Forfatning for Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker | |
---|---|
Gren af loven | Grundlov |
Udsigt | Forfatning |
Stat | |
Adoption | Sovjetunionens øverste sovjet 7. oktober 1977 |
Første udgivelse | Vedomosti fra Sovjetunionens øverste sovjet, 1977, nr. 41, art. 617 |
Tab af magt | 26. december 1991 |
Tekst i Wikisource |
USSR's forfatning af 1977 - vedtaget af USSR's øverste sovjet den 7. oktober 1977 på den ekstraordinære syvende samling af den øverste sovjet i USSR i den niende indkaldelse.
Den første udgave ændrede ikke væsentligt det statslige system - sammen med CPSU , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh , kreative fagforeninger, lovlige offentlige organisationer, arbejderkollektiver blev anerkendt med bestemmelsen om en formel ret til at nominere kandidater (ved Samtidig blev arbejdskraftkollektivers aktiviteter mere udførligt beskrevet i loven "Om arbejdskraftkollektiver og øget deres rolle i ledelsen af virksomheder, institutioner, organisationer", vedtaget i 1983). Af de mindre væsentlige ændringer, omdøbningen af sovjetterne af arbejdende folkedeputerede til sovjetterne for folkedeputerede og en stigning i den øverste sovjets embedsperiode til 5 år, rådene for folkedeputeret til 2,5 år. Denne forfatning etablerede et et-parti politisk system (artikel 6). Det gik over i historien som "den udviklede socialismes forfatning."
1988-udgaven af forfatningen ændrede det system af statslige myndigheder, der eksisterede i USSR: den erklærede Kongressen af Folkets Deputerede for at være det øverste organ for statsmagt i USSR i stedet for det øverste råd, antallet af kandidater til hvilket burde ikke have været begrænset; mellem kongresser af folks stedfortrædere var der et permanent lovgivende og kontrolorgan, som blev kaldt "Sovjetunionens øverste sovjet" og bestod af to kamre - Nationalitetsrådet og Unionens råd , Præsidiet for det øverste råd blev det øverste råds organisatoriske organ, og de fleste af beføjelserne fra det tidligere præsidium for det øverste råd overgik til stillingen som formanden for det øverste råd indført ved de samme ændringer. De samme ændringer skabte USSR's konstitutionelle tilsynskomité .
De væsentligste ændringer af forfatningen, som faktisk godkendte ændringen i det sociale og økonomiske system, blev indført i 1990-udgaven. Omtalen af CPSU's ledende og vejledende rolle blev udelukket, privat ejendom blev legaliseret, og posten som præsident for USSR blev indført.
Udviklingen af en ny forfatning begyndte tilbage i 1962 [1] , da Sovjetunionens øverste sovjet den 25. april samme år besluttede at udvikle et udkast til en ny forfatning for USSR og oprettede en forfatningskommission bestående af 97 personer. N. S. Khrusjtjov blev udnævnt til formand for den konstitutionelle kommission .
Den 15. juni 1962 på et møde i Grundlovskommissionen blev hovedopgaverne til udarbejdelse af et udkast til en ny forfatning drøftet, og 9 underudvalg blev dannet.
I august 1964 færdiggjorde forfatningskommissionen udviklingen af udkastet til forfatning for USSR og den forklarende note hertil [2] . Dette projekt bestod af 276 artikler. Senere undergik det dog en seriøs behandling og blev ikke godkendt i sin oprindelige form.
Den 11. december 1964 blev L. I. Brezhnev formand for forfatningskommissionen .
Den 19. december 1966 trådte der ifølge det øverste råds beslutning 33 nye deputerede ind i forfatningskommissionen for at erstatte dem, der rejste.
Arbejdsgruppen for udarbejdelsen af forfatningsudkastet blev ledet af: siden 1962 L. F. Ilyichev , siden 1968 - A. N. Yakovlev , siden 1973 - B. N. Ponomarev .
Den 4.- 6. oktober 1977 blev der afholdt en grundlovshøring på møder i det øverste råds kamre. Den 7. oktober blev det sidste fælles møde i kamrene i USSR's øverste sovjet afholdt, hvor forfatningen først blev vedtaget af sektioner og derefter som helhed. Samme dag vedtog Sovjetunionens øverste sovjet, ved særskilt afstemning mellem kamre, erklæringen fra USSR's øverste sovjet om vedtagelse og bekendtgørelse af USSR's forfatning (grundlov) og USSR's lov den at erklære dagen for vedtagelsen af USSR's forfatning (grundlov) for en national helligdag og loven i USSR om proceduren for vedtagelse af USSR's forfatning (grundlov).
Den 8. oktober blev den nye forfatning for USSR offentliggjort i alle landets aviser.
Grundloven vedtaget i 1977 indeholdt 9 paragraffer, 21 kapitler og 174 artikler.
Strukturen af forfatningen på tidspunktet for vedtagelsen (7. oktober 1977):
I præamblen til forfatningen blev den historiske vej, som sovjetsamfundet gik i de 60 år efter den socialistiske oktoberrevolution , vurderet . En karakteristik blev givet af det sovjetiske samfund som "et udviklet socialistisk samfund, som en naturlig fase på vejen til kommunismen." Præamblen siger også, at forfatningen bibeholder principperne fra tidligere forfatninger, og fastslår, at den sovjetiske regering gennemførte de dybeste socioøkonomiske transformationer, for evigt satte en stopper for menneskets udbytning, klassemodsætninger og nationalt fjendskab.
Den 14. marts 1990 blev omtalen udelukket fra præamblen, at i processen med samfundsudviklingen øgedes "kommunistpartiets ledende rolle - hele folkets fortrop", hvilket var forbundet med legaliseringen af multi -partisystem og landets egentlige afvisning af den socialistiske udviklingsvej.
Den første del af forfatningen konsoliderede det socialistiske systems generelle principper og hovedtrækkene i et udviklet socialistisk samfund.
Artikel 1 betød, at USSR "er en socialistisk stat af hele folket, der udtrykker viljen og interesserne hos arbejderne, bønderne, intelligentsiaen, det arbejdende folk af alle nationer og nationaliteter i landet."
Artikel 6 lovfæstede SUKP 's ledende og vejledende rolle , som var kernen i det politiske system i USSR. En vigtig rolle i det politiske system af fagforeninger, Komsomol og andre offentlige masseorganisationer blev fastsat ved lov, hvilket var en væsentlig forskel fra de tidligere forfatninger: I forfatningen af 1936 var SUKP (b) "den førende kerne af alle organisationer af arbejdere, både offentlige og statslige” (art. 126), og var slet ikke nævnt i grundloven af 1924 [3] .
Muligheden for eksistensen af andre partier var ikke nævnt i grundloven; Forfatningen anerkendte kun borgernes ret til at "forenes i offentlige organisationer" (artikel 51).
I 1990 blev der foretaget væsentlige ændringer af 1977-forfatningen, især blev der indført et flerpartisystem [4] . Samtidig bibeholdt den nye formulering af artikel 6 omtalen af SUKP, som gør det muligt at karakterisere det etablerede politiske system som et system med et dominerende parti .
I kapitel 2 erklærede artikel 10 , at grundlaget for det økonomiske system i USSR er socialistisk ejerskab af produktionsmidlerne, som eksisterer i to former: statsligt (landsdækkende) og kollektivt landbrugskooperativ.
Den 14. marts 1990 blev artikel 10 omformuleret, ifølge hvilken sovjetiske borgeres ejendom og statsejendom blev erklæret grundlaget for det økonomiske system i USSR.
Artikel 16 konsoliderede princippet om statslig planlægning af økonomien , på samme tid antog den en kombination af centraliseret ledelse med økonomisk uafhængighed og initiativ fra virksomheder, brugen af omkostningsregnskaber, profit, omkostninger og andre økonomiske løftestænger og incitamenter
Den nye forfatning indførte en ny sektion IV - " Sovjetter af folkedeputerede og proceduren for deres valg", hvor hele systemet af sovjetter var fastsat, mandatperioden for de øverste sovjetter blev øget fra 4 til 5 år, lokale sovjetter - fra 2 til 2,5 år. Efterfølgende (i 1988) blev der etableret en enkelt periode for alle sovjetter - 5 år.
Princippet om almindelige , lige, direkte valg ved hemmelig afstemning , som allerede fandtes i den tidligere forfatning, blev også konsolideret . Samtidig blev alderen for passiv valgret til sovjeterne ifølge artikel 96 reduceret til 18 år, til Sovjetunionens øverste sovjet - til 21 år (tidligere - 23 år).
Afsnit V konsoliderede bestemmelserne om de højeste statslige myndigheder - den øverste sovjet og USSR's ministerråd . Sektion VI udpegede myndighederne i Unionen og de autonome republikker, hvor de højeste statslige myndigheder var de lokale øverste sovjetter og ministerråd.
Afsnit III fastlagde Unionens nationale og statslige struktur og sikrede ligesom alle tidligere forfatninger i USSR Unionens republikker ret til frit at løsrive sig fra USSR. Denne bestemmelse spillede en væsentlig rolle i USSR's sammenbrud i 1991 .
Artikel 45 taler om gratis af alle former for uddannelse , "udvikling af korrespondance og aftenundervisning", "tilvejebringelse af statsstipendier og fordele til elever og studerende", "gratis udstedelse af skolebøger" og "skabelse af vilkår for sig selv -uddannelse” (alt dette stod ikke i grundloven af 1936).
Sammenlignet med forfatningen af 1936 fremkom især følgende artikler:
Under forfatningens eksistens blev der foretaget ændringer i den 6 gange.
Den 24. juni 1981 blev der foretaget ændringer til artikel 132, hvorefter andre medlemmer af USSR-regeringen kunne optages i præsidiet for USSR's Ministerråd ved beslutning truffet af USSR's Ministerråd [5] .
Den 1. december 1988 blev der foretaget ændringer i tre kapitler på én gang, vedrørende valgsystemet og oprettelse af Folkets Deputeretkongres [6] .
Den 20. december 1989 blev art. 108, 110, 111, 121, 122 og 130 vedrørende folkedeputeretkongressen [7] .
Den 23. december samme år blev der foretaget ændringer i art. 125 vedrørende forfatningsmæssigt tilsyn [8] .
Den 14. marts 1990 blev de mest ambitiøse ændringer af forfatningen foretaget, ifølge hvilke etpartisystemet og CPSU's ledende rolle blev afskaffet, posten som præsident for USSR blev oprettet og institutionen for privat ejendom . ("sovjetiske borgeres ejendom") blev indført [9] .
Den 26. december 1990 blev de sidste ændringer af forfatningen vedrørende det offentlige forvaltningssystem [10] foretaget , tre dage senere blev en lov vedtaget for at sætte dem i kraft [11] .
Den 5. september 1991, efter begivenhederne den 19.-21. august samme år , vedtog USSR's folkedeputeredes kongres loven "om organer for statsmagt og administration af USSR i overgangsperioden" [12] , som har en forfatningslovs kraft, betydning og karakter, men uden at indføre ændringer i selve grundloven. Ifølge denne lov blev strukturen og proceduren for dannelsen af Sovjetunionens øverste sovjet ændret , stillingen som vicepræsident for USSR blev afskaffet, USSR's statsråd og andre magt- og administrationsorganer blev oprettet. USSR's forfatning fortsatte kun med at fungere i den del, hvor den ikke var i modstrid med denne lov.
Den 8. december 1991, i Viskuli nær Brest (Hviderusland), underskrev præsidenterne for RSFSR og Ukraine Boris Jeltsin og Leonid Kravchuk , samt formanden for Hvideruslands Øverste Råd , Stanislav Shushkevich , "Aftalen om oprettelse af Commonwealth of Independent States" (kendt i medierne som Belovezhskaya-aftalen ). Dokumentet, som bestod af præamblen og 14 artikler, erklærede, at USSR ophørte med at eksistere som et emne for international ret og geopolitisk virkelighed. Men baseret på det historiske samfund af folk, bånd mellem dem, under hensyntagen til bilaterale traktater, ønsket om en demokratisk retsstat, hensigten om at udvikle deres forbindelser på grundlag af gensidig anerkendelse og respekt for statens suverænitet, blev parterne enige om at danne Commonwealth of Independent States [13] .
Den 10. december ratificerede Ukraines og Hvideruslands øverste sovjetter aftalen om oprettelsen af SNG [14] [15] .
Den 12. december blev aftalen ratificeret af RSFSR's øverste sovjet [16] . Lovligheden af denne ratifikation rejste tvivl blandt nogle medlemmer af det russiske parlament, da behandlingen af dette dokument i henhold til forfatningen (grundloven) i RSFSR af 1978 var under den eksklusive jurisdiktion af Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR , da det påvirkede republikkens statsstruktur som en del af USSR og derved indebar ændringer af den russiske forfatning [17] [18] .
Den 21. december 1991, på et møde mellem republikkernes ledere i Alma-Ata ( Kasakhstan ), sluttede otte yderligere republikker sig til SNG: Aserbajdsjan , Armenien , Kasakhstan , Kirgisistan , Moldova , Tadsjikistan , Turkmenistan , Usbekistan -A , Erklæring og protokollen til Belovezhsky-aftalen om oprettelse af SNG [19] .
Den 23. december ratificerede den øverste sovjet i den kasakhiske SSR Belovezhskaya-aftalen sammen med Alma-Ata-protokollen [20] . Nævner, at Kasakhstan er en unionsrepublik i USSR forblev i forfatningen for den kasakhiske SSR af 1978 (kapitel 7. Den kasakhiske SSR er en unionsrepublik i USSR, art. 68-75) indtil den 28. januar 1993, hvor det blev vedtaget og trådte i kraft forfatningen for Republikken Kasakhstan [21] [22] [23] [24] .
Den 25. december annoncerede Mikhail Gorbatjov opsigelsen af sine aktiviteter som præsident for USSR. Samme dag blev aftalen om oprettelsen af SNG ratificeret af Tadsjikistans Øverste Råd [25] .
Den 26. december 1991 vedtog Rådet for Republikkerne i USSR's Højeste Sovjet (dannet ved USSR's lov af 5. september 1991 nr. 2392-1, men ikke fastsat i USSR's forfatning) en erklæring om ophør af eksistensen af USSR i forbindelse med dannelsen af SNG [26] .
I april 1992 nægtede den russiske føderations folkedeputeredes kongres tre gange at ratificere Belovezhskaya-aftalen og at udelukke fra teksten til forfatningen for RSFSR omtalen af USSR's forfatning og love [27] , som efterfølgende blev en af årsagerne til konfrontationen mellem Folkets Deputeretkongres og præsident Jeltsin og førte efterfølgende til en voldelig spredningskongres i oktober 1993 [28] [29] . USSR's forfatning og Sovjetunionens love blev fortsat nævnt i artikel 4 og 102 i den russiske føderations forfatning - Rusland (RSFSR) af 1978 [30] indtil den 25. december 1993, hvor udkastet til den russiske forfatning. Føderationen blev vedtaget ved en folkeafstemning , som ikke indeholdt en omtale af forfatningen og lovene i USSR.
Den 19. juni 1992 underskrev Ukraines præsident Leonid Kravchuk en lov om fuldstændig udelukkelse af henvisninger til USSR (inklusive USSR's forfatning) fra Ukraines forfatning fra 1978 [31] .
På diskussionsstadiet blev udkastet til "Brezhnev-forfatning" udsat for alvorlig kritik [32] , men i perioden med stagnation kom kun støtte til lovforslaget i den officielle presse, og kritik blev distribueret i samizdat . .
Ordbøger og encyklopædier |
---|