Dekretet fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd er et normativt dokument vedtaget i fællesskab af centralkomitéen for Sovjetunionens kommunistiske parti - det højeste partiorgan i perioden mellem CPSU's kongresser og Ministerrådet for USSR - det højeste udøvende og administrative organ for statsmagten i USSR [1] . Disse resolutioner fastlagde forskellige aspekter af virksomhedens aktiviteter i USSR og var bindende for alle organisationer og virksomheder.
Praksis med at udstede fælles resolutioner fra Centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti og Rådet af Folkekommissærer i USSR har været kendt siden 1930'erne. [2] .
I overensstemmelse med USSR's forfatning , vedtaget i 1977, blev lovgivende funktioner tildelt USSR's øverste sovjet . Men i praksis blev det økonomiske liv i USSR bestemt af beslutningerne fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd. I overensstemmelse med forfatningen af 1977 var Ministerrådet det højeste organ for udøvende magt og statsadministration. SUKP's ledende og vejledende rolle blev nedfældet i den sjette artikel i USSR's forfatning [3] .
Nogle gange blev der vedtaget fælles resolutioner i en "udvidet" sammensætning af emner: ud over CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd, præsidiet for USSR's øverste sovjet , All-Union Central Council of Trade Fagforeninger [4] og i nogle tilfælde Komsomols centralkomité [5] deltog i deres vedtagelse .
I overensstemmelse med doktrinen fra den periode har "partijuridiske normer et rigere indhold end normerne udstedt af USSR's ministerråd, på grund af hvilket de udvider deres virkning til en meget bredere kreds af mennesker. De er obligatoriske både for statslige organer og for partiorganisationer, deres virkning strækker sig også til offentlige organisationer, der arbejder under ledelse af SUKP” [2] . Andre forfattere så tegn på "en kombination af handlinger af politisk (socio-politisk) og juridisk regulering" i fælles resolutioner [6] .
Den velkendte jurist og teoretiker Sergei Alekseev udtrykte ideen om en "kæde af politiske handlinger" som legemliggørelsen af CPSU's ledende og vejledende rolle: "Først en beslutning eller anden vejledende position i et partidokument, derefter en fælles, ofte fælles centralkomité for SUKP og Ministerrådet i USSR, part-stat en normativ beslutning om det relevante spørgsmål og endelig en specifik normativ handling fra et statsligt organ, og ofte et sæt af handlinger" [ 7] .
Fra et synspunkt af moderne vurderinger gav deltagelse i offentliggørelsen af sådanne resolutioner fra "Ministerrådet" formel legitimitet, og CPSU's centralkomité pegede på den reelle magtkilde og antydede muligheden for partiansvar hvis den ikke blev opfyldt. Nogle gange, afhængigt af deres natur, var centralkomiteen for All-Union Leninist Young Communist League eller All-Union Central Council of Trade Unions, det vil sige Komsomols styrende organer eller fagforeningsorganisationer, involveret i underskrivelsen af sådanne beslutninger. En sådan fælles beslutning, der symboliserer dens "demokratiske" karakter, havde normative funktioner og var bindende" [8] .