| Verkhovna Rada fra Ukraine af den IX indkaldelse | |
|---|---|
| VIIIx | |
| Fordeling af suppleanter på partier i mødelokalet | |
| Parlament | Verkhovna Rada |
| Stat | Ukraine |
| Jurisdiktionszone | Ukraine |
| Semester | fra 29. august 2019 |
| Internet side | rad.gov.ua |
| Medlemmer |
Mandater erstattet: 421/450 |
| Formand for Verkhovna Rada |
D. A. Razumkov (29. august 2019 - 7. oktober 2021) R. A. Stefanchuk (8. oktober 2021 – i dag) |
| Dominerende part | Fraktion af det politiske parti Servant of the People (241 deputerede) |
Ukraines Verkhovna Rada af den 9. indkaldelse er Ukraines etkammerparlament , valgt som et resultat af et tidligt valg den 21. juli 2019 .
Verkhovna Rada omfattede repræsentanter for fem partier under proportionalsystemet, såvel som kandidater fra ti partier og 46 selvnominerede i enkeltmandskredse.
Den 29. august 2019, på det højtidelige møde i parlamentet, blev folkets stedfortrædere taget i ed [1] .
Dette er den første indkaldelse af Verkhovna Rada i Ukraines politiske historie, hvor et af partierne, Folkets Tjener , modtog et absolut flertal af mandater og undgik behovet for at forhandle om dannelsen af en regerende koalition.
| Jobtitel | ansigt | Tid på post | Forsendelsen |
|---|---|---|---|
| Formand | Ruslan Stefanchuk [2] | 2021 - nu | folkets tjener |
| 1. suppleant | Alexander Kornienko [3] | 2021 - nu | folkets tjener |
| Stedfortræder | Elena Kondratyuk [4] | 2019 - nu | Batkivshchyna |
Ifølge Ukraines forfatning omfatter Verkhovna Rada 450 deputerede. Som følge af de seneste valg blev der valgt 424 suppleanter. I henhold til femte del af artikel 8 i loven " Om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i det midlertidigt besatte område i Ukraine ", valg på territoriet i Den Autonome Republik Krim (valgkreds 1-10) og Sevastopol (valgkredse 224, 225) blev ikke afholdt. Der blev heller ikke afholdt valg i ni distrikter (nr. 41-44, 53-56, 61) i Donetsk og fem distrikter (nr. 104, 108-111) i Luhansk- regionerne.
Den pro-præsidentielle Servant of the People-partiet fik 43,16% ved valget og vandt 124 pladser. Derudover vandt kandidater støttet af dette parti i 130 enkeltmandskredse. Takket være dette fik partiet et numerisk flertal i parlamentet og kan undvære at skabe en regeringskoalition. Yderligere fire partier har overvundet tærsklen på 5 %: Oppositionsplatform for livet, Batkivshchyna, European Solidarity og Holos. Repræsentanter for yderligere tre partier gik ind i Rada i enkeltmandskredse: Oppositionsblok, Svoboda og Selvhjælp. En stedfortræder hver fra majoritærdistrikterne er repræsenteret af partierne United Center og White Church Together, som ikke deltog i valget ifølge partilister.
| Forsendelsen | Tilsynsførende | Flermandskreds _ |
Enkeltmandskredse | Antal suppleanter | |
|---|---|---|---|---|---|
| folkets tjener | David Arakhamia | 43,16 % (130) | 124 | 254/450 | |
| Oppositionsplatform - For livet | Yuri Boyko Vadim Rabinovich Viktor Medvedchuk |
13,05 % (37) | 6 | 44/450 | |
| europæisk solidaritet | Petro Poroshenko | 8,10 % (25) | 2 | 27/450 | |
| Batkivshchyna | Julia Timosjenko | 8,18 % (24) | 2 | 26/450 | |
| " Stemme " | Julia Klimenko | 5,82 % (7) | 3 | 10/450 | |
| oppositionsblok | 3,03 % | 6 | 6 | ||
| frihed | 2,15 % | en | en | ||
| selvhjælp | 0,62 % | en | en | ||
| Enkelt center | — | en | en | ||
| "Hvid kirke sammen" | — | en | en | ||
| Selvnomineret | — | 46 | 46 | ||
| Ledige stillinger | 26 |
Den 29. juli-4. august var Truskavets resort vært for en træning for deputerede i den nye indkaldelse fra partiet Servant of the People, hvis program omfattede at studere grundlaget for statsopbygning og at blive fortrolig med moderne teknologier til interaktion mellem regering og samfund. Førende eksperter inden for forsvar, uddannelse og offentlig administration var inviteret til at holde foredrag. Uddannelseskurset er udviklet af Timofey Mylovanov , leder af Kiev School of Economics og underviser ved University of Pittsburgh (USA) [5] [6] , Ukraines fremtidige minister for økonomisk udvikling, handel og landbrug .
Træning for nye stedfortrædere for Verkhovna Rada blev også finansieret af USA's administration for international udvikling ( USAID ) [7] [8] .
På det første møde i Verkhovna Rada den 29. august 2019 blev oprettelsen af fraktioner og en stedfortrædergruppe annonceret:
Ifølge den ukrainske Pravda-publikation godkendte den forberedende gruppe til at organisere det første møde i Verkhovna Rada af den IX-indkaldelse ledere, stedfortrædere og sekretærer for 23 udvalg [13] [14] . Den 29. august godkendte Verkhovna Rada i en pakke og uden diskussion listen over ledere, stedfortrædere, sekretærer og medlemmer af 23 udvalg [15] .
Folkets Tjener-fraktion modtog 19 formandsposter og 49 poster som suppleanter og sekretærer i udvalgene.
Partiet Oppositionsplatformen - For Livet får én post som udvalgsformand og 14 poster som suppleanter og sekretærer.
Batkivshchyna og European Solidarity stod i spidsen for et udvalg hver, der modtog henholdsvis 10 og 3 stillinger som stedfortrædere og sekretærer.
Golos vil modtage 13 stillinger som suppleanter og sekretærer i udvalg, ikke-fraktionsdeputerede - 1 udvalg og 10 stillinger som suppleanter og sekretærer.
Anti-korruptionspolitisk udvalgFormand Anastasia Krasnoselskaya ("SN")
Første stedfortræder Yaroslav Yurchyshyn ("stemme")
Sekretær Mikhail Tsymbalyuk (Batkivshchyna)
Udvalget for Agrarpolitik og JordpolitikFormand Nikolay Solsky ("SN")
Første stedfortræder Ivan Kirilenko (Fædreland)
sekretær Ivan Tchaikovsky (ikke-fraktion)
BudgetudvalgetFormand Yuri Aristov (SN),
Første stedfortræder Ivan Krulko (Fædreland)
Sekretær Vladimir Tsabal ("stemme")
Humanitært og informationspolitisk udvalgFormand Alexander Tkachenko (SN)
Første stedfortræder Irina Konstankevich (ikke-fraktion)
Sekretær Alexander Abdullin (Batkivshchyna)
Udvalget for Miljøpolitik og NaturforvaltningFormand Oleg Bondarenko ("SN")
Første stedfortræder Stepan Ivakhiv (ikke-fraktion)
Sekretær Alexander Feldman (OPPL)
Udvalget for Økonomisk UdviklingFormand Dmitry Natalukha ("SN")
Første stedfortræder Sergei Taruta (Batkivshchyna)
sekretær Yaroslav Rushishin ("stemme")
Udvalget for energi og boliger og kommunal serviceFormand Andrei Gerus (SN)
Første stedfortræder Oleksiy Kucherenko (Fædreland)
Sekretær Yury Shapovalov (ikke-fraktion)
Udvalget om national sundhed, lægehjælp og sygesikringFormand Mikhail Radutsky ("SN")
Første stedfortræder Valeriy Dubil (Batkivshchyna)
Sekretær Yana Zinkevich (Eurosolidaritet)
Udvalget om Udenrigspolitik og Interparlamentarisk SamarbejdeFormand Bohdan Yaremenko ("SN")
Første stedfortræder Hryhoriy Nemyria (Batkivshchyna)
Sekretær Solomiya Bobrovskaya ("stemme")
Udvalget for Ukraines integration med Den Europæiske UnionFormand Ivanna Klympush-Tsintsadze (Eurosolidaritet)
Første stedfortræder Vadim Galaichuk (SN)
Sekretær Yevhen Yakovenko (Batkivshchyna)
Udvalget for Finans-, Skatte- og ToldpolitikFormand Danil Getmantsev (SN)
Første stedfortræder Yaroslav Zheleznyak ("stemme")
sekretær Igor Palitsa (ikke-fraktion)
Udvalget for Uddannelse, Videnskab og InnovationFormand Sergei Babak (SN)
Første stedfortræder Alexander Lukashev (SN)
sekretær Natalia Pipa ("Voice")
Udvalget for Menneskerettigheder, Afbesættelse og Reintegration af de midlertidigt besatte områder i Donetsk- og Luhansk-regionerne og Den Autonome Republik Krim, Sevastopol, Nationale Minoriteter, Interetniske Forbindelserformand Dmitry Lubinets (selvnomineret)
Første stedfortræder Maxim Tkachenko (SN)
Sekretær Rustem Umerov ("Stemme")
Udvalget for digital transformationFormand Mikhail Kryachko ("SN")
Første stedfortræder Kira Rudik ("Voice")
Sekretær Sergey Larin (OPPL)
Retspolitisk UdvalgFormand Irina Venediktova (SN)
Første stedfortræder Vasily Nimchenko (OPPL)
sekretær Oleg Makarov ("Voice")
Retshåndhævelsesudvalgetformand Ionushas Sergey ("SN")
Første stedfortræder Andrei Osadchuk ("Voice")
Sekretær Sergei Minko (ikke-fraktion)
Transport- og InfrastrukturudvalgetFormand Volodymyr Kreydenko (SN) - Data fra Interfax-Ukraine; ifølge Ukrainska Pravda har suppleanterne ikke besluttet sig for formanden
Første stedfortræder Yulia Klimenko ("Voice")
sekretær Hennadiy Vatsak (ikke-fraktion)
Udvalg om statsmagtens organisering, lokalt selvstyre, regional udvikling og byplanlægningFormand Andriy Klochko (SN)
Første stedfortræder Roman Lozinsky (stemme)
Sekretær Dmitry Isaenko (OPPL)
Udvalget for National Sikkerhed, Forsvar og EfterretningFormand Alexander Zavitnevich ("SN")
Første stedfortræder Mikhail Zabrodsky (europæisk solidaritet)
Sekretær Roman Kostenko ("stemme")
YtringsfrihedsudvalgetFormand Nestor Shufrich (OPPL)
Første stedfortræder Yevhen Bragar (SN) [16] [17] [18]
Sekretær Sergey Shvets (SN)
Udvalget for socialpolitik og beskyttelse af veteraners rettighederFormand Galina Tretyakova ("SN")
Første stedfortræder Anzhelika Labunskaya (Batkivshchyna)
sekretær Mykola Babenko (ikke-fraktion)
Ungdoms- og IdrætsudvalgetFormand Andrey Kozhemyakin (Batkivshchyna)
Første næstformand Jean Beleniuk (SN)
Sekretær Grigory Surkis (OPPL)
Udvalget for Forskrifter, Stedfortrædende Etik og Organisationer af Verkhovna RadaFormand Sergei Kalchenko (SN) - kandidaturet blev ikke endeligt godkendt af fraktionen
Første stedfortræder Andriy Puziychuk (Batkivshchyna)
Sekretær Mikhail Papiev (OPPL).
Blandt dem, der sammen med præsident Zelensky diskuterer og udvikler nøglebeslutninger, herunder dem, der er relateret til det kommende arbejde i parlamentet og udnævnelser i den fremtidige regering, er lederen af præsidentens kontor Andriy Bogdan, hans stedfortrædere Kyrylo Timosjenko, Oleksiy Goncharuk og Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka og Yuriy Kostyuk samt præsidentens hjælpere Sergei Shefir og Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, præsidentens repræsentant i parlamentet, er ansvarlig for at udarbejde lovforslag og sende dem gennem Rada [19] .
Dagsorden for det første møde i Verkhovna Rada (29. august 2019) [20]
Præsident Zelenskij talte til de deputerede og nævnte tre opgaver, som myndighederne står over for - styrkelse af forsvaret, fred i Donbass og tilbagevenden af Krim. Disse opgaver skal løses inden for et år: “ Du kan komme ind i lærebøger som et parlament, der gjorde det utrolige, eller, gud forbyde, som et parlament, der kun varede et år ... Tro mig, jeg ved, at det ikke er at opløse Rada så skræmmende, jeg håber oprigtigt, at dette ikke sker " [21] .
Verkhovna Rada godkendte den nye sammensætning af regeringen :
Rada godkendte også, efter forslag fra præsident Volodymyr Zelensky, udenrigsminister Vadym Prystaiko , forsvarsminister Andriy Zahorodnyuk , generalanklager Ruslan Ryaboshapka og SBU-chef Ivan Bakanov .
Fem deputerede fra Servant of the People-fraktionen (Mikhail Fedorov, Anna Novosad, Vladislav Krykliy, Oleksiy Orzhel og Denys Malyuska), som trådte ind i Oleksiy Goncharuks regering, trak sig som deputerede [22] .
Den 3. september 2019 støttede Verkhovna Rada ved andenbehandlingen lovforslaget om afskaffelse af immuniteten for folks stedfortrædere som helhed. Fra art. 80 i forfatningen fjernes to paragraffer, hvori det hedder, at deputerede er garanteret immunitet, og uden samtykke fra Verkhovna Rada kan de ikke holdes strafferetligt ansvarlige. Parlamentarisk immunitet er blevet afskaffet siden 1. januar 2020 [23] .
Deputerede fra Servant of the People-fraktionen indtager forsiden af mødelokalet, deres kolleger fra andre fraktioner og ikke-fraktionsdeputerede er placeret bagerst. Det bemærkes, at en sådan plads giver regeringspartiet flere fordele. For det første kan oppositionen ikke blokere talerstolen: alle passager til den er dækket. For det andet vil oppositionen blive vist mindre af kameraer, der sender parlamentssamlinger. Som den fremtidige leder af partiet, Alexander Kornienko, udtalte, "vi lavede et siddearrangement, der gør det muligt for os at arbejde effektivt, og de har mindre PR" [19] .
Ifølge medierne blev der allerede under træningen i Truskavets noteret forsøg fra repræsentanter for presgrupper på at etablere kontakter med fremtidige deputerede fra Folkets Tjener-partiet. David Arakhamia , en af de potentielle kandidater til posten som leder af Folkets Tjener parlamentariske fraktion (den anden var Alexander Dubinsky ), så allerede da faren både i konfrontationen inden for fraktionen af forskellige indflydelsesgrupper og i direkte bestikkelse af nogle af dets stedfortrædere. Arakhamia foreslog at minimere korruptionsrisici ved at indføre et elektronisk system til overvågning af stedfortræderes arbejde, som ville gøre det muligt at genkende uregelmæssigheder under afstemningen og analysere, om en sådan uregelmæssighed kunne være forbundet med korruptionsrisici [24] [25] .
Det blev bemærket, at flere grupper allerede er blevet identificeret inden for fraktionen - op til tredive deputerede kan repræsentere Igor Kolomoiskys interesser , og det samme antal - Arsen Avakov . Ifølge nogle rapporter forsøgte Rinat Akhmetov også at danne sin støttegruppe [19] .
I midten af oktober 2019 brød en korruptionsskandale ud i Servant of the People-fraktionen: fraktionens leder, David Arakhamia , sagde i et interview, at der blev tilbudt store bestikkelser til hans kolleger fra Udvalget for Finans-, Skatte- og Toldpolitik. for at forhindre vedtagelsen af en lovpakke. Arakhamia nævnte, at vedtagelsen af disse love kunne ramme især Igor Kolomoisky. Den 19. oktober blev det kendt, at et af lovforslagene Arakhamia talte om (lovforslaget "Om ændringer af Ukraines skattelov vedrørende afskaffelse af en korruptionsordning inden for registrering af oplysninger fra ejendomsvurderingsrapporter" (nr. 2047-d)) blev ikke støttet på et møde i udvalget og vil ikke blive sat til afstemning i Rada: den blev støttet af kun 5 ud af 16 deputerede fra Tjener of the People-fraktionen, der er inkluderet i udvalget [26] . Den 23. oktober udsendte den særlige anti-korruptionsanklagemyndighed (SAP) en erklæring om starten på en efterforskning af en mulig korruptionsforbrydelse. Med henvisning til mediepublikationer annoncerede SAP den mulige modtagelse af bestikkelse af 11 deputerede for at stemme imod lovudkast, der blev behandlet i Rada. De er alle medlemmer af finans-, skatte- og toldpolitisk udvalg. Oleksandr Dubinsky , stedfortrædende leder af udvalget , som i mange år arbejdede som vært på den Kolomoisky-ejede 1+1 tv-kanal og også stemte imod offshore-regningerne, sagde, at efter anmodning fra Ukraines præsidents kontor, han og hans kolleger i udvalget gennemgik en løgnedetektortest for at bevise fraværet af væsentlig interesse i at nægte at støtte lovforslag. Test af Dubinsky viste, at han "ikke er involveret i aftalen, forventningen og modtagelsen af upassende monetær belønning for at stemme imod projektet 2047 og ikke ved, hvem af medlemmerne af udvalget der er involveret i dette." Testresultaterne fra andre deputerede blev ikke offentliggjort. Lederen af partiet Servant of the People, Dmitry Razumkov, kritiserede i luften fra ICTV-kanalen sine kolleger, der arrangerede et opgør ved hjælp af en polygraf. Korruptionsskandaler tvang partiledelsen til at indkalde til et hastemøde i den parlamentariske fraktion den 28. oktober [27] .
Den 29. august 2019, på det første møde i Verkhovna Rada, meddelte Irina Gerashchenko, medformand for European Solidarity-fraktionen, at partiet gik i opposition til det regerende Folkets Tjener-parti Volodymyr Zelensky [28] . Repræsentanter for fraktionen sagde ved en briefing, at de lovforslag, som præsident Zelensky og Folkets Tjener forelagde Verkhovna Rada, kunne gøre Ukraine til en totalitær stat [29] .
Den 13. november 2019, efter vedtagelsen i førstebehandlingen af lovforslaget om salg af landbrugsjord, annoncerede lederen af Batkivshchyna-partiet, Yulia Tymoshenko, sin overgang til oppositionen "til politikken om at ødelægge Ukraine, i opposition til politikken om at fortsætte fattigdommens æra." Fraktionen appellerede også til forfatningsdomstolen med en anmodning om at få afklaret, om dette lovforslag ikke er i modstrid med forfatningen. Som Julia Timosjenko udtalte, har partiet støttet præsident Volodymyr Zelenskij siden hans valg, men på grund af den godkendte lov nægter det at støtte: ”I dag har den ukrainske præsident Volodymyr Zelenskij krydset alle de røde linjer. På hans instruks blev der i dag stemt om en lov om salg af landbrugsjord” [30] .
Den 29. august fremlagde præsident Zelensky et lovforslag for parlamentet om en særlig procedure for at fjerne Ukraines præsident fra hans post [31] . Den 10. september blev loven vedtaget af Rada og underskrevet af præsidenten den 23. september [32] .
Den 30. august introducerede Zelensky et lovudkast til parlamentet, som foreslår at fjerne nationalgarden fra indenrigsministeriets underordnede og underordne den til præsidenten [33] . Det parlamentariske udvalg for retshåndhævelsesanliggender udsatte behandlingen af lovforslaget, efter at Zelensky og indenrigsminister Arsen Avakov var enige om behovet for at færdiggøre det [34] .
Den 2. september beordrede Zelensky regeringen til at forberede inden den 1. oktober 2019, og parlamentet til at vedtage et lovforslag om landbrugsjordmarkedet senest den 1. december og ophæve moratoriet for salg af jord [35] . Regeringen forelagde det tilsvarende lovforslag til Rada i slutningen af september.
Den 2. september beordrede Zelensky regeringen til at forberede sig inden den 1. oktober 2019, og parlamentet til at vedtage love om legalisering af spillevirksomheden og om legalisering af ravminedrift senest den 1. december [36] .
Den hastighed, hvormed det pro-præsidentielle flertal i Servant of the People-fraktionen godkender de lovforslag, som præsidenten har iværksat, har givet oppositionen grund til at kritisere den for populisme, overdreven hastværk og autoritære manerer [37] .
Den 3. september vedtog Rada ved førstebehandlingen og sendte til forfatningsdomstolen et præsidentielt lovforslag, der foreslår at give præsidenten ret til at danne National Anti-Corruption Bureau, udnævne og afskedige direktøren for NABU og direktøren for staten. Bureau of Investigation, og danner også uafhængige reguleringsorganer, der udfører statslig regulering, overvågning og kontrol over forretningsenheders aktiviteter på visse områder, udpeger og afskediger deres medlemmer [38] .
Den 3. september vedtog Rada ved førstebehandlingen og sendte til forfatningsdomstolen et præsidentielt lovforslag, som foreslår at give "folket" ret til lovgivningsinitiativ [39] .
Den 3. september vedtog Rada ved førstebehandlingen og sendte til forfatningsdomstolen et præsidentielt lovforslag, der foreslår at reducere den forfatningsmæssige sammensætning af Verkhovna Rada fra 450 til 300 deputerede og konsolidere det proportionale valgsystem [40] [41] .
Den 3. september vedtog Rada ved førstebehandlingen og sendte til forfatningsdomstolen et præsidentielt lovforslag, der foreslog at indføre yderligere grunde til tidlig opsigelse af beføjelserne til en folkedeputeret i Ukraine i artikel 81 i forfatningen [42] [43] .
Den 3. september vedtog Rada ved førstebehandlingen og sendte til forfatningsdomstolen et præsidentielt lovforslag, der foreslår at udvide Radas beføjelser og give det ret til at oprette underordnede parlamentariske organer "inden for de midler, der er afsat i Ukraines statsbudget " [44] .
Præsidentielle lovforslag er også blevet sendt til forfatningsdomstolen, der foreslår ændringer til grundloven:
Udkastene til love om ændringer af forfatningen sendt til forfatningsdomstolen vil kunne vedtages af Verkhovna Rada på parlamentets tredje samling, som begynder i februar 2020.
Den 10. september anbefalede Verkhovna Rada-udvalget for retshåndhævelsesspørgsmål, at præsidentens lovforslag om reformen af anklagemyndigheden blev vedtaget som grundlag og som helhed [47] .
Den 10. september vedtog Verkhovna Rada lovforslaget om præsidentens rigsretssag som helhed. Den 23. september underskrev Zelensky den.
Den 23. september underskrev Zelensky loven "om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Ukraine vedrørende prioriterede foranstaltninger til reformen af anklagemyndigheden", vedtaget af parlamentet den 19. september. Loven foreskriver certificering af fungerende anklagere. Efter certificeringen ændres den nuværende struktur for anklagemyndigheden til følgende: Rigsadvokatens kontor, regionale anklagemyndighed, distriktsanklagemyndighed. Loven giver også mulighed for likvidation af militære anklagemyndigheder, men fastlægger samtidig generalanklagerens ret til om nødvendigt at oprette specialiserede anklagemyndigheder. Det maksimale antal ansatte i anklagemyndigheden reduceres fra 15 tusinde til 10 tusinde mennesker [48] .
Den 4. oktober godkendte Verkhovna Rada den nye sammensætning af den centrale valgkommission [49] . Den tidligere komposition blev opløst af Rada i september efter forslag fra Zelensky [50] .
Den 15. oktober underskrev Zelensky en lov, der tillader Ukraines Nationale Anti-Korruptionsbureau (NABU) og Statens Efterforskningskontor (SBI) at foretage aflytning uden samtykke fra sikkerhedstjenesten [51] .
Den 31. oktober genindførte Verkhovna Rada strafansvar for ulovlig berigelse og indførte et instrument til civil konfiskation af embedsmænds uberettigede aktiver. Artikel 368-5 "ulovlig berigelse" blev indført i Ukraines straffelov, der giver mulighed for fængsel i en periode på 5 til 10 år med fratagelse af retten til at besidde bestemte stillinger eller deltage i visse aktiviteter i op til 3 år. Vedtagelsen af loven var en af betingelserne for at fortsætte samarbejdsprogrammet mellem Ukraine og IMF [52] .
Den 31. oktober oprettede Verkhovna Rada en midlertidig undersøgelseskommission til at undersøge eksplosioner ved ammunitionslagre i 2014-2018. Blandt kommissionens opgaver er at kontrollere registreringerne af brande i ammunitionslagre i Forsvarsministeriets strategiske faciliteter, for at kontrollere fremskridtene for retshåndhævende myndigheders undersøgelser af disse hændelser [53] .
Den 13. november ved førstebehandlingen blev lovudkastet "om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Ukraine om omsætning af landbrugsjord" vedtaget, som afskaffede forbuddet mod salg af landbrugsjord fra den 1. oktober 2020. Retten til at købe jord gives til borgere og juridiske enheder i Ukraine, territoriale samfund, staten, udenlandske statsborgere såvel som statsløse personer. Indtil 1. januar 2024 er erhvervelse af landbrugsjord ikke tilladt for juridiske enheder, hvis reelle ejere er udlændinge, statsløse personer, juridiske enheder etableret i henhold til anden lovgivning end lovgivningen i Ukraine, fremmede stater. Tilladt koncentration af jord i ejerskabet af en ejer er 35% inden for et distrikt, 15% inden for en region og 0,5% (mere end 200 tusinde hektar) i Ukraine. Vedtagelsen af loven fandt sted i en anspændt atmosfære, med forsøg på at blokere talerstolen, og modsatte faktisk alle andre fraktioner til Folkets Tjenere. Kun 227 medlemmer af SN-fraktionen og 13 ikke-fraktionsdeputerede stemte for lovforslaget [54] . Jordreformer er gentagne gange blevet krævet af Den Internationale Valutafond og Verdensbanken [55] .
Den 15. november vedtog Rada som grundlag i førstebehandlingen præsidentens lovforslag om afskaffelse af det statslige monopol på produktion af alkohol fra 1. januar 2020 [56] .
Den 31. oktober vedtog Verkhovna Rada et lovudkast om adskillelse af gastransmissionssystemet (GTS) fra strukturen i Naftogaz of Ukraine - selskabet. Den 15. november underskrev Zelensky denne lov, som senere tillod oprettelsen af en uafhængig GTS-operatør i overensstemmelse med europæisk lov og underskrivelsen af en gastransitkontrakt med Gazprom i overensstemmelse med europæiske regler [57] .
Den 13. december forelagde Volodymyr Zelensky et lovforslag til Verkhovna Rada om ændring af forfatningen vedrørende decentralisering af regeringen. Lovforslaget havde til formål at omgå en af bestemmelserne i Minsk-aftalerne , som giver ORDLO en særlig status. I stedet skulle de være lige i rettigheder til andre regioner, som alle ville være udstyret med begrænsede rettigheder til lokalt selvstyre og samtidig bevare den ukrainske stats enhedsmodel [58] [59] . Projektet blev senere trukket tilbage [60] .
Den 4. december vedtog Verkhovna Rada en lov om at give status som deltager i fjendtligheder til medlemmer af frivillige bataljoner, der kæmpede i Donbass. Loven trådte i kraft den 1. januar 2020. Den giver mulighed for at erhverve status som deltager i fjendtligheder af medlemmer af frivillige paramilitære grupper, som har forsvaret "Ukraines uafhængighed og suverænitet" i Donbass i mere end 30 dage og ikke er blevet en del af retshåndhævende myndigheder. Disse omfatter dannelserne af den "højre sektor" - den ukrainske frivillige hær og det frivillige ukrainske korps - samt OUN-bataljonen [61] .
Den 25. december underskrev Volodymyr Zelenskyy loven "Om elektricitetsmarkedet", som især indeholder et forbud mod import af elektricitet fra Rusland under bilaterale aftaler. Importen af elektricitet fra Rusland blev stoppet i november 2015 [62] . I september 2019 tillod Verkhovna Rada forsyninger under bilaterale aftaler fra Rusland og Hviderusland, hvorefter Naftogaz Ukrainy begyndte at købe fra Belenergo. Elektricitetsforsyningen til Ukraine fra Rusland blev genoptaget den 1. oktober 2019 [63] [64] [65] .
Den 16. januar vedtog Verkhovna Rada i Ukraine loven "Om komplet almen videregående uddannelse", ifølge hvilken russisktalende børn vil have ret til at studere på deres modersmål op til klasse 5, hvorefter mindst 80% af uddannelsen vil være på staten ukrainsk sprog (mens ukrainsk-talende borgere og repræsentanter for oprindelige folk (krimtatarer, karaitter og krymchaks) for børn bevarer muligheden for at modtage undervisning på deres modersmål under hele skolegangen, og minoriteter taler sprogene af EU-landene - med en gradvis stigning i undervisningstiden i ukrainsk til 9. klasse fra 20 % til 60 %). Loven forårsagede en negativ vurdering af det russiske udenrigsministerium [66] .
<…>
Den 4. marts accepterede Verkhovna Rada Oleksiy Honcharuks tilbagetræden fra posten som premierminister, som et resultat af, at regeringen blev opløst. Denys Shmygal blev godkendt som ny premierminister .
I marts vedtog Verkhovna Rada en lov om afskaffelse af moratoriet for salg af jord i andenbehandlingen. 259 deputerede stemte for lovforslaget, hvoraf 206 personer er repræsentanter for Folkets Tjener-partiet. Salget af landbrugsjord starter 1. juli 2021. Indtil 2024 vil kun enkeltpersoner kunne købe jord, ikke mere end 100 hektar i én hånd. Fra 2024 får juridiske enheder også denne ret, og grænsen stiger til 10.000 hektar. Privatisering af statsjord vil blive forbudt [67] .
På samme tid, på et ekstraordinært møde i Verkhovna Rada, med deltagelse af Zelensky selv, blev der afholdt en drøftelse af et lovforslag, der forbød tilbagelevering af nationaliseret ejendom og betaling af kompensation for det. Lovforslaget har fået tilnavnet "anti-Kolomoisky", fordi det menes, at det først og fremmest skulle ramme oligarken Igor Kolomoisky , som forsøgte at modtage kompensation fra staten for nationaliseringen af sin Privatbank i 2017 . Vedtagelsen af disse to love, som blev modarbejdet af mange politikere og indflydelsesrige forretningsmænd, var en af betingelserne for at tildele Ukraine en IMF-tranche på 10 milliarder dollars . [ 68 ] I løbet af den næste uge blev flere tusinde ændringer indgivet af deputerede, som gjorde det det er muligt at udsætte vedtagelsen af loven på ubestemt tid [69] .
Den 30. marts afskedigede Verkhovna Rada sundheds- og finansministrene Ilya Yemets og Igor Umansky. Deputerede godkendte kandidaterne foreslået af regeringschefen: Sergei Marchenko til posten som chef for finansministeriet og Maxim Stepanov til ledelsen af sundhedsministeriet [68] .
<…>
I sommeren 2020 vedtog Verkhovna Rada en lov om at retsforfølge tyve og kriminelle myndigheder. I maj 2021 underskrev Zelensky et dekret, der pålagde sanktioner mod mere end 500 af dem. Restriktioner omfatter blandt andet indefrysning af aktiver, forbud mod indrejse på Ukraines område, nægtelse og annullering af visa, midlertidige eller permanente opholdstilladelser, umuligheden af at opnå ukrainsk statsborgerskab og tvangsudvisning af personer, der ikke er ukrainske statsborgere [70] . Den 4. juni 2021 sagde Zelensky i sin tale efter mødet i det nationale sikkerheds- og forsvarsråd, at som et resultat af gennemførelsen af beslutningerne fra det nationale sikkerheds- og forsvarsråd, "var det muligt at opnå næsten ingen indflydelse på tyve i lov om kriminalitet situationen i Ukraine. Derudover stoppede National Security and Defense Council efter sanktionerne den kriminelle indflydelse fra 111 etniske kriminalitetschefer. En tredje blev udvist fra Ukraine. Andre afventer afslutningen af udvisningsproceduren eller er under undersøgelse. For resten blev dokumenter for ophold i Ukraine annulleret” [71] .
Den 16. juli 2020 godkendte Verkhovna Rada Kirill Shevchenko som leder af Ukraines nationalbank . Hans forgænger , Yakov Smoliy , trådte tilbage og anklagede landets ledelse for systematisk pres på den uafhængige afdeling, der ledes af ham [72] [73] .
<…>
<…>
I februar vedtog Verkhovna Rada loven "Om demokrati gennem en helt ukrainsk folkeafstemning" [74] .
Den 6. marts annoncerede Zelensky starten på deoligarkisering - at overvinde et system domineret af oligarker. I en erklæring sagde Ukraines præsidents kontor, at kampen mod oligarker ikke kun indebærer straffesager, men også skabelsen af betingelser for et gennemsigtigt og konkurrencedygtigt erhvervsmiljø: "Vi vil ubønhørligt bevæge os hen imod at reformere alle sektorer og styrke vores relationer. , herunder med strategisk partner er USA. Den 5. marts indførte USA sanktioner mod Igor Kolomoisky og anklagede ham for korruption som guvernør i Dnipropetrovsk-regionen i 2014-2015 og et forsøg på at "underminere demokratiske processer og institutioner i Ukraine" [75] .
Den 18. maj afskedigede Ukraines Verkhovna Rada sundhedsminister Maksym Stepanov, minister for økonomisk udvikling, handel og landbrug Igor Petrashko og infrastrukturminister Vladislav Krykliy [76] .
Den 2. juni forelagde Zelensky til Verkhovna Rada et lovudkast, der havde til formål at forhindre trusler fra oligarker: "Om at forhindre trusler mod den nationale sikkerhed forbundet med den overdrevne indflydelse fra personer med betydelig økonomisk eller politisk vægt i det offentlige liv (oligarker)." Tidligere, i maj, annoncerede Zelensky oprettelsen af et register over oligarker baseret på tre kriterier: samarbejde med stedfortrædere og embedsmænd, mængden af aktiver og forbindelser med medierne. Ifølge National Security and Defense Council er der 13 iværksættere i landet, som påvirker statens politik og økonomi [77] . Den 4. juni, i en videobesked efter mødet i National Security and Defense Council, udtalte han, at dette lovforslag kun er det første skridt, "at skabe grundlaget for at imødegå oligarkisk indflydelse" [71] . I juli vedtog Verkhovna Rada lovforslaget ved førstebehandlingen.
Den 1. juli vedtog Verkhovna Rada loven om de oprindelige folk i Ukraine, initieret af præsident Zelensky. Disse folk omfatter folk, hvis etniske samfund blev dannet på landets territorium, og som ikke har deres egen statsdannelse uden for Ukraine. De oprindelige folk i Ukraine omfatter Krim-tatarer, Karaiter og Krymchaks. Dokumentet etablerer juridisk beskyttelse over oprindelige folk fra at fratage dem deres integritet, kulturelle værdier og tilskynde til splid og had mod dem. 325 personers suppleanter stemte for vedtagelse af lovforslaget ved endelig behandling. Der var ingen stemmer imod under behandlingen af dokumentet [78] . Russere er ikke inkluderet på listen over oprindelige folk i Ukraine. Ifølge Ukraines udenrigsminister Kuleba er russere i Ukraine en national minoritet, "hvis rettigheder er beskyttet af forfatningen på lige fod med andre." "De kan ikke være et oprindeligt folk, fordi de har deres eget land" [79] .
Den 15. juli godkendte Verkhovna Rada fratræden af indenrigsminister Arsen Avakov , en af de mest magtfulde politikere i Ukraine, som trådte ind i regeringen efter Euromaidan i februar 2014 og arbejdede under to præsidenter og fire premierministre. Det forventes, at han kan spille en afgørende rolle i at komme til magten for en ny leder i Kiev og blive den anden person i ukrainsk politik [80] [81] .
I september blev loven "om forebyggelse og bekæmpelse af antisemitisme i Ukraine " vedtaget ved andenbehandlingen . Ifølge denne lov er den maksimale straf for manifestation af antisemitisme otte års fængsel. Samtidig er niveauet af antisemitisme i Ukraine ifølge ADL Global 100 Index fra 2019 fortsat et af de højeste i Europa [82] .
I september afviste Ukraines Verkhovna Rada initiativet til at ansøge USA med en anmodning om at give Ukraine status som en større ikke-NATO-allieret (Major non-NATO Ally). Den pro-præsidentielle Servant of the People-partiet forklarede, at en sådan status kunne skade landets fremskridt i NATO og ikke giver det sikkerhedsgarantier. I 2014 støttede det amerikanske senat et lovforslag, der gav Ukraine en sådan status, men det blev ikke godkendt af Repræsentanternes Hus. I 2017 vedtog Rada allerede en resolution om at appellere til den amerikanske kongres med en anmodning om at give Ukraine denne status. I 2019 blev der igen forelagt et lovforslag til Repræsentanternes Hus, hvorefter Ukraine kunne få en sådan status, men dette initiativ blev heller ikke til noget [83] .
Den 7. oktober blev formanden for Verkhovna Rada Dmitry Razumkov afskediget . The Servant of the People-partiet sagde, at Razumkov, som tidligere stod i spidsen for dets valgliste, var holdt op med at være "en del af holdet", hvilket gjorde personlige politiske ambitioner til en prioritet. Især Razumkov var imod tildelingen af supermagter til Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd, kritiserede indførelsen af sanktioner mod oppositionspolitikere og medierne, modsatte sig det vigtigste præsidentielle initiativ - det "anti-oligarkiske" lovforslag, som giver den nationale sikkerhed og Forsvarsrådet retten til at erklære en iværksætter for en oligark [84] . Razumkov reagerede ved at anklage partiet for at forråde idealer og forsøge at tilrane sig magten. Udmeldelsen blev støttet af 284 suppleanter. Blandt dem, der stemte "for" var 215 repræsentanter for Folkets Tjener. Parlamentarikere fra oppositionsplatformen - for livet (OPPL) og europæiske solidaritetspartier stemte imod [85]
| Lister over deputerede i Ukraine | |
|---|---|
| Verkhovna Rada fra Ukraine ved indkaldelse siden 1991 | |
| Den ukrainske SSRs øverste sovjet (1937-1991) |
|
| Parlamentarisme i Ukraine | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nationale lovgivere _ |
| ||||||||||
| Andet |
| ||||||||||