Bhutans lov er primært baseret på lovgivning. Forud for vedtagelsen af forfatningen blev love lavet ved dekret fra kongen af Bhutan . Loven i Bhutan stammer fra det dobbelte statsstyresystem og gennem det tyvende århundrede var den stærkt påvirket af engelsk lov [1] . Efterhånden som den demokratiserede , studerede Bhutans regering retssystemerne i mange lande og modellerede dets reformer efter deres love [2] .
Bhutans højeste juridiske kraft er forfatningen vedtaget i 2008. I henhold til forfatningen er love lavet under et tokammersystem, der kræver samtykke fra nationalforsamlingen , parlamentets nationale råd og kongens samtykke .
Det øverste retlige organ for civile, strafferetlige, administrative og andre sager i Bhutan er Højesteret . Love vedtaget i Bhutan før vedtagelsen af 2008-forfatningen forbliver uændrede, så længe de ikke er i strid med forfatningen [3] . Meget af Bhutans love er baseret på fremme af bruttonational lykke , et grundlæggende princip i forfatningen.
Håndhævelsen af Bhutans love kontrolleres af Bhutans retshåndhævende myndigheder , etableret i 1965. Bhutans retsvæsen , nemlig Royal Court of Justice , er ansvarlig for at gennemgå og fortolke Bhutans love.
Hovedartikler: Bhutans statutter og Bhutans udenrigspolitik .
Bhutansk lov er kilden til Bhutans interne lov, herunder civilret, strafferet og administrativ ret. Bhutanes lovgivning er skrevet af Bhutans tokammerparlament . Overhusets nationalråd, underhusets nationalforsamling eller rigsadvokaten kan vedtage lovforslag, bortset fra penge- og finansielle regninger, som er nationalforsamlingens kompetence. Love vedtaget før 2008-forfatningen blev vedtaget under forskellige procedurer, hvoraf nogle blev bekendtgjort af kongen som anført i deres præamble.
Ifølge artikel 20 i Bhutans forfatning er Bhutans udenrigsforbindelser under kongens personlig kontrol efter råd fra den udøvende magt, nemlig premierministeren og udenrigsministeren. Bhutans traktater, der blev indgået før vedtagelsen af 2008-forfatningen, forbliver i kraft, men alle traktater, der er indgået derefter, skal ratificeres af parlamentet.
Historien om Bhutans lov begynder under dannelsen af landet i det 17. århundrede. Grundlæggeren Shabdrung Ngawang Namgyals regime var bundet af en juridisk kode kaldet Tsa Yig , som beskrev det åndelige og civile regime og gav love for statsadministration og social og moralsk adfærd. De pligter og dyder, der ligger i den buddhistiske Dharma , spillede en stor rolle i den nye lovkodeks, som forblev i kraft indtil 1960'erne.
Tsa Yig blev revideret i 1957 og erstattet af en ny kode i 1965. 1965-koden bibeholdt meget af indholdet af 1600-tallets kode. Familieproblemer som ægteskab, skilsmisse og adoption blev normalt løst ved at ty til buddhistisk eller hinduistisk religiøs lov.
Retssager i 1980'erne var offentlige, og det var kutyme, at anklageren og den anklagede personligt fremlagde deres sager for dommerne. Før 1980'erne var der ingen jabmis (advokater) i det bhutanske retssystem. Dommere var ansvarlige for at gennemføre undersøgelser, rejse tiltale, retsforfølge og udstede domme inden for det inkvisitoriske system.
Alvorlig kriminalitet var ekstremt sjælden gennem det 20. århundrede, selvom der var rapporter om en stigning i kriminel aktivitet i 1980'erne og begyndelsen af 1990'erne med en tilstrømning af udenlandsk arbejdskraft, øgede økonomiske forskelle og tættere kontakt med fremmede kulturer.
I bred forstand opdeler bhutansk lov ejendom i tre typer: løs ejendom , fast ejendom og intellektuel ejendom . Derudover har Bhutan kodificeret lovgivning om specifikke undertyper af ejendom, såsom husdyr. Bhutanske realkreditlån , lån og pantsætninger af løsøre og fast ejendom er reguleret under loven om løsøre og fast ejendom af 1999 og jordloven af 2007.
Loven dækker også misligholdelse, tvangsauktioner, underskud, indløsninger og risikodeling. Især er ikke-borgere forbudt at købe ejendom uden forudgående tilladelse fra regeringen. Det er også bemærkelsesværdigt, at bhutansk lov giver mulighed for opkrævning af renter fra panthavere i varetægt og udvider nogle tvangsauktionsrettigheder til medlemmer af skyldnerens familie.
Landloven af 2007 etablerer National Land Commission som det regeringsorgan, der fører tilsyn med jordbesiddelse og jordtransaktioner. Kommissionen omfatter sekretærerne for ministerierne for landbrug, arbejde, menneskelige bosættelser, finans, handel og industri, indenrigs- og kulturministerier samt omkring seks andre repræsentanter for forskellige statslige strukturer og private interesser. Kommissionen fører tilsyn med jordoverførsler, pantebreve, servitutter og det nationale matrikelregister. Kommissionen udsteder også certifikater for ejerskab af jord og foretager landundersøgelser [4] .
Med visse begrænsninger kan bhutanske borgere frit udføre miljørigtige landbrugs- og kommercielle aktiviteter på deres jord, samt indgå transaktioner såsom køb og salg og leje. Desuden er den kongelige regering bemyndiget til at bortforpagte sine reserver til afgræsning. Arealanvendelse skal som regel være godkendt af de relevante myndigheder; for eksempel skal kommercielt landbrug have tilladelse fra Landbrugsministeriet. Loven sætter en grænse for ejerskab af jord og giver mulighed for undtagelser for den kongelige familie, regeringskontorer, religiøse institutioner og bhutanske virksomheder. På grund af denne grænse giver loven også en henstandsperiode for afhændelse af arvet jord eller anden testamentarisk arv. I henhold til bhutansk lov tilhører alle mineralrettigheder staten, og Mines and Minerals Management Act og andre love regulerer deres brug.
Intellektuel ejendomsretIntellektuel ejendomsret, beskæftigede sig hovedsageligt med loven: Lov om ophavsret og industriel ejendomsret 2001. I henhold til denne lov er bhutanesisk ophavsretsbeskyttelse gyldig i forfatterens liv plus halvtreds år efter hans død; i tilfælde af fælles forfatterskab gælder beskyttelsen i halvtreds år efter den sidste forfatters død. Kollektive og anonyme værker er beskyttet i halvtreds år efter udgivelsen. Brugskunst er beskyttet i femogtyve år fra dets oprettelse. Bhutansk lov om intellektuel ejendomsret beskytter både forfatterens økonomiske og moralske rettigheder [5] .
Bhutan beskytter også andre typer af intellektuel ejendom, såsom patenter , varemærker , identiteter og industrielle designs , gennem loven: Industriel ejendomsret .
Økonomiministeriets afdeling for intellektuel ejendomsret er ansvarlig for at opretholde registrering og håndhævelse af intellektuel ejendomsret. Afdelingen lancerede sit registreringssystem i 2009.
Bhutan har reguleret virksomheder siden 1989. Selskaber og andre juridiske enheder kontrolleres af Department of Trade and Industry og dets forskellige datterselskaber. Bhutansk lov regulerer stiftelse, kapital, gældsbreve, aktier og udstedelse af aktier og værdipapirer, virksomhedsledelse, regnskab og opløsning. Især kræver licensen til at åbne en virksomhed som et bhutanesisk selskab en skønsmæssig godkendelse fra handels- og industriministeren.
Siden 2007 har Bhutan særskilt reguleret civilsamfundsorganisationernes aktiviteter. Disse omfatter foreninger, selskaber, fonde, velgørende fonde, almennyttige organisationer eller andre enheder, der ikke er statslige virksomheder. Sådanne virksomheders status udelukker fagforeninger, politiske partier, kooperativer og religiøse organisationer, der hovedsageligt beskæftiger sig med religiøs tilbedelse. Sidstnævnte gruppe er snarere reguleret særskilt af Religious Organizations Act 2007, som har til formål at beskytte og bevare Bhutans åndelige arv ved at sikre registrering og forvaltning af religiøse organisationer. For at nå disse mål skaber loven Chkhoedey Lenzhog som det regulerende organ for religiøse organisationer. Dette organ regulerer, kontrollerer og fører optegnelser over alle religiøse organisationer i Bhutan, som til gengæld er forpligtet til at registrere og overholde visse regler.
Bhutans statsborgerskabs- og immigrationslove er indeholdt i Citizenship Act 1985 og Immigration Act 2007 . Bhutansk nationalitetslov er generelt en ambilineær lov, det vil sige, at den er nedarvet snarere end fødested og kræver, at begge forældre er bhutanske.
Loven kræver også permanent registrering i lokale registre. Naturalisering kræver kulturel fortrolighed, assimilering og loyalitet over for kongen. Immigrationslovgivningen etablerer en visumordning og opdeler udlændinge i kategorier af immigranter og ikke-immigranter. Immigrationsinspektører har brede beføjelser til at retsforfølge lovovertrædere, standse og ransage personer og steder, både offentlige og private.
Bhutansk lov omhandler også valg og styrende organer - fra lokalvalg til nationale valg og folkeafstemninger. Det eneste emne, der er forbudt at blive diskuteret ved nationale folkeafstemninger, er beskatning.
Bhutan består af enkeltmandskredse, der vælger repræsentanter på lokalt niveau - Thromde (kommune), Gevog (landbebyggelse) og Dzongkhag (distrikt), samt på nationalt niveau - parlament. Valglovgivningen fastlægger rettighederne for kandidater, partier og vælgere samt proceduren for afstemning, optælling og bestridelse af stemmesedler. Kun det nationale parlament har lovgivende beføjelser, mange beføjelser, herunder beskatning og retshåndhævelse, er blevet overført til valgte lokale regeringer siden 1990'erne.
Inden for Bhutans regering implementerer arbejdsministeriet , direktoratet for arbejdsanliggender, arbejdslovgivning, formulerer arbejdsbestemmelser, inspicerer arbejdspladser og rådgiver arbejdsgivere og arbejdere om deres rettigheder og ansvar.
Arbejdslovgivningen er etableret af Labour and Employment Act 2007 og bestemmelserne i Wages Act 1994 , som forbliver uoplyst. Bestemmelserne fra 1994, der forbliver uoplyst, omfatter ydelseslove. Denne liste indeholder også sådanne bestemmelser som: en otte timers arbejdsdag, en betalt fridag for hver seks arbejdsdage, forsikrings- og transportomkostninger dækket af arbejdsgiveren. Loftet på 30.000 udenlandske arbejdere forbliver intakt.
Bhutans arbejdslov forbyder tvangsarbejde, undtagen for fanger eller personer, der kræves til "vigtige lokale og sociale aktiviteter." Tvangsarbejde i landdistrikter til offentlige formål blev afskaffet i 2009.
Loven forbyder også diskrimination og seksuel chikane.
ArbejdstagerrettighederBhutans arbejdslovgivning omfatter obligatorisk arbejdskompensation, pensioner, løn inklusive overarbejde; universelle orlovsregler, herunder barsels- og forældreorlov; og omfattende bestemmelser om ansættelseskontrakter og beslægtede rettigheder og retsmidler. Loven pålægger udtrykkeligt det økonomiske ansvar for sundhed og sikkerhed på arbejdsgiveren og kræver indberetning af ulykker og sikkerhed.
BørnearbejdeBørnearbejde er ikke eksplicit forbudt, nogle aktiviteter såsom børnehandel, børneprostitution, hårdt arbejde, natarbejde og farlige arbejdsforhold er forbudt. Minimumsalderen for ubegrænset arbejde er 18 år. I praksis er børnearbejde almindeligt på gårde, i butikker og i selve skolerne. I 2009 fandt UNHCR og UNICEF børn, der arbejdede på vejbygningspladser, i bilbutikker, restauranter og som gadesælgere; nogle børn var også i seksuelt slaveri.
For at råde bod på dette, arbejder den nationale kommission for kvinder og børn for, at disse børn får stabil bistand, uddannelsesmuligheder og bolig. Et statsligt organ, der også fører tilsyn med plejefamilier og adoption af forældreløse børn.
Udenlandske arbejdereBhutansk lov forbyder ansættelse af udlændinge uden tilladelse fra hovedadministrationen. Arbejdsministeriet har beføjelse til at fastsætte det maksimale antal udlændinge, der kan arbejde i Bhutan. Indenrigsministeriet og Immigrationsministeriet fører også tilsyn med og koordinerer aktiviteterne for alle udenlandske arbejdere i Bhutan.
Familieret er i vid udstrækning et spørgsmål om tradition, men suppleres også af ægteskabsloven af 1980, som placerer ægteskab under domstolenes jurisdiktion.
Ægteskabsloven siger først og fremmest, at folk har "ret til at gifte sig med enhver anden person, uanset status, kaste, formue eller udseende" , undtagen for minoriteter (op til 18 år for mænd, op til 16 år for kvinder) og forbyder slægtskab slægtskab. Uanset om ægteskabet udføres i henhold til sædvanlige ritualer og ritualer, efter forlovelsen, kræver loven, at par indhenter en vielsesattest ("nyentham") fra den lokale domstol for at blive lovligt gift. Kravene omfatter: godkendelse og at parret består af én mandlig brudgom og én kvindelig brud for hvert ægteskab. Andre begrænsninger for ægteskab omfatter en grænse på tre ægteskaber for parter, hvis ægteskab gentagne gange ender med skilsmisse. Genægteskab kræver samtykke fra den tidligere ægtefælle, og i tilfælde af enkeskab et års ventetid. Det er bemærkelsesværdigt, at kvinder i Bhutan efter skik kan være gift med flere mænd, dog må de kun have én lovlig mand.
Ud over ægteskab omhandler ægteskabsloven utroskab, seksuelle overgreb, separation, skilsmisse, underholdsbidrag, forældremyndighed og en lang række andre forbrydelser. En gift mands utroskab kan ikke kompenseres ved betaling, dog skal utroskab og forsøg på utroskab med en gift kvinde kompenseres med en betaling ("gawo") fra en tredjemand til manden; når en gift kvinde begår utroskab med en ugift mand, risikerer begge en yderligere seks måneders fængsel. Der udbetales dog ikke erstatning, hvis manden først får kendskab til utroskab efter skilsmissen, eller hvis manden har siddet i fængsel i mere end tre år (dvs. for en alvorlig forbrydelse) . Kvinder får kun kompensation, når deres mænd forlader dem lovligt at gifte sig med en anden kvinde.
Separation kræver betaling, normalt af den part, der søger skilsmisse, undtagen i tilfælde, hvor ægtefællerne går fra hinanden for at aflægge et løfte om religiøst cølibat, og i tilfælde af dem, der søger skilsmisse med fraværende ægtefæller. I modsat fald afholdes omkostningerne ved separation af ansøgeren om skilsmisse, af tredjemand, der foranlediger skilsmisse, og af hustruer, der erkender sig skyldige i utroskab.
Selve skilsmissen præsenteres som en skilsmissehandling ("yikthi") . Mødre til både legitime og uægte børn har ret til erstatning fra ugifte, separerede eller fraskilte fædre. I tilfælde af moderens død pålægger loven den biologiske far pligt til at betale underholdsbidrag til familien og opdrage sit barn, hvis barnets familie ikke er i stand til det.
Voldtægt er en kriminel handling i Bhutan. I henhold til 2004-lovene er voldtægt i ægteskabet også ulovlig og kvalificeres som en forseelse.
Bhutans forfatning forbyder personer, der er gift med ikke-statsborgere, at varetage offentlige hverv. Ægteskabsloven giver mulighed for en særlig retsbegæring for bhutanesere, der ønsker at gifte sig med ikke-statsborgere. Samme lov pålægger en fuldstændig begrænsning for forfremmelse af embedsmænd, der gifter sig med ikke-statsborgere, samt for afskedigelse af enhver embedsmand på forsvars- eller udenrigsområdet. Det fratager også bhutanske borgere mange statslige fordele, fra jordtildelinger ("Kidu"), frø og lån til offentlig og udenlandsk uddannelse. Ægteskabsloven giver mulighed for en særlig retsbegæring for bhutanesere, der ønsker at gifte sig med ikke-statsborgere. Samme lov pålægger en fuldstændig begrænsning for forfremmelse af embedsmænd, der gifter sig med ikke-statsborgere, samt for afskedigelse af enhver embedsmand på forsvars- eller udenrigsområdet. Det fratager også bhutanske borgere mange offentlige fordele. Bhutansk ægteskabslov forbyder internationale par at promovere enhver anden religion end statsreligionen Drukpa Kagyu - buddhismen og kræver, at ægtefællen, der ikke er statsborger, skal adoptere bhutanske traditioner og skikke.
Bhutansk lov giver generelt mulighed for beskatning af personer og virksomheder baseret på indkomst, salg, import, løsøre og fast ejendom. Skattesystemet er etableret af Folketinget, kontrolleret af Finansministeriet og Skatteministeriet.
Fra 2011 var Bhutans selskabsskattesats 30 procent af nettoindkomsten; derudover udgjorde selskabsskatten yderligere 30 procent af nettoindkomsten. Med hensyn til individuel beskatning beskatter Department of Revenue and Customs ikke de første 100.000 ngultrum af indkomst; skatter op til 250.000 ngultrum på 10 %; op til 500.000 ngultrum ved 15%; op til 1.000.000 ngultrum med 20 %; og 1.000.001 ngultrum og over 25%. Derudover beskattes ejendomsoverdragelsen med en sats på 5 pct. Landdistriktsskatter opkræves også på jord, huse og husdyr. Andre direkte ansvar omfatter køretøjsskat, udenlandsk rejseskat, royalties, erhvervs- og erhvervslicenser, sundhedsskatter og kommunale skatter.
Bhutansk lov kræver betaling af omsætningsafgift og punktafgifter på varer og tjenesteydelser i Bhutan samt told på import i overensstemmelse med tariffer fastsat af finansministeriet. Loven giver også Department of Revenue og toldagenter brede beføjelser til at inspicere, konfiskere, kræve regnskabsføring og tilbageholde, bøde og retsforfølge dem, der overtræder skattelovgivningen. Loven etablerer også en proceduremæssig ramme for bilæggelse af tvister, som kan appelleres til Crown Court.
Som en del af Bhutans decentraliseringsprogram har lokale regeringer og kommuner fået beføjelse til at opkræve skatter på ejendom, tjenester og transaktioner siden 1991. Navnlig tillader Local Government Act 2009 kommuner at opkræve separate skatter.
Staten pålægger også skatter på en bestemt vare. For eksempel kræver Tobakskontrolloven af 2010 , at tobaksimportører skal betale skat og fremlægge bevis for betaling efter anmodning. Ligesom mange sådanne love definerer tobakskontrolloven lovovertrædelser.
Den højeste juridiske myndighed, Bhutans forfatning, forbyder dødsstraf. Andre love fra Folketinget kriminaliserer specifikke handlinger og praksis: for eksempel kriminaliserer tobaksloven dyrkning, fremstilling og salg af tobak og tobaksvarer, begrænser offentlig tobaksbrug, kriminaliserer ikke-sundhedsrelaterede fremstillinger af tobak i medierne og besiddelse af tobak ud over en persons grænse; derudover opregner Immigration Act 2007 strafbare handlinger og sanktioner relateret til immigration og told.
De mest omfattende stykker lovgivning, der kodificerer Bhutans straffe- og proceslovgivning, er National Security Act 1992 , Civil and Criminal Procedure Codes 2001 og Penal Code 2004. Den nationale sikkerhedslov omhandler primært forræderi og politiske forbrydelser samt ulovlige forsamlinger, optøjer og nødsituationer. Straffeloven klassificerer forbrydelser efter deres sværhedsgrad, definerer elementer og retsmidler for forbrydelser og giver en ramme for strafudmåling af kriminelle. Kodekset etablerer en ramme for strafferet svarende til enhver moderne common law-jurisdiktion, såsom at opdele den subjektive side af en forbrydelse i uagtsomhed , hensynsløshed og forsæt.
Klasserne af forbrydelser er forbrydelser, forseelser og krænkelser. Små forseelser har en fængselsstraf på et år eller mere, men mindre end tre år; og overtrædelser medfører bøde. Alvorlige forbrydelser er opdelt i fire grader. Forbrydelser i første grad straffes med fængsel i femten år på livstid; forbrydelser af anden grad - fra ni til femten år; forbrydelser af tredje grad - fra fem til ni år; og forbrydelser af fjerde grad - fra tre til fem år.
Elementer og midler til beskyttelse mod forbrydelser systematiseres tematisk sammen med deres klassificering. For eksempel er forsætligt drab klassificeret som en forbrydelse i første grad, og unaturlig sex, herunder sodomi , er blandt de "sexforbrydelser" , der er klassificeret som en forseelse.
Retshåndhævelse udføres primært af Royal Bhutan Police, men Royal Bhutan Army sørger også for sikkerhed i Bhutan. Derudover tillod lovgivningen flere offentlige myndigheder at udføre retshåndhævelsesaktiviteter. For eksempel giver immigrationsloven af 2007 immigrationsinspektører brede beføjelser til inspektion og arrestation, mens tobakskontrolloven giver lokale myndigheder mulighed for at håndhæve tobaks- og rygelovgivningen.
Bhutans retssystem er Royal Court of Justice, som består af Bhutans højesteret, Bhutans højesteret , de tyve domstole i Dzongkhag . Hvor dzongkhags har geografisk jurisdiktion ( dungkhags , "underdistrikter" ).
Højesterets overdommer og drangpons (assistentdommere) såvel som dommerne ved højesteret og lavere domstole i dzongkhag er personligt udpeget af kongen. Overdommeren udnævnes for 5 år, men alle øvrige for 10 år eller indtil obligatorisk pensionering.
Som en del af retsvæsenet konsulterer regeringen i Bhutan og dens myndigheder i civile og strafferetlige sager med Bhutans generaladvokat . Attorney General udnævnes af kongen af Bhutan efter råd fra premierministeren. Attorney General Act 2006 , der er skrevet ind i 2008-forfatningen, giver Generaladvokaten opgaverne med at retsforfølge forbrydelser, sikre upartiskheden af den retlige proces og formidle information om lovgivningen til offentligheden. Attorney General udarbejder også Bhutans love til forelæggelse for parlamentet, gennemgår love udarbejdet i parlamentet og rådgiver alle regeringsniveauer om retslige afgørelser.
I det bhutanske retsvæsen er civil- og strafferetsplejen reguleret af 2001-loven om civil- og strafferetspleje. Først og fremmest giver kodeksen åbne retssager, upartiskhed og ret til at indgive andragender. Både civile og strafferetlige retssager i Bhutan ledes af en eller flere dommere. Efter en endelig appel til retsvæsenet giver kodeksen mulighed for en appel til kongen.
Derudover indeholder en del af den civile retsplejelov værneting, jurisdiktion og regler for parternes kontradiktoriske karakter. Mange aspekter er identiske med common law-proceduren, nemlig de føderale regler for civil retspleje i USA, herunder terminologi for krav, processkrifter og begæringer. I civile retssager kan parterne altid løse deres tvister sammen med lokale myndigheder.
Juridisk aktivitetForfatningen garanterer alle personer ret til at blive konsulteret og repræsenteret af en bhutanesisk jabmi (advokat) efter eget valg. Det organ, der regulerer juridiske aktiviteter, er Jabmi Tshogdey , i lighed med Advokatsamfundet.
Alle advokater skal være borgere i Bhutan; personer med integritet, god karakter og omdømme; ikke afhængig af stoffer; ikke lider af psykiske lidelser; ikke erklæret konkurs; ikke dømt for strafbare handlinger; have en juridisk kvalifikation anerkendt af Jabmi Tshogdey; som har gennemført National Law Course; og bestod eksamenerne.
| Lov i Bhutan | |
|---|---|
| Dokumenterne | |
| Institutioner og styrelser | |
| Domstole | |
| Demokrati |
|
| Andet | |
| Bhutan i emner | ||
|---|---|---|
| Historie | ||
| Symboler | ||
| Politik | ||
| Bevæbnede styrker | ||
| Økonomi |
| |
| Geografi |
| |
| Natur | ||
| Samfund |
| |
| kultur | ||
| ||