Udlevering

Udlevering (fra latin  ex- "fra; udenfor" + traditio "overførsel") [1] , udlevering er en form for internationalt samarbejde mellem stater om bekæmpelse af kriminalitet , bestående i anholdelse og overførsel af en stat til en anden (ved anmodning fra sidstnævnte) fra personer, der er mistænkt eller anklaget for en forbrydelse (til retssag), eller personer, der allerede er dømt af en anden stats retsvæsen (til fuldbyrdelse) [2] [3] . I forhold til de amerikanske stater bruges udtrykket "udlevering" også til at referere til udlevering ( engelsk  gengivelse ) af anklagede fra en stat til en anden.

Juridiske grunde

Udlevering sker som udgangspunkt på grundlag af en aftale mellem de respektive stater. Dette kan enten være en bilateral traktat eller en multilateral konvention , som både den anmodende og den anmodede stat skal være parter i. Et eksempel på en sådan konvention er den europæiske udleveringskonvention fra 1957 .

Udlevering kan i princippet også finde sted uden traktat, hvis den anmodede parts lovgivning tilsiger det.

Betingelser for udstedelse

Udlevering af kriminelle er statens ret, men ikke dens pligt. Det bliver kun en forpligtelse i nærværelse af en bilateral traktat om gensidig juridisk bistand i straffesager.

Udlevering kan kun udføres i forhold til visse forbrydelser - som regel er deres liste eller kriterier for deres bestemmelse (straffens strenghed osv.) fastlagt i kontrakten. Traditionelt skal reglen om "dobbelt kriminalitet" respekteres, det vil sige, at den lovovertrædelse, for hvilken der anmodes om udlevering, skal anerkendes som sådan i både den anmodende og den anmodede parts lovgivning.

Samtidig fastlægger traktaterne betingelser, der giver dig mulighed for at nægte udlevering. Disse omfatter hovedsagelig begrundet mistanke fra den anmodede stat om, at personen forfølges af politiske årsager, eller at han eller hun, hvis han eller hun udleveres, kan blive udsat for tortur eller dødsstraf.

Udlevering af sine borgere

De fleste lande i verden tillader ikke udlevering af deres borgere. [4] [5] Dette princip er nedfældet i mange staters forfatninger, herunder Ruslands forfatning. [4] [5] Rusland er medlem af den europæiske konvention om udlevering af 1957, det underskrev denne konvention med forbehold, der forbyder udlevering af russiske statsborgere. [6]

Artikel 61 i Den Russiske Føderations forfatning siger, at "en statsborger i Den Russiske Føderation ikke kan udvises fra Den Russiske Føderation eller udleveres til en anden stat." [7]

Næsten alle EU-lande har juridiske aftaler indbyrdes, der tillader udlevering af deres borgere. [8] Situationen er den samme i USA .

Kina , Japan , Frankrig , Hviderusland , Ukraine og nogle andre lande udviser ikke deres borgere. Derudover er ifølge japansk lov ikke kun statsborgere i Japan, men også borgere fra andre stater, der er etniske japanere, faktisk ikke genstand for udlevering, da de har ret til japansk statsborgerskab (det er sådan, de peruvianske myndigheder blev nægtet udleveringen af Alberto Fujimori ).

Udstedelsesprocedure

Udleveringsproceduren begynder med en anmodning fra en stat til en anden. Normalt foretages en anmodning enten på den anmodede parts sprog eller på et af sprogene i international kommunikation ( engelsk , fransk - afhængigt af anmodningen fra den anmodede part). Anmodninger sendes enten gennem udenrigsministerierne eller direkte gennem retshåndhævende myndigheder ( indenrigsministerier , justitsministerier , anklagere osv.).

Hvis den påståede gerningsmand pågribes i den anmodede stat, vil retssagen indledes. Rettens rolle er at bekræfte anmodningens juridiske gyldighed og overholdelse af alle relevante krav. Hvis retten afviser anmodningen, afsluttes proceduren. Hvis retten bekræfter muligheden for udlevering, træffes afgørelsen af ​​de administrative myndigheder.

Det menes, at den endelige beslutning om udlevering af en person er af politisk karakter.

Moderne trends

I moderne international ret er der en tendens til at forenkle udleveringsproceduren. Vi taler især om at mildne kravene til "dobbelt jurisdiktion", at reducere antallet af grunde til at nægte udlevering og at reducere de administrative organers rolle. Bremsen i denne proces er staternes manglende vilje til ubetinget at anerkende arrestordrer udstedt i andre lande på grund af forskelle i retssystemer og nogle gange mistillid til hinanden.

Den Europæiske Unions medlemsstater har gjort størst fremskridt med hensyn til at lette udlevering ved at indføre den såkaldte europæiske arrestordre indbyrdes . Faktisk indebærer det automatisk eksekvering af en anmodning om overførsel af en påstået gerningsmand uden at kontrollere denne anmodning med hensyn til indhold.

Udlevering og overførsel

Udlevering identificeres ofte med andre former for international juridisk bistand, især dem, der officielt omtales som "overførsler". I særdeleshed:

• Overførsel af en person til et internationalt retsorgan (såsom Den Internationale Tribunal for det Tidligere Jugoslavien eller Den Internationale Straffedomstol ).
• Overførsel af dømte (for at afsone deres straf i en anden stat end den, hvor dommen blev afsagt). Det var denne procedure, der blev anvendt i 2007, da Libyen overgav en gruppe bulgarske sygeplejersker, der blev dømt til døden, til Bulgarien [ 9] . En lignende procedure blev brugt ved overførslen til Rusland af russiske efterretningsofficerer, der er idømt livsvarigt fængsel i Qatar for terrorangrebet mod Zelimkhan Yandarbiev . Aftaler om gennemførelse af sådanne procedurer indeholder ofte ud over de annoncerede formelle betingelser også nogle betingelser af politisk eller økonomisk karakter, som ikke oplyses.

• Midlertidig overførsel af en person, der er varetægtsfængslet eller dømt til frihedsberøvelse for at udføre efterforskningshandlinger i en anden stat.

Udlevering og udlevering

Oftest bruges disse to udtryk som fulde synonymer. Udtrykket "udlevering" bruges især i den store sovjetiske encyklopædi [10] , i Ruslands strafferetsplejelov [11] , i de officielle russiske navne på internationale dokumenter om udlevering. [6]

Udgavehistorik

• Fra oldtiden og frem til slutningen af ​​det 17. århundrede var udlevering et sjældent fænomen, hovedsagelig anvendt på politiske kriminelle, kættere , afhoppere .
• I den 18. og første halvdel af det 19. århundrede medførte industrialiseringen og fremkomsten af ​​nye transportformer en stigning i intensiteten af ​​menneskers bevægelser, hvilket førte til problemer med vagranter, røverier på jernbaner og grænseoverskridende kriminalitet. Traktater om udlevering begyndte at blive indgået i store mængder mellem nabolande og udvidede ikke kun til desertører, men også til nationale kriminelle (mordere, tyve).
• 1840 - 1943 - den tredje periode i udleveringshistorien.
• Fra 1943 - Anden Verdenskrig viste behovet for at sende krigsforbrydere til de lande, hvor deres handlinger blev begået. Til dette formål vedtog de allierede allerede i 1942 "Inter-allierede erklæring om afstraffelse af krigsforbrydelser" .

Udlevering i den antikke verden

Det tidligste udleveringsdokument, der er kommet ned til os, er en aftale indgået i 1278 f.Kr. mellem den egyptiske farao Ramses II og hetitterkongen Hattusili III . Den sagde, at "hvis nogen flygter fra Ægypten og tager til hetitternes land, så vil hetitternes konge ikke tilbageholde ham, men vil returnere ham til Ramses' land" i god behold ("lad deres øjne, mund og ben ikke blive såret"). [12]

• "Israels stammer blev sendt til hele Benjamins stamme for at sige: Hvilken modbydelig gerning du har gjort! Giv de fordærvede folk i Gibea ud, vi vil slå dem ihjel og udrydde det onde fra Israel. Men Benjamins sønner gjorde det. ikke ønsker at lytte til deres brødres stemmer" Dommerbogen 20.12
• Fra Grækenlands historie gives et eksempel på, hvordan athenerne gik med til at udlevere til den makedonske kong Filip alle de personer, der gjorde indgreb i hans liv.
• Achaeerne truede Sparta med en krænkelse af alliancen, hvis dens borgere, der havde angrebet en af ​​landsbyerne, ikke blev udleveret.
• I Roms historie henviser de til gallerne, som krævede udlevering af Fabius, der angreb dem, og til et lignende krav fra romerne vedrørende Hannibal , samt til Cato , som krævede udlevering af Cæsar til tyskerne, fordi han startede en uretfærdig krig med dem.

Udlevering i middelalderen

Repræsentanter for Quraysh-stammen krævede udlevering fra kongen af ​​Etiopien af ​​en del af Quraysh, som var flygtet fra forfølgelse til Etiopien, men fik afslag.

Udstedelse i moderne tid

Udlevering i det 20. århundrede

Udlevering i det 21. århundrede

• 2007  - en strid mellem Rusland og Storbritannien om udlevering af Andrei Lugovoy , anklaget af britiske anklagere for mordet på Alexander Litvinenko . Udleveringen blev afvist.
• 2009  - Den schweiziske regering overvejede at udlevere direktør Roman Polanski , som blev tilbageholdt i Zürich på en amerikansk arrestordre. Udleveringen blev afvist.
• 2010  - Belarus' regering nægtede Kirgisistan at udlevere den tidligere præsident for Kirgisistan Kurmanbek Bakiyev .
• September 2010 - Akhmed Zakaev , som blev sat på den internationale eftersøgte liste af Rusland anklaget for deltagelse i terroraktiviteter, blev tilbageholdt i Polen. Retten afviste anklagemyndighedens anmodning om at arrestere Zakaev og løslod ham uden kaution eller garanti. Det blev efterfølgende besluttet at afvise udleveringsbegæringen.
• 2012 - WikiLeaks -stifter Julian Assange , der blev truet med udlevering til Sverige og mulig udlevering til USA, søgte tilflugt i den ecuadorianske ambassade i London og bad ledelsen i det sydamerikanske land om politisk asyl . I 2019 udleverede den ecuadorianske ambassade Assange til de britiske myndigheder.
• 2012 - Den aserbajdsjanske officer Ramil Safarov , som afsonede en livstidsdom i Ungarn for drabet på en armensk officer , blev overført til Aserbajdsjan for yderligere afsoning, men ved ankomsten blev han straks benådet af den aserbajdsjanske præsident Ilham Aliyev og løsladt fra varetægtsfængslet.
• 2021 - Siden august 2020 er mindst 20 borgere i Belarus blevet arresteret i Rusland i sager relateret til protester mod Alexander Lukasjenko . Nogle af dem er allerede blevet deporteret til deres hjemland, mens andre venter på udlevering eller udvisning . Rusland afviser sjældent dette og tillader hviderussiske sikkerhedsembedsmænd at blive tilbageholdt på sit territorium [13] .

Noter

1. ↑ Fenton Bresler. Kapitel 3. De første ti år // Interpol = Interpol / Oversættelse af A. S. Tsyplenkov. - Tsentrpoligraf, 1996. - S.  16 . — 262 s. — ISBN 5-218-00284-4 .
2. ↑ Præcisering af loven: Udlevering (utilgængeligt link) . Anklagemyndigheden i Tomsk-regionen (31. juli 2012). Hentet 7. september 2012. Arkiveret fra originalen 7. august 2013. (ubestemt) 
3. ↑ Den Russiske Føderations strafferetsplejelov, kapitel 54. Udlevering af en person til straffeforfølgelse eller fuldbyrdelse af en dom.
4. ↑ 1 2 Er det muligt uden ændringer?
5. ↑ 1 2 A. Sukharev. Big Law Dictionary  (utilgængeligt link)
6. ↑ 1 2 Føderal lov af 25. oktober 1999 "om ratifikation af den europæiske konvention om udlevering, tillægsprotokol og anden tillægsprotokol hertil", erklæringer, punkt 3: "Den Russiske Føderation, i overensstemmelse med underafsnit "a" af 1 i artikel 6 i konventionen erklærer, at i overensstemmelse med artikel 61 (del 1) i Den Russiske Føderations forfatning kan en statsborger i Den Russiske Føderation ikke udleveres til en anden stat." [1]  (utilgængeligt link) )
7. ↑ Den Russiske Føderations forfatning. Kapitel 2. Menneskers og borgeres rettigheder og friheder
8. ↑ opsi.gov.uk Tekst til udleveringsloven 2003
9. ↑ Gaddafi byttede bulgarske læger ud med en atomreaktor , NEWSru.co.il (27. april 2007). Hentet 17. juni 2013.
10. ↑ Udlevering // Great Soviet Encyclopedia  : [i 30 bind]  / kap. udg. A. M. Prokhorov . - 3. udg. - M .  : Sovjetisk encyklopædi, 1969-1978.
11. ↑ Den Russiske Føderations strafferetsplejelov (CPC RF) af 18. december 2001 N 174-FZ
12. ↑ Turaev B. A. Det antikke østens historie. - M. , 1935. - T. 1. - S. 306-307.
13. ↑ Hvordan Lukasjenkas folk jager hviderussere i Rusland , BBC, 12/9/2021

Links

• Udleveringshistorie
• Udlevering i moderne international ret
• strafferetsplejeloven, kapitel 54, Udlevering af en person til strafferetlig forfølgning eller fuldbyrdelse af straf.