| Forfatningen af Fyrstendømmet Montenegro | |
|---|---|
| Ustav za Knjaževinu Crnu Goru | |
| Forfatningens titelblad | |
| Adoption | Den 19. december 1905 blev det udnævnt af prins Nikola I Petrovitj |
| Ikrafttræden | 19. december 1905 |
| Tab af magt | 26. november 1918 |
Forfatningen for Fyrstendømmet Montenegro ( serbisk Ustav za Knjaževinu Crnu Goru ) er historisk set den første forfatning, der var i kraft på Fyrstendømmets territorium , derefter Kongeriget Montenegro i 1905-1918 . Den er også kendt under navnet "Nicoldan Constitution" ( serb. Nikojdanski ustav ), da den blev dekreteret af prins Nikola I Petrovich på St. Nicholas dag . Forfatningen ophørte formelt med at have virkning efter vedtagelsen af den store nationalforsamling den 26. november 1918 af beslutningen om at afsætte Petrovich-Negosh-dynastiet og forene Montenegro med Serbien til kongeriget serbere, kroater og slovenere .
Efter afslutningen af den russisk-tyrkiske krig 1877-1878 , som et resultat af, at Fyrstendømmet Montenegros territorium mere end fordobledes, satte prins Nikola I Petrovich-Negoshs regering en kurs for en konsekvent modernisering af landet, anlæg af veje, udvikling af uddannelse og forbedring af det administrative system. Gennemførelsen af disse projekter skred dog ekstremt langsomt og uprofessionelt frem: Regeringens politik fandt ikke forståelse i flertallet af borgernes patriarkalske miljø, bureaukratiet voksede støt og krævede flere og flere nye budgetudgifter, underslæb og underslæb af statsmidler blev hyppigere i selve regeringen. Samtidig havde retssystemet, der var designet til at beskytte borgernes grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder, ikke en klar regulering af sine aktiviteter og var bemandet af personer uden særlig uddannelse eller erfaring i retsarbejde. Enhver manifestation af modstand mod det herskende regime kunne straffes med fængsel under de vanskeligste forhold, ofte uden retssag og på ubestemt tid. Denne tilstand blev ifølge en samtidig "vagt forstået af folket og frembragte en døv utilfredshed i dem" [1] [2] .
Helt i slutningen af 1902 påbegyndte prins Nikola I en omfattende reform af det retlige og administrative system, for hvis gennemførelse en række retsakter blev vedtaget. I løbet af reformen blev den højeste (store) domstols jurisdiktion klart fastlagt - fra nu af blev den fyrstedømmets højeste appeldomstol , og hele dens tidligere sammensætning blev erstattet af unge med højere juridisk uddannelse . Justitsministeriet blev også ledet af en ung montenegrinsk advokat. Loven "Om den fyrstelige regering" blev vedtaget, som bestemte proceduren for dens dannelse og kompetence, og en lignende lov om statsrådet. Den nye lange lov om embedsmænd definerede klart deres rettigheder og pligter, proceduren for beståelse af offentlig tjeneste og pensionering og indførte også en rangliste bestående af 9 rækker. Fra nu af fastlagde en særlig lov rækkefølgen for arvefølgen til fyrstetronen. Der blev oprettet statsbudgettets institutioner og hovedstatskontrollen, hvis opgaver ifølge prins Nikola I selv var at "strengt overvåge, så folkets skilling ikke går tabt og spildes forgæves." Den nye forordning om kommunalt selvstyre fra 1903 afskaffede den faktisk og henviste den kommunale regering til stillingen som det laveste niveau af den fyrstelige administration [3] .
Visse succeser med at forbedre ledelsessystemet og etablere en form for lovlighed i landet blev opnået på baggrund af befolkningens forværrede socioøkonomiske situation, hvilket især resulterede i en stigning i strømmen af arbejdskraftsmigration fra montenegrinere til andre lande (primært til USA). Undersåtternes utilfredshed blev også intensiveret på grund af en stigning i skatter og handelsafgifter, samt indførelsen i 1903 af et statsligt tobaksmonopol, opbrugt til italienerne [4] .
“Mine kære montenegrinere... hvis en person betragtes som medlem af en oplyst menneskehed, så skal han også være en fri borger; sådan tænker din gamle prins og suveræn, som blev født med disse følelser, voksede op og blev .
Fra Nikolaj I's proklamation af 18. oktober 1905 [5] .Under disse forhold tog Prins Nicholas I et skridt, der af mange blev opfattet som noget utroligt og uforklarligt: han besluttede at give sine undersåtter en forfatningsretlig anordning, der garanterede en betydelig stigning i deres borgerlige og politiske rettigheder . Til dette formål blev en af lærerne på gymnasiet sendt til Kongeriget Serbien med den opgave at studere de serbiske forfatninger og gennemføre de nødvendige konsultationer. Tre uger senere vendte han tilbage, sandsynligvis med et færdigt udkast til den montenegrinske forfatning. Den 18. oktober 1905 blev der udstedt en fyrstelig proklamation, hvori Nikolaj I meddelte sine undersåtter, at der ville blive indkaldt en nationalforsamling på Sankt Nikolaj-dagen for sammen med regeringen at beslutte, "hvad der ville være det bedste for de sande og raske udvikling” af staten. Samtidig med bekendtgørelsen blev der udstedt et dekret om valget den 14. november samme år af de i bekendtgørelsen angivne suppleanter for forsamlingen, hvis åbning skulle finde sted den 4. december . På den fastsatte dag blev der afholdt valg, hvorunder, i overensstemmelse med valgloven, fra hvert kaptajnskab (og der var mere end 50 af dem på det tidspunkt i Montenegro), samt fra byer med over 3.000 indbyggere, og byerne Cetinje , Podgorica , Niksic og Ulcinj blev valgt af én stedfortræder (i alt 61 deputerede fra cirka 200.000 borgere i Montenegro) [6] .
Den valgte nationalforsamling, hvis opgaver faktisk kun omfattede en formel godkendelse af, hvad prins Nikola Petrovich ville præsentere for hende, samledes til sit første møde den 3. december 1905 . På dette møde blev generalforsamlingens formand og sekretærer valgt. Den 6. december klokken 12.00 åbnede prins Nikola I et højtideligt møde i forsamlingen i Zeta-huset i Cetinje, hvor den ortodokse storby, den katolske ærkebiskop og den fyrstelige regerings tilstedeværelse. Muslimsk mufti , han læste en højtidelig tale Danilafra arkene, som tronfølgeren Denne tale sluttede med den fyrstelige ed af følgende indhold:
|
"I ansigtet af Herren Gud, alle englene og de hellige, og foran repræsentationen af det folk, som er mig kære, sværger jeg, at jeg vil regere i overensstemmelse med landets forfatning og love, og i alle handlinger vil jeg forfølge det gode og mit folks lykke, hvori jeg sværger i sandhed; Gud hjælpe mig, til hvem jeg vil svare i den frygtelige dom. Amen" [7] . |
Prins Nikola nævnte blandt andet i sin tale behovet for at øge de offentlige udgifter på grund af indførelsen af forfatningsstyret, hvilket krævede inddragelse af en lang række specialister inden for lovskabelse [8] .
Forfatningen bestod af en kort præambel, hvor prinsen og herskeren Nikola I "gav og proklamerede denne forfatning for Fyrstendømmet Montenegro", og 222 artikler, fordelt på 16 departementer. De første fem afdelinger etablerede regeringsformen og den forfatningsmæssige og juridiske status for statsoverhovedet (prinsen), nationalforsamlingen, regeringen og statsrådet, afdelingerne VI-VII indeholdt de vigtigste bestemmelser, der styrer hærens aktiviteter, kirke, skoler og velgørende institutioner, afdeling VIII etablerede forfatningsmæssige og juridiske principper for udøvelsen af dømmende magt, afsnit IX-XI var viet til offentlige finanser, statslig ejendom og statskontrol, afsnit XII udgjorde de grundlæggende principper for de lokale myndigheders aktiviteter og juridiske enheder, og sektion XIII fastlagde principperne for offentlig tjeneste, og kun i sektion XIV forfatningsmæssige rettigheder blev fastlagt montenegrinske borgere. Afsnit XV og XVI indeholdt normer om ændring og supplering af forfatningen samt overgangsbestemmelser [9] [10] .
Forfatningen garanterede lighed for loven og personens ukrænkelighed for alle borgere i Montenegro (artikel 196-199). På det strafferetlige område fastlagde forfatningen tiltaltes ret til retsbeskyttelse og retten til en rettergang ved en ordentlig domstol. Listen over lovovertrædelser og deres tilsvarende straffe skulle være klart fastlagt ved lov (artikel 152, 200-202). Grundloven afskaffede brugen af dødsstraf til "rent politiske anliggender", med undtagelse af et forsøg på at komme statsoverhovedet og medlemmer af hans familie på livet, samt tilfælde, hvor dødsstraf er fastsat ved krigsret. (Artikel 203). Inden for ejendomsforhold garanterer forfatningen deres hjems ukrænkelighed, retten til privat ejendom , såvel som forbuddet mod konfiskation af ejendom som en straf, såvel som dets tilbagetrækning til offentlige behov, undtagen i tilfælde, der udtrykkeligt er etableret ved lov (artikel 203-207) [26] [27] .
Derudover etablerede forfatningen garantier for samvittigheds- og religionsfrihed , ytringsfrihed og pressefrihed og forbudt censur (artikel 208-210). Korrespondancehemmelighedens ukrænkelighed var garanteret, som kun kunne begrænses i krigstid og ved efterforskning af forbrydelser (artikel 211). På det politiske område gav forfatningen emner forsamlingsfrihed , foreningsfrihed og ret til at indgive andragender og klage (artikel 212-214). I overensstemmelse med artikel 215 kunne enhver montenegrinsk trække sig ud af det montenegrinske statsborgerskab, forudsat at alle hans forpligtelser over for staten og privatpersoner opfyldes [28] .
Ifølge § 218 kunne grundloven hverken helt eller delvist ophæves. Ændring, supplering eller præcisering af grundlovens bestemmelser kunne kun gennemføres efter forslag fra statsoverhovedet eller nationalforsamlingen. Forslaget forelægges landsmødet til behandling og anses for foreløbigt vedtaget, hvis to tredjedele af de fremmødte suppleanter stemte for det. For den endelige vedtagelse af forslaget var det nødvendigt, at de næste to almindelige folkeforsamlinger (artikel 219-220) [29] stemte for det i samme rækkefølge .
»Hvorfor har vi brug for en forfatning? Giv mig en retfærdig rettergang, besjæl mig ikke med endeløse rekvisitioner og pligter, fornærme mig ikke ved hvert skridt, giv mig, hvad der er mit, giv mig i det mindste derhjemme for at være en fuldstændig mester, og ikke for evigt underordnet mig myndighederne ... og jeg har ikke brug for andet .
Meningen fra almindelige montenegrinere siden vedtagelsen af forfatningen [30] .De første valg til nationalforsamlingen blev afholdt den 14. september 1906 . Den 25. oktober samme år begyndte forsamlingen sit arbejde, og dens første politiske handling var et udtryk for mistillid til Lazar Miyushkovichs regering . Prinsen accepterede regeringens afgang den 6. november (11. november efter en ny stil), hvorefter han efter aftale med forsamlingen udpegede en ny regering ledet af Marko Radulovic [31] [32] .
Den første nationalforsamling blev opløst den 9. juli 1907, og den nyvalgte forsamling begyndte arbejdet den 21. november samme år. Valg til nationalforsamlingen for den tredje indkaldelse blev afholdt den 27. september 1911, forsamlingen begyndte arbejdet den 1. december samme år og blev opløst den 25. oktober 1913. Den fjerde indkaldelse af nationalforsamlingen, som blev den sidste i rigets historie, blev valgt den 11. januar 1914, begyndte arbejdet den 28. januar samme år og afsluttede sit arbejde den 4. januar 1916 [33] .
Under Første Verdenskrig tog Montenegro parti for ententen og blev i begyndelsen af 1916 besat af østrig-ungarske tropper. Kong Nicholas I flygtede til Italien. Dette var afslutningen på eksistensen af det montenegrinske konstitutionelle monarki, driften af forfatningen blev faktisk suspenderet. Besættelsesmyndighederne afskaffede mange forfatningsmæssige rettigheder og friheder for borgere, retfærdigheden blev administreret af krigsdomstolene, og befolkningens politiske aktivitet blev alvorligt undertrykt. Metodisk røveri og eksport til Tyskland og Østrig-Ungarn af vitale ressourcer for landet førte hurtigt til generel forarmelse og sult. Efter Østrig-Ungarns kapitulation og befrielsen af Montenegro i begyndelsen af november 1918 begyndte den politiske proces med at annektere rigets territorium til Serbien. Den 26. november 1918 besluttede Montenegros nationalforsamling , samlet i Podgorica , at afsætte det kongelige dynasti Petrović-Njegoš , konfiskere al kongelig ejendom og annektere Montenegro til Serbien. Denne lov sikrede juridisk afskaffelsen af den montenegrinske forfatning fra 1905 [34] .