Undtagelsestilstand

Undtagelsestilstand eller undtagelsestilstand  - en særlig retlig ordning for aktiviteter udført af statslige myndigheder og forvaltninger , virksomheder , institutioner og organisationer , indført i landet eller dets individuelle regioner for at beskytte mod eksterne eller interne trusler , opretholder den offentlige orden . Undtagelsestilstanden indebærer begrænsning af borgernes, juridiske enheders rettigheder og friheder samt pålæggelse af yderligere pligter for dem.

Prototypen på undtagelsestilstanden ses i institutionen justitium , der er karakteristisk for romerretten . Siden borgerkrigenes tid i det antikke Rom (133-30 f.Kr.) blev en særlig resolution fra senatet ( senatus consultum ultimum ) vedtaget, som gav dommere nødbeføjelser. Den blev vedtaget i tilfælde af en ekstern eller intern fare for republikkens eksistens og tildelte nødbeføjelser til etablerede embedsmænd og i ekstreme tilfælde til alle borgere for at "redde staten". Ifølge Giorgio Agamben har justicium "ment at suspendere ikke kun retsvæsenets handlinger, men også loven som sådan" [1] .

I den franske revolutions og Napoleonskrigenes æra opstår institutionen for belejringsstat ( état de siège ) og godkendes: dekretet fra den grundlovgivende forsamling af 8. juli 1791; Lov af Direktoratet af 27. August 1797; Dekret af Napoleon I af 24. december 1811). Grundloven af ​​det 8. år (1799-1802) fastsatte den midlertidige suspension af denne grundlov. Artikel 14 i charteret af 1814 gav suverænen ret "til at udstede statutter og nødvendige ordrer af hensyn til gennemførelsen af ​​love og statens sikkerhed" [2] . Belejringstilstanden var udtrykkeligt fastsat i tillægslovene ( Acte additionnel ) til forfatningen af ​​1815. Derefter trådte begrebet ind i fransk lov og blev gentagne gange brugt i landet, især under forfatningskriser (for eksempel blev belejringstilstanden indført den 24. juli 1848 efter februarrevolutionen i 1848). For denne franske institution og andre retssystemer, der har vedtaget den, er det karakteristisk, at belejringstilstanden i modsætning til den tyske retstradition blev indført ved lovgivers beslutning [3] .

Verdensnødsituation

Undtagelsestilstand i det 20. århundrede

Undtagelsestilstand i det 21. århundrede

Undtagelsestilstand efter land

Rusland

Undtagelsestilstand i det russiske imperium

Tilvejebringelsen af ​​øget (nød)beskyttelse blev lovligt etableret i 1881, kort efter mordet på Alexander II , som en midlertidig foranstaltning, men blev straks forvandlet til en permanent: fornyet ved et særligt dekret hvert år, en ekstraordinær i en række regioner (primært i hovedstæderne) handlede kontinuerligt fra 1881 til februarrevolutionen .

Undtagelsestilstanden i det russiske imperium blev kaldt "ekstraordinær" og kunne være af to typer: tilstanden for øget beskyttelse (blødere regime) og undtagelsestilstanden (hårdere regime). Undtagelsestilstanden blev ledsaget af en række tiltag for at øge myndighedernes beføjelser i regionerne, der støder op til de regioner, der er erklæret i undtagelsestilstand, samt en generel udvidelse af statens beføjelser i hele imperiet. I nogle tilfælde, under revolutionen 1905-1907, blev der indført endnu strengere krigslovgivning , hvor de vigtigste magtbeføjelser blev overført til de militære myndigheder.

Undtagelsestilstand i RSFSR og USSR

Den 8. marts 1923 blev dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR "Regler om nødforanstaltninger til beskyttelse af den revolutionære orden" vedtaget. I henhold til artikel 4 i dekretet indføres en undtagelsestilstand (kaldet, som i det russiske imperium, exceptionel) ved et dekret fra den Allrussiske Centrale Eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer på forslag fra NKVD. Dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR dateret 10. maj 1926 "Om nødforanstaltninger til beskyttelse af den revolutionære orden", der erstatter den specificerede forordning med en ny, forudsat at en ekstraordinær Forslaget blev indført ved et dekret fra præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR på forslag fra NKVD (artikel 6). Senere, med vedtagelsen, på grundlag af den nye unionsforfatning , af RSFSR's forfatning fra 1937, som afskaffede den all-russiske centraleksekutivkomité og dets præsidium, blev anvendelsen af ​​reglerne umulig, og selve forfatningen gjorde det umuligt. ikke bestemme, hvilket organ, der er kompetent til at indføre en militær, undtagelsestilstand eller en ekstraordinær situation. Den nye forfatning for hele EU , der blev vedtaget et år tidligere , omgik også dette spørgsmål og definerede kun erklæringen fra USSR's væbnede styrkers præsidium om en krigstilstand (paragraf "n" i artikel 49), mobilisering (klausul "o") og krigsret (paragraf "t"). Tilsvarende blev proceduren for indførelse af undtagelsestilstand ignoreret af de originale versioner af hovedlovene fra 1977 og 1978.

USSR-loven af ​​1. december 1988 nr. 9853-XI tilskrev indførelsen af ​​en undtagelsestilstand kompetencen for Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet (paragraf 14, artikel 119), dog i 1990, ifm. etableringen af ​​posten som præsident for USSR, blev denne ret delt mellem lederen af ​​den sovjetiske stat og det øverste råd.

USSR-loven "On the Legal Regime of the Emergency State" blev vedtaget i april 1990. Ifølge loven kan en undtagelsestilstand på Unionens territorium, selvstyrende republikker eller i deres ene særskilte lokalitet erklæres af denne unions eller autonome republiks øverste råd; i hele USSR's territorium kunne en undtagelsestilstand erklæres af USSR's øverste sovjet . USSR's præsident kunne kun indføre undtagelsestilstand i visse områder med samtykke fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet eller en Unions eller Autonome Republiks Øverste Sovjet [10] .

I august 1991, under August Putsch , forsøgte statens nødudvalg at indføre undtagelsestilstand i landet.

Undtagelsestilstand i Den Russiske Føderation

I Den Russiske Føderation indføres en undtagelsestilstand af landets præsident under de omstændigheder, der er fastsat i den føderale forfatningslov "Om undtagelsestilstanden", med en øjeblikkelig meddelelse herom til Føderationsrådet og Statsdumaen .

Den føderale forfatningslov "Om undtagelsestilstanden" blev underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Putin den 30. maj 2001 og trådte i kraft fra tidspunktet for offentliggørelsen. Loven erstattede loven af ​​samme navn vedtaget af den øverste sovjet i RSFSR den 17. maj 1991.

Tidligere gjorde statsdumaen adskillige forsøg på at forberede og vedtage en lov, især i perioden med undtagelsestilstand på en del af territoriet i Republikken Nordossetien og Ingush-republikken ( 1992-1995 ) , men ingen af ​​disse forsøg var vellykket.

Den nye lov "om undtagelsestilstand" introducerer begrebet formål og omstændigheder ved indførelse af undtagelsestilstand. En undtagelsestilstand indføres for at "eliminere de omstændigheder, der tjente som grundlag for indførelsen af ​​en undtagelsestilstand, sikre beskyttelsen af ​​menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder og beskytte Den Russiske Føderations forfatningsmæssige orden" (artikel 2) .

En undtagelsestilstand indføres kun i nærvær af omstændigheder, der udgør en "umiddelbar trussel mod borgernes liv og sikkerhed eller den forfatningsmæssige orden i Den Russiske Føderation." Disse grunde falder i to kategorier:

  • forsøg på at tvangsændre Den Russiske Føderations konstitutionelle orden, væbnet oprør, regionale konflikter osv.
  • natur- og menneskeskabte nødsituationer, naturkatastrofer osv. (artikel 3).

En undtagelsestilstand indføres ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation i hele Den Russiske Føderations territorium i en periode på højst 30 dage eller i visse områder i en periode på højst 60 dage med ret til at forlænge dem ved et nyt dekret fra præsidenten.

Præsidentdekretet om indførelse af undtagelsestilstand kræver ikke forudgående godkendelse fra ledelsen af ​​de konstituerende enheder i forbundssammenslutningen, men det skal godkendes af forbundsrådet "så hurtigt som muligt", inden for 72 timer fra tidspunktet dekretet blev udstedt. Et dekret, der ikke er godkendt af forbundsrådet, mister automatisk sin kraft efter tre dage fra datoen for dets bekendtgørelse.

Dekretet skal indeholde "en udtømmende liste over midlertidige begrænsninger af rettigheder og friheder for borgere i Den Russiske Føderation, udenlandske statsborgere og statsløse personer, organisationers og offentlige sammenslutningers rettigheder."

Når der indføres undtagelsestilstand i hele landet , fortsætter Føderationsrådet og Statsdumaen deres arbejde i hele dens gyldighedsperiode, og når der indføres undtagelsestilstand på en del af Den Russiske Føderations territorium, valg og folkeafstemninger afholdes ikke, før undtagelsestilstanden er ophævet med automatisk forlængelse af mandatperioden for de respektive folkevalgte myndigheder, lokale myndigheder og embedsmænd.

Undtagelsestilstanden sikres hovedsageligt af organer for indre anliggender og kriminalforsorgssystemet, føderale sikkerhedsagenturer og interne tropper, men i undtagelsestilfælde er inddragelse af Den Russiske Føderations væbnede styrker, andre tropper, militære formationer og organer tilladt .

Loven giver mulighed for at indføre "særlig administration" af det område, hvor undtagelsestilstanden er blevet erklæret, efter en tilsvarende advarsel rettet af præsidenten for Den Russiske Føderation til befolkningen og embedsmænd fra statslige myndigheder i den konstituerende enhed Den Russiske Føderation og lokale regeringer, der opererer i et sådant område.

I Rusland blev der ikke indført undtagelsestilstand på føderalt niveau efter Sovjetunionens sammenbrud .

USA

I USA giver National Emergencies Act af 1976 mulighed for at erklære en undtagelsestilstand af landets præsident i en periode på 6 måneder med ret til at forlænge den et ubegrænset antal gange.

Noter

  1. ↑ Agamben, 2011 , s. 67-68.
  2. ↑ Agamben, 2011 , s. 13, 22-23.
  3. ↑ Agamben, 2011 , s. 23.
  4. ↑ I Syrien er beslutningen om at ophæve undtagelsestilstanden, som har været gældende i 48 år, trådt i kraft Arkivkopi dateret 9. januar 2014 på Wayback Machine // GAZETA.RU dateret 19. april 2011
  5. ↑ Nationale nødmagter. Arkiveret 19. oktober 2010 på Wayback Machine CRS Report for Congress. 18 september, 2001
  6. ↑ En permanent nødsituation: Trump bliver tredje præsident til at forny ekstraordinære post-9/11 beføjelser Arkiveret 4. august 2019 på Wayback Machine USA Today. Sept. 14. 2017.
  7. ↑ Dekret om at erklære en nødsituation relateret til sikring af brandsikkerhed i syv konstituerende enheder i Den Russiske Føderation: Præsidenten underskrev dekretet "Om erklæring af en nødsituation relateret til sikring af brandsikkerhed" Arkivkopi dateret 10. april 2020 på Wayback Machine / / Ruslands præsident: Officiel hjemmeside . — Afsnit "Begivenheder". - 2. august 2010, 17:00.
  8. ↑ Undtagelsestilstanden er blevet ophævet i Mali // Interfax, 6. juli 2013
  9. ↑ I Rusland vil der blive indført et nødregime i 4 dage . Newspaper.Ru . Hentet 22. april 2016. Arkiveret fra originalen 23. april 2016.
  10. ↑ Lov fra USSR af 04/03/1990 nr. 1407-1 "Om undtagelsestilstandens juridiske regime" (utilgængeligt link) . Hentet 12. september 2011. Arkiveret fra originalen 9. januar 2014. 

Litteratur

  • Agamben, Giorgio. Homo sacer. Undtagelsestilstand. - M. : Europa, 2011. - 148 s. — ISBN 978-5-9739-0203-2 .
  • George Agamben . Undtagelsestilstand  (neopr.) . - Chicago: University of Chicago Press , 2005. - ISBN 978-0-226-00925-4 .
  • Barzilai, GadKrige, interne konflikter og politisk orden . - Albany: State University of New York Press, 1996. - ISBN 0-7914-2943-1 .
  • Ulv, Conradin. Ausnahmezustand und Menschenrecht  (neopr.) . - 2005.
  • Hussein, Nassar. Nødretslæren  (neopr.) . — Ann Arbor: University of Michigan Press , 2003.

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
I bibliografiske kataloger