Forbundsstatens informationssystem for appel før retssagen

Federal State Information System for Pre-Trial (uden-af-retslig) appel (FSIS DO) er et informationssystem, der giver processen med forudgående (uden-af-retslig) appel af afgørelser og handlinger (eller passivitet) af statslige myndigheder i Den Russiske Føderation forpligtet til at levere statslige og kommunale tjenester . Det er en del af infrastrukturen for den elektroniske regering i Den Russiske Føderation.

Oprettet i overensstemmelse med Den Russiske Føderations føderale lov dateret 27. juli 2010 nr. 210-FZ "Om tilrettelæggelsen af ​​leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester." [3] [4]

Udseendehistorie og lovgivningsmæssige rammer

Processen med at appellere afgørelser og handlinger (eller passivitet) fra statslige myndigheder i Den Russiske Føderation forpligtet til at levere offentlige tjenester er reguleret af den føderale lov af 27. juli 2010 nr. 210-FZ "Om tilrettelæggelsen af ​​leveringen af offentlig og kommunal service”. Oprindeligt var der i 210-FZ ingen definition af forbundsstatens informationssystem til appel før retssag, og det blev indført ved føderal lov nr. 383-FZ af 3. december 2011 [4]

Baseret på denne lovgivning vedtog den russiske regering den 20. november 2012 dekret nr. 1198 "Om det føderale statsinformationssystem, der sørger for proceduren med forudgående (udenretslig) appel af afgørelser og handlinger (uhandling) ) forpligtet til at levere statslige og kommunale tjenester” [3] , som godkender forordningen om systemet, og oprettelsen af ​​systemet er overdraget til Ruslands kommunikationsministerium og Ruslands ministerium for økonomisk udvikling . Den originale version af resolutionen sørgede for lanceringen af ​​systemet inden 1. januar 2014, men senere blev det justeret og forlænget indtil 1. januar 2015. [5]

Konkurrencen om den indledende udvikling af systemet blev annonceret den 30. juli 2014, og dens resultater blev opsummeret den 1. september 2014. [6] [7]

I november 2014 blev FSIS DO sat i forsøgsdrift [8] , og derefter den 1. januar 2015 i kommerciel drift [2] [9] . Siden den 14. november 2015 har FSIS DO været den officielle kanal til at klage over afgørelser fra statslige myndigheder - tilslutning til systemet og rettidig behandling af klager indgivet med dets hjælp er obligatorisk for alle myndigheder. I tilfælde af overtrædelse af proceduren og fristen for deres overvejelse pålægges en bøde på 20 til 30 tusind rubler den embedsmand, der er ansvarlig for at behandle klager i overensstemmelse med artikel 5.63 i loven om administrative lovovertrædelser . [10] [11]

I maj 2015 blev der udskrevet en konkurrence om udvikling af et informationssystem, som sluttede den 2. juni 2015. Som en del af udviklingen blev klagegrænsefladen ændret, integration med den nye version af den personlige konto for Unified Portal of Public Services blev udvidet , integration med MEDO blev implementeret, og understøttelse af VipNet kryptografisk software blev implementeret . [12]

Det samlede beløb af føderale budgetmidler brugt på udviklingen af ​​FSIS DO pr. 18. oktober 2016 er 48.000.000 rubler . [6] [12]

Systemfunktionalitet

FSIS Pre-trial appel giver borgere i Den Russiske Føderation mulighed for at appellere over krænkelser i leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester fra myndigheder, herunder:

• overtrædelse af fristen for registrering af ansøgerens anmodning om levering af offentlige tjenester;
• krænkelse af vilkåret for levering af offentlige tjenester;
• kravet om, at ansøgeren skal fremlægge dokumenter, der ikke er fastsat ved lov;
• nægtelse af at acceptere dokumenter, hvis fremlæggelse er fastsat for levering af offentlige tjenester;
• afvisning af at levere en offentlig tjeneste, hvis grundene til afslaget ikke er fastsat i føderale love og andre lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med dem;
• kravet om, at ansøgeren skal betale en ekstra betaling ved levering af en offentlig tjeneste;
• afslag på at rette trykfejl og fejl i dokumenter, der er udstedt som følge af levering af offentlige tjenester eller overtrædelse af fristen for sådanne rettelser. [elleve]

Informationssystemet sørger for processen med at indgive en klage fra ansøgeren, dens behandling af den ansvarlige embedsmand i den offentlige myndighed og tilvejebringelsen af ​​en afgørelse underskrevet med en kvalificeret elektronisk digital signatur , der informerer ansøgeren om processen med at behandle klagen og tovejskommunikation mellem bureauet og ansøgeren. FSIS DO giver også kontrol over tidspunktet for behandling af klager og dannelsen af ​​rapporter til ledelsen af ​​afdelinger og regulerende myndigheder.

Individuelle ansøgere har adgang til tidligere indgivne klager og klageformularen via ansøgerens personlige konto. Adgang til systemet for embedsmænd, der er ansvarlige for behandling af klager, sker via den personlige konto for embedsmanden. [6] [12] Alle brugere, der er registreret på Unified Portal of Public Services , har adgang til systemet . Brugere autentificeres gennem Unified Identification and Authentication System . [13]

Informationssystemet giver også grænseflader til maskine-til- maskine interaktion til integration med andre informationssystemer (f.eks. arbejdsstationer for medarbejdere i afdelinger og regionale portaler for offentlige tjenester). Systemet med tværfaglig elektronisk interaktion bruges som databus til integrationer . [fjorten]

Resultater og vurderinger af arbejdet

Udviklingsplaner

Se også

• e-forvaltning
• Portal for offentlige tjenester i Den Russiske Føderation

Noter

1. ↑ Register over føderale statsinformationssystemer - FGIS DO . Roskomnadzor . Dato for adgang: 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 30. december 2016. (Russisk)
2. ↑ 1 2 Elektronisk forvaltning / Elektroniske tjenester til borgere og virksomheder / Forhåndssag . Ruslands kommunikationsministerium . Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)
3. ↑ 1 2 Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 20. november 2012 nr. 1198 . "Om det føderale statsinformationssystem, der sørger for processen med forudgående (udenretslig) appel af beslutninger og handlinger (uhandling) begået i leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester . " Officiel internetportal med juridisk information. Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 1. november 2016. (Russisk)
4. ↑ 1 2 Føderal lov "Om tilrettelæggelsen af ​​leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester" dateret 27. juli 2010 nr. 210-FZ . Officiel internetportal med juridisk information. Dato for adgang: 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 2. oktober 2016. (Russisk)
5. ↑ Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 25. december 2013 nr. 1241 . Officiel internetportal med juridisk information. Dato for adgang: 18. oktober 2016. (Russisk)
6. ↑ 1 2 3 Ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland . Et åbent udbud om retten til at indgå en statskontrakt om udførelse af arbejde med oprettelse af et forbundsstatsinformationssystem, der sikrer processen med forudgående (udenretslig) appel af afgørelser og handlinger (ikke handling) begået i levering af statslige og kommunale ydelser . Samlet informationssystem inden for indkøb (30. juli 2014). Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)
7. ↑ Redaktionel. Hundrede dage til udenretslig appel . Ekspertcenter for den elektroniske stat (14. august 2014). Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 1. april 2017. (Russisk)
8. ↑ Liza Arshan. Appel forud for retssagen begynder at arbejde på offentlige tjenester i november . Telekomza (30. september 2014). Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)
9. ↑ Et system med appeller før retssagen mod handlinger og afgørelser fra embedsmænd, der leverer offentlige tjenester, er blevet lanceret i Rusland . GARANT.RU (5. februar 2015). Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 26. september 2016. (Russisk)
10. ↑ Statslige organer er forpligtet til at behandle klager indgivet gennem appelsystemet før retssagen . Ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland (26. november 2015). Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)
11. ↑ 1 2 Dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 840 af 16/08/2012 (som ændret ved dekreter fra Den Russiske Føderations regering af 12/05/2014 nr. 1327; dateret 14/11/2015 nr. 1232) . "Om proceduren for indgivelse og behandling af klager over beslutninger og handlinger (uhandling) fra føderale udøvende myndigheder og deres embedsmænd, føderale embedsmænd, embedsmænd fra statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation samt Statens Atomenergiselskab "Rosatom "og dets embedsmænd" . Officiel internetportal med juridisk information. Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)
12. ↑ 1 2 3 Ministeriet for telekommunikation og massekommunikation i Rusland . Udførelse af arbejde med udvikling af et forbundsstatsinformationssystem, der sikrer processen med forudgående (udenretslig) appel af afgørelser og handlinger (uhandling) begået i leveringen af ​​statslige og kommunale tjenester . Samlet informationssystem på indkøbsområdet (7. maj 2015). Dato for adgang: 18. oktober 2016. (Russisk)
13. ↑ Tatyana Kostyleva. Ministeriet for tele- og massekommunikation ønsker at udvikle en widget til regionale portaler til anke før retssag mod embedsmænds handlinger i forbindelse med levering af offentlige tjenester . Ekspertcenter for den elektroniske stat (3. oktober 2016). Dato for adgang: 18. oktober 2016. (Russisk)
14. ↑ Universaltjeneste til interaktion med FSIS DO . Teknologisk portal SMEV . Hentet 18. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 19. oktober 2016. (Russisk)