Føderal liste over ekstremistiske materialer

Den føderale liste over ekstremistiske materialer er udarbejdet af det russiske justitsministerium (tidligere Rosregistration ) på grundlag af domstolsafgørelser. Det omfatter forskellige materialer, der af retten anerkendes som ekstremistiske . Den blev første gang udgivet den 14. juli 2007 og bestod oprindeligt af 14 genstande. Siden da er listen løbende blevet opdateret og indeholder pr. 15. juli 2022 5295 punkter (hvoraf nogle blev udelukket på grund af gentagelsen af ​​indholdet af tidligere indtastede punkter).

Listen omfatter artikler , foldere og brochurer ("Satans bal på ruinerne af Rusland" underskrevet "Protocols of the Wise Men of Sakhalin", brochuren " Protocols of the Elders of Zion "), bøger ("Pictures from the Life of the Life of the Life of the Zion") Companions of the Messenger of Allah” af Abdurrahman Raafat al-Bashi), numre aviser og magasiner (mange numre af Al-Wai-magasinet samt udgivelser af radikal russisk nationalisme ), film (filmen "Rusland med en kniv i tilbage. Jødisk fascisme og folkedrabet på det russiske folk"), videoer ("Henrettelsen af ​​en tajik og en dagestani" [1 ] ), musikværker(album "Hvid musik" efter bestilling) og kunstværker.

Juridisk ordning

Begrebet "Federal List of Extremist Materials" blev introduceret af den føderale lov "On Counteracting Extremist Activities" nr. 114-FZ af 25. juli 2002. Loven definerer ekstremistiske materialer som

dokumenter beregnet til offentliggørelse eller information på andre medier, der opfordrer til gennemførelse af ekstremistiske aktiviteter eller underbygger eller begrunder behovet for sådanne aktiviteter, herunder værker udført af lederne af Tysklands Nationalsocialistiske Arbejderparti, Italiens Fascistiske Parti, publikationer at underbygge eller retfærdiggøre den nationale og (eller) racemæssige overlegenhed eller retfærdiggøre praksis med at begå krig eller andre forbrydelser rettet mod fuldstændig eller delvis ødelæggelse af enhver etnisk, social, racemæssig, national eller religiøs gruppe.

— 114-FZ, artikel 1, s. 3 [2]

I henhold til ændringen vedtaget i 2015 er undtagelserne Bibelen , Koranen , Tanakh og Kanjur , deres indhold og citater fra dem [3] , hvilket blev begrundet med, at disse bøger udgør det "åndelige grundlag" for kristendommen , islam , jødedom og buddhisme  - "traditionelle religioner", som "gør en integreret del af den historiske arv fra folkene i Rusland" [4] .

Samtidig henvises der i loven til ekstremistisk virksomhed, blandt andet ”massedistribution af åbenlyst ekstremistiske materialer samt fremstilling eller opbevaring heraf med henblik på massedistribution” , samt finansiering og ”anden bistand” til disse. aktioner (artikel 1, stk. 1) [2] .

Loven forbyder distribution, produktion og opbevaring med henblik på distribution af ekstremistiske materialer på Den Russiske Føderations territorium; giver mulighed for anerkendelse af materialer som ekstremistiske af en føderal domstol på stedet for deres opdagelse, distribution eller produktion, deres konfiskation og optagelse af materialer på den føderale liste, som er underlagt "placering på det internationale computernetværk" Internet " " , samt offentliggørelse i medierne (artikel 13) [2] . Listen var oprindeligt beregnet til at blive opdateret to gange om året; i praksis opdateres den meget hyppigere [5] .

I henhold til artikel 20.29 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser ("Produktion og distribution af ekstremistiske materialer"), massedistribution, produktion eller opbevaring med henblik på massedistribution af materialer, der er inkluderet i den offentliggjorte liste, hvilket medfører en bøde eller administrativ anholdelse i 15 dage. Anklager i henhold til forskellige kriminelle artikler er også mulige (f.eks. art. 280 "Offentlige opfordringer til ekstremistisk aktivitet" eller art. 282 "Opfordring til had eller fjendskab samt ydmygelse af menneskelig værdighed"). Ifølge artikel 15 i loven "om bekæmpelse af ekstremistiske aktiviteter" anerkendes forfatteren af ​​ekstremistiske materialer som "en person, der udførte ekstremistiske aktiviteter." Artikel 13 indeholder også bestemmelser om håndhævelsesforanstaltninger såsom "advarsel om utilstedeligheden af ​​spredning af ekstremistisk materiale" gennem medierne og suspension eller ophør af medieaktiviteter i tilfælde af manglende overholdelse af advarslen (artikel 8 og 11) [2 ] .

Adgang i biblioteker

Adgang til at læse bøger, der er anerkendt som ekstremistiske, kan kun opnås på tre biblioteker: det russiske statsbibliotek , det russiske nationalbibliotek og det statslige offentlige historiske bibliotek i Rusland [6] . "Instruktioner for at arbejde med dokumenter inkluderet i den føderale liste over ekstremistiske materialer" siger: "Udstedelse af dokumenter inkluderet i FSEM til læsere udføres i undtagelsestilfælde: at udføre en sammenlignende undersøgelse af dokumenter for tilstedeværelsen af ​​ekstremistiske oplysninger i nyligt identificerede materialer, til at udføre videnskabeligt forskningsarbejde og forberedelse af anti-ekstremistiske propagandakampagner. [...] Grundlaget for læserens adgang til disse dokumenter er et referencebrev fra en officiel organisation stilet til bibliotekets direktør” [7] .

Forbudt indhold på internettet

Forfatterne og distributørerne af materialet er ansvarlige for distributionen af ​​forbudte materialer på internettet . I marts 2008 foreslog Aleksey Zhafyarov , en repræsentant for generalanklagerens kontor , at udbydere og hostingvirksomheder også blev holdt ansvarlige [8] . I april beskrev Vyacheslav Sizov, en anden talsmand for generalanklagerens kontor, planen mere specifikt. Ifølge Sizov bør specifikke steder også inkluderes på listen over forbudte materialer ; alle russiske udbydere bliver nødt til at blokere adgangen til det forbudte websted inden for en måned efter offentliggørelsen af ​​listen [9] . Ideen støttes af nogle lovgivere, for eksempel Sergei Mironov [10] .

Den 10. maj 2011, Den Russiske Føderations højesteret , i sin afgørelse nr. 58-Vpr11-2 om sagen fra anklageren i byen Khabarovsk mod CJSC Transtelecom-DV (internetudbyder) for at begrænse adgangen til webstedet side, som indeholdt materiale, der er anerkendt som ekstremistisk om NBP angav, at på trods af fraværet af love, der foreskriver en specifik procedure og betingelser for begrænsning af adgang til internetsider, fastslår den nuværende lovgivning behovet for at begrænse adgangen til websteder, der indeholder ekstremistisk materiale og udbyderen havde den tekniske evne til at gøre dette. Højesteret omstødte afgørelserne fra de lavere domstole, der havde afvist anklagerens påstand, og sendte sagen tilbage til en ny retssag [11] .

Kritik

Nogle eksperter mener, at på grund af det uprofessionelle arbejde med den retsmedicinske undersøgelse og lukkede processer, indeholder listen materialer, der ikke bør betragtes som ekstremistiske, værker af kendte forfattere, som ikke er forbudt i noget andet land i verden [12] . For eksempel advarede Vladimir Lukin , kommissær for menneskerettigheder i Rusland , engang om det absurde i at tilskrive Said Nursis værker ekstremisme i Rusland [13] .

Nogle listepunkter er formuleret på en måde, der gør det åbenbart umuligt at identificere selve materialet, se listepunkter 449 , 392 -401, 428 (og andre beskrivelser af foldere kun ved citater uden angivelse af tid og sted for folderen) , 674 . I nogle afsnit er netværksadresser angivet forkert (afsnit 300 ). I nogle tilfælde (afsnit 414 ) fører de anvendte unøjagtige beskrivelser til mærkelige konsekvenser [14] . Sådanne formuleringer giver anledning til tvivl om kompetencen hos de domstole, der har afsagt de relevante afgørelser.

Spørgsmålet opstår også, om paragraf 414, som indeholder lange citater fra forbudte materialer, i sig selv kan betragtes som ekstremistisk materiale.

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har meddelt klager over opførelsen af ​​en række muslimske publikationer [15] .

Punkt 1081 indeholder IP-adressen på et websted, der blev hostet i 2011, hostet af Blogger , som kun brugte nogle få IP-adresser til alle (op til 1,3 millioner) hostede blogs, og skelnede forespørgsler efter domænenavn. Som et resultat, i 2012, blev nogle anmodninger til alle blogs hostet på denne hosting blokeret af individuelle russiske internetudbydere [16] [17] [18] .

I 2015 udtrykte FN's Menneskerettighedskomité i sine afsluttende bemærkninger til Den Russiske Føderations syvende periodiske rapport om overholdelse af den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder bekymring for, at "i overensstemmelse med den vage og fleksible definition af begrebet" ekstremistisk aktivitet', der er fastsat i den føderale lov om ekstremistisk aktivitet, kræver ikke nogen manifestationer af vold eller had, og at denne lov ikke indeholder klare eller specifikke kriterier, på grundlag af hvilke visse materialer kan kvalificeres som ekstremistiske." [19]

EMD's retlige holdninger vedrørende proceduren for anerkendelse af materialer som ekstremistiske

Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol afsagde flere domme, hvorunder den blev tvunget til at behandle spørgsmålet om overholdelse af kravene i instituttets europæiske menneskerettighedskonvention for at anerkende materialer som ekstremistiske, i henhold til art. 13 i den føderale lov "Om bekæmpelse af ekstremistisk aktivitet".

I dommen "Maria Alyokhina og andre mod Rusland" fra ECtHR:

I dommen "Ibragim Ibragimov and Others v. the Russian Federation" anerkendte ECtHR de russiske domstoles afgørelser som ufuldkomne af lignende grunde:

Indholdet af den føderale liste over ekstremistiske materialer

Pr. 15. juli 2022 er der 5295 varer på listen [26] .

Religiøs litteratur

Scientology Kirken Jehova vidner islam Falun Gong

Værker af ledere af NSDAP og Italiens fascistiske parti

Musikværker

Værker af individuelle forfattere

Andre publikationer

Film

Slogans

Hjemmesider

Kunstværker

Se også

Noter

  1. I Veliky Novgorod anerkendte retten videoen med scenen for det nationalistiske mord som ekstremistisk . IAC "Sova" (17. marts 2008). Dato for adgang: 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen den 27. februar 2012.
  2. 1 2 3 4 Den Russiske Føderations føderale lov "om modvirkning af ekstremistiske aktiviteter" Arkivkopi dateret den 9. november 2013 på Wayback-maskinen nr. 114-FZ dateret den 25. juli 2002 (som ændret ved føderale love nr. 148-FZ dateret 27. juli 2006, af 27. juli 2006 nr. 153-FZ, nr. 71-FZ af 10. maj 2007, nr. 211-FZ af 24. juli 2007, nr. 54-FZ af 29. april 2008)
  3. Føderal lov om ændringer af den føderale lov "Om bekæmpelse af ekstremistisk aktivitet" nr. 314-FZ . www.pravo.gov.ru (23. november 2015). — “Artikel 3 1 . Funktioner ved anvendelsen af ​​lovgivningen i Den Russiske Føderation om bekæmpelse af ekstremistisk aktivitet i forhold til religiøse tekster. Bibelen, Koranen, Tanakh og Kanjur, deres indhold og citater fra dem kan ikke genkendes som ekstremistiske materialer. Hentet 30. december 2018. Arkiveret fra originalen 30. december 2018.
  4. FORKLARENDE BEMÆRKNING til udkastet til føderal lov "On Amendments to the Federal Law" On Countering Extremist Activities " . asozd.duma.gov.ru. Dato for adgang: 30. december 2018. Arkiveret den 30. december 2018.
  5. Rusland forbød "Den evige jøde" og "De hvides musik" . Hentet 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen 17. september 2008.
  6. Læsning med særlig tilladelse . Interfax (19. oktober 2010). Hentet 3. februar 2022. Arkiveret fra originalen 3. februar 2022.
  7. Instruktioner til at arbejde med dokumenter inkluderet i "Federal List of Extremist Materials" . Ruslands statslige offentlige historiske bibliotek (14. januar 2017). Hentet 3. februar 2022. Arkiveret fra originalen 10. januar 2022.
  8. Generalanklagerens kontor tilbød udbydere at dele skylden med ekstremister . Hentet 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen 17. juni 2008.
  9. Generalanklagerens kontor foreslår en mekanisme til at bekæmpe ekstremisme på det globale web . Dato for adgang: 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen 29. august 2008.
  10. Mironov navngav de ansvarlige for internetekstremisme . Hentet 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen 16. maj 2008.
  11. Definition Arkiveksemplar dateret den 21. september 2011 på Wayback-maskinen ved Højesteret i Den Russiske Føderation nr. 58-Vpr11-2 dateret 05/10/2011
  12. Khomeini svarede for Yeluzan . Hentet 18. juli 2008. Arkiveret fra originalen 12. juni 2008.
  13. Efter at have læst Said Nursis bøger gik Vladimir Lukin til retten (utilgængeligt link) . Hentet 15. februar 2010. Arkiveret fra originalen 9. oktober 2007. 
  14. Justitsministeriet forbød St. Andrews flag og ortodokse bannere . Hentet 20. december 2009. Arkiveret fra originalen 27. februar 2012.
  15. EU-Domstolen formidler muslimske klager over, at islamiske bøger er ekstremistiske . Portal-Credo.ru , 04/05/2011
  16. Sultan Suleimanov, Denis Dmitriev. Stribet bremse . Lenta.Ru (27. juli 2012). — Om Beeline , der blokerer en af ​​Bloggers IP-adresser . Hentet 3. august 2012. Arkiveret fra originalen 27. september 2012.
  17. Artikel-for-artikel-kommentar og forslag til ændring af lovforslag nr. 89417-6 . RAEC . Hentet 1. september 2012. Arkiveret fra originalen 14. oktober 2012.
  18. Alla Zabrovskaya. Den nye lov truer det frie internet . Google (12. juli 2012). Hentet 4. august 2012. Arkiveret fra originalen 3. august 2012.
  19. De Forenede Nationers Menneskerettighedskomité . CCPR/C/RUS/CO/7 . Afsluttende bemærkninger til den syvende periodiske rapport fra Den Russiske Føderation . FN (28. april 2015) .  (utilgængeligt link)
  20. APC RF . Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 30. august 2019.
  21. EMD's regler om klage fra Pussy Riot-medlemmer . SOVA Center for Information og Analyse. Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 30. august 2019.
  22. 12 DownloadPub . _ docs.google.com. Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 25. september 2019.
  23. Sag nr. 38004/12 "Maria Alyokhina og andre mod Rusland" (Klage i Pussy Riot-sagen) . Hjælp til dem, der ønsker at henvende sig til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i Strasbourg (17. juli 2018). Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 30. august 2019.
  24. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol godkendte klager over forbuddet mod Said Nursis skrifter . SOVA Center for Information og Analyse. Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 30. august 2019.
  25. Oleg Anishchik. Ibragim Ibragimov m.fl. mod Rusland: EMD's dom . Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol. Hentet 30. august 2019. Arkiveret fra originalen 30. august 2019.
  26. Ekstremistiske materialer: . Den Russiske Føderations justitsministerium . Hentet 20. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 21. oktober 2020.
  27. 1 2 Grigory Tumanov. anti-national kreativitet. Hvordan Krishna og Mickey Mouse bliver ekstremister . artikel . Gazeta.Ru (31. august 2011). Hentet 4. september 2011. Arkiveret fra originalen 11. december 2011.
  28. 1 2 3 Maria Rozalskaya, red. AM Verkhovsky Ulovlig anti-ekstremisme. Rapport fra Informations- og Analytisk Center "Sova". Første halvdel af 2011. Arkiveret 2. februar 2016 på Wayback Machine den 22. september 2011
  29. * Sverdlovsk-domstolen anerkendte "Dulles-planen" som ekstremistisk materiale Arkivkopi dateret 18. januar 2022 på Wayback Machine // RBC , 06/05/2015
  30. En forkert henvisning til "Muslimernes uskyld" blev føjet til listen over ekstremistiske materialer Arkiveret 28. december 2012 på Wayback Machine // Lenta.ru , 26/12/2012
  31. Justitsministeriet anerkendte en film om "zionister" optaget i USSR som ekstremistisk . RIA Novosti (ru). Hentet 8. november 2021. Arkiveret fra originalen 8. november 2021.
  32. Afgørelser fra to domstole i Moskva om sloganet "Ortodoksi eller død!" viste sig at være modsat . Hentet 17. maj 2011. Arkiveret fra originalen 9. august 2013.
  33. Lenta.ru: Internet: Samizdat-magasinet ændrede sit domæne på grund af krav fra Justitsministeriets arkiveksemplar dateret 20. oktober 2011 på Wayback Machine . Lenta.ru , 24/02/2011

Litteratur

Links