelse af budgetmidler" [22] . Initiativet var det første til at nå 100.000 stemmer på ROI-webstedet [23] . Ekspertgruppen behandlede initiativet den 10. september 2013 og fandt det uhensigtsmæssigt at ændre udbudsloven; eksperterne besluttede, at sådanne restriktioner skulle indføres ved lovmæssige retsakter fra regeringen i Den Russiske Føderation og departementer, og ikke ved føderal lov [24] . I november 2013 blev et lovforslag af lignende indhold - om begrænsning af køb af biler over 3 millioner rubler - forelagt statsdumaen af stedfortrædere fra Det Forenede Rusland og vedtaget ved førstebehandlingen [25] . I sommeren 2014 indførte regeringen et forbud mod køb af udenlandsk fremstillede biler [26] , og i oktober samme år blev der vedtaget et andet regeringsdekret, der begrænsede køb af biler til føderale embedsmænd til 2,5 millioner rubler [27 ] .
"Ophæv loven om vilkårlig blokering af internetressourcer dateret 2. juli 2013 nr. 187-FZ (lov mod internettet)" | 50F4494 | 09.08.2013 | Afvist af ekspertgruppen |
Et initiativ, der opfordrer til ophævelse af føderal lov nr. 187-FZ af 2013 , også kendt som "anti-piratlovgivningen", blev i fællesskab udarbejdet af Roskomsvoboda , Association of Internet Users og Piratpartiet i Rusland [ 28] . Initiativet kritiserede loven som dårligt gennemtænkt, idet den ikke nåede målet om at bekæmpe krænkelse af ophavsretten og åbne muligheder for misbrug [29] . En ekspertgruppe gennemgik initiativet den 14. oktober 2013 og afviste det med angivelse af, at loven havde "vist sig at være effektiv" og modtaget "positiv feedback fra mange rettighedshavere"; ekspertgruppen anbefalede at fortsætte drøftelserne om lovændringer, herunder med hensyn til at fjerne blokering af blokerede internetressourcer, samt øge finansieringen til Roskomnadzor , det føderale agentur, der er ansvarligt for dets gennemførelse [30] .
"Mit hjem er mit slot!" | 77F1016 | 20.02.2014 | Godkendt, men ikke bestået |
Initiativet foreslået af den offentlige bevægelse " Ret til våben " foreslog at indføre " fæstningsdoktrinen " i russisk lovgivning , hvilket antydede, at enhver handling begået af en borger i sit eget hjem "for at beskytte ejendom, sundhed og liv for kære, hans eget liv og sundhed” går ikke ud over nødvendigt forsvar [31] . Dette initiativ var det første, som ekspertgruppen støttede og forelagde regeringen [32] , men den tilsvarende føderale lov blev ikke vedtaget i de efterfølgende år [33] . Udkast til love med lignende indhold, der ikke var relateret til initiativet, blev flere gange forelagt statsdumaen af stedfortrædere fra forskellige partier, men gik ikke igennem de relevante udvalg [33] .
"Ophævelse af retten til fortrinspassage for alle køretøjer, undtagen for køretøjer til operationelle tjenester" | 77Ф636 | 17.03.2014 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet indgivet af Blue Buckets offentlige bevægelse krævede, at alle embedsmænd blev frataget retten til fortrinspassage, og at en sådan ret kun forbeholdes politibiler, ministeriet for nødsituationer og ambulancer; bundlinjen var en reduktion af trafikpropper [34] . Ekspertgruppen anså vedtagelsen af en føderal lov for uhensigtsmæssig i betragtning af, at sådanne foranstaltninger kunne gennemføres ved hjælp af normative handlinger; eksperter bemærkede også, at problemet med overbelastning på grund af biler med specielle signaler ikke er almindeligt for hele landet, men kun er akut for de enkelte byer - Moskva og St. Petersborg - og endda for individuelle gader [35] . Vyacheslav Lysakov , næstformand for statsdumaens udvalg for forfatningslovgivning og statsbygning , udtalte, at problemet "kun eksisterer i Moskva og er kunstigt oppustet", og at antallet af biler med blinkende beacons , der ikke tilhører beredskabstjenester, allerede har blevet reduceret flere gange ved præsidentielle dekreter fra flere tusinde til lidt over fem hundrede [36] . Blue Bucket Society - koordinator Pyotr Shkumatov sagde, at afvisningen af initiativet betyder "en fuldstændig fiasko for ROI og præsidentens valgløfter om åbenhed og demokrati" [37] .
"Initiativ mod indførelse af yderligere afgifter på køb i udenlandske netbutikker, samt mod reduktion af toldgrænsen på 1000 euro for køb af varer til personlige behov" | 58Ф6536 | 15/07/2014 | Godkendt, men grænsen er stadig nedsat |
Initiativet krævede at opgive regeringens planer om at etablere passende restriktioner for køb i udenlandske netbutikker [38] : Finansministeriet annoncerede især i 2014 planer om at udvikle et dekret, der ville reducere den toldfri tærskel for køb i udenlandsk online butikker fra 1000 til 150 euro [39] . I august 2014 stoppede Finansministeriet udviklingen af den tidligere omtalte version af resolutionen "på grund af ændring af formelle grunde" [40] . En ekspertgruppe behandlede initiativet den 2. oktober 2014 og anbefalede, at det forelægges regeringen til yderligere drøftelse [41] . På et regeringsmøde i oktober 2014 blev der taget hensyn til offentlighedens negative reaktion og negative tilbagemeldinger fra eksperter [42] ; i februar 2015 blev de nuværende regler efterladt i kraft af den eurasiske økonomiske kommission indtil 2016 [43] . Fra 1. januar 2019 blev grænsen nedsat til 500 euro [44] .
"Om strafansvar for ulovlig berigelse af embedsmænd og andre personer, der er forpligtet til at give oplysninger om deres indtægter og udgifter" | 77Ф9376 | 09.12.2014 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet, også introduceret af Alexei Navalny og Anti-Corruption Foundation [45] , krævede, at Rusland udvidede sin jurisdiktion til artikel 20 i FN's konvention mod korruption og indfører en ny lovovertrædelse af " Ulovlig berigelse " i den russiske straffelov. Føderation [46] . Ekspertgruppen anså de foreslåede ændringer af lovgivningen for at være i modstrid med forfatningen og de grundlæggende principper i det russiske retssystem; samtidig blev det bemærket, at FN's konvention mod korruption , herunder artikel 20, blev ratificeret af Rusland, og at lovgivningen allerede giver mulighed for strafansvar for kriminelle handlinger, der fører til ulovlig berigelse - magtmisbrug, underslæb af ejendom, og lignende [47] . Ifølge Konstantin Dobrynin , et medlem af gruppen og et medlem af Føderationsrådet , er initiativet "et forsøg på at indføre i russisk lov institutionen med objektiv tilregnelse eller at bringe en person til strafansvar uden at fastslå hans skyld" [45] .
"At forpligte den russiske fodboldunion og det russiske sportsministerium til at foretage en vurdering af internetafstemninger om kandidater til stillingen som cheftræner for det russiske fodboldlandshold såvel som om kandidater til det russiske fodboldlandshold før verdenskonkurrencer." | 50F14141 | 31/03/2015 | Godkendt, men kun som anbefaling |
Initiativet pegede på de store udgifter fra den russiske fodboldunion og sportsministeriet til at ansætte cheftræneren for det russiske fodboldlandshold i mangel af acceptable resultater, og nævner især Fabio Capellos embedsperiode i denne stilling . Det blev foreslået at involvere fansene i valget af træner, hvilket gjorde resultatet af afstemningen valgfrit, men anbefalelsesværdigt, og krævede, at sportsfunktionærerne skulle forklare et andet valg [48] . På trods af manglen på konsensus blandt eksperter godkendte ekspertgruppen andragendet og bemærkede, at dets vedtagelse ikke kræver udvikling af nogen lovgivningsmæssig retsakt og ændringer af eksisterende procedurer. Samtidig påpegede minister Abyzov, at den russiske fodboldunion er en non-profit organisation, og "det er ikke inden for ekspertgruppens myndighed" at give instrukser til den - RFU "har ret til at acceptere denne anbefaling eller ikke at acceptere" [49] . Den næste cheftræner for landsholdet , Stanislav Cherchesov , blev udnævnt til sin post ved beslutning fra RFU's eksekutivkomité uden nogen afstemning [50] .
"Indfør ændringer til Den Russiske Føderations arbejdskodeks, der sørger for obligatorisk indeksering af ansattes løn mindst en gang om året på et niveau, der ikke er lavere end den faktiske inflationsrate." | 77Ф15227 | 04/07/2015 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet indført af den russiske fagforening for jernbanearbejdere og transportbyggere foreslog at fastsætte indeksreguleringen af lønninger som en pligt for alle arbejdsgivere, uanset deres finansieringskilder; samtidig bemærkede forfatterne, at bestemmelserne om indeksregulering er nedfældet i arbejdsloven, men kun som en ret for arbejdsgiveren, og ikke en forpligtelse [51] . Ekspertgruppen afviste den 10. juni 2015 initiativet, idet de anså de foreslåede ændringer for uhensigtsmæssige - eksperter og Ministeriet for Arbejdsmarked og Social Beskyttelse vurderede, at spørgsmålet om lønindeksering var "fuldstændigt reguleret af den gældende lovgivning", og at der pålægges indeksreguleringsforpligtelser. på de virksomheder, der ikke er i stand til at opfylde dem, vil kun forværre arbejdsgivernes økonomiske situation [49] .
"Organiser et "grønt skjold" af Moskva og Moskva-regionen inden for 70 km fra Moskvas ringvej, hvilket begrænser skovrydning i dette område" | 77Ф22543 | 09.10.2015 | Godkendt, den tilsvarende lov blev vedtaget, men det "grønne skjold" omkring Moskva er ikke blevet oprettet |
Initiativet, udarbejdet af Den All-Russiske Folkefront , foreslog at udvide beskyttelseszonen omkring Moskva ved at overføre de resterende skove i kommuner og landbrugsjord til skovfonden , samt oprette en særlig bufferzone på grænserne af skove med et forbud på enhver konstruktion ved at foretage en række ændringer af skovloven og skabe et projekt for de sanitære beskyttelseszoner i Moskva-vandrørledningen [52] . Ekspertgruppen og relevante afdelinger godkendte andragendet og understregede betydningen af de foreslåede ændringer både ud fra et synspunkt om beskyttelse af naturen og ud fra et synspunkt om bekæmpelse af korruption [53] . Loven om det "grønne skjold" omkring store byer - ikke kun Moskva - blev vedtaget og underskrevet af præsidenten i juli 2016 [54] [55] . Men fra november 2018 er skovparkens grønne bælte "med et begrænset regime for naturforvaltning og andre økonomiske aktiviteter" omkring Moskva endnu ikke blevet oprettet i overensstemmelse med den nye lov [56] .
"Statens betaling for aborter kun af medicinske årsager" | 87Ф21245 | 09.02.2016 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet foreslog at trække betalingen for aborter fra systemet med obligatorisk sygesikring , idet der kun blev gjort en undtagelse for aborter af medicinske årsager, som er nødvendige for at redde en kvindes liv eller helbred [57] . Ekspertgruppen afviste andragendet, da det mente, at det fører til diskrimination - ifølge eksperter, hvis aborter blev betalt, ville kun bedre stillede kvinder have adgang til dem, og at gøre det vanskeligt for kvinder at få adgang til denne service ville føre til en stigning i antal kriminelle aborter og traumatisering [58] . I stedet blev det anbefalet at tage "omfattende tiltag" for at nedbringe antallet af aborter, herunder at "styrke rådgivning og pædagogisk arbejde med kvinder", samt at tilrettelægge en bred offentlig diskussion af det problematiske emne, med deltagelse af bl.a. , den russisk-ortodokse kirke og videnskabsmænd fra forskellige områder [59] .
"At skærpe i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser straffen for førere af køretøjer for at overtræde færdselsreglerne i zonen med jernbaneoverskæringer" | 77Ф21891 | 02/11/2016 | Godkendt, men den tilsvarende lov er ikke vedtaget |
Initiativet indført af den russiske fagforening for jernbanearbejdere og transportbyggere sammen med andragende 77F21892 pegede på en for mild straf for overtrædere af færdselsreglerne ved jernbaneoverskæringer og foreslog at skærpe den ved at øge bøderne og vilkårene for fratagelse af et kørekort [ 60] . Ekspertgruppen godkendte initiativet og bemærkede, at det tilsvarende lovudkast allerede var blevet forelagt for statsdumaen af Penza-regionens lovgivende forsamling [61] . I april 2017 blev dette lovforslag afvist af statsdumaen [62] .
"Udstyr alle jernbaneoverskæringer med videooptagelsessystemer" | 77F21892 | 13.03.2016 | Godkendt, relevant lov vedtaget |
Et initiativ indført af den russiske fagforening for jernbanearbejdere og transportbyggere sammen med andragende 77F21891 krævede, at alle jernbaneoverskæringer i landet blev udstyret med videooptagelsessystemer, idet det antages, at videooptagelse af overtrædelser ville føre til et fald i antallet af ulykker [63] . Ekspertgruppen godkendte initiativet og bemærkede, at et lignende lovforslag allerede er blevet forelagt statsdumaen af transportministeriet [61] . I juli 2016 blev loven vedtaget og underskrevet af præsidenten [64] .
"Ophæv Yarovaya-loven" | 36Ф28432 | 14/08/2016 | Afvist af ekspertgruppen |
Initiativet krævede afskaffelse af den såkaldte " Yarovaya-lov ", en "anti-terrorpakke" af love vedtaget i juli 2016, der forpligter teleoperatører og "organisatorer af informationsformidling" til at gemme transmitteret information, information om transmitterede data i lange perioder tid og hjælpe FSB med at "dekryptere al trafik". Forfatterne af initiativet bemærkede, at loven kræver enorme investeringer og også krænker menneskerettighederne [65] . Ekspertgruppen afviste andragendet i betragtning af, at loven er fuldt ud i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, og dens gennemførelse "vil ikke føre til overskydende omkostninger fra operatørernes side og en reduktion af skatteindtægter til budgettet." Ikke desto mindre anbefalede eksperterne yderligere konsultationer med relevante afdelinger og teleoperatører [66] .
"Inkluder ikke kompensations- og incitamentsbetalinger i mindstelønnen" | 77F32499 [67] | 09/05/2017 | Godkendt af en ekspertgruppe |
Initiativet indført af den russiske fagforening for jernbanearbejdere og transportbyggere foreslog at fastslå i artikel 133 i Den Russiske Føderations arbejdskodeks, at minimumslønnens størrelse ikke inkluderer kompenserende, incitamenter og sociale betalinger, det vil sige størrelsen af toldsatser, officielle lønninger til faglige kvalifikationsgrupper af arbejdstagere ikke må være under mindstelønnen. Ekspertgruppen støttede initiativet [68] .
"Tillad ikke at hæve pensionsalderen for alderspension" | 78Ф42375 [69] | 18/06/2018 | Afvist af ekspertgruppen |
Ligesom initiativ 78Ф42476 blev det indført som reaktion på planer om at hæve pensionsalderen, der blev diskuteret i 2018. Initiativet foreslog at lade pensionslovgivningen være uændret og "stoppe diskussionen om at hæve pensionsalderen på alle niveauer i den lovgivende forsamling." Ekspertgruppen overvejede begge initiativer for sent - i september 2018 - og afviste dem som "upassende" [70] .
"Imod at hæve pensionsalderen for russere" | 78Ф42476 [71] | 18/06/2018 | Afvist af ekspertgruppen |
Det blev også indført som svar på planer om at hæve pensionsalderen , fik det nødvendige antal stemmer på kun en uge. Initiativet, der kritiserede planerne som uforenelige med Den Russiske Føderations forfatning , krævede ikke at vende tilbage til diskussionen, før den gennemsnitlige forventede levetid når den "overlevelsesalder", som allerede er fastsat af regeringen, og også at fastsætte de eksisterende pensionsalder for 60 år for mænd og 55 år for kvinder med en særlig føderal forfatningslov. Ekspertgruppen overvejede begge initiativer for sent - i september 2018 - og afviste dem som "upassende", og med hensyn til fastsættelse af alder ved forfatningsloven bemærkede Andrey Isaev , medlem af ekspertgruppen , at "pensionsalderen ikke er den genstand for forfatningslovgivning" [70] .
"Forbyd høst (fangst) af hvaler til uddannelsesmæssige og kulturelle formål" 65Ф49427 [72]
"Til afvisning af forbrænding og til forebyggelse af affaldsdannelse" | 47Ф63007 [73] | 18/03/2021 | Initiativ under overvejelse |
Andragendet foreslår at fjerne fra loven "Om affald" en ændring vedtaget i slutningen af 2019, som sidestillede affaldsforbrænding med genanvendelse, og i fremtiden at straffe embedsmænd for at godkende retsakter, der er i modstrid med prioriteterne i statens politik på området affaldshåndtering. Det foreslås også at medtage et forbud mod cirkulation i Rusland af visse typer varer og emballage, der er vanskelige eller umulige at genbruge, eller som har et genanvendeligt alternativ i loven om affald [74] .
Den største bebrejdelse mod ROI er umuligheden af at kontrollere ærligheden af stemmeoptællingen. oroi.ru-forummet overvejede en løsning: For at sikre den ubestridelige ærlighed ved at stemme på ROI-webstedet, er det nødvendigt at offentliggøre en ordnet liste over afgivne stemmer under hvert initiativ. Det russiske offentlige initiativ var enig i behovet for at offentliggøre stemmelisten, men i øjeblikket er dette spørgsmål ikke blevet løst.
ROI er også blevet kritiseret for såkaldt "spoiler blocking" , når der i stedet for et væsentligt andragende fra en væsentlig politisk person kan offentliggøres et spoiler-initiativ, og det originale kan afvises som duplikat. Som svar på denne kritik har ROI ændret sit arbejde, og nu betragtes initiativerne strengt i rækkefølgen af modtagelsen [75] .
Derudover kræves der ifølge webstedets regler 100.000 stemmer for at overveje et føderalt initiativ og et regionalt initiativ i en region med en befolkning på 2 millioner eller mere. og at overveje kommunale initiativer og initiativer for regioner med en befolkning på mindre end 2 millioner mennesker skal rekruttere 5% af befolkningen. Det vil sige, at føderale initiativer er i en privilegeret position sammenlignet med regionale og kommunale initiativer. Hvis det føderale initiativ skulle få 5% af befolkningen, ville tærsklen være mere end 7 millioner stemmer, ikke 100.000. Regionale initiativer i to millioner-stærke regioner har privilegier over alle kommunale og regionale initiativer i mindre befolkede regioner. Initiativer fra mere folkerige 2M-regioner har forrang frem for initiativer fra mindre folkerige 2M-regioner.
Ikke et eneste regionalt eller kommunalt initiativ under hele ROI's eksistens har modtaget det antal stemmer, der er nødvendige til overvejelse.
Selvom IC ikke offentligt giver information om afstemningens fremskridt, viser siden antallet af afgivne stemmer for hvert af initiativerne i øjeblikket. Disse data overvåges af uafhængige observatører [76] .
Den 16. maj 2013 udtrykte en anonym bruger af det uafhængige forum for det russiske offentlige initiativ oroi.ru mistanke om snyd med ROI til fordel for et af initiativerne, mistanke blev bekræftet af en trinvis visning af stemmegrafen [77] [78] . Trinnene på grafen blev gentaget cyklisk, uanset tidspunktet på dagen. Det russiske offentlige initiativ, der kommenterede disse mistanker, påpegede, at ROI ikke havde noget motiv til at begå sådanne handlinger [79] . Den 28. maj 2013 offentliggjorde et medlem af Yekaterinburg City Duma, Leonid Volkov , en undersøgelse på sin blog [80] [81] , der viser betydelig heterogenitet i at stemme for initiativet til at returnere det mindst tilladte niveau af alkohol i blodet hos en chauffør.
Den 29. maj 2013 blev en undersøgelse af afstemningsprocessen for populære initiativer offentliggjort på Habrahabr- hjemmesiden [82] . I artiklen og kommentarerne til den står der, at der var betydelige statistiske uregelmæssigheder under afstemningen, som ikke kan forklares på anden måde end ved "opstoppning" af elektroniske afstemninger. Ilya Massukh , præsident for Information Democracy Foundation, kommenterer denne og andre undersøgelser i sin LiveJournal [75] [83] , benægter ikke eksistensen af udbrud, men hævder, at de er af naturlig oprindelse.
Baseret på analysen af de værktøjer, der er involveret i ROI-webstedet, de oplysninger og initiativer, der er lagt på det [84] , kan det fra september 2016 konkluderes, at der er betydelige konceptuelle og teknologiske mangler. De vigtigste sådanne ulemper omfatter følgende:
Fra juni 2016, "ud af næsten 8.000 initiativer offentliggjort på hjemmesiden nåede kun 23 målet, og selv de fik ikke alle det nødvendige antal stemmer - mange viste sig at være parallelle med de beslutninger, der blev truffet af forskellige organer" [ 88] , dvs. mindre end 0,3 %.
Fra marts 2017 er der ud af mere end 9.800 tiltag offentliggjort på hjemmesiden kun 25 taget i betragtning, hvoraf 12 blev vedtaget (heraf 3 kommunale).
I sociale netværk |
---|
Føderal lov "om organiseringen af leveringen af statslige og kommunale tjenester" | |
---|---|
Forskrifter |
|
Begreber og definitioner | |
Divisioner og tjenester |