Fængselssystemet i Hong Kong , som har en rig kolonial tradition , er ansvarlig for fuldbyrdelse af strafferetlige sanktioner , rehabilitering og overvågning af tidligere fanger. Hongkongs fængselsfaciliteter opfylder grundlæggende internationale kriterier og modtager ikke så meget kritik som det kinesiske fængselssystem på fastlandet . Efter overførslen af Hong Kong under Kinas suverænitet i 1997, har dets fængselssystem ikke gennemgået grundlæggende ændringer og bevaret hovedtrækkene i det britiske system. Kriminalforsorgens personale er kendetegnet ved professionalisme og overholder generelt etablerede moralske og etiske standarder. Hong Kongs fængsler har ikke den asiatiske overbelægning og dårlige sanitære forhold (i 2013 var den gennemsnitlige belægningsprocent omkring 80 %, mens den i 2008 var 96 %) [komm. 1] , og det samlede antal fanger er støt faldende (i 1987 blev 8,3 tusinde fanger tilbageholdt i de lokale kriminalforsorgsinstitutioner, i 1997 - 12,3 tusinde og i 2013 - 9,2 tusinde) [1] [ 2] [3] .
Fra 2014 var 18,6% varetægtsfængslede ud af 8.906 indsatte i fængselssystemet i Hong Kong. Kvinder udgjorde 19,7% af det samlede antal fanger, unge af begge køn - 3,4%, udlændinge - 26,4%. Der er 123 fanger per 100.000 mennesker i Hong Kong (til sammenligning: Kina - 172, Ukraine - 213, Rusland - 470, USA - 707) [4] .
I april 1841, med begyndelsen af det britiske styre i Hong Kong , blev kaptajn William Kane udnævnt til overdommer, som også fik til opgave at føre tilsyn med politiet og fængslet i den nye koloni (det første fængsel, kaldet Victoria Gaol, åbnede på øen i august 1841). I september 1853 blev det første stykke lovgivning vedrørende et fængsel i Hong Kong underskrevet. I 1876 blev der indført madrestriktioner som en form for straf for fanger (europæerne havde ret til brød og vand, kineserne - ris og vand). I april 1894 blev den sidste offentlige straf afholdt i fængslet, hvorefter denne form for henrettelse blev forbudt [5] [6] [7] . Nogle af de kinesiske fanger blev sendt af de britiske myndigheder til hårdt arbejde i Australien [8] .
I december 1920 kom arrestcentrene i Hong Kong under ansvaret for det nyoprettede fængselsafdeling. I april 1932 blev et nyt kvindefængsel åbnet i Laychikok- området , og i januar 1937 begyndte Stanley -fængslet at fungere (på det tidspunkt var det et af de bedste fængselskomplekser i det britiske imperium , bestående af seks blokke designet til 1.500 fanger ). I 1938 begyndte fængselsafdelingen at praktisere betinget løsladelse af kriminelle på prøvetid. I december 1946 åbnede det første kriminalforsorgsanlæg, der modtog drenge mellem 8 og 16 år. I april 1948 blev spørgsmålet om betinget løsladelse overført til administrationen af det sociale velfærdskontor oprettet under sekretæren for kinesiske anliggender (i 1958 blev det omdøbt til velfærdsministeriet) [5] .
I marts 1953 begyndte Stanley Training Center for Young Offenders operationer. I maj 1953 begyndte et finansieret system at fungere i Hong Kongs fængsler, der erstattede ydelser, der tidligere var blevet udbetalt til løsladte fanger (dette system hjalp med at tiltrække fanger til at arbejde). I 1955 blev besøg fra slægtninge indført i Stanley og Lychikok fængsler som en foranstaltning til at opmuntre fangerne (før da sad fangerne i et bur ved hovedporten og råbte til besøgende gennem et dobbeltmaskehegn, hvis territorium indeni blev patruljeret af en vagt) [9] .
I 1956 åbnede et fængsel i Chimawan District på Lantau Island . I 1958 blev den første træningsskole for fængselsvæsenet grundlagt. Samme år blev der indført et system med frivilligt tilsyn for fanger med en historie med stofbrug, som blev løsladt fra Tailam-fængslet. I 1960-1961 blev praksis med fængselspersonale på vagt med skydevåben indstillet . I november 1966, efter den sidste ansøgning, blev der indført et moratorium for dødsstraf i Hong Kong (fra 1946 til 1966 blev 122 kriminelle dømt til dødsstraf hængt i Stanley Prison) [9] .
I august 1968 åbnede Det Nye Livs Hus - det første herberg til rehabilitering af tidligere stofmisbrugere. I januar 1969, efter underskrivelsen af det relevante dekret, blev et behandlingsprogram for stofmisbrug lanceret, og Tailam Treatment Center blev åbnet. I januar 1971 blev der indført et nummereringssystem for optagelse af straffeadvokater. I marts 1972 åbnede Sachoy Detention Center, og i november 1972 Siulam Psykiatriske Center [9] .
I 1974, for fangerne fra træningscentret, der overtrådte disciplinen, blev straffen indført ved at slå med en stok . I januar 1975 blev der indført et program for velfærdsydelser til fanger, i juli 1976 begyndte fængselsadministrationen at yde psykologisk bistand til fanger. Efter afslutningen af Vietnamkrigen strømmede en strøm af vietnamesiske flygtninge ind i Hong Kong , for hvis vedligeholdelse myndighederne blev tvunget til at åbne flere lejre. I januar 1978 overtog fængselsafdelingen kontrol over den vietnamesiske flygtningelejr Kaitak. I marts 1979 blev der åbnet en afdeling for efterforskning af fangeklager [9] [10] .
I februar 1980 organiserede fængselsafdelingen i Hong Kong den første Asien-Stillehavskonference for kriminalforsorge. I maj 1980 åbnede et fængsel for unge kvindelige kriminelle. I 1981 blev korporlig og diætetisk afstraffelse fjernet fra fængselsreglerne. I februar 1982 blev Hong Kong Prison Department omdøbt til Department of Correctional Services i et forsøg på at understrege dets vægt på rehabilitering af kriminelle. I juli 1983 åbnede Phoenix House - det første herberg for unge lovovertrædere, der gik ind på korrektionens vej, i august 1984 åbnede Bauginia House - det første herberg til rehabilitering af kvinder [9] .
I marts 1985 blev det første Commonwealth Corrections Administrators Meeting afholdt i Hong Kong . I 1986 deltog unge indsatte på Pikuk-kriminalforsorgen for første gang i skoleeksamener under opsyn af regeringseksperter. I februar 1988 tiltrådte Hongkong aftalen om overførsel af dømte personer, der blev udarbejdet i Strasbourg i 1983. I juli 1988 trådte de første ordninger for tidlig løsladelse af fanger (Supervision Scheme og Pre-release Employment Scheme) i kraft. I december 1989 begyndte hjemsendelsen af den første gruppe vietnamesiske flygtninge fra Hong Kong. I november 1990 blev korporlig afstraffelse i fængslerne i Hong Kong endelig forbudt. I februar 1995 åbnede Pelican House, det første hostel til rehabilitering af voksne mænd [9] [11] .
I oktober 1995 blev programmet med huse (sovesale) for reformatorer udvidet til at omfatte unge lovovertrædere dømt for narkotikasmugling. I november 1996 begyndte ordningen for tilsyn med fanger efter løsladelse at fungere. I januar 1997 udstedtes Long Sentence Review Order, hvorefter alle tvetydige domme og lange domme blev gennemgået for mange kategorier af fanger. I maj 1997 blev der vedtaget ændringer, der væsentligt løsnede restriktionerne for fangekorrespondance. I juli 1997 blev et nyt våbenskjold for Kriminalforsorgen godkendt [9] [12] .
I januar 1998 blev der oprettet en ny enhed til at beskæftige sig med rehabilitering af tidligere fanger. I marts 1998 trådte en ændring af straffeloven i kraft, hvorefter fanger, der begik drab i teenageårene og blev idømt fængsel på livstid, kunne regne med en forvandling af straffen ved en særlig afgørelse fra Højesteret. I september 1998 åbnede Sioulam Psykiatriske Center en afdeling for vurdering og behandling af seksualforbrydere. I april 1999 tilføjede Department of Correctional Services en stilling til staten med ansvar for miljøprogrammer [9] [13] .
I juni 1999 åbnede en ny hundetræningsfacilitet for afdelingen for kriminalforsorgen på Heilinchau Island. I oktober 1999 blev et nyt fængsel Paksavan åbnet. I samme måned blev der lanceret en massiv kampagne for at tilskynde samfundet til at give rehabiliterede kriminelle en ny chance i livet. I november 1999 blev Udvalget for Offentlig Støtte til Rehabiliterede Kriminelle nedsat. I december 1999 modtog Hongkongs kriminalforsorgsindustri ISO 9002 [9] [14] kvalitetscertificering .
I august 2000 blev Fangeklageundersøgelsesenheden og Inspektions- og Ledelsesenheden tildelt ISO 9002 kvalitetscertifikatet. I juli 2002 blev et dekret underskrevet om etablering af rehabiliteringscentre (samtidigt blev det første sådant center lanceret - Laichi på Lantau Island ). I samme måned modtog Heilinchau Island Prison Complex ISO 14001 -standarden for sit miljøledelsessystem . I november 2002 åbnede Museum of the Department of Correctional Services [15] [16] i Stanley , ved siden af det eponyme fængsels- og fængselspersonaleuddannelsesinstitut .
Også i november 2002 blev den velgørende organisation "Association for Care of Rehabilitated Criminals" stiftet, hvis hovedmål var at formidle til samfundet tidligere fangers problemer og behov, samt at organisere bistand til dem med at tilpasse sig livet. i frihed. I september 2003 underskrev Hong Kong Department of Correctional Services Training Institute en samarbejdsaftale med Mainland Central Correctional Police Institute. I december 2003 var afdelingen vært for den 23. Asia-Pacific Correctional Administrators Conference i Hong Kong, hvor omkring 100 delegerede fra 25 lande deltog [15] .
I februar 2005 blev Siolam Psykiatriske Centers medicinopbevaring og -distributionssystem tildelt ISO 9001 -certificering . I marts 2005 blev det 2. Guangdong-Hong Kong Prison Forum afholdt i Hong Kong. I samme måned lukkede Lowu-kriminalforsorgen og blev senere flyttet til et andet sted. I august 2005 åbnede Castle Peak Bay Immigration Center. I december 2005 stoppede den ældste fængselsinstitution i Hong Kong, Victoria Prison [15] med at arbejde .
I juli 2006 startede Laichikok-kriminalforsorgen sin virksomhed, og et erhvervsuddannelsescenter blev åbnet på Laisan-kriminalforsorgen. I maj 2008 lukkede Taytam Gap Correctional Institution, som senere blev flyttet til et andet sted, og Laikin Correctional Institution begyndte sin drift. I februar 2009 blev afdelingens industridel omorganiseret til branche- og erhvervsuddannelsessektionen, der er underlagt rehabiliteringsenheden. I juni 2009 blev Sachoy Detention Center omdøbt til en kriminalforsorg. I oktober 2009 blev der vedtaget ændringer til Hongkongs lov, ifølge hvilke fanger med stemmeret fik lov til at stemme ved valg til lokalregering (det første valg i kriminalforsorgen i Hong Kong blev afholdt i 2013) [15] [17] [ 18] .
I januar 2010 blev et moderne industri- og uddannelseskompleks åbnet i Pikuk-fængslet. I februar 2010 blev Mapouping Prison og Tong Phuc Center fusioneret til Tong Phuc Intermediate Security Correctional Institution, og en separat blok af Heiling Chau Drug Treatment Center blev omdannet til Neiku Women's Correctional Institution. I april 2010 blev Castle Peak Bay immigrationscentret overtaget af Hong Kongs immigrationsafdeling (dog fortsætter kriminalbetjentene med at arbejde i centret med at bevogte blokke for tilbageholdte illegale immigranter). I august 2010, efter en større ombygning, blev den renoverede Lovu Kriminalanstalt åbnet, og i marts 2011 blev der åbnet et psykologisk gymnasium i den [15] .
I april 2011 blev endnu et fængselsforum af fængselsafdelingerne i Beijing , Guangdong , Hong Kong og Macau afholdt i Hong Kong . I marts 2012 åbnede en ny blok for tilbageholdte på modtagecentret Laychikok. I januar 2013 blev Tong Thau Kriminalanstalt det første "ikke-ryger" fængsel for voksne mænd i Hong Kong. I marts 2013 åbnede Laychikok-fængslet Hongkongs andet mentale sundhedscenter for personale og deres familier. I april 2013 lancerede Lowu Correctional Facility et program for at reducere madspild i cateringafdelingen. I juni 2013 åbnede afdelingen det første center for indsamling af urinprøver fra fanger [15] .
Hong Kong Department of Correctional Services er Hongkongs regerings vigtigste agentur for håndhævelse af strafferetlige sanktioner og rehabilitering af tidligere fanger. Afdelingen driver en bred vifte af programmer, der har til formål at reformere og rehabilitere forskellige typer af indsatte - gengangere, nybegyndere, unge og stofmisbrugere. Fra 2013 arbejdede mere end 6,8 tusinde medarbejdere i afdelingen [19] [20] .
Afdelingens hovedkvarter ligger i skyskraberen Wanchai-tårnet ( Wanchai-distriktet ) [21] . Afdelingen har indgået aftalememorandums med fængselsmyndighederne i Canada (2001), Singapore (2003), Korea (2005), Macau (2006) og Guangdong (2014). Det afholder regelmæssige fora og seminarer med fængselsafdelingerne i Beijing , Guangdong og Macau, samt sportskonkurrencer mellem medarbejdere fra Hong Kong, Macau og Guangdong. Der er etableret et tæt samarbejde mellem afdelingen og centeret for kriminologi ved University of Hong Kong , det kinesiske universitet i Hong Kong , City University of Hong Kong , Open University of Hong Kong , Hong Kong Polytechnic University , Hong Kong Society for rehabilitering og forebyggelse af kriminalitet, Iværksætterudvalget for støtte til rehabiliterede kriminelle, Udvalget for Offentlig støtte til rehabiliterede kriminelle. Hong Kong Department of Correctional Services betragtes som en af de bedste socialt ansvarlige organisationer i byen og en af de mest ansvarlige arbejdsgivere [15] [22] [23] [24] .
Afdelingen ledes af en kommissær og en vicekommissær, som rapporterer til en civilsekretær og fire assisterende kommissærer med ansvar for henholdsvis operationer, fangerehabilitering, kvalitetssikring og menneskelige ressourcer. Indberetning til civilsekretæren er sektionen for PR og udenrigsanliggender, den administrative sektion, regnskabssektionen, statistik- og forskningssektionen, arbejds- og planlægningssektionen, sektionen for teknologiimplementering [25] [26] [27] .
Den assisterende kommissær for operationer rapporterer til Kriminalforvaltningssektionen, Sundhedssektionen og Kriminaloperationssektionen (sidstnævnte afsnit rapporterer direkte til alle kriminalforsorgen samt eskorte- og støtteteamet). Den assisterende kommissær for rehabilitering er ansvarlig for industri- og erhvervsuddannelsessektionen, sektionen for psykologiske tjenester og rehabiliteringssektionen (sidstnævnte har tre herberger for tidligere fanger, der er løsladt under opsyn og er på vej til korrektion) [25] [28] [29] [30] [31] .
Den assisterende kommissær for kvalitetssikring rapporterer til inspektions- og sikkerhedsafdelingen, klageundersøgelsesafdelingen og ledelsesafdelingen. Den assisterende kommissær for menneskelige ressourcer rapporterer til personaleuddannelsesinstituttet og afdelingen for menneskelige ressourcer og socialpolitik (denne afdeling yder også psykologisk bistand til afdelingsansatte). Hovedparten af personalet er forstandere, betjente, assistenter, instruktører, assisterende uddannelsesofficerer og kliniske psykologer. En nyansat betjent eller betjent får henholdsvis 26 eller 23 ugers grunduddannelse, inklusive praktik i kriminalforsorgen. Efter at have bestået eksamenerne og underskrevet en kontrakt, deltager officerer og deres assistenter regelmæssigt i avancerede uddannelseskurser, specialistuddannelseskurser og kommandokurser på instituttet, samt fjernundervisning ved hjælp af elektroniske programmer [25] [19] [32] [24] .
Eskorte- og supportteamet er ansvarligt for at transportere fanger til domstole, offentlige hospitaler, mellem institutioner og yder støtte til afdelingsbetjente under nødsituationer (optøjer, optøjer, brande og flugter). Derudover bevogter gruppen tilbageholdte i midlertidige tilbageholdelsesceller i domstolene (i Supreme Court of Appeal og distriktsdomstolene), i Coonton Transit Center, i særlige blokke af Queen Mary og Queen Elizabeth offentlige hospitaler. Afdelingens hundeservice har mere end 60 hunde, hvis opgaver omfatter patruljering af institutionernes omkreds og sporing af stoffer [18] .
For afdelingens personale og medlemmer af deres familier findes sundhedscentrene Laychikok og Stanley, hvor de blandt andet får kvalificeret psykologhjælp [24] . I regnskabsåret 2012-2013 var afdelingens vigtigste udgiftsposter $39,42 millioner i varer og udstyr, $10,56 millioner i fangeuniformer og $9,55 millioner i personaleuniformer. Afdelingens indtægt var $60 millioner, inklusive $51 millioner i kontorleje [27] .
Afdelingsofficerer er bevæbnet med gummikøller, gaspatroner, gaspistoler, rifler med gummikugler samt Smith & Wesson 10 revolvere, Remington 870 haglgeværer og Ruger Mini-14 karabiner (kun vagter på tårne i fængsler med maksimal sikkerhed kan bruge dødelige våben , betjente, der eskorterer fanger til andre institutioner, og betjente involveret i forfølgelsen af en flygtning eller optøjskontrol). Kommissæren for afdelingen for kriminalforsorgen (sammen med politicheferne, brandvæsenet, immigrationsafdelingen, told- og skatteafdelingen, civilhjælpstjenesten og lægehjælpstjenesten) rapporterer til Hongkongs sikkerhedsminister [33] .
Fra og med 2013 drev Hong Kong Department of Correctional Services 25 minimum, medium og maksimum sikkerhedsfaciliteter, herunder fængsler, modtagelsescentre, et psykiatrisk center, interneringscentre, uddannelses-, rehabiliterings- og stofbehandlingscentre. 10 institutioner er for voksne mænd (3 - maksimal sikkerhed, 3 - gennemsnit og 4 - minimum), 6 institutioner - for unge mandlige kriminelle (1 - maksimal sikkerhed, 1 - minimum, 1 - arresthus, 1 - træningscenter og 2 rehabilitering centre), 3 institutioner for unge kvindelige lovovertrædere (1 træningscenter og 2 rehabiliteringscentre), 2 institutioner for voksne kvinder. Seks af disse fængselsanstalter accepterer også arresterede mænd og kvinder i forskellige aldre, der venter på at blive dømt. Derudover driver afdelingen et blandet psykologicenter og tre behandlingsfaciliteter for stofmisbrug (to for mænd og en for kvinder) [19] [20] [34] [35] .
Fængselsdømte anbringes i kriminalforsorgen efter køn, alder og sikkerhedsvurdering, som tager hensyn til sværhedsgraden af den begåede forbrydelse, graden af fare for andre, om personen er en genganger eller en førstegangsdømt person. . Alle voksne indsatte, som afdelingen vurderer at være fysisk egnede, skal arbejde seks dage om ugen. Jobplacering er baseret på tilgængeligheden af et speciale, sikkerhedsvurdering, balance mellem tilbud og fangens personlige præferencer. For arbejde får fangerne indtægter, der kan bruges til at købe statsgodkendte produkter eller ekstra måltider i kantinen (hygiejneprodukter, vitaminer, skrivemateriale, snacks og drikkevarer) [20] .
Dømte unge mænd og kvinder skal deltage i et rehabiliteringsprogram, der består af uddannelse (en halv dag) og mestring af arbejdsfag (en halv dag). Derudover har de adgang til sport, musik og dans, læsning, skak og teaterforestillinger. Unge lovovertrædere, der er tilknyttet træningscentre, bliver der fra 6 måneder til 3 år, og efter deres løsladelse er de under obligatorisk opsyn i 3 år. Unge lovovertrædere, der er anbragt i et arresthus, bliver der i 1 til 6 måneder (mellem 14 og 21 år) eller 3 til 12 måneder (fra 21 til 25 år), og efter deres løsladelse er de under observation i et år . På rehabiliteringscentre bliver unge lovovertrædere fra 3 til 9 måneder, og efter deres løsladelse er de under observation i et år [19] [20] [18] .
Narkotikamisbrugere, der er dømt af domstolene til behandling, skal gennemgå et kursus i et særligt center (fra 2 til 12 måneder med en årlig opfølgning efter løsladelsen). Behandlingsprogrammet omfatter streng disciplin, terapi og fysisk arbejde. For stofmisbrugere i almindelige institutioner og indsatte, der er mistænkt for stofmisbrug, er regelmæssige urinprøver for stofindhold obligatoriske. I det psykiatriske center foretages vurderinger og undersøgelser for domstolene af visiterende psykiatere, der arbejder på offentlige sygehuse. Den indsattes kost beregnes efter religiøse krav og de normer, som myndighederne har fastlagt. Fanger, der afventer retssag, kan, hvis de ønsker det, give afkald på fængslets cafeteria og bestille mad på særlige restauranter, der er godkendt af afdelingen [19] [20] [36] [37] .
Fanger har adgang til tv, aviser og biblioteksmidler, de kan deltage i tilgængelige religiøse ceremonier, sende og modtage et ubegrænset antal breve, kan efter aftale med forvaltningen ansøge om besøg af pårørende (de indsatte, der ikke får besøg af familier) kan besøges af medlemmer af frivillige organisationer, der er akkrediteret af myndighederne). Der tilbydes obligatoriske uddannelser og erhvervsuddannelser for unge lovovertrædere, mens voksne indsatte modtager aftenundervisning på frivillig basis. Alle fanger kan kvalificere sig til uddannelsestilskud og tilskud, der dækker udgifter til uddannelse, bøger og andet undervisningsmateriale. I slutningen af kurset skal de, der ønsker at tage internationale eksamener [20] .
Anholdte slægtninge og venner kan besøge dagligt. Hvert besøg må ikke overstige 15 minutter, og antallet af besøgende må ikke overstige to personer (inklusive spædbørn og børn). Domfældte pårørende og venner kan besøge to gange om måneden. Hvert besøg må ikke overstige 30 minutter, og antallet af besøgende må ikke overstige tre (inklusive spædbørn og børn). En besøgende, der besøger en anholdt eller fængslet person for første gang, skal gennemgå en identifikationsprocedure. For pårørende, der har svært ved at ankomme til anlægget (f.eks. på grund af alder, helbred eller graviditet), kan administrationen arrangere en videokonference med fangen. En fange, der overtræder disciplin og fængselsregler, kan i nogen tid fratages retten til at besøge pårørende [38] [12] .
Hver anden uge eller månedligt (afhængigt af institutionstype) besøger to fredsdommere hvert fængsel. De undersøger fangernes klager, studerer betingelserne for at leve og spise fanger for at overholde normerne. Besøgene finder sted efter dommervalg uden forudgående varsel til fængselsforvaltningen [19] . På hele institutionernes territorium (inklusive straffeceller) er der stande med instruktioner, hvor fangernes grundlæggende rettigheder forklares, og der er koordinater, hvor en fange kan klage. Disse instruktioner er trykt på de vigtigste sprog, der tales af fanger i Hong Kong (kinesisk, engelsk og vietnamesisk). Al korrespondance mellem fanger og lovgivere, fredsdommere og ombudsmanden kan ikke læses eller endda åbnes for smugling uden fangens tilstedeværelse [12] .
Typisk består en kriminalforsorgsanstalt af en boligblok (kollegie), et køkken, en kantine, et vaskeri, produktionsværksteder, et rekreativt område, et fitnesscenter, en medicinsk enhed, et bibliotek og personalekontorer (administration, psykologer, lærere, læger og sikkerhedsvagter); nogle institutioner har offentlige haver og udendørs arealer med landskabspleje [20] .
Alle kriminalforsorgen er geografisk opdelt i fem grupper [39] [40] . Antallet af personer i institutioner er angivet pr. juni 2014 [41] :
Den første vietnamesiske flygtningelejr blev åbnet i Hong Kong i 1973 nær Kaitak- lufthavnen , i 1988 blev der åbnet yderligere fire interneringscentre - nær Sekkon-luftbasen i Maongsan- området på øerne High Island og Taia Chau. I oktober 1991 var der mere end 64.000 vietnamesiske asylansøgere i kolonien, hvilket fik myndighederne til at repatriere i større målestok. Centret nær Sekkong-basen var det første, der lukkede i 1992, derefter lukkede centret på Taia Chau-øen i 1996, og i begyndelsen af 1998 blev lejren i Kaitak og centret i Maongsan lukket. I maj 1998 blev det sidste interneringscenter for vietnamesiske flygtninge på High Island [9] [69] [70] lukket .
I december 2005 stoppede den ældste fængselsinstitution i Hong Kong, Victoria-fængslet, med at fungere (den blev officielt nedlagt i marts 2006). Det åbnede i august 1841, og indtil opførelsen af Stanley-fængslet i 1937 blev alle domme til at straffe kriminelle udført her. I 1941 blev fængslet stærkt beskadiget under den japanske invasion, i 1946 blev det genåbnet efter reparationer. I 1970'erne blev Victoria-fængslet det vigtigste transit- og repatrieringscenter for vietnamesiske flygtninge. Fængselskomplekset omfattede en administrativ blok, celler med celler, et køkken, kantiner, et hospital, et vaskeri og et trykkeri. I september 1995 blev det erklæret et historisk monument. Bygningen har stadig en victoriansk facade bygget af granit og mursten [71] [72] .
Den gennemsnitlige daglige befolkning i kriminalforsorgen i Hong Kong i 2013 var 9.240 personer (i 2004 - 13.138 personer), inklusive dem, der blev arresteret - 1.567 (i 2004 - 1.555), fanger - 6.492 (i 2004 - 10.119 indbyggere), centre - 790 (i 2004 - 702), beboere i uddannelsescentre - 200 (i 2004 - 283), beboere i arresthuse - 53 (i 2004 - 169), beboere i rehabiliteringscentre - 105 (i 2004 - 328) [7 ] .
I 2013 blev 7.728 voksne mænd, 3.405 voksne kvinder, 267 unge mænd (under 21) og 87 unge kvinder (under 21) idømt fængsel, 6.506 voksne mænd, 1.957 voksne kvinder, 1.228 unge mænd (under 21) og 202 unge kvinder (under 21) blev anholdt, 121 unge mænd og 7 unge kvinder blev sendt til træningscentre, 116 unge mænd (under 25) blev sendt til et arresthus, 125 unge mænd og 31 unge kvinder blev identificeret på rehabiliteringscentre, 1.030 voksne og 193 unge dømte (herunder 932 mænd og 291 kvinder) blev henvist til behandlingscentre for stofmisbrug [18] [20] .
Primære læge- og sundhedsydelser ydes døgnet rundt i alle afdelingens faciliteter (i dette område er afdelingen for kriminalforsorgen i tæt samarbejde med Hong Kong Department of Health). Alle nyankomne skal gennemgå en lægeundersøgelse og placeres i karantæne (de kontrolleres også for tilstedeværelsen af infektionssygdomme). Abstinensramte gennemgår afgiftning på et særligt hospital. Fanger, der har brug for intensiv lægehjælp (f.eks. kirurgi, tandlæge- og ortopædiske tjenester) eller specialistrådgivning, som ikke er tilgængelig i dette kriminalforsorgsanlæg, sendes under eskorte til særlige blokke af offentlige hospitaler. Prænatal og postnatal pleje ydes til kvinder i institutioner, men babyer efterlades normalt på offentlige hospitaler, indtil moderen bliver løsladt [19] [20] [74] .
Ud over kriminalforsorgsinstitutioner driver Hong Kong Department of Correctional Services også tre halvvejshuse og to blokke for tilbageholdte på offentlige hospitaler, som leverer tjenester til i alt 9,2 tusinde mennesker (den gennemsnitlige daglige befolkning i tre huse i 2013 var 33 personer , i 2009 - 53 personer, i 2004 - 47 personer). Rehabiliterede lovovertrædere, der er løsladt under opsyn fra et arresthus, træningscenter eller behandlingscenter for stofmisbrug, samt personer med særlige behov, kan anbringes i huse (kollegier) for dem, der er gået ind på korrigeringsvejen i en vis periode. . Også løsladte fanger, der er midlertidigt hjemløse, kan slå sig ned her. I løbet af dagen går alle beboerne på vandrerhjemmet på arbejde eller studerer og kommer tilbage om natten (i weekender og på helligdage kan de, der overholder disciplin, bo hos deres familier). Efter en vis periode får beboerne på herberget lov til at flytte hjem, men de er stadig under myndighedernes tilsyn [19] [20] [75] .
Ulovlige immigranter eller visumovertrædere, der tilbageholdes i Hong Kong, føres til screening og filtrering til Immigration Tower -skyskraberen i Wan Chai -distriktet , hvor der er adskillige varetægtsfængslingsceller, eller til Mathhawok Detention Center (fungerende siden februar 1998, kapacitet - 87 personer). Illegale immigranter, der har begået strafbare handlinger, overføres til Lychikok-modtagelsescentret, mens de, der venter på udvisning uden for Hong Kong eller har indgivet en appel, holdes i Castle Peak Bay Immigration Centre (fungerende siden august 2005, kapacitet - 400 personer, som er i fællesskab varetaget af immigrations- og kriminalbetjente) [81] [82] .
Derudover er der midlertidige tilbageholdelsesceller i alle distriktspolitistationer og regionale hovedkvarterer for Hongkong-politiet (regionale kontorer på Hong Kong Island, Western og Eastern Kowloon, Northern and Southern New Territories, Maritime Region), i nogle individuelle politienheder ( for eksempel Bureauet organiseret kriminalitet og triader eller Bureau of Drug Enforcement), såvel som Superior Court of Appeals og distriktsdomstole [83] [84] . Hongkong-garnisonen i People's Liberation Army of China har sine egne separate varetægtsfængslingsceller for overtrædere af disciplin .
Visse kategorier af kriminelle, der er i gang med rehabilitering (både dem, der venter på løsladelse og dem, der er løsladt fra tilbageholdelsessteder) er under observation i forskellige perioder. Fra og med 2013 overvågede Hong Kong Department of Correctional Services med hjælp fra samfundsorganisationer og -råd 2.300 tidligere fanger i et forsøg på at forhindre tilbagefald fra deres side. Inspektører besøger hjem og arbejdspladser for at overvåge prøveløsladelsesforholdene og udføre narkotikatests. Et mål for succesen af et overvågningsprogram er procentdelen af tidligere lovovertrædere, der gentager lovovertrædelser eller vender tilbage til stofbrug (i gennemsnit overtræder mere end 1.100 mennesker betingelserne for at være under overvågning i løbet af året) [19] [20] [85] .
Nogle unge lovovertrædere, der holdes i arrest, uddannelses-, rehabiliterings- eller stofbehandlingscenter har mulighed for, under tilsyn af afdelingen, at besøge deres familier eller tage et dagjob i det fri (om aftenen skal de vende tilbage til institutionen og melde sig til vagtchefen) [19] .
Fra 2013 var der i gennemsnit over 4.600 indsatte dagligt ansat i fremstillingssektoren af Kriminalforsorgen (alle raske voksne indsatte skal arbejde seks dage om ugen). Mere end 130 kriminalforsorgsfaciliteter i Hong Kong producerer vejskilte og skilte, vandtætte sko og bælter til fængselspersonale, træmøbler til regeringskontorer og skoler, forskellige overalls og uniformer (inklusive til politiet, fængselspersonale og fanger), medicinske masker, seng linned og kjoler til offentlige hospitaler, udendørs affaldsspande og beholdere af plast, borde og stole i plast, metalgelændere, belægningsplader og kanter, mapper og konvolutter til offentlige myndigheder. Fanger vasker og stryger også linned og uniformer på offentlige hospitaler og brandvæsenet, binder og laminerer gamle bøger fra offentlige biblioteker, skoler og universiteter og trykker bøger og blade [86] [19] [87] [88] .
I 2013 producerede afdelingen varer og tjenester til en værdi af 364 millioner USD til markedspriser (inklusive territorietjenester oversteg den samlede kommercielle værdi 379 millioner USD). Blandt produkterne er 14 millioner masker til sundhedsministeriet, hospitalsmyndigheden, brandvæsenet, afdelingen for fødevarehygiejne og miljø, 400 sæt møbler til Northern Lantau Hospital, mere end 2.500 sæt metalhegn, 30.000 gader. plader og kantsten, 2.500 kvadratmeter reflekterende skilte og 7.500 færdselstavler til motorveje og cykelstier. Tre kommercielle vaskerier og en trafikskiltbutik i Stanley Prison er ISO 9001 certificeret , Stanley Prison's Leather Goods Shop har et vandtæt testlaboratorium, og Stanleys og Lowus grafiske butikker er udstyret med avanceret computerudstyr. I 2013 blev nyt udstyr installeret på syværkstederne i Lowu og Tunthau Kriminalinstitutioner, samt i Tailam Kriminalforsorgens metalværksted [87] [89] [90] .
I 1996 producerede næsten 150 butikker i afdelingen varer og tjenester for 431 millioner dollars (i 1995 - for 398 millioner). På nogle værksteder blev de enkleste operationer etableret, der krævede et stort antal medarbejdere (for eksempel manuel produktion af vatpinde), på nogle maskiner arbejdede to eller tre personer i stedet for den nødvendige. Fangernes lønninger var minimale, og 10 % af indkomsten blev tilbageholdt til fordel for staten [12] .
Den vigtigste komponent i rehabiliteringen af fanger er deres erhvervsuddannelse, erhvervelse af færdigheder og arbejdsspecialer, der vil hjælpe dem med at genintegrere i samfundet i frihed og øge deres chancer for at finde et arbejde. Afdelingen har udarbejdet flere markedsorienterede uddannelsesprogrammer, der har modtaget den nødvendige akkreditering (diplomer og certifikater for afdelingen er anerkendt af alle offentlige og private organisationer i Hong Kong). For unge fanger er erhvervsuddannelse obligatorisk; derudover tilbydes de deltidsarbejde [19] [90] [88] .
Blandt de erhverv, der modtages i kriminalforsorgen, er låsesmede, tømrere, kranførere, bygherrer, kasserere, sælgere, tjenere, kokke og taxachauffører. Erhvervsuddannelserne er støttet økonomisk af Fangernes Uddannelsesfond stiftet i december 1995, Fonden Nyt Liv stiftet i februar 2009, Fangernes Uddannelsesstøttefond stiftet i marts 2009, Foreningen til Omsorg for rehabiliterede lovovertrædere stiftet i marts 2011 og Angel Educational Foundation, grundlagt i januar 2013. Ud over erhvervsuddannelse er fuldtids ungdomsuddannelse også obligatorisk for unge fanger, hvilket hjælper med at forbedre deres akademiske standarder og giver dem mulighed for at bestå eksamener i henhold til lokale eller internationale standarder. For voksne fanger på frivillig basis er der talrige studiegrupper, fjernundervisningskurser og hobbygrupper, der drives af akkrediterede frivillige blandt medlemmer af offentlige eller religiøse organisationer [91] [92] [93] [94] [95] [96] [19] [97] .
Hong Kong Department of Correctional Services fremmer aktivt regeringens anti-rygepolitik i kriminalforsorgen gennem propaganda, undervisningsforedrag og kurser, og opmuntrer indsatte, der holder op med at ryge på enhver mulig måde. Siden januar 2013 er Tunthau-kriminalforsorgen blevet erklæret et fængsel, der holder ikke-ryger fanger [19] .
Afdelingen for Kriminalforsorgen fremmer også aktivt miljøbeskyttelse. Til disse formål indføres et program i kriminalforsorgen for at spare mad, reducere madspild og forarbejde dem til organisk gødning. I øjeblikket er programmet for reduktion af madspild blevet implementeret i fængslerne Lowu, Mahan og Naikou. I tæt samarbejde med mere end 80 ikke-statslige organisationer implementerer afdelingens personale mange rehabiliteringsprogrammer, herunder kultur, underholdning, sport og religiøst, samt rådgiver fanger om juridiske spørgsmål og fremtidig beskæftigelse [19] [98] .
Der lægges stor vægt på at yde psykologisk bistand til fanger. Personale og besøgende psykologer og psykiatere udarbejder psykologiske portrætter af fanger, som hjælper domstolene, tilsynsrådene og institutionernes ledelse med at træffe beslutninger om tidlig løsladelse, fordele fanger i grupper og undgå konflikter. For effektivt at udvikle rehabiliteringsprogrammer og behandle indsatte for stofmisbrug har afdelingen skabt et automatiseret system til at opdage og identificere risici og behov hos fængslede personer. Terapeutiske og psykologiske programmer omfatter bekæmpelse af angreb af ukontrollabel vrede, korrektion af social adfærd, forebyggelse af vold i hjemmet, personlig vækst, udvikling af en konstruktiv livsstil, opmuntring af familiemedlemmer til rehabilitering af unge lovovertrædere, behandling af seksualforbrydere og stofmisbrugere [19] [99] [100] .
Siden marts 2004 har en særlig frivilliggruppe i afdelingen (CSD Rehabilitation Volunteer Group), bestående af lærere, socialrådgivere, revisorer, pensionister og studerende, regelmæssigt organiseret kurser i fængsler om studier af datalogi, fremmedsprog og kulturelle traditioner af andre folk, udfører Taijiquan lektioner , kalligrafi, maleri, kosmetologi, kunsthåndværk og rugby. Siden august 2004 er der blevet lanceret en kampagne i Hong Kong med det formål at gøre virksomheder i den private sektor mere villige til at ansætte tidligere fanger. Som en del af et program til forebyggelse af ungdomskriminalitet, som startede i januar 2006, besøger teenagere Museum of Department of Correctional Services og nogle kriminalforsorgsfaciliteter, hvor de stifter bekendtskab med fangernes liv [15] [101] [102] .
I februar 2009 startede rehabiliteringsprogrammet for seksualforbrydere som en fælles kampagne mellem afdelingen og den katolske velgørenhedsorganisation Caritas . Der afholdes jævnligt "Jobmesser", hvor private iværksættere tilbyder job til løsladelsesafventende eller eksfanger. Afdelingen implementerer sammen med Hong Kong Bureau of Education adskillige projekter og programmer for at træne fængslede unge (de har mulighed for at modtage både sekundær og videregående uddannelse samt forskellige arbejdsspecialer, mestre en computer og lære sprog). Derudover producerer afdelingen sammen med Hong Kong Broadcasting Company (RTHK) tv-dokudramaet The Road Back i flere afsnit, hvoraf den første del blev udgivet i 2001 (sæson II startede i 2002, sæson III - i 2004 , sæson IV - i 2006, Sæson V - i 2008) [15] [103] [104] [14] [105] [106] .
Personalepræster koordinerer leveringen af religiøse tjenester til fanger. De får hjælp af frivillige præster fra forskellige trosretninger, der udfører ritualer og yder psykologisk bistand til troende, samt forskellige religiøse organisationer, der leverer en bred vifte af spirituelle og sociale tjenester i kriminalforsorgen [19] [107] . Blandt præsterne og de frivillige dominerer kristne, mens hovedparten af fangerne tilhører traditionel kinesisk overbevisning ( buddhisme , taoisme og konfucianisme ). Kun i nogle institutioner er der små kinesiske altre. Men menneskerettighedsaktivister bemærkede ikke nogen krænkelser af religionsfriheden i institutionerne i Hong Kong [12] .
Hongkongs fængsler har længe haft stærke lokale triader og en stærk kriminel tradition. Fanger er hemmeligt lavet af improviseret materiale og opbevaret på afsidesliggende steder slibere, knive og endda macheter , samt forskellige apparater til at ryge opium , spillekort og terninger, penne tilpasset til tatovering [86] .
I april 1973 var der en storstilet uro blandt fanger i Stanley Prison, hvorefter hele kriminalforsorgen blev reformeret og moderniseret [9] . I august og september 1989 brød der optøjer ud i de vietnamesiske flygtningelejre Sekkon og Tayachau, hvilket krævede den britiske hærs indgriben (mange af uromagerne var bevæbnet med macheter og havde endda hjemmelavede gasmasker for at beskytte dem mod tåregas) [108 ] . I 1997 udgjorde folk fra det kinesiske fastland omkring 20 % af de indsatte i fængsler i Hong Kong (efter afsoning blev de straks deporteret til deres hjemland). Derudover var der over 800 andre udenlandske fanger i Hong Kong, for det meste vietnamesere, filippinere, pakistanere og thailændere [12] . I juni 2000 udbrød der et optøj på lægemiddelbehandlingscentret Heilinchau [15] .
På trods af fængselsmyndighedernes indsats (ransagninger af celler og besøgende, tilfældig dopingkontrol af fanger, hårde sanktioner for besiddelse og brug af ulovlige stoffer), fortsatte stoffer med at være en almindelig begivenhed i kriminalforsorgen i Hong Kong i 1990'erne. Den allerede eksisterende vanskelige situation med narkotikasmugling i fængsler er dog blevet delvist rettet. Spil og forskellige pengevæddemål var tværtimod det problem, som fængselsmyndighederne kæmpede med med mindre succes (på grund af dette var mange fanger med ubetalt gæld og renter på dem i cellerne under administrationens beskyttelse). Et andet problem i kriminalforsorgen var det store antal voksne mandlige triader (i nogle fængsler udgjorde de størstedelen af kontingentet). Medlemmer af triaderne stod for en betydelig del af intimidering og vold, herunder med brug af skarpe våben. En foragtet og følgelig undertrykt kategori af fanger var dem, der vidnede, opgav deres medskyldige og dermed mildnede deres straf, såvel som dem, der blev dømt for seksualforbrydelser (især voldtægtsforbrydere og pædofile ), tidligere politibetjente og politiinformanter [12] .
Visse spændinger blev observeret mellem lokale fanger på den ene side og immigranter fra Vietnam og det kinesiske fastland på den anden side (især i fængsler med maksimal sikkerhed). For eksempel angreb tre grupper af lokale kinesiske fanger i juni 1995 samtidig adskillige vietnamesere i forskellige dele af Saekpik-fængslet. I januar 1997 blev otte vietnamesiske fanger såret i et bord-og-stol-slagsmål i et klasseværelse på Piquk Correctional Institution. I februar 1997 udbrød der et slagsmål mellem grupper af lokale og vietnamesiske fanger i spisesalen i Stanley Prison. Derudover var angreb fra fanger på personalet ikke ualmindeligt, især i Stanley, Sackpick og Lychikok fængsler (nogle gange endda ved at bruge slibemaskiner, møbler eller slebne børstehåndtag) [12] .
For at straffe fanger, der overtrådte disciplin, anvendte administrationen i vid udstrækning adskillelse i afstraffelsesceller og -blokke (op til 28 dage), fratagelse af retten til rettidig løsladelse (op til en måned), fratagelse af privilegier, såsom muligheden for at købe varer i fængslets cafeteria (i højst tre måneder ), fratagelse af fængselsindtægter. Tidligere var straffede fanger forbudt at sende og modtage breve, men denne begrænsning blev senere ophævet. Fangerne opholdt sig i afstraffelsescellerne 23 timer i døgnet og forlod kun under eskorte til en gåtur og et brusebad (måltider blev også holdt i cellerne). Under disciplinær adskillelse blev overtrædere forbudt at ryge, lytte til radio eller afspiller, læse (undtagen lærebøger og religiøs litteratur), men de blev forpligtet til at arbejde [12] .
Ud over disciplinære blev mange fanger udsat for administrativ adskillelse (nogle endda i hele fængselstiden). For det første er det dem, der havde brug for beskyttelse fra andre fanger, såsom tidligere politibetjente eller vidner fra anklagemyndigheden. De blev ikke frataget privilegier, de var ofte uden for cellen, men de gik ud at gå en tur i en separat gruppe. For det andet er der dem, der af bestemte grunde selv bad om beskyttelse, for eksempel spilledebitorer eller overtrædere af de uskrevne fængselsregler. De blev frataget privilegier i et år, derefter fik de lov til nogle afladsmidler (at have en radio, bøger osv.). Den tredje og mest problematiske kategori af fanger, som var i administrativ adskillelse, var kriminelle ledere og recidivister, som selvstændigt kunne overtræde disciplinen eller tilskynde en gruppe fanger til at adlyde (som regel blev de isoleret i tre til fire måneder) [12] .
En anden måde at straffe overtrædere af disciplin var at overføre fangen til en facilitet med et højere sikkerhedsniveau, hvor der var strengere betingelser for tilbageholdelse. Derudover var der i fængsler med et hårdere regime som regel mere overbelægning i beboelse, hvilket var endnu en faktor i presset på den "svære" fange fra administrationen. Fanger, hvis adfærd ikke kunne rettes, som var i konflikt med personale eller andre fanger, blev overført til Sioulam Psykiatrisk Center, hvor de blev tilbageholdt i seks måneder under det særlige BAU-program (Behavior Adjustment Unit). Da disse fanger ikke var psykisk syge, blev de ikke udsat for psykiatrisk behandling, kun begrænset til psykologiske anbefalinger [12] .
Hovedparten af fangerne blev holdt i boligblokke af sovesale, designet til at rumme fra 10 til 60 personer. Nogle af de mænd, der var i maksimale sikkerhedsfaciliteter (Stanley- og Sekpik-fængsler, Lychikok-modtagelsescentret) blev holdt i celler (både ensomme for særligt farlige kriminelle og designet til flere personer). Administrationen sørgede for, at der blev holdt orden i cellerne og sovesalene, så fangerne ikke opbevarede forbudte genstande blandt deres personlige ejendele. Radioer og lydafspillere var tilladt i beboelsesrum, men computere, fjernsyn og plakater på væggene var forbudt [12] .
Sovesalene var udstyret med rækker af køjesenge i metal med trægulve, cellerne var udstyret med enkelt-lags plastiksenge (i cellerne med disciplinær og administrativ adskillelse blev sengene fjernet for dagen, så fangerne ikke skulle ligge på dem ). Også i boligerne var der sengeborde og hylder til personlige ejendele, trekantede plastborde og taburetter. Toiletter var udstyret med toiletkumme (i nye institutioner) og huller i gulvet (i ældre institutioner). I Victoria og Stanley fængsler var der mangel på toiletter i cellerne, hvorfor mange fanger blev tvunget til at bruge spande (da cellerne var lukket fra aften til morgen, var fangerne i trange stinkende rum) [komm. 2] . Hong Kong har kølige vintre og varme, fugtige somre, men med undtagelse af nogle hospitalsstuer var de fleste boliger ikke udstyret med varme og aircondition (i Stanley Prison var der ikke engang ventilatorer i cellerne) [12] .
Administrationen forsynede de anholdte og fængslede med sko, tøj, undertøj, håndklæder, tæpper og puder. Alt tøj og linned blev givet til fangerne rent og regelmæssigt byttet til vask. I fængsler, hvor forskellige grupper af fanger var tilbageholdt, bar hver gruppe tøj af en bestemt farve og stil. Sengene havde ikke madrasser, i stedet blev der brugt tynde stokmåtter. Hver morgen rullede fangerne måtter, tæpper og puder til en terning og placerede dem i hovedet på sengen. Ifølge normerne for personlig hygiejne fik fangerne lov til at vaske sig hver dag, deres hår skulle være kort [12] .
Ernæringen til fanger, udviklet af diætister, var varieret og tilstrækkelig i portioner, køkkenerne opfyldte sanitære standarder. Kosten omfattede grøntsager, frugt, kød og fisk. For forskellige etno-religiøse grupper var der en menu - asiatisk (kinesisk), europæisk, indo-pakistansk, vegetarisk (for buddhister), samt en særlig menu for patienter med diabetes og mavesår. Maden blev testet før servering, hvis resultater blev registreret i registret. Normalt foregik måltiderne i fængslets kantiner, dog blev der sørget for mad i cellerne til særligt farlige kriminelle. Personer i varetægtsfængsling havde mulighed for at bestille mad udefra (selv små mængder øl og vin). Rygning var tilladt, men havde restriktioner i løbet af arbejdsdagen [12] .
Kriminalforsorgens medicinske personale havde de nødvendige kvalifikationer og udstyr. Der var ingen obligatorisk HIV -test i Hong Kong-fængslerne , og kun en lille procentdel af fangerne blev identificeret som bærere af den humane immundefektvirus . De var ikke adskilt fra den almindelige befolkning af fanger, og deres diagnose blev holdt hemmelig for personalet. Kondomer blev promoveret i fængsler, men kondomer var ikke tilgængelige for fangerne. Personalet tyssede på alle måder og nægtede homoseksuelle kontakter mellem fanger (i anden halvdel af 1990'erne blev dette emne stiltiende betragtet som tabu ) [12] .
Medlemmer af British Royal College of Psychiatrists, som inspicerede Sioulam Psychiatric Center i 1995, udtrykte i deres rapport bekymring over de forældede metoder, der anvendes i institutionen, og manglen på kvalificerede sygeplejersker. Et akut problem var overfyldningen af institutioner for kvindelige fanger, hvis antal tredobledes mellem 1985 og 1997. Denne tilstrømning blev hovedsagelig leveret af indfødte fra det kinesiske fastland, dømt for prostitution, arbejde uden et ordentligt visum og narkotikahandel. Der var også mangel på kvindeligt personale til at arbejde med kvindelige fanger. Babyer op til ni måneder gamle kunne bo hos fængslede mødre i særlige blokke, men så kunne børn under seks år kun besøge deres mødre én gang om ugen. Udenlandske fanger klagede over problemer med sprogbarrieren og racediskrimination fra vagterne [12] .
I 1999 var der 10.358 fanger og tilbageholdte i fængslerne i Hong Kong, og belægningsprocenten var 114,5 %, i 2003 - 11.682 fanger og tilbageholdte var belægningsprocenten 122,6 %. Det var først i 2008, at situationen vendte tilbage til normalen: Institutionerne holdt 9.343 fanger og tilbageholdte, og belægningsprocenten var 96,7 % (på trods af dette blev der observeret en akut mangel på pladser i mandlige og kvindelige kriminalinstitutioner med det maksimale sikkerhedsniveau og i blokke for anholdelser). Efter den asiatiske finanskrise reducerede regeringen i 1999-2008 afdelingens personale med mere end 1 tusinde mennesker. I foråret 2009 nærmede personale-til-fange-forholdet sig et-til-tre-forholdet, hvilket betød en større arbejdsbyrde for afdelingens medarbejdere [109] .
I 1998 var der 2.363 illegale immigranter og 1.386 udlændinge i kriminalforsorgen i Hong Kong, hvilket udgjorde 31,5 % af den samlede fængselsbefolkning; i 2004 - 1.488 illegale immigranter og 1.262 udlændinge (21,6 % af det samlede antal fanger); i 2008 - 967 illegale immigranter og 1.447 udlændinge (23% af det samlede antal fanger). Til dels skyldtes reduktionen af udlændinge i Hong Kongs fængsler deres udvisning for yderligere at afsone deres straf i deres hjemland [109] .
I dag, blandt de kriminelle, der har begået alvorlige forbrydelser og idømt langvarige domme, er en betydelig del narkotikasmuglere, såvel som immigranter fra det kinesiske fastland og andre lande (for at arbejde med dem studerer afdelingsofficerer Punjabi , Urdu , Nepali , Vietnamesisk , filippinske og indonesiske sprog ). Blandt de alvorlige disciplinære overtrædelser er de mest almindelige spil, slagsmål mellem fanger [110] [111] , smugling af stoffer [112] [113] , pengesedler [114] og mobiltelefoner, angreb på afdelingens ansatte [115] , forsøg på at undslippe [116] . Drab og selvmord er sjældne i Hong Kong fængsler, selvom selvmordsforsøg forekommer ret regelmæssigt [117] . De fleste af kriminalforsorgen har eksisteret i mere end 35 år og skal opdateres og udvides (nogle institutioner blev ombygget fra bygninger, der slet ikke var indrettet til frihedsberøvelsessteder) [118] [24] .
For at forhindre smugling af stoffer og andre forbudte genstande skjult i kroppen, i stedet for praksis med manuel rektal søgning, begyndte institutioner at installere røntgenscannere med lave strålingsniveauer (den første sådanne scanner dukkede op i begyndelsen af 2013 på Laychikok modtagecenter, vil de næste blive installeret i Tailam Women's Center, Lowu Correctional Institution og Pikuk Correctional Institution). Tidligere var mange institutioner udstyret med de nyeste videoovervågningssystemer med funktionen at detektere den ønskede genstand, elektroniske låsesystemer og bevægelsessensorer og laboratorier til test af lægemiddelniveauer i blod og urin [118] [27] .
I den tidlige koloniperiode af Hongkongs historie blev tortur, tæsk med stokke og piske og sult i vid udstrækning brugt i lokale fængsler. Ofte blev forbryderne udstillet, idet de hængte træplader om halsen med en beskrivelse af gerningen. Fangernes arbejde blev meget brugt i det hårde arbejde med at bygge veje, dræne sumpe og udvinde sten [86] . I begyndelsen af 1970'erne var fængslerne i Hong Kong faktisk ude af myndighedernes kontrol, vold, narkotikahandel, gambling og korruption af vagter blomstrede i dem, fængselsoptøjer og optøjer var ikke ualmindeligt, og forskellige triadegrupper var den virkelige kraft [12] .
De vietnamesiske flygtningelejre, der eksisterede i Hong Kong i 1970'erne og 1990'erne, blev udsat for den hårdeste kritik. Tusindvis af mennesker klemte sig sammen i overfyldte telte, barakker og skure uden basale forhold. Lejrene manglede elektricitet og toiletter, der var hyppige koleraudbrud, mangel på drikkevand, medicin og affaldsindsamling, voldtægt, røveri, narkotikahandel og kampe mellem flygtningefraktioner blomstrede, der var mord og angreb på politibetjente. Maden i lejrene var meget værre end i de kriminaltekniske institutioner i Hong Kong, uddelingen af mad blev udført gennem de ældste i kasernen, valgt af flygtningene selv (ofte blev disse poster besat af de stærkeste og mest grusomme mænd) [ 108] [12] .
På grund af fejden mellem nord- og sydvietnameserne blev disse grupper holdt adskilt i lejrene. Flygtningene klagede over, at kasernerne varmes op om sommeren og lækker i regntiden, at der ikke er varmt vand om vinteren, at de er dårligt forsynet med mad og medicin, at mandlige vagter ser kvinders brusere fra deres tårne, at administrationen er meget langsomme til at rette forskellige nedbrud, at sanitære zoner (håndvaske, brusere, toiletter og vaskerier) er i meget dårlig stand, at kun en lille del af børn og unge deltog i uddannelsesprogrammer, at mennesker med infektionssygdomme (øvre luftvejsinfektioner, gastroenteritis , hudsygdomme) er ikke adskilt fra hovedmassen af flygtninge. I Victoria-fængslet blev vietnamesiske flygtninge holdt i mørke, fugtige kældre og svagt oplyste indelukkede celler uden toiletter (hovedsagelig overtrædere af disciplin og flygtninge blev sendt i fængsel i flere måneder) [12] .
Ifølge Human Rights Watch var fængselssystemet i Hongkong i anden halvdel af 1990'erne præget af overbelægning (i marts 1997 blev 12,3 tusinde mennesker tilbageholdt i 22 institutioner med en kapacitet på 10,4 tusinde mennesker), især blokerer for foreløbig tilbageholdelse. [komm. 3] , utilstrækkelig kvalitet af medicinske tjenester, dårlig sanitær tilstand (problemet med toiletter og drikkevand var særligt akut), alvorlig underbemanding, mangel på ordentlig uafhængig kontrol over overholdelsen af menneskerettighederne. Anstaltsinspektioner blev foretaget i overværelse af fængselsforvaltningen, og fangerne havde ikke mulighed for at kommunikere med inspektørerne i fortrolighed. Talrige kinesiske fastlandsfanger var ikke berettiget til alternative tilbageholdelsesordninger, der var tilgængelige for lokale fanger, narkotikabehandling eller uddannelsesprogrammer. Under pres fra menneskerettighedsaktivister blev der i maj 1997 vedtaget ændringer, der i nogen grad løsnede de restriktioner, der blev pålagt fangerne, især med hensyn til deres kommunikation med omverdenen [12] .
På trods af overbelægning i fængsler, en høj procentdel af stofmisbrugere og triader og mangel på personale (især på nattevagter), udtalte Human Rights Watch, at fra 1997 var Hong Kongs fængselsanstalter under fuld kontrol af afdelingen, og der var en lavt niveau af fængselsvold og vagternes misbrug af indsatte traf afdelingen effektive og passende foranstaltninger som reaktion på forseelser. Men som bemærket af menneskerettighedsaktivister var der blandt personalet i nogle fængsler et overdrevent fokus på streng disciplin og total kontrol over fangerne, hvilket påvirkede deres psykologiske tilstand negativt. Det var også ret svært for fangerne at anfægte disciplinærstraffen og annullere fratagelsen af retten til tidlig løsladelse. Nogle fanger, der klagede til fredsdommerne og ombudsmanden , blev udsat for administrativ adskillelse eller overført til institutioner med et strengere regime. Blandt uautoriserede straffe klagede fangerne oftere over verbale overgreb end over tæsk [12] .
Systemet med at besøge fanger med familie og venner blev også kritiseret. Især korte besøg vakte en del kritik på baggrund af at komme til fjerntliggende institutioner (for eksempel til Heilinchau Island, hvor mere end 1.700 mennesker blev holdt i tre institutioner, var det nødvendigt at sejle i omkring to timer for et halvtimes besøg , og dette tæller ikke vejen til Hong Kong Island, hvorfra færger). Under de såkaldte "lukkede" besøg blev fangen og hans gæster adskilt af glas, og kommunikationen foregik via telefonen (som regel blev "lukkede" besøg tildelt "vanskelige" fanger, som var farlige, eller fanger i til hvem der var mistanke om, at de deltog i narkotikasmugling ind i fængslet). Under det "åbne" besøg havde fangen direkte kontakt med de besøgende, mens det var tilladt at give hånd, men at kysse var forbudt (seksuelle kontakter mellem ægtefæller var altid strengt forbudt). I besøgsrummene var fangerne på den ene side af et langbord, og deres besøgende på den anden [12] .
I erkendelse af, at "lukkede" besøg har en negativ indvirkning på fangernes sociale forbindelser, lancerede myndighederne et program med "åbne" besøg for langtidsfanger i Saekpik-fængslet (pilotprojektet omfattede kun dem, der ikke havde modtaget disciplinærstraf i seneste 12 måneder, og som ikke er dømt for stofbrug i varetægtsfængslet). Omkring en fjerdedel af alle Hong Kong-fanger blev slet ikke besøgt (for det meste udlændinge eller fanger, som deres familier og venner havde afbrudt forholdet til). Til sådanne personer blev der arrangeret besøg af frivillige fra Fangernes Venneforening (PFA), der lærer de kriminelle at kende som "penevenner". Da frivillige kun fik lov til at besøge de fanger, der ikke havde andre eksterne kontakter, blev kommunikationen med den frivillige afbrudt, hvis en fange blev besøgt mindst én gang af en af de pårørende [12] .
Fængselsmyndighederne havde ret til at censurere fangernes korrespondance og forbød ofte udsendelse af breve, der havde klager over fængselspersonale eller frihedsberøvelsesforhold. I Hong Kong fængsler har fangerne ikke adgang til telefoner, og et opkald kan kun foretages ved at spørge administrationen. Kravene til forbudt litteratur og presse var også ret vage (f.eks. beskrivelse af sexscener, voldsscener, metoder til fremstilling af våben, sprængstoffer og stoffer, radikale politiske synspunkter). Nogle institutioner accepterede af sikkerhedsmæssige årsager ikke hardcover-bøger og aviser, der offentliggjorde resultaterne af løbene, i nogle fængsler var bøger med medicinsk eller juridisk indhold forbudt. Ikke i alle institutioner overholdt administrationen reglen om en obligatorisk times gåture for fanger, der holdes i celler (på grund af overbelægning i institutioner blev gåture ofte reduceret til 30-40 minutter) [12] .