Skyggebeskæftigelse (eller uformel beskæftigelse ), nogle gange også kaldet " efterladt arbejde " i Rusland [1] , " arbejde for sorte lønninger " [2] , er en form for ansættelse i den uformelle økonomi , når det faktum at etablere et ansættelsesforhold mellem en medarbejder og en arbejdsgiver er skjult for officielle myndigheder. Normalt er disse forhold skjult på initiativ af arbejdsgiveren eller medarbejderen for ikke at betale skat eller omgå denne eller hin lov. I dette tilfælde sker betalingen normalt kontant , ofte er arbejdsgiveren ikke interesseret i medarbejderens og hans dokumenters fortid.
For eksempel er arbejdsgiveren i Rusland forpligtet til at betale staten for en officielt ansat (fast job) medarbejder - forsikringspræmier til Den Russiske Føderations pensionsfond samt indkomstskat af medarbejderens løn (se " Lønskat " ).
Nogle af de årsager, der kan få en medarbejder eller arbejdsgiver til at arbejde, er:
De mest almindelige eksempler på skyggebeskæftigelse skjult for staten:
Der er et uformelt arbejdsmarked i alle lande. For eksempel i Tyskland , ifølge nogle skøn, var omkring 5 millioner mennesker beskæftiget med "venstrearbejde" (små byggeri, små virksomheder, husarbejde, reparationer, offentlig forplejning osv.) i 2003 [1] .
Undersøgelser fra University of California har vist, at svækkelsen af den californiske økonomi skyldes, at mere end 2 millioner arbejdere ikke betaler lønskat [4] .
70-80 % af iværksætterne i Ukraine betaler løn til ansatte i kontanter ("i kuverter") for at unddrage sig skat [5] .
Utilgængelig beskæftigelse kan have en skadelig effekt på regering, arbejdsgivere og lønmodtagere.
Intakt beskæftigelse påvirker direkte regeringens mulighed for at finansiere ressourcer (offentlige udgifter). Dette forårsager et skattegab ved at reducere statens skatteindtægter. [6] [7]
En undersøgelse fra University of California, Los Angeles fra 2005 viste, at Californiens økonomi er blevet svækket af mere end to millioner arbejdere, der blev betalt skattefrit. [8] Det anslås, at over 214,6 mia USA blev ikke revurderet til kun én af disse. [9]
Ifølge Rostrud og Rosstat (maj 2015) er skyggebeskæftigelsen i Rusland over 15 millioner mennesker, hvilket er omkring 20 % af den økonomisk aktive befolkning i Rusland (76,1 millioner mennesker) [3] . Ifølge Center for Makroøkonomisk Forskning i Sberbank i Den Russiske Føderation (2014) kan 20 millioner mennesker klassificeres som uformelt beskæftigede - 25% af den økonomisk aktive befolkning i Rusland. Uformel beskæftigelse er mest almindelig i de nordkaukasiske republikker, på grund af den høje arbejdsløshed og overskydende arbejdskraft, arbejder 40 % af alle arbejdere der uden en ansættelseskontrakt [10] .
Ifølge data leveret af Nezavisimaya Gazeta , med henvisning til ord fra vicepremierministeren for regeringen i Den Russiske Føderation, Olga Golodets , i 2013, 38 millioner (44%) af de 86 millioner russiske borgere i den arbejdsdygtige alder (16) -54 år for kvinder, 16- 59 år for mænd) ikke havde nogen officiel beskæftigelse, det vil sige, at de kunne arbejde under "ugennemsigtige forhold" [3] .
Derudover er arbejdsgivere i mange regioner i Rusland mere villige til at ansætte illegale udenlandske arbejdsmigranter ( gæstearbejdere ) til job, der ikke kræver høje kvalifikationer end russiske statsborgere, da udenlandske arbejdsmigranter accepterer at arbejde for minimal løn og uden en ansættelseskontrakt [11] . For illegale arbejdsindvandrere betaler arbejdsgiverne ikke obligatoriske forsikringsbidrag, indkomstskat af deres løn. For at konkurrere på lige vilkår om ledige stillinger med arbejdsmigranter er russiske statsborgere også tvunget til at gå i skyggebeskæftigelse og arbejde for lavere lønninger [12] . I 2013 arbejdede ifølge forskellige skøn fra 4,5 til 7 millioner gæstearbejdere lovligt eller ulovligt i Rusland [13] [14] . Ifølge den russiske føderale migrationstjeneste var der i januar 2015 10,9 millioner udenlandske migranter i Rusland [15] , hvoraf de fleste var statsborgere i SNG-landene i den arbejdsdygtige alder [16] . Samtidig købte de for 10,9 millioner udenlandske migranter, patenter for arbejde for hele 2015, kun 1,8 millioner [17] .
Ifølge Rosstat har beskæftigelsesmængden i skyggesektoren i Rusland (pr. 1. juni 2015 - 15,4 millioner mennesker) [18] været konstant stigende over de seneste 5 år. I 2010 var andelen af skyggebeskæftigelse 16,4 %, i 2014 var den vokset til 20 % af den erhvervsaktive befolkning. I februar 2016 nåede antallet af mennesker beskæftiget i skyggesektoren 17-18 millioner mennesker ( RBC- estimat ) [19] ; eksperter tilskriver dette fænomen den russiske økonomis tilbagegang [20] . I 2019 udgjorde illegal beskæftigelse i Rusland 13 millioner mennesker, eller 18 % af landets arbejdsstyrke (en undersøgelse foretaget af National Credit Ratings Company) [21] I 2021 steg antallet af russere, der arbejdede i økonomiens skyggesektor til 20 % af alle mennesker i den erhvervsaktive alder. I andet kvartal steg antallet af uformelt ansatte med 1,5 millioner [22] .
I Rusland er der en dissonans i forholdet mellem arbejdsmarkedet og markedet for uddannelsesydelser. Den isolerede udvikling af uddannelsessystemet i Rusland (isoleret fra den statslige udvikling af landet) førte til en overproduktion af kandidater til videregående uddannelser , hvilket bestemte problemet med overdreven uddannelse ikke kun på mikroniveau, men også på makroniveau, samt indvirkningen på velvære for både et bestemt individ og samfundet som helhed [23] . Samtidig er ansættelse i et job, der ikke er relateret til det modtagne speciale, ved at blive et åbenlyst problem, hvilket fører unge professionelle til gruppen af ustabil beskæftigelse [24] .
Et legitimt alternativ til skyggebeskæftigelse er normale arbejdsforhold mellem medarbejderen og arbejdsgiveren, reguleret af Den Russiske Føderations arbejdskodeks [25] . Som et andet alternativ foreslår staten registrering af borgere som selvstændige. Et pilotprojekt blev iværksat i en række regioner i 2019, og derefter blev regimet udvidet til at omfatte hele landet [26] .
Skyggebeskæftigelse skader samfundet på flere måder.
Ifølge Sberbank of the Russian Federation (2014) mister Ruslands statspensionsfond (PFR) på grund af russernes uformelle ansættelse årligt 710 milliarder rubler i forsikringspræmier [29] , ifølge skøn fra arbejdsministeren. den russiske føderation, Maxim Topilin , kan dette beløb være omkring 500 milliarder rubler [30] .
Ifølge lederen af Federal Migration Service ( FMS ) i Den Russiske Føderation, Konstantin Romodanovsky , udgjorde den økonomiske skade på Rusland af ulovlig udenlandsk arbejdsmigration i form af manglende betaling af skat mere end 8 milliarder amerikanske dollars i 2006. [31] .
Den Russiske Føderations finansministerium fremsatte på grund af faldet i skatteindtægter til statsbudgettet i 2014 et forslag om delvist at afskaffe den obligatoriske sygeforsikring i henhold til Den Russiske Føderations forfatning for arbejdsdygtige borgere i Rusland , formentlig ansat i økonomiens skyggesektor (uden officiel ansættelse og ikke registreret i beskæftigelsescentret ). Ifølge beregningerne fra " Den Russiske Føderations finansministerium " vil budgettet kunne spare 145,5 milliarder rubler om året på dette under hensyntagen til inflation. [32] På grund af en direkte krænkelse af de forfatningsmæssige rettigheder for borgere i Den Russiske Føderation er forslaget endnu ikke blevet vedtaget.
I slutningen af september 2021 advarede Den Russiske Føderations finansministerium om, at Rusland med den nuværende vækstrate for skyggebeskæftigelse i 2034 vil miste 1,5 % af BNP om året. Den Russiske Føderations arbejdsministerium har udarbejdet en strategi for at reducere skyggebeskæftigelsen for 2022-2024. [33]
Meget ofte udføres arbejde uden officiel registrering af arbejdsforhold på arbejdsgiverens initiativ, selvom medarbejderen ikke ønsker det. Det er vanskeligt at identificere fakta om sådanne aktiviteter, for på grund af arbejdsløshed og konkurrence om job har arbejderen ofte ikke noget alternativ ( lønslaveri ), så arbejdsgivere unddrager sig normalt ansvar. Hovedydelsen fra skyggebeskæftigelse modtages af arbejdsgiveren, som ikke er forpligtet til at betale indkomstskat af medarbejderens løn, obligatoriske forsikringsbidrag til staten for medarbejderen (pension, sygesikring og sociale bidrag).
På samme tid, i betragtning af omfanget af skyggebeskæftigelse i Rusland, genererer det indkomst for en betydelig del af befolkningen. På grund af stigende priser, økonomisk recession, ustabilitet og lave lønninger i formel beskæftigelse er skyggebeskæftigelse for mange russiske borgere den eneste tilgængelige indtægtskilde , mener eksperter fra Det Russiske Videnskabsakademi [1] .
Hvis tidligere arbejde uden en kontrakt betød højere indkomster for medarbejderen, så er skyggebeskæftigelse i Rusland for nylig blevet til et alternativ til arbejdsløshed , især for arbejdere med sekundær og sekundær erhvervsuddannelse, ifølge eksperter fra Center for Makroøkonomisk Forskning i Sberbank i Sberbank. Den Russiske Føderation [10] i 2014.
Delvis skyggebeskæftigelse (den såkaldte " grå løn ") [34] er også udbredt i Rusland , når arbejdsgiveren i ansættelseskontrakten angiver, at medarbejderens løn ikke er mere end den officielle leveløn i Rusland , hvorfra han betaler minimumsskat til staten, og betaler resten af lønnen kontant (" i en kuvert ") for at unddrage skat [35] . Ifølge RBC estimater kan mængden af "grå" og "sorte" lønninger skjult af arbejdsgivere fra at betale skat til staten være op til 40 % af lønfonden i 2016 [19] .
Arbejdsgiverens urimelige undgåelse af at indgå en ansættelseskontrakt med en ansat i Rusland er en overtrædelse af Den Russiske Føderations arbejdskodeks , som arbejdsgiveren er underlagt administrativt og strafferetligt ansvar for [36] [37] . Lovgivningen i Den Russiske Føderation giver også arbejdsgiverens administrativt og strafferetlige ansvar for manglende betaling af indkomstskat, administrativt ansvar for arbejdsgiveren for manglende betaling af obligatoriske forsikringsbidrag til statens pensionsfond for medarbejderen. Samtidig giver medarbejderen i lovgivningen i Den Russiske Føderation ikke direkte mekanismer til overvågning af betalingen af obligatoriske forsikringsbidrag fra arbejdsgiveren til staten, bortset fra indirekte kontrol af hans individuelle personlige konto i pensionsfonden. den Russiske Føderation gennem hjemmesiden Gosuslugi.ru [38] .
I et forsøg på at flytte ansvaret over på ikke-arbejdende borgere i Rusland foreslog Rostrud i maj 2015 at indføre en obligatorisk "social betaling" for alle arbejdsdygtige kategorier af russere, der ikke arbejder, ikke studerer og ikke er registreret på arbejdsformidlingen som arbejdsløse, det vil sige i fravær anerkender dem alle som kriminelle i henhold til artikel 198 i Den Russiske Føderations straffelov [39] , skatteunddragere. Indtil videre er en sådan beslutning ikke blevet truffet lovgivningsmæssigt på grund af modstrid med Den Russiske Føderations forfatning . Direktøren for Instituttet for Globaliseringsproblemer, Mikhail Delyagin , betragter indførelsen af en "fattigdomsskat" som en krænkelse af menneskerettighederne [35] :
Fra et regnskabsmæssigt, utilitaristisk synspunkt ser den sociale betaling lige så absurd ud, som den gør set ud fra et menneskerettighedssynspunkt. Antag, at vi pålægger alle en skat, ud fra den tro, at hvis en person ikke arbejder, så er han en kriminel, fordi han nødvendigvis er ansat i skyggesektoren.