Militærreform i Den Russiske Føderation (2001-2004) er en række foranstaltninger til at reformere de russiske væbnede styrker, der går tilbage til forsøg på at reformere de russiske væbnede styrker i 1990'erne (for det meste indskrænket på grund af mangel på midler). Reformen blev ledsaget af aktive offentlige diskussioner. Et af de centrale spørgsmål var spørgsmålet om muligheden/umuligheden af at overføre de russiske væbnede styrker til et kontraktgrundlag, tjenestetiden for værnepligtige. Reformen fik ikke en fuldstændig gennemført karakter; i fremtiden fortsatte reformen af Den Russiske Føderations væbnede styrker aktivt.
Der var sandsynligvis to centrale alternative centre for udviklingen af militærreformen. Den ene blev faktisk dannet inden for apparatet af Den Russiske Føderations Forsvarsministerium. En anden opstod omkring Institut for Økonomi i Transition med inddragelse af forsvarseksperter fra Statsdumaen og Akademiet for Militærvidenskab. Yegor Gaidar , der stod i spidsen for Instituttet for Økonomi i Transition , blev hans egentlige inspirator og vigtige udvikler af denne version af reformen .
I 2001 gennemførte Institut for Økonomi i Transition, med inddragelse af forsvarseksperter fra Statsdumaen og Akademiet for Militærvidenskab, en undersøgelse af problemerne med at danne et rekrutteringssystem for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation [1] . Et udkast til konceptet for det føderale målprogram (FTP) "Overgang til rekruttering af militære stillinger hovedsageligt af militært personel under kontrakt" [2] med en pakke af relevante dokumenter (finansiel og økonomisk begrundelse) blev udviklet.
Yegor Gaidar var af den opfattelse, at ”værnepligtssystemet, som kombinerer den erklærede universelle militærpligt, 2-års tjeneste og en lang række fordele og udsættelser, fører til, at hæren primært rekrutteres fra unge mænd fra de mest socialt dårligt stillede familier, der ikke er i stand til at drage fordel af eksisterende ydelser . Samtidig er værnepligten efter sin økonomiske karakter "en skat, der betales i form af obligatorisk personlig tjeneste." Som et resultat heraf foreslog hans gruppe, under hensyntagen til en række omstændigheder og mangel på økonomiske ressourcer, en ordning for overgangen til et system, hvor regulære tropper kun genopfyldes med menige og yngre officerer på frivillig basis, men samtidig , den obligatoriske værnepligt for langt de fleste af de værnepligtige forbliver begrænset til seks otte måneder, men ikke mere [3]
Men den mulighed, som Forsvarsministeriet har udviklet, havde også en væsentlig betydning for den igangværende reform. I modsætning til versionen af Instituttet for Økonomi i Transition (hvor prioritet netop var " reformen af rekrutteringssystemet for de væbnede styrker "), for Forsvarsministeriet, viste nøgleopgaven sig at være " oprettelsen af permanente beredskabsformationer , og ikke dem alle, men den del af dem fra landstyrkerne, luftvåbnets landgangstropper og marinekorpset, som generalstaben tildelte denne kategori. Tilhængere af begge reformmuligheder kritiserede hinanden. Herunder i officielle skrivelser til præsidenten [4] .
Generelt kan man sige, at den endelige reform var af kompromiskarakter og kombinerede begge begreber.
Før reformens start var udgifterne til flyet omkring 6 milliarder USD i 2000. Udgiftsniveauet på 3,5 % af BNP, der var planlagt i reformårene i 1990'erne, blev aldrig nået. Sparsomme midler førte til myndighedernes ønske om at reducere de væbnede styrker til niveauet omkring 0,8-0,9 millioner militært personel for at bevare deres kampeffektivitet, hvilket stødte på modstand fra militære embedsmænd. Reformen markerede to modsatrettede modeller for nedskæring. En plan opfordrede i første omgang til reduktion af strategiske atomstyrker for at frigøre midler til fordel for styrker til generelle formål. En anden plan, støttet af forsvarsminister Igor Sergeyev, gav tværtimod en stigning i udgifterne til strategiske atomstyrker. Afvisningen af den anden plan forårsagede Igor Sergeevs tilbagetræden og hans udskiftning med den nye forsvarsminister Sergei Ivanov. [5]
| siden 1. september 2001 [6] |
|---|
| Moskva Leningradsky Nordkaukasisk Volga-Ural Sibirisk Fjernøstlig Kaliningrads særlige distrikt |
I 2001, med overtagelsen af stillingen som forsvarsminister Sergei Ivanov , blev endnu en militærreform annonceret. Udviklingen af en konsekvent reform blev mulig ikke kun på grund af fremkomsten af en søgen efter budgetmidler til den, men også på grund af det faktum, at aktive fjendtligheder i Tjetjenien sluttede i 2001.
I løbet af reformperioden begyndte militærbudgettet konsekvent at stige, tropperne begyndte efter en lang pause igen at engagere sig i kamptræning. Først blev det sagt, at Rusland ville have en professionel hær - der var en stærk efterspørgsel i samfundet om en fuldstændig afvigelse fra værnepligtsvæsenet. Men så blev det meddelt, at efter at have studeret udenlandsk erfaring besluttede landets ledelse at stoppe ved en blandet metode til at bemande de væbnede styrker. Trods tilstrømningen af kontraktsoldater og overførslen af hele militære enheder til kontraktrekrutteringsmetoden, blev hæren ikke fuldt professionel [7]
Den 1. september 2001, på grundlag af Ural- og Volga - militærdistrikterne, blev Volga-Ural-militærdistriktet dannet i henhold til dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 24. marts 2001 inden for de administrative grænser for republikkerne Bashkortostan, Mari El, Mordovia, Tatarstan, Udmurtia og Chuvashia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Tyumen, Ulyanovsk og Chelyabinsk regionerne, Komi-Permyatsky, Khanty-Mansiysk og Yamalo-Nenets. Distriktsadministrationen ligger i Jekaterinburg . [otte]
I begyndelsen af 2001 blev følgende godkendt: planen for opførelsen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation for 2001-2005, planer for opførelse af typer og grene af tropper osv. - i alt 33 dokumenter.
Siden 1. juni 2001 er de strategiske missilstyrker blevet omdannet fra en gren af de væbnede styrker til to uafhængige, men tæt interagerende tropper af central underordning: de strategiske missilstyrker og rumstyrkerne. [9] Således begyndte de væbnede styrker at bestå af tre typer tropper: SV , flåde , luftvåben og to separate tjenestegrene: Strategiske missilstyrker og rumstyrker . [5]
Den 1. januar 2002 gik Forsvarsministeriet over til et samlet system af ordrer for våben og militært udstyr (WME). [5]
Den 28. juni 2002 vedtog statsdumaen loven "Om alternativ offentlig tjeneste", ifølge hvilken en borger i Den Russiske Føderation havde ret til en tjeneste, der ikke var relateret til brugen af våben. Løbetiden for alternativ civil tjeneste blev fastsat til 3,5 år (for universitetsuddannede var det 2 gange mindre). [5]
I 2003 blev Army Aviation overført til Air Force . [ti]
I 2004 udtalte Sergei Ivanov, at "perioden med radikal omstrukturering og radikal reform af de væbnede styrker er forbi, og vi går videre til normal militær konstruktion" [7] .
Som følge af reformen og den "normale militære konstruktion", der fulgte den, blev nogle af enhederne fuldstændigt overført til kontraktmetoden for bemanding. Samtidig blev antallet af udsættelser for værnepligtige reduceret. En af de vigtige konsekvenser af reformen var, at den værnepligtige tjeneste blev nedsat til et år (i 2007 var de værnepligtige i halvandet år, siden 2008 - allerede i et år). Hvilket, selv om det var mindre end den mulighed, Yegor Gaidar havde foreslået, ikke desto mindre indikerede et ønske om en gradvis opgivelse af værnepligtssystemet for bemanding af den aktive hær.
Som en del af den generelle monetarisering af ydelser blev de fleste af ydelserne til militæret erstattet af kontante betalinger, og skaffelsen af officerer og soldater med deres egen bolig gav plads til et realkreditlånsprogram for militært personel [7] . Det blev annonceret, at praksis med at rekruttere primære officersstillinger af kandidater fra civile universiteter (de såkaldte "to-årige studerende") og træffe foranstaltninger til at øge attraktiviteten af militærtjeneste for kandidater fra militære universiteter - at løse militærets boligproblemer personale, sociale garantier og ydelser, en mærkbar forhøjelse af pengegodtgørelse mv.
En vigtig indikator for afslutningen af den militære reformfase og overgangen til opbygning af militære styrker, snarere end at ændre systemet for deres dannelse, var erklæringen fra præsident Vladimir Putin i sin besked til forbundsforsamlingen den 26. maj 2004, hvori han annoncerede starten på masseoprustning, annoncerede udviklingen af nye typer af strategiske, taktiske våben og operationel betydning, om sociale garantier for militært personel og spørgsmålet om kontrol over finanserne brugt af den klodsede hærmekanisme [11] .
Ifølge en række eksperter blev militærreformen ledsaget af alvorlige krænkelser af loven og soldaternes rettigheder. En af bekræftelserne på dette er en betydelig stigning i soldaternes appel til militærdomstole for at beskytte deres rettigheder. Alene i første halvdel af 2002 blev mere end 40.000 klager og klager fra militært personel indgivet til den militære anklagemyndighed vedrørende krænkelse af deres forfatningsmæssige rettigheder [5] .
Ved afslutningen af reformen omfattede de russiske væbnede styrker 6 militærdistrikter, 4 flåder, 8 kombinerede våbenhære, 6 luftvåben- og luftforsvarshære, 6 flotiller, 2 hærkorps og 2 eskadroner. [5] [12]
Forsvarets autoriserede styrke beløb sig til 1.132.000 militært personel og 867.000 civilt personel. Strukturelt begyndte Den Russiske Føderations væbnede styrker at bestå af tre typer tropper (styrker): Jordstyrker, luftvåben, flåde og tre separate tjenestegrene: Strategiske missilstyrker, rumstyrker, luftbårne styrker. [13]
Landstyrker for 2005 begyndte at bestå af 6 militærdistrikter og Kaliningrads defensive region . De havde 8 kombinerede våbenhære og 2 hærkorps. De omfattede 5 kampvognsdivisioner ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 motoriserede riffeldivisioner ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 245 ), luftbårne divisioner ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 maskingevær- og artilleridivisioner ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 artilleridivision ( 34 ), 7 distriktstræningscentre, 10 motoriserede brigader , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 ), 3 luftangrebsbrigader ( 11 , 31 , 83 ), 7 Special Forces GRU-brigader, 18 separate missil-14-taktiske brigader (TR-brigader) Punkt "), 5 hærens luftfartsbrigader, 3 helikopterregimenter, 19 luftværnsmissilbrigader i SV luftforsvaret . [fjorten]
De strategiske missilstyrker var koncentreret i 3 missilhære med 635 SPU'er (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) med 2.500 nukleare sprænghoveder. I alt var der 15 missildivisioner i de strategiske missilstyrker . [fjorten]
Naval Nuclear Forces bestod af 14 SSBN'er med nukleare sprænghoveder:
Søværnet havde 37 ubåde (+ 15 i reserve), inklusive:
Overfladestyrker bestod af 1 fly-bærende krydser Admiral Fleta fra Sovjetunionen Kuznetsov , 5 missilkrydsere (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 destroyere (5 956 1 BOD 61 , 57 BOD 1.11 BOD 1.1164 ) , 6 fregatter (2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) og mindre skibe, 10 MPK projekt 1331-M . [femten]
Luftvåbnet bestod af 5 luftvåben- og luftforsvarshære, herunder 49 luftfartsregimenter og 9 militære transportregimenter. [femten]
Udgifterne til forskning og udvikling er steget. I 2002 blev der brugt 27 milliarder rubler mere end året før. [5]
Tropperne begyndte at danne enheder med konstant beredskab bemandet af militært personel under kontrakten. [16]
Et nyt interkontinentalt ballistisk missil (ICBM) " Topol-M " af silo og mobilbasering blev taget i brug. [16]
Den gennemsnitlige årlige flyvetid i Flyvevåbnet steg fra 14 til 40 timer i perioden 2001-2006. [16]
Kommunikationskanalens kaldesignal ved en frekvens på 4625 kHz blev ændret fra UVB-76 til MDZHB.