Nomenklatur ( lat. nomenclatura , der betyder "liste over navne, liste, liste") - den herskende elite , dannet ved at udpege kandidater godkendt af partiorganer til nøgleposter på forskellige niveauer i statssystemet. Nomenklaturen var en gruppe af borgere i de socialistiske lande, som indtog nøglepositioner i det politiske system og var samfundets højeste lag [1] [2] .
Nomenklatura- eliterne kan sammenlignes med det vestlige etablissement [3] , som ejer eller kontrollerer administrative og økonomiske ressourcer (f.eks. regering, finans, handel, industri, medier og andre institutioner), med forskellen i form af deres komplette afhængighed af den nuværende statsmagt [4 ] [5] .
I statsadministration og partiopbygning i USSR og en række andre socialistiske lande er nomenklaturen et af instrumenterne til at udøve det regerende partis ledende rolle og udføre personalepolitik. I kontorarbejde er det en liste over de vigtigste stillinger i statsapparatet, økonomiske og offentlige organisationer, hvis udnævnelse blev kontrolleret af partiorganer.
I den kollektive betydning, der blev vedtaget i USSR's dage, er nomenklaturen et partiøkonomisk aktiv , et sæt aktive senior- og mellemledere. I overensstemmelse med nomenklatura-lister over stillinger udførte partiorganer udvælgelsen af en personalereserve - kandidater til udskiftning af personer, der forlader den nuværende nomenklatur.
I lærebøger om partiopbygning , der årligt genudgives af Politizdat i tusindvis af eksemplarer for partiuddannelsessystemer , blev følgende definition af nomenklatur givet:
Nomenklaturen er en liste over de vigtigste poster, hvor kandidater er foreløbigt behandlet, anbefalet og godkendt af et givet partiudvalg (distriktsudvalg, byudvalg, regionalt partiudvalg, etc.). Personer, der indgår i partiudvalgets nomenklatur, frigøres fra arbejde, også kun med hans samtykke. Nomenklaturen omfatter medarbejdere i nøglestillinger.
— Festbygning. Tutorial. 6. udg. M., 1982. S. 300.Disse lærebøger understregede, at både selve nomenklaturen og sammensætningen af personer, der udfylder nomenklatura-stillinger, "ikke er givet én gang for alle, de er mobile" [6]
Doctor of Historical Sciences Oleg Khlevnyuk giver følgende definition af "nomenklatur" [7] :
… en nomenklatur er strengt taget en liste. Det vil sige, at der var stillinger ifølge listen. Hvis man nu ser på disse dokumenter, er der de centrale sovjetiske styrende organer, lederne af aviser, lederne af partiblade, lederne af regionale partiudvalg, første-anden sekretær for regionale udvalg, første-anden-tredjedel. sekretær for centralkomiteen for unionsrepublikkernes kommunistiske partier, folkekommissæren, hans stedfortrædere. Nå, det er sådan en liste, det er derfor, de kaldte den nomenklaturen, og så vænnede den sig. Alle dekreter, der blev udstedt både under Stalin og derefter, i øvrigt, under Khrusjtjov, blev de bare kaldt "På nomenklatura"
A. I. Fursov kalder den sovjetiske nomenklatur for en form for "eksistensen af en ren russisk magt befriet fra ejendom", det vil sige opfyldelsen af drømmen om munken Yermolai-Erasmus , der sendte et "eventyr" til Ivan den Forfærdelige i 1552 med forslaget om ikke længere at uddele jord til boyarbørn, men sætte dem på madrationer. Den nomenklatur, der opstod i begyndelsen af 1920'erne, er "det herskende stratum uden ejerskab af de materielle produktionsfaktorer, stratumet, hvis rangorden adskiller sig fra hinanden i mængden og kvaliteten af forbruget" [4] .
Det sovjetiske system opstod i Rusland som en fornægtelse af det autokratiske system og kapitalismen på samme tid og løste problemet med at bygge en stat i 1920'erne, skabe et magtfuldt nationalt økonomisk system i 1930'erne, vandt Den Store Fædrelandskrig og brød ryggen af nazismen, og på 10 år i stedet for dem, som vestlige 20 økonomer havde forudsagt, gennemførte genopbygningen efter krigen. Det var dog med omdannelsen af USSR til en supermagt i slutningen af 1950'erne, at de modsætninger, som det sovjetiske system genererede, kom i spil, som ideologiske modstandere begyndte at bruge i kampen mod USSR [4] .
Den første modsigelse dikterer genstanden for tilegnelsen af den "herskende klasse" (nomenklatur). Den systemhistoriske kvalitet af nomenklatura er bestemt af SUKP's charter , som karakteriserer den som en offentlig organisation af højeste type, samfundets ledende og styrende kraft. Alle andre organisationer eksisterer på betingelse af, at de anerkender det. Således administrerer nomenklaturen ikke materielle produktive kræfter, men sociale (evnen til at skabe deres egne sociale organisationer) og spirituelle (målsætning, processen med relationer "subjekt - ånd", processen med at skabe, producere billeder, betydninger, begreber) . Det var muligt kun at fremmedgøre sociale og åndelige produktionsfaktorer kollektivt og allerede at forbruge økonomiske (materielle goder) - rent individuelt , hvilket var den grundlæggende systemiske modsigelse af den sovjetiske kommunisme (eller nomenklaturen). Det blev fjernet af hierarkisk rangerede forbrug under streng kontrol fra centrum/toppen ved hjælp af undertrykkende kontrollerende organer, som tilbageholdt nomenklaturarbejdernes individualistiske impulser til at modtage ydelser mere, end de skulle. Efter Stalins død og med nomenklaturens gradvise forvandling fra et lag-i-sig-selv til et lag-for-sig selv, det vil sige til en kvasi-klasse, begyndte denne kontrol hurtigt at svækkes.
Den anden strid: Mellem magt i centrum og i det lokale . Den kommunistiske magts natur er hverken politisk eller økonomisk, men socialt homogen, den sovjetiske nomenklatur er et "kratokrati" (magtens magt). "Magten i USSR var grundlaget for sig selv... I kraft af sin immanente homogenitet udelukker [den] dybest set opdeling i kvalitativt forskellige grene... Og den udvikler sig gennem segmentering, knusning. Og da hver ny "pellet" af denne kraft har alle de kvalitative egenskaber i miniature, betyder det, at et eller andet sted skal denne proces bremse, stoppe og stabilisere sig. Ifølge loven om gennemsnit stopper det i midten, hvilket skete i vores land i slutningen af 1960'erne og 1970'erne, da reel magt forlod centrum for niveauet af regionale udvalg og afdelinger, "noterer A. I. Fursov .
Den tredje fundamentale modsigelse i det sovjetiske samfund er, at produktionsholdet var den grundlæggende celle i både økonomien og magten: i enhver af dem var der en partiorganisation. Inden for enhver celle blev magtstrukturen først og fremmest reproduceret, og de faktiske faglige egenskaber trak i baggrunden, hvilket førte til en tendens til nedbrydning af systemet, hvor de indholdsfaglige aspekter blev erstattet af funktionelt-autoritative. Denne fare blev forstået af Stalin, som i 1952 havde til hensigt at overføre den reelle kontrol over landet til Ministerrådet, fjerne ministerierne fra kontrollen af de relevante afdelingsafdelinger i CPSU's centralkomité og eliminere duplikering af magtfunktioner. Partiet ville i dette tilfælde føre tilsyn med spørgsmålene om ideologi og udvælgelse af personale, hvilket kunne flytte partiapparatet væk fra magtens løftestænger. Derfor valgte Stalins efterfølger, G. Malenkov, ikke stillingen som SUKP's første sekretær, regeringschefen. Khrusjtjov, der stod i spidsen for partiapparatet, besejrede imidlertid Malenkov og gjorde først derefter nomenklaturen til grundlaget for sin politiske magt.
Oktoberrevolutionen betød nedrivningen af den tidligere stats-bureaukratiske maskine. Ifølge den marxistiske teori om den proletariske revolution skulle det tidligere bureaukrati – bolværket for systemet med undertrykkelse af de udbyttede masser – erstattes af en ny stat af arbejdere og bønder. I de første måneder efter oktober skrev lederen af det bolsjevikiske parti, V. I. Lenin :
Det vigtigste er nu at sige farvel til den <...> fordom om, at kun særlige embedsmænd, der er fuldstændig afhængige af kapital for hele deres sociale status, kan regere staten. <...> Det vigtigste er at indgyde de undertrykte og arbejdende mennesker tillid til deres egen styrke, at vise dem i praksis, at de selv kan og skal foretage den korrekte, strengest ordnede, organiserede distribution af korn, al mad , mælk, tøj, lejligheder osv. til gavn for de fattige.
- V. I. Lenin "Vil bolsjevikkerne beholde statsmagten?" (1917)I samme værk bemærker han:
Vi er ikke utopister. Vi ved, at enhver ufaglært arbejder og enhver kok ikke er i stand til straks at gå ind i regeringen. Herom er vi enige med kadetterne og med Breshkovskaya og med Tsereteli. Men vi adskiller os fra disse borgere ved, at vi kræver et øjeblikkeligt brud med fordommen om, at kun rige embedsmænd eller embedsmænd taget fra rige familier kan styre staten, udføre det daglige, daglige regeringsarbejde. Vi kræver, at offentlig administration undervises af bevidste arbejdere og soldater, og at den straks sættes i gang, det vil sige, at alle arbejdende mennesker, alle de fattige, straks skal optages i denne uddannelse.
- V. I. Lenin "Vil bolsjevikkerne beholde statsmagten?" (1917)Til at begynde med sluttede de sig sammen med de tidligere embedsmænd, der var gået over til sovjetmagtens side (de såkaldte "borgerlige specialister"), ind i ledelsens sag gennem arbejderkontrolorganerne . På det højeste niveau af landets ledelse bestod dets nye regering af professionelle revolutionære (den såkaldte "leninistiske garde") [8] [9] .
Standardisering og strømlining af principperne for udvælgelse og udnævnelse af personale til arbejde i statsinstitutioner i RSFSR og USSR begyndte i de sidste måneder af V. I. Lenins liv, da han måtte trække sig fra regeringen på grund af sygdom.
RCP's XII-kongres (b) (april 1923) i resolutionen "Om det organisatoriske spørgsmål" indikerede, at sammen med udvælgelsen af partikadrer er partiets næste opgave udvælgelsen af "sovjetiske ledere ... organer, som bør udføres med et korrekt og omfattende system for regnskab og udvælgelse af ledere, ansvarlige arbejdere i sovjetiske, økonomiske, kooperative og professionelle organisationer. Til dette blev det anbefalet at udvide og styrke partiets registrerings- og distributionsorganer i centrum og i feltet "for at dække hele massen af kommunister og arbejdere, der sympatiserer med kommunismen på alle områder af ledelse og ledelse uden undtagelse" [10] .
De såkaldte nomenklatura-lister over lederstillinger , som først blev godkendt af Organisationsbureauet for Centralkomiteen for RCP (b) i 1923, blev et instrument til at føre personalepolitik [11] [a] . Ifølge dem blev udnævnelser til de vigtigste stillinger kun foretaget ved en resolution fra centralkomiteen eller med samtykke fra Orgraspredotdel fra centralkomiteen for Bolsjevikkernes kommunistiske parti. Disse lister omfattede også valgte stillinger, hvis godkendelse fandt sted i særlige kommissioner i centralkomiteen, selv før en bestemt person blev valgt til stedfortræder, delegeret, folkeassessor, fagforeningsarbejder osv. [10]
I efteråret 1923 sendte sekretariatet for RCP's centralkomité (b) til alle folks kommissærer og ledere af statsinstitutioner en liste over stillinger, hvortil udnævnelser udelukkende blev udført ved dekret fra centralkomiteen [12] . I andre fagforeningsrepublikker blev udviklingen af disse lister overført til den republikanske centralkomité. Mekanismen til udvælgelse af ledelsespersonale blev konstant udviklet og forbedret. Den såkaldte nomenklatur af stillinger i stats- og partiapparatet blev indført, kandidater til hvilke blev godkendt af partiudvalgene på de tilsvarende niveauer. I 1925 blev nomenklaturlisterne revideret og udvidet til 6.000 genstande, og derefter revideret årligt [13] . I løbet af 1925 gik 5723 udnævnelser til de højeste regeringsposter i landet gennem centralkomiteen for Bolsjevikkernes All-Union Kommunistiske Parti [10] .
Den 16. november 1925 vedtog Centralkomiteens Organisationsbureau forordningen "Om proceduren for udvælgelse og udnævnelse af arbejdere", der forpligtede alle provinskomiteer, regionale udvalg og centralkomiteen for nationale kommunistiske partier "til at begynde at udvikle en nomenklatur af stillinger i lokale organer, hvortil udnævnelser sker med godkendelse af partiorganernes data ...” [10] . Partiet overtog således kontrollen over udnævnelsen af lokale ledere og dannede et enkelt magtsystem i et multinationalt land med forskellige niveauer af socioøkonomisk udvikling i regionerne. Denne organisatoriske aktivitet var en integreret del af partiets samlede arbejde med udvælgelse og placering af personale. På samme tid, som A. I. Fursov bemærkede , var nomenklaturen ved sin begyndelse og på et tidligt stadium af sin udvikling et lag af eliten, der ikke havde fysiske, sociale og økonomiske garantier for sin eksistens [14] .
I. V. Stalin definerede kravene til ledere med følgende ord: "Folk, der ved, hvordan man implementerer direktiver, som kan forstå direktiver, som kan acceptere direktiver, som om de var deres egne, og som ved, hvordan de skal omsætte dem i praksis" [15] .
A. I. Fursov siger, at den stalinistiske magtkonfiguration var et "parallelogram af styrker": partiapparatet, statens sikkerhed, den udøvende magt og hæren. Stalin spillede på modsætningerne og balancen mellem forskellige kræfter, og hver af dem blev "renset". Efter krigen begyndte Stalin at overføre magtens centrum til folkets kommissariater og blev selv formand for USSR's ministerråd. Derfor skyndte G. M. Malenkov at tage denne stilling efter sin død. Partiet og det økonomiske apparat ville dog ikke give efter, hvilket Khrusjtjov brugte i kampen om magten [16] .
Stort set alle medlemmer af nomenklatura var medlemmer af kommunistpartiet. Stalins kritikere , såsom Djilas , har kritisk defineret nomenklaturen som en "ny klasse" [17] . Trotskij brugte udtrykket kaste frem for klasse, fordi han så Sovjetunionen som en degenereret arbejderstat snarere end et nyt klassesamfund. Senere udviklinger af Trotskys teorier, såsom Tony Cliffs teori om statskapitalisme , behandlede nomenklaturaen som en ny klasse . Richard Pipes , en antikommunistisk skribent, hævdede, at nomenklatura-systemet i høj grad afspejlede fortsættelsen af det gamle tsarstyre , da mange tidligere zaristiske embedsmænd eller "karriereister" sluttede sig til den bolsjevikiske regering under og efter den russiske borgerkrig [18] .
I 1937 skulle der afholdes valg til den øverste sovjet i USSR på grundlag af den nye forfatning , hvor alle tidligere begrænsede grupper af mennesker (inklusive særlige bosættere og fordrevne ) fik stemmeret. I partiorganisationerne voksede en kløft mellem de "gamle bolsjevikker", som stort set havde afskåret sig både fra græsrodsparticellerne og fra masserne, og ungdommen i det " stalinistiske kald ", som i regionale organisationer beløb sig til 2/ 3 af det samlede antal (på trods af at partiet steg kraftigt kvantitativt [19] ). Det er tydeligt, at de skyndte sig ind i partiet ikke kun af ideologiske årsager, men også af karrieremæssige årsager, så hvert tredje eller fjerde år var der udrensninger af "svindlere og svindlere, moralsk og i hverdagen nedbrudt", hvilket gav en "udskærmning" på 15-20 %. Således voksede følelsen af upålidelighed af personalereserven og truslen fra den "femte kolonne" i partiledelsen, hvilket forstærkede nervøsiteten af dens handlinger og beslutninger [20] .
Ved plenarmødet i februar-marts for bolsjevikkernes centralkomité i 1937 fremlagde Stalin princippet om at udvælge personale til forretningsmæssige kvaliteter, idet han fordømte nepotisme i handlingerne fra den første sekretær for den kommunistiske centralkomité. Partiet af bolsjevikker i Kasakhstan, den tidligere sekretær for centralkomiteen for det kommunistiske parti for bolsjevikkerne i Aserbajdsjan og Ural-regionalkomitéen for bolsjevikkernes All-Union Kommunistiske Parti L. I. Mirzoyan , som "slæbte venner, venner fra Aserbajdsjan og Ural -bjergene med sig. , og placerede dem i nøglepositioner i det republikanske parti og statsapparat, skabte en gruppe mennesker personligt hengivne til ham." "Det er ikke godt at vælge sådan nogle mennesker," sagde Stalin. "<...> Denne udvælgelsesmetode er ikke en bolsjevik, vil jeg sige, en anti-parti metode til udvælgelse af mennesker, kammeraterne skal sætte en stopper for denne metode, før det er for sent" [21] .
Efter februar-marts-plenumet for Centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, stod den regionale nomenklatur over for to trusler [20] .
Svaret på disse trusler var den store terror udløst i landet, som skulle vise, at partiet arbejdede i et fjendtligt miljø, og det var umuligt at tillade de brede masser at deltage i regeringen gennem alternative valg [22] [23] .
Partidemokrati under StalinIkke desto mindre indførte JV Stalin i 1937 i partiudvalgene et system med hemmelig afstemning under valg, som blev godkendt af februar-marts-plenumet i Centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti. Han mente, at et sådant system var en test af troværdigheden af lederne fra "græsrødderne". Hvis en kandidat under afstemningen fik et stort antal stemmer "imod", blev dette en grund til at vurdere hans egnethed til hans stilling, og hvis der var andre krav mod ham, om fraflytning eller flytning til et andet job. Overtrædelser af partidisciplin under valget af ledelsen af byen og regionen ved VIII Leningrad City United Party Conference i december 1948, da navnene på den første sekretær for den regionale komité og byudvalget P.S. Popkov , den anden sekretær i byen udvalg Ya.F. Kapustin , anden sekretær for den regionale komité G.F. Badaev , men da resultaterne blev offentliggjort, blev de angiveligt valgt enstemmigt, tjente som en af de alvorlige anklager fra disse og andre ledere under " Leningrad-sagen " [24 ] .
Khrusjtjovs komme til magten blev markeret for nomenklaturen i 1953-1956 af løsningen af problemet med fysiske garantier (det var kun muligt at arrestere en nomenklaturarbejder med tilladelse fra en højere partikomité) og begyndelsen af kampen for sociale og økonomiske garantier [14] .
To nomenklaturvektorerPartiet, som kernestrukturen i det sovjetiske system, var underlagt charteret , ifølge hvilket social adfærd generelt og eventuelle organisationer var under dets kontrol. Partiet udøvede sin magt som et kollektiv, men dets individuelle medlemmers materielle forbrug var individuelt og strengt varieret. Mange medlemmer af nomenklaturen ønskede mere end deres rang krævede . Så længe centralregeringen og de undertrykkende strukturer var stærke, kunne dette ønske ikke realiseres. Men under krigen blev nomenklaturen styrket og fusioneret med de økonomiske organer. Den første grundlæggende modsigelse af nomenklaturaen (mellem kollektiv magt og individuelt forbrug af materielle goder) blev realiseret i to tendenser [16] .
Den ene var rettet mod udviklingen af overvejende kollektivistisk-ikke-økonomiske og centraliserede former og aspekter (centrale magtstrukturer og det militær-industrielle kompleks). Den anden fokuserer på overvejende individuelle forbrugernormer og -aspekter, med svækkelsen af intra-hierarkisk centraliseret kontrol, med større åbenhed over for Vesten (regionale-afdelingsgrupper, med ødelæggelsen af det undertrykkende apparat i centrum, vinder mere og mere magt ) [16] .
Khrusjtjovs handlingerSom historikeren A. B. Konovalov bemærker, var begrundelsen for parti- og statsbeslutninger om at justere det eksisterende politiske system under Khrusjtjovs magt præget af en høj følelsesmæssig stemning med utilstrækkelig udvælgelse af argumenter. "Det vigtigste bevis på de fremsatte påstande var citater fra værker af klassikerne fra marxismen-leninismen og Khrusjtjovs taler" [25] . I fremtiden blev de mest negative vurderinger givet til opdelingen af partiorganisationer initieret af Khrusjtjov i henhold til produktionsprincippet i landdistrikter og industrielle, hvilket komplicerede arbejdet med udvælgelse og placering af personale. Nogle forskere peger på "udviklingen af sociale principper i parti-statsapparatet, indførelse af en regelmæssig omsætning af folkevalgte partiorganer" [25] som et positivt moment i partiopbygningen i denne periode.
Samtidig mener andre forskere tværtimod, at reguleringen af tvungen fornyelse af sammensætningen af partiorganer havde en negativ indvirkning på fastholdelsen af erfarne arbejdere i dem. De glæder sig over dets afskaffelse efter Khrusjtjovs afgang i midten af 1960'erne, og understreger, at takket være dette, "blev der etableret en mere korrekt tilgang til brugen af mennesker, der dimitterede fra partiuddannelsesinstitutioner til at lede partiarbejde" [26] .
For at garantere nomenklaturens fysiske overlevelse brød Khrusjtjov det stalinistiske magtparallelografi, bemærker A. I. Fursov. Han eliminerede Beria , Malenkov og derefter Zhukov som sine konkurrenter og mistede derved enhver indflydelse på nomenklaturen, bortset fra partiintriger. Samtidig forblev han en trotskistisk revolutionær: han modsatte sig nomenklaturas sociale og økonomiske garantier som en kvasiklasse - mod nomenklatura-privilegier, individuelle dachas, det store salg af biler, dyre møbler, tæpper og smykker. Konstante omorganiseringer, som resulterede i, at repræsentanter for nomenklaturen ikke kunne få fodfæste i deres hjem, tjente samme formål [16] . Derfor, med fjernelsen af Khrusjtjov fra magten, begyndte "guldalderen" for nomenklaturaen som statusgruppe [14] .
Den frivillige omlægning af partiledelsesstrukturen med opdeling af partiorganer i by- og landdistrikter, gennemført i slutningen af 1962 [27] , indførte en vis forvirring både i systemet med arbejdet med personalet og i den planlagte ledelse af økonomien som helhed. Den første efter fjernelsen af Khrusjtjov fra magten, plenum for CPSU's centralkomité, afholdt i november 1964 og dedikeret til afskaffelsen af disse innovationer, viste behovet, uden at stoppe ved "tilbageføringen" til den tidligere ledelsesstruktur, at udvikle og implementere sine omfattende, radikale ændringer baseret på nye teknologier "videnskabelig organisering af arbejde" (NOT), som begivenhederne, der gik forud for moderne computerisering, blev kaldt i disse år. Plenum med dagsordenen "Om forbedring af industriens ledelse, forbedring af planlægning ..." blev afholdt i september 1965. I plenums beslutninger, blandt de tre hovedretninger for at forbedre formerne for planlagt forvaltning, blev "øgning af det videnskabelige niveau for statslig styring af økonomien" sat i første række [27] .
Ensretning af personaletilgangenSUKP's 23. kongres , afholdt i 1966, bekræftede prioriteringen af arbejdet i denne retning. Inden for rammerne af denne statsopgave blev der især gennemført et projekt for at skabe en samlet nomenklatur af stillinger for hele landet. Det tilsvarende dokument kaldet " Unified nomenclature of positions of staff" (UNDS) blev godkendt af USSR State Committee for Labor dateret 9. september 1967 nr. 443. Vedtagelsen af UNDS satte arbejdet i partiorganisationer med personale på et enkelt grundlag , samlet i hele landet. Ifølge UNDS blev alle stillinger tildelt 4-cifrede koder, klassificeret afhængigt af ledelsens objekt. Den 9. gruppe af nomenklaturen, som bestod af 20 sorter af ledere af virksomheder og institutioner, blev genstand for arbejdet i de højeste partiorganer. Den 8. gruppe bestod af 80 varianter af ledere af tjenester og afdelinger på virksomheder og institutioner [28] .
Antallet af stillinger på nomenklaturlisterne ændrede sig fra år til år. Hvis nomenklaturen for partiets centralkomité i 1925 omfattede omkring 6 tusind stillinger, så i 1981 - omkring 400 tusind, hvilket var omkring 0,1% af den samlede befolkning i USSR [13] .
Gruppen, godkendt af politbureauet for CPSU's centralkomité, omfattede de første sekretærer for centralkomitéen for de republikanske kommunistpartier, regionale udvalg, byudvalg i byer af føderal betydning såvel som hovedredaktørerne for det centrale parti. publikationer. I regeringen var disse allierede folkekommissærer (ministre) og øverste militære ledere samt ambassadører i fremmede lande. I den nationale økonomi var disse direktører for de største fabrikker, ledere af kreative fagforeninger [13] .
Gruppen, godkendt af sekretariatet for CPSU's centralkomité, omfattede parti-, stats- og sovjetledere med en lavere rang: viceministre, andensekretærer for de regionale partikomitéer, formænd for de regionale eksekutivkomitéer i sovjetterne osv. [13]
Nomenklaturen for centralkomiteens afdelinger omfattede mindre betydningsfulde stillinger i partiet, statsapparatet og offentlige organisationer: medlemmer af bestyrelserne for folks kommissariater (ministerier), regnskabschefer og chefingeniører (i Brezhnevs tid - generelle designere), direktører for fabrikker og fabrikker, ledere af træindustrivirksomheder og ledere af baser, varehuse, kontorer, truster, syndikater; i den diplomatiske tjeneste, konsuler osv. [13]
Den såkaldte stilstandstid blev ledsaget af ældningen af de øverste ledelseslag. Hvis den bolsjevikiske ledelse i begyndelsen af den sovjetiske periode var relativt ung, så bestod Brezhnev Politbureau i CPSU's centralkomité hovedsageligt af gamle mennesker i pensionsalderen. Deres gennemsnitsalder var 70 år, og de yngste medlemmer og kandidatmedlemmer af Politbureauet i begyndelsen af 80'erne blev betragtet som Gorbatjov og Shevardnadze , som dengang var lidt over 50 år gamle.
Ankomst til nomenklaturen for den teknokratiske eliteØkonomiske ledere i Brezhnev-æraen blev en mærkbar del af nomenklaturaen, og deres tilstedeværelse i statsmagtens valgte organer fik en større status end medlemskab af CPSU, bemærker E. N. Volosov . Visse kvoter af tilstedeværelse blev tildelt de virksomheder, der var vigtige for den nationale økonomi, i valgte organer, og lederne af de største og strategiske virksomheder blev valgt til de højeste myndigheder på det regionale, regionale og republikanske niveau. Dette afspejlede "det formelle hierarki af økonomiske ledere, den faktiske vægt i økonomien af de økonomiske enheder ledet af dem, investeringsprioriteterne i en bestemt historisk periode, graden af partibureaukratiets opmærksomhed på en eller anden gren af den nationale økonomi " [29] .
OligarkiseringPå Brezhnevs tid blev de ledende stillinger i nomenklaturen erhvervet af lederne af det mellem-øvre niveau (afdelinger, regionale udvalg): hvis sekretærerne for de republikanske kommunistiske partiers centralkomité, regionale udvalg og regionale udvalg i 1939 udgjorde 20% af nomenklaturen, så i 1952 - allerede 50%. Deres parochiale positioner forhindrede transformationen af USSR til et enkelt nationalt økonomisk system. "Faktisk blev Bresjnev-perioden tiden for oligariseringen af den kommunistiske magt," slutter A. I. Fursov. Det var Bresjnev-modellen, og ikke Khrusjtjov-overgangsfasen til den fra den stalinistiske, der var den virkelige "optøning": den eneste varme, som kommunismen kunne udsende, var forfaldets varme. Modenheden og begyndelsen af nedbrydningen af nomenklaturen blev udsendt til hele samfundet” [14] .
Hvis økonomien i den stalinistiske model blev bestemt af det militær-industrielle kompleks, så spillede opdagelsen af Tyumen-olie under Brezhnev en grusom vittighed om landet . Brændstof- og energikompleksets andel af eksporten fra 1960 til 1985 steg fra 16,2 % til 54,4 %, mens andelen af komplekst udstyr faldt fra 20,7 til 12,5 %. Inden for nomenklatura-systemet blev der dannet partiøkonomiske klaner, i mange regioner forbundet med skyggevirksomheder, som for at bevare deres position og legalisere indflydelse og rigdom var nødt til at "afskære 90% af befolkningen fra den" offentlige kage " skabt under sovjetperioden” og blive til en klasse af ejere [14] .
A. I. Fursov ser essensen af perestrojka og første halvdel af 1990'erne i kampen mellem en del af nomenklaturaen, de økonomiske segmenter forbundet med den, skyggevirksomheder/kriminelle og udenlandsk kapital - på den ene side og Sovjet (og så fhv. -sovjetisk) middelklasse - med en anden. "Middelklassen blev besejret, ødelagt og forvandlet til en" ny fattig ": hvis i 1989 i Østeuropa (inklusive den europæiske del af USSR) levede 14 millioner mennesker under fattigdomsgrænsen, så i 1996 - 169 millioner. Brezhnevs The æra dannede de to vigtigste antagonistiske lag i et modent kommunistisk samfund, og til sidst blev Lenins spørgsmål stillet: "hvem - hvem?". Gorbatjovismen var det første svar på dette spørgsmål, og yeltsinismen var dens endelige løsning” [14] .
"Privilegier"I perioden med perestrojka var kritikken af partiledelsen fokuseret på dens såkaldte "privilegier", som svarede til at modtage en personlig pension i alderdommen og muligheden for at bruge lukkede distributører af varer og lægehjælp i arbejdsperioden. Disse privilegier ser objektivt set latterlige ud i sammenligning med de fordele, som nouveau riche modtog efter USSR's sammenbrud [4] .
Historisk set blev det statssovjetiske handelsnetværk dannet af flere segmenter, der opererede uafhængigt af hinanden på det samme territorium. Ud over et netværk af almindelige statslige butikker, der tjente alle borgere uden begrænsninger, skabte de største industrivirksomheder deres egne "ORS'er" - afdelinger for arbejdsforsyninger ("arbejdende distributører"). Normalt åbnede ORS deres detailforretninger "bag indgangen", hvor de kun var tilgængelige for ansatte i denne virksomhed eller institution.
Et andet største detailundernet med et særligt indkøbsregime var forbrugersamarbejdsbutikker. Oprindeligt blev muligheden for at købe dem kun givet til medlemmer af dette forbrugerkooperativ, forudsat at de opfylder planen for indkøb af et bestemt produkt (skovgaver, fisk, vildt osv.). Endelig, i Brezhnev-æraen i Moskva, Leningrad, Kiev og andre større byer i USSR, begyndte "bestillingsborde" at åbne i de største købmandsforretninger og indkøbscentre som en form for forsyningsmangelkontrol, tilgængelig for alle købere "fra gade". Parallelt med disse forsyningsnetværk i Moskva og derefter i andre byer begyndte de for de højeste repræsentanter for nomenklatura at organisere deres egne kanaler til levering af knappe varer og produkter. Formelt adskilte de såkaldte specialdistributører ("200th section of GUM", en speciel servicebutik på Kutuzovsky Prospekt ) og accept af bestillinger på madsæt i byudvalgs kantiner sig ikke på nogen måde fra lignende ORS'er på virksomheder og ordrer. borde ved arbejdernes kantiner. Forskellen var kun i placeringen af disse "salgssteder" (i byudvalget eller på fabrikken), deres kontingent samt i produktsortimentet.
Lægebehandlingen var adskilt og af bedre kvalitet. De højeste repræsentanter for nomenklaturen var knyttet til særlige medicinske institutioner, der var en del af det fjerde hoveddirektorat i USSR's sundhedsministerium.
I 1991, efter Sovjetunionens sammenbrud, kom en gruppe demokrater og en ung del af nomenklaturen til magten på udkig efter muligheder for en hurtig karriere. Boris Jeltsin var en typisk repræsentant for sidstnævnte. Beslutningstagningen var også påvirket af den gamle sovjetiske nomenklatur, som forsøgte at bevare en del af den sovjetiske fortid - den var koncentreret i RSFSR's øverste sovjet, som blev dannet allerede før USSR's sammenbrud.
Som et resultat af privatiseringen af 1990'erne gik virksomhedernes aktier til sidst til dem, der på en eller anden måde var forbundet med nomenklatura-eliten. Faktisk endte fabrikker og anden ejendom i hænderne på omkring 10 tusind iværksættere i forbindelse med embedsmænd. Iværksættere, der dukkede op i Rusland i 1990'erne, var på en eller anden måde forbundet med nomenklaturen. Uden forbindelser med embedsmænd var det umuligt at akkumulere startkapital. Faktisk var de slægtninge eller venner til repræsentanter for nomenklaturen. Efterhånden som oligarkerne akkumulerede kapital, begyndte de at påvirke politiske beslutninger i landet mere og mere og lobbye for deres interesser. Dette er et nyt trin i udviklingen af nomenklaturaen: nu omfattede det ikke kun embedsmænd, men også rige forretningsmænd forbundet med dem [30] .
Ved slutningen af Boris Jeltsins embedsperiode bestod ifølge sociolog Olga Kryshtanovskaya "77% af det regerende politiske hold af folk fra den sovjetiske nomenklatura, og 41% af dem bestod af den såkaldte" erhvervselite " [31] .
Der er en opfattelse af, at i det moderne Rusland, som i Brezhnev USSR, gengiver nomenklaturen i generelle vendinger det sovjetiske [30] [32] [33] . Statsvidenskabsmanden Dmitrij Oreshkin (han udpegede "nomenklatura"-ejendomme allerede under Ivan den Forfærdelige ) kaldte det højeste lag af det russiske bureaukrati nomenklatura [34] .
Ifølge Oleg Khlevnyuk , Doctor of Historical Sciences, på tærsklen til Joseph Stalins død (1953), var antallet af nomenklatura (en og samme position kunne indgå samtidigt i nomenklaturen for to forskellige partiorganer - f.eks. CPSU's centralkomité og CPSU's regionale komité) [7] :
Ifølge oplysningerne givet i Great Russian Encyclopedia var det samlede antal stillinger, for hvilke godkendelsen blev formidlet af instrumentet til nomenklaturlister i 1981, 400 tusinde mennesker i USSR [13] . Mikhail Voslensky estimerer i udgaverne af bogen "Nomenklatura", udgivet efter hans flyvning fra USSR i 1972, antallet af nomenklaturarbejdere i USSR i Brezhnev-perioden til 750 tusinde mennesker (uden familiemedlemmer). Ved at gange dette tal med 4 (den anslåede gennemsnitlige sammensætning af familien) kommer forfatteren til tallet 3 millioner, idet han sarkastisk bemærker: "ikke kun greven tilhører den adelige klasse, men også hans kone, grevinden og deres børn . Vi vil ikke glemme nomenklaturens damer og nomenklaturens børn” [35] .
Samtidig viser fragmentariske data om regionerne i USSR, at antallet af nomenklatura i periferien var relativt lille. For eksempel, i 1970 var nomenklaturlisten over stillinger i Amur Regional Committee of CPSU 1563 stillinger [36] med en befolkning på 800 tusinde mennesker.
Nomenklaturen for centralkomiteen for det hviderussiske SSR's kommunistiske parti , godkendt af bureauet for centralkomitéen for CPB i 1972, omfattede 3376 stillinger, herunder 1753 ansatte i hovedsagen og 1623 ansatte i regnskabsnomenklaturen [37] . Befolkningen i den hviderussiske SSR var 9 millioner i 1970 og 10,3 millioner i 1991.
Det højeste niveau i nomenklaturen blev besat af nomenklaturen fra CPSU's centralkomité, som i 1980 dækkede cirka 22,5 tusinde arbejdere. I sammensætningen af nomenklaturlisterne udgjorde selve partinomenklaturen kun en del, sammen med nomenklaturen for de nationale økonomiske forvaltningsorganer, af en række større offentlige organisationer og endda kirken. Så alle 5 medlemmer af Rådet for den russisk-ortodokse kirkes anliggender i 1960'erne blev inkluderet i nomenklaturen for CPSU's centralkomité og blev udpeget efter beslutning fra CPSU's centralkomité (selve udnævnelserne blev foretaget af USSR's ministerråd , som rådet juridisk var underlagt) [38] .
Nomenklaturen omfattede også ledelsen af sovjetiske kreative organisationer. For eksempel var sekretærerne for bestyrelsen for Union of Writers of the USSR inkluderet i regnskabs- og kontrolnomenklaturen for CPSU's centralkomité [39] . I januar 1985 meddelte den første sekretær for foreningens bestyrelse , G. M. Markov, SUKP's centralkomité, at 6 sekretærstillinger var ledige i bestyrelsen, og om hvilke kandidater til disse poster, planlagt til disse poster af ledelsen af Unionen, ville blive valgt af VII Congress of Writers [39] .
Dannelsen af en personalereserve [40] til at erstatte nomenklatura-enheder i tilfælde af pensionering af eksisterende ledere (overgang til et andet job, pensionering, død) blev udført af ansatte i partiorganer på det passende niveau i henhold til ideerne fra ledelse af organisationer, hvor der var en substitueret stilling. Hvis der var partiorganisationer i disse institutioner, fabrikker, institutter osv., deltog deres repræsentanter heri på obligatorisk basis, selv om den person, der blev anbefalet til personalereserven, ikke var medlem af SUKP. De personer, der iværksatte den første opstilling af en kandidat til personalereserven, var forpligtet til i sin beskrivelse at angive oplysninger om hans kompetence på det relevante område. Oftest indebar dette et fælles arbejde med kandidaten, selvom anbefaling fra autoritative personer fra det relevante felt var tilstrækkelig med hensyn til nomenklaturen for en række større offentlige organisationer (f.eks. kreative fagforeninger, kirker osv.).
I fremtiden, efter overgangen fra reserven til den nuværende nomenklatur, blev kommissærernes konklusioner for arbejde med personale på det tilsvarende niveau i centralkomiteen stadig vigtigere med den videre forfremmelse af lederen. Instruktionerne fra centralkomiteen og lærebøger om partiopbygning indikerede, at hvis en person var "i nomenklaturen, betyder det ikke, at en sådan medarbejder konstant skal være i ledelsesarbejde" [41]
Hvis han ikke klarer det område med statslig aktivitet, der er betroet ham, skal han bære ansvaret. Samtidig er det også tilrådeligt at overveje spørgsmålet om muligheden for yderligere anvendelse af sådant personale i ledelsesarbejdet [41] .
Tilbagetrækningen fra en sådan medarbejders nomenklatur var ledsaget af en kollegial vokal (på et partimøde) eller bag kulisserne (på et møde i partiudvalg) "behandling af et personligt anliggende" i nærværelse af en repræsentant for et højere parti organisation. Hvis en medarbejder var medlem af CPSU, og resultatet af behandlingen af hans personlige sag var partens sanktioner, beholdt han en teoretisk chance for at forblive i nomenklaturaen i en lederstilling på et lavere niveau eller med en tilbagerulning til reserven. Udelukkelse fra SUKP var det højeste mål for partistraf, hvorefter en tilbagevenden til nomenklaturaen ikke længere var mulig. Hvert år behandlede partiorganisationerne i USSR mange tusinde af sådanne personlige sager. Imidlertid forblev størstedelen af personer, der faldt i nomenklaturaen og ikke modtog sådanne straffe, i den for livet [35] .
Ved at udvikle ideerne fra M. Voslensky, historikeren af det primitive samfund , bemærkede professor Yu. I. Semenov , at "de mennesker, der er en del af statsapparatet, ikke indtog den samme position i det. Konventionelt kan de opdeles i to hovedkategorier: ansvarlige (eller nomenklatura) arbejdere og alle andre” [42] . I overensstemmelse med sit oprindelige ejerskabsbegreb kvalificerede Yu. V. Semyonov de ansvarlige arbejdere i partistatsapparatet som angiveligt private ejere af de produktionsmidler, der var betroet dem, selvom, som han selv indrømmer, "ingen af nomenklaturen, taget separat, var ejer af produktionsmidlerne".
Personerne i nomenklaturen havde visse rettigheder, som modstanderne af nomenklaturen kaldte "privilegier". Doctor of Historical Sciences Oleg Khlevnyuk fremhævede følgende rettigheder for den sovjetiske nomenklatura [7] :
Nogle af disse privilegier fortsatte indtil slutningen af den sovjetiske periode. Især ifølge Vladimir Snegirev , der var medlem af nomenklaturaen (som chefredaktør for Interlocutor) , var der under Perestrojka et forbud mod, at KGB rekrutterede nomenklaturaen som agenter [43] .
Boris Jeltsin førte som førstesekretær for CPSU's bykomité i Moskva en kamp mod nomenklatura (parti) privilegier, som blev ledsaget af afslørende materialer i Moskovskaya Pravda [ 44] . Allerede i 1990 opgav Jeltsin imidlertid ikke kun kampen mod privilegier, men besluttede også, at de skulle "slås ud". Da Jeltsin blev formand for RSFSR's øverste råd i 1990, bad Jeltsin om tilladelse til at bruge Arkhangelskoye-2 dacha [45] :
Da jeg var stedfortræder for det øverste råd, nægtede jeg stedfortræderbilen, dachaen. Jeg takkede også nej til en særlig poliklinik, meldte mig ind i en distriktsklinik. Og pludselig stødte jeg på, at her er det ikke nødvendigt at nægte, men at slå ud! Da Ruslands leder ikke havde brug for privilegier, men normale arbejdsforhold, som på det tidspunkt simpelthen ikke eksisterede, slog denne pludselige opdagelse mig så meget, at jeg grundigt tænkte: vil folk forstå mig? I så mange år stigmatiserede jeg privilegier og pludselig ... Så besluttede jeg mig for, at folk ikke er dummere end mig. De forstod endnu tidligere, at det var nødvendigt at kæmpe ikke med partiprivilegier, men med partiets ukontrollerede, altomfattende magt.
Mange mennesker kunne ikke lide denne ændring. Således skrev dissidenten Yuri Burtin i marts 1992 om "den fantastiske uagtsomhed, der tillader vores nye ledere at besætte de samme kontorer og køre rundt i de samme luksuriøse pansrede limousiner, som tidligere blev brugt af medlemmer af Politbureauet" [46] .
I den sovjetiske kultur var der værker, der nævnte og endda kritiserede nomenklaturen. Så helten fra Shukshin , en traktorfører, i B. Barnets film " Alenka " (1961) siger: " Selvfølgelig er hun ikke vant til det her. Ikke mit par vanter. Hendes far er en stor arbejder. Nomenklatur. De bærer det i en personbil ."
Sergei Mikhalkov i fabelen fra 1957 "Æsel i buret" (filmet i 1966 - tegnefilmen for voksne "Ivan Ivanovich blev syg ...", hvor fabelteksten fra forfatteren læses af Igor Ilyinsky ) beskrev ønsket af en nomenklaturarbejder for at få en høj stilling:
Spørgsmålet om æsler er klart, men ikke enkelt;
Du kan fjerne skindet fra æslet, hvis det er nødvendigt,
og vikle halen for alle fejlene,
men hvis æslet allerede er kommet ind i nomenklaturen, så
tag det ud og giv det en lederpost!
Ordbøger og encyklopædier | |
---|---|
I bibliografiske kataloger |