Forfatningsdebat i Canada er en konstant diskussion af forskellige politiske spørgsmål relateret til landets grundlæggende lov. Diskussionen begyndte med vedtagelsen af den kongelige erklæring den 7. oktober 1763 efter underskrivelsen af Paris-traktaten (1763) , da Frankrig afstod næsten hele New France til Storbritannien og beholdt Guadeloupe .
Siden vedtagelsen af forfatningsloven af 1867 , som forenede provinsen Canada , New Brunswick og Nova Scotia til Canadas herredømme , har diskussionen hovedsageligt drejet sig om følgende spørgsmål:
Storbritanniens oprindelige politik over for dets nyerhvervede koloni Quebec blev fastlagt i den kongelige erklæring af 7. oktober 1763. Erklæringen omdøbte Canada til "Province of Quebec", dets grænser blev omdefineret, og en britisk udpeget koloniregering blev etableret. Den nye guvernør i kolonien havde ret og pligt til at indkalde til generalforsamlinger af repræsentanter for folket.
Canadas nuværende forfatning består af British North America Act (BSA) 1867 og efterfølgende ændringer.
BSA-loven definerede jurisdiktionsområder for provinserne og den føderale regering. 29 beføjelser tilhører udelukkende føderationen, 16 beføjelser til provinserne. Provinsbeføjelserne er opført i paragraf 92, 93 og 95 i forfatningen.
BSA-loven gav det føderale parlament alle "restmæssige" beføjelser, der ikke var defineret som provinsielle. Den føderale regering fik også vetoret over provinslove . Medlemmer af Canadas senat , dommere ved Canadas højesteret og de højeste domstole i alle provinser udpeges af den føderale udøvende magt.
Forfatningsloven (1982) ændrede ikke magtfordelingen mellem de provinsielle og føderale lovgivere, med undtagelse af provinsbeføjelserne på områderne naturressourcer og energi, som blev præciseret og en smule udvidet.
Chartret om rettigheder og friheder blev indarbejdet i den canadiske forfatning i 1982. Charteret forankre grundlæggende friheder, demokratiske rettigheder, retten til at rejse, juridiske rettigheder, retten til lighed, sproglige rettigheder og retten til at blive undervist på et mindretalssprog .
Forfatningsreformen i 1982 indførte en ændringsprocedure, der ikke krævede godkendelse fra Det Forenede Kongeriges parlament . Ændringsproceduren er beskrevet i paragraf 37-49 i forfatningen. Ændringer kan vedtages af Underhuset, Senatet og to tredjedele af de provinsielle lovgivende forsamlinger, der repræsenterer mindst 50 % af den canadiske befolkning (7+50 procedure). For nogle typer ændringer gælder forskellige indsendelsesprocedurer.
I Upper Canada (Ontario) blev den konfødererede proces præsenteret som skabelsen af en ny britisk nation. Projektet fik for det meste bred opbakning i pressen og blandt politikere. Det var politikerne i Upper Canada under den store koalition , der orkestrerede denne proces, som førte til den lovgivende union af kolonierne i det britiske Nordamerika.
Den anti-konfødererede bevægelse forblev dog ret stærk i en af de maritime provinser, oprindeligt forenet af ABSA. Liberale politikere fra de maritime provinser støttede ikke den store koalitionsbevægelse hverken før eller efter 1867.
Ved Nova Scotias første valg gik 36 af de 38 pladser i den provinsielle lovgivende forsamling og 18 af de 19 pladser i den nye føderale lovgiver til antikonfødererede kandidater. Premierminister William Annand og det føderale parlamentsmedlem Joseph Howe gik ind for, at Nova Scotia skulle løsrive sig fra det nye Dominion. Howe accepterede til sidst en stilling i Macdonalds føderale regering, og Annand fortsatte med at kæmpe mod konføderationen indtil 1869.
Kort efter, da ideen om at afslutte konføderationsprocessen blev afvist, ophørte bevægelsen med at eksistere. Synspunktet om, at konføderation er processen med at skabe en canadisk stat, var og er stadig den føderale regerings holdning.
Traktat mellem de to grundlæggereI Lower Canada (Quebec) blev det konføderale projekt fremmet af Det Blå Parti ( Fransk Parti bleu ) og afvist af Det Røde Parti ( Fransk Parti rouge ). Georges-Étienne Cartier støttede og promoverede dette projekt som en måde at genvinde den politiske uafhængighed, som Lower Canada havde mistet i sin tvungne indtræden i 1840 Unionen. Det katolske præsteskab, som oprindeligt var imod konføderationen, endte med at støtte det, da det blev kendt, at uddannelse og "sundhed" udelukkende ville falde ind under provinsens jurisdiktion.
Fra 1867 og frem til 1960'erne blev det taget for givet af medlemmer af fransk Canadas intellektuelle elite, at ABSA var et juridisk instrument, der garanterede ligheden mellem de to grundlæggere. Nationalistiske politikere fra Quebec (både liberale og konservative) blev valgt med programmer, der angiver, hvordan de ville forsvare de forfatningsmæssige garantier, som Storbritannien gav franske canadiere for at bevare deres folk. Føderale politikere, såsom Henri Bourassa , gik ind for et mere uafhængigt Canada inden for det britiske imperium, mens provinspolitikere, herunder Honoré Mercier , gik ind for uafhængigheden af provinsen Quebec inden for Canadas herredømme.
Bare endnu en britisk handlingDet Røde Parti ( fransk Parti rouge ) fra Nedre Canada modsatte sig konføderationsprocessen, ligesom dets forgængerparti, Patriotpartiet , modsatte sig foreningsprocessen. Nogle røde ( franske røde ) - for eksempel Antoine-Aimé Dorion - krævede, at projektet blev sat til direkte folkelig afstemning, da de var overbevist om, at det ville blive afvist. Forbundsprocessen blev betragtet som ulovlig af dem, fordi den efter deres mening var udemokratisk.
Andre liberale foreslog en bredt decentraliseret konføderation, hvor den føderale regering kun ville have visse begrænsede beføjelser. Partiet kørte en antikonfødereret kampagne, og i det første provinsvalg i Quebec vandt antikonfødererede kandidater 13 ud af 65 sæder og modtog 45% af de registrerede stemmer.
Meget senere, i slutningen af 1950'erne, blev ideerne fra Det Røde Parti ( fransk: Parti rouge ) støttet af de første tilhængere af Quebecs uafhængighed.
Siden grundlæggelsen af forbundsstaten har rollen for dette nye regeringsniveau været et spørgsmål om debat. I 1867 så nogle politikere den føderale regering som den centrale nationale regering i Canada, mens andre så den som et konfødereret organ af provinser med ansvar for spørgsmål, som de besluttede sammen.
Symmetrisk og asymmetrisk føderalismeSymmetrisk føderalisme er et politisk system, hvor alle føderale stater har lige status og autonomi. Eksempler er USA og Canada .
Asymmetrisk føderalisme er et politisk system, hvor føderale stater har forskellige niveauer af autonomi. Eksempler er Belgien og Schweiz .
Den binationale konføderation, hovedsagelig støttet af franske canadiere , blev set som en måde for franske og britiske canadiere at sameksistere i ét land med fælles statsinstitutioner. Siden franske canadiere begyndte at se sig selv som en separat nation og stræber efter at bevare deres folk, har mange politiske ledere fra Quebec slået til lyd for officiel anerkendelse af det franske sprog af den føderale regering og alle provinsregeringer. Denne tilgang er i dag forbundet med perioden op til den stille revolution .
Multikulturel nationalstatDenne tilgang, foreslået af liberale siden Pierre-E. Trudeau kom til magten , blev positivt modtaget af et betydeligt antal canadiere og nedfældet i paragraf 27 i det canadiske charter om rettigheder og friheder . Det blev dog erklæret fuldstændig uacceptabelt af næsten alle Quebec-provinspolitikere, fordi det ikke anerkendte Quebec-samfundets nationale karakter og konsekvenserne af dette for Quebec-staten som medlem af den canadiske føderation.
Ideen om et pluralistisk samfund blev generelt opfattet positivt i Quebec, da denne provins også er åben for immigranter. Quebec-strategier taler imidlertid om samfundsmæssig " interkulturalisme " snarere end den multikulturalisme , der er forbundet med ghettodannelse . Canadas politik for multikulturalisme ses ofte negativt ved at præsentere det fransktalende flertal i Quebec som en af Canadas mange etniske grupper, og dermed benægte Quebecs nationale karakter og underminere Quebec-statens bestræbelser på at integrere immigranter i det fransktalende majoritetssamfund. .
Flernational statMange politikere og offentlige personer mener, at Canada vil rykke tættere på at anerkende sin egen mangfoldighed ved de jure at udråbe sig selv som en multinational stat. For Quebec er denne tilgang mere i overensstemmelse med beskrivelsen af "nation i en nation" givet af den tidligere premierminister Lester B. Pearson før Trudeaus embedsperiode.
Et folk, et landMange canadiere uden for Quebec anser Canada for at være en enkelt nation med ti lige store provinser. Fordi de kun ser én nation i landet, afviser de ethvert asymmetrisk forhold til Quebec og andre provinser. De mener, at Canada har brug for en stærk føderal regering til at beskytte og fremme national enhed, og de modsætter sig fundamentalt decentralisering af magten til provinserne.
To folk, to landeMange Quebec-nationalister mener, at med adskillelse fra Canada, vil der ikke være behov for konstant diskussion af forfatningen. Denne mulighed, efter Patriot-oprøret i 1837-1838. kun støttet af ekstreme separatister, blev genoplivet kort efter den stille revolution i Quebec som en sandsynlig løsning på problemet. Nogle politikere ser uafhængighed som den normale afslutning på Quebecs kamp for at bevare sin autonomi inden for den canadiske føderale struktur. Nogle henviser til ethvert folks bredere ret til selvbestemmelse, gældende for den normale udvikling af en 400 år gammel tidligere fransk koloni holdt som gidsel i de britiske og franske kolonikrige.
Den officielle holdning for Canadas føderale regering, det store flertal af canadiere uden for Quebec og minoritetsbefolkningen (20%) i Quebec. Liberal Party of Canada er den vigtigste organisation, der går ind for bevarelsen af den forfatningsmæssige status quo.
Positionen for mange føderalister fra engelsktalende Canada og Quebec. Det betragtes af dem som den eneste måde at undgå løsrivelse af Quebec. Med fremkomsten af separatistbevægelsen læner gennemsnitligt 40% af Quebec-vælgerne sig støt mod denne mulighed. Bestræbelser på at forbedre den canadiske forfatning for at anerkende identiteten af Quebec (eller et separat samfund ) og give det mere autonomi førte til indgåelsen af Meech-aftalen , som blev forkastet før den trådte i kraft, og Charlottetown-aftalen , som blev forkastet af et flertal af canadiere og endda quebecerere ved en folkeafstemning i 1992. Denne mulighedsudvikling bliver fortsat støttet i varierende grad af det liberale parti i Quebec og Democratic Action .
Dette er holdningen hos Quebec-separatisterne , som anser uafhængighed for den bedste eller eneste måde at sikre den normale udvikling af Quebec-samfundet fra et kulturelt, økonomisk og socialt synspunkt. Siden 1980'erne er denne idé konsekvent blevet støttet i meningsmålingerne af 40% af Quebec-vælgerne. I 1980 afholdt Quebec-regeringen folkeafstemninger om uafhængighed eller forening , hvor 60% af Quebec-vælgerne stemte nej, og om uafhængighed med muligt samarbejde, hvilket heller ikke blev støttet af 50,6% af stemmerne. Denne mulighed understøttes i øjeblikket af provinsen Parti Québécois og Solidarity Québec . De føderale partier, med undtagelse af blokken Quebec, og stort set hele befolkningen i de engelsktalende provinser, ser ikke løsrivelse som en løsning på problemet.
| canadiske forfatning | |
|---|---|
| Grundlov af 1867 | |
| Canada Act 1982 | |
| Grundlovens historie | |
| Grundlovsdrøftelser | |
| Fortolkning af grundloven | |
| |