USSR's ministerkabinet

USSR's ministerkabinet
generel information
Land  USSR
Jurisdiktion USSR
dato for oprettelse 26. december 1990
Forgænger USSR's ministerråd
Dato for afskaffelse Pavlovs kontor - 28. august 1991 (fratræden) / 26. december 1991 (som et institut)
Udskiftet med Udvalg for operationel styring af USSR's nationale økonomi (de facto) USSR
's interrepublikanske økonomiske udvalg (de facto)
Ledelse
underordnet præsident for USSR
statsminister Valentin Pavlov

Ministerkabinettet for Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker  er USSR 's udøvende organ i 1990-1991 (faktisk i januar - august 1991), underordnet USSR 's præsident . Efterfølger til USSRs ministerråd .

Historie

USSR's ministerkabinet blev dannet den 26. december 1990 som et resultat af omorganiseringen af ​​USSR's ministerråd [1] . I modsætning til sin forgænger rapporterede ministerkabinettet direkte til USSR's præsident og ikke til USSR's øverste sovjet , og i overensstemmelse med artikel 130 i USSR's forfatning som ændret den 26. december 1990 bar det dobbelt ansvar for begge instanser [2] . Samtidig blev den tidligere anvendte procedure for godkendelse af regeringens struktur og udnævnelse af dens medlemmer bevaret, ifølge hvilken disse handlinger blev udført af det øverste råd efter forslag fra præsidenten for USSR.

USSR's ministerkabinet blev betroet beføjelserne til at udøve statsadministration i spørgsmål inden for USSR's jurisdiktion, især: at føre en fælles finans-, kredit- og pengepolitik sammen med republikkerne; udarbejdelse og gennemførelse af foreningens budget; forvaltning sammen med republikkerne af de forenede brændstof-, energi- og transportsystemer i USSR og andre [3] .

Den 14. januar 1991 blev Valentin Pavlov udnævnt til chef for USSR's ministerkabinet - USSRs premierminister [4] . Den 22. august 1991, i forbindelse med deltagelse af USSR's premierminister V.S. Pavlov i aktiviteterne i statens nødudvalg, udstedte præsidenten for USSR M.S. Gorbatjov et dekret om Pavlovs tilbagetræden og forelagde det til sessionen af USSR's øverste sovjet [5] .

Den 24. august 1991, i forbindelse med deltagelse af andre medlemmer af USSR's ministerkabinet i GKChP's aktiviteter , foreslog RSFSR 's ministerråd USSR's præsident M. S. Gorbatjov at opløse unionsregeringen og meddelte. at han ville påtage sig ledelsen af ​​ministerier og afdelinger i USSR, deres underordnede foreninger, virksomheder og organisationer beliggende på RSFSR's territorium. Embedsmænd fra ministerier og departementer i USSR blev instrueret i at blive vejledt i deres aktiviteter af beslutninger fra Ministerrådet for RSFSR og instruktionerne fra autoriserede medlemmer af RSFSR's regering [6] . Samme dag rejste M. S. Gorbatjov spørgsmålet om tillid til ministerkabinettet for USSR's øverste sovjet og oprettede komiteen for den operationelle styring af USSR's nationale økonomi [7] .

Den 28. august 1991 godkendte Sovjetunionens øverste sovjet Pavlovs tilbagetræden, hvilket indebar ministerkabinettets tilbagetræden [8] , og godkendte derefter oprettelsen af ​​udvalget for den operationelle styring af nationaløkonomien, som var ikke foreskrevet af USSR's forfatning, og betroede det funktionerne for USSR's regering indtil dannelsen af ​​en ny sammensætning af ministerkabinettet [9] . Vicepremierministre Vladimir Shcherbakov og Vitaly Doguzhiev sagde, at der ikke blev truffet nogen forfatningsstridige handlinger af medlemmer af kabinettet. Fagforeningsregeringens skyld er ifølge Doguzhiev, at de "undervurderede den politiske situation" og ikke gav en vurdering af premierminister Pavlovs handlinger i tide [10] .

Da ministerkabinettet trådte tilbage, var dets dannelse ikke afsluttet: lederne af nogle centrale styrende organer i det tidligere ministerråd i USSR fortsatte med at udføre deres hverv og blev ikke genudnævnt som medlemmer af ministerkabinettet, bl.a. Minister for luftfartsindustri A. S. Systsov , minister for udenrigsøkonomiske forbindelser K. F. Katushev og formand for USSR's statskomité for offentlig uddannelse G. A. Yagodin . Formanden for USSR's statskomité for nationale anliggender blev slet ikke udpeget [11] .

Efter fratrædelsen af ​​USSR's ministerkabinet blev der ikke dannet nogen ny sammensætning af kabinettet (med undtagelse af magtministrene, som blev godkendt af USSR's øverste sovjet den 29. august, dagen efter fratræden af ​​USSR. regering [12] ). I stedet blev den 5. september 1991 oprettet den interrepublikanske økonomiske komité i USSR  - et regeringsorgan dannet på paritetsbasis af unionsrepublikkerne for at koordinere forvaltningen af ​​den nationale økonomi og den koordinerede gennemførelse af økonomiske reformer og socialpolitik , som varede 2 måneder (den 14. november blev omorganiseret til det økonomiske Fællesskabs organ) . USSR's ministerkabinet blev faktisk afskaffet [13] , men de tilsvarende ændringer af USSR's forfatning blev ikke foretaget. Desuden, før vedtagelsen af ​​erklæringen om USSR's død den 26. december 1991, fortsatte tre magtministre med at arbejde - medlemmer af USSR's ministerkabinet.

Powers

Kompetencen og organiseringen af ​​aktiviteterne i ministerkabinettet blev bestemt af USSR-loven af ​​20. marts 1991 nr. 2033-I "Om ministerkabinettet i USSR".

I overensstemmelse med USSR's forfatning , som ændret ved USSR's lov af 26. december 1990 nr. 1861-I "Om ændringer og tilføjelser til USSR's forfatning (grundlov) i forbindelse med forbedring af systemet af offentlig administration", fik USSR's ministerkabinet bemyndigelse til at løse spørgsmål om offentlig administration, der er klassificeret som jurisdiktion i USSR, da de ikke var inkluderet i henhold til USSR's forfatning inden for kompetencen for Kongressen af ​​Folkets Deputerede af USSR, USSR's øverste sovjet og Føderationsrådet.

Beføjelser i USSR's ministerkabinet

USSR's ministerkabinet på grundlag af og i overensstemmelse med lovene i USSR og andre beslutninger fra USSR's Folkedeputeredes Kongres, USSR's øverste sovjet og dekreter fra USSR's præsident, kunne udstede resolutioner og ordrer og verificere deres gennemførelse. Dekreter og ordrer fra USSR's ministerkabinet var bindende for hele USSR's territorium.

Struktur

USSR's premierminister

USSR's premierminister var leder af den sovjetiske regering og ledede ex officio præsidiet for USSR's ministerkabinet. Kandidaten til stillingen som premierminister blev præsenteret af USSR's præsident og godkendt af USSR's øverste sovjet. Premierministerens afgang medførte regeringens afgang i sin helhed.

Premierministerens beføjelser

Premierministeren og medlemmer af USSR's ministerkabinet rapporterede om deres aktiviteter på møder i USSR's Øverste Sovjet, møder i de stående udvalg i kamrene og udvalgene i USSR's Øverste Sovjet. Premierministeren havde ret til at rejse spørgsmålet om tillid til USSR's ministerkabinet i USSR's øverste sovjet.

Præsidium for USSR's ministerkabinet

USSR-loven "om USSR's ministerkabinet" fastslår, at for at sikre den daglige forvaltning af den nationale økonomi og løse andre spørgsmål om statsadministration, fungerer Præsidiet for USSR's ministerkabinet, bestående af premierministeren, hans stedfortrædere og den administrerende direktør for USSR's ministerkabinet - USSR's minister.

Apparat fra USSR's ministerkabinet

Dekret fra USSR's ministerkabinet af 22. maj 1991 i overensstemmelse med loven i USSR "Om USSR's ministerkabinet" og for at sikre en effektiv drift af USSR's regering, forberedelse af analytiske, informative og andre materialer, relevante forslag, udkast til resolutioner og ordrer, systematisk verifikation af gennemførelsen af ​​regeringsbeslutninger, apparatet i USSR's ministerkabinet blev dannet, og dets struktur blev godkendt. Apparatet i USSR's ministerkabinet blev ledet af lederen af ​​anliggender i USSR's ministerkabinet - USSR's minister [14] .

Den 26. august 1991 blev Alla Zakharova, leder af sekretariatet for formanden for Ministerrådet for RSFSR, betroet ledelsen af ​​kontoret for USSR's ministerkabinet i arbejdsperioden for udvalget for operationel Forvaltning af den nationale økonomi i USSR [15] .

Inden for rammerne af regeringsapparatet var der afdelinger i USSR's ministerkabinet  - de vigtigste afdelinger af regeringen, der udarbejdede analytiske, informative og andre materialer, udviklede forslag, udarbejdede udkast til resolutioner og ordrer og systematisk verificerede implementeringen af USSR-regeringens beslutninger. Afdelingerne i USSR's ministerkabinet var underordnet USSRs premierminister, hans stedfortrædere og lederen af ​​anliggender i USSR's ministerkabinet [16] .

Strukturen af ​​apparatet i USSR's ministerkabinet
  1. Økonomisk afdeling
  2. Institut for Social Udvikling
  3. Industri Division
  4. Institut for Transport og Kommunikation
  5. Forsvarsministeriet
  6. Agroindustriel afdeling
  7. Institut for Videnskabelig og Teknologisk Fremskridt
  8. Institut for Udenrigsøkonomiske Forbindelser
  9. Institut for Territorial Udvikling og Kapitalbyggeri
  10. Institut for Undervisning, Kultur og Sundhed
  11. Juridisk afdeling
  12. HR-afdeling
  13. Fælles afdeling
  14. statsministerens sekretariat
  15. Statsministerens pressekontor
  16. Sekretariater for vicepremierministre
  17. Kontoret for statsrådet for økonomisk reform
  18. Kontoret for Statens Militære Industrikommission
  19. Kontoret for statens brændstof- og energikommission
  20. Kontoret for statens kommission for nødsituationer
  21. Finansiel og økonomisk afdeling
  22. Regeringens arkiv
  23. Statsbiblioteket [14]

Centrale statslige organer

USSR's ministerkabinet omfattede cheferne for følgende centrale regeringsorganer (fra 1. april 1991 ) [17] :

Ministerier i USSR

USSR's ministerier var:

Den 14. november 1991 vedtog USSR's Statsråd (ikke fastsat i USSR's forfatning) resolution nr. GS-13, ifølge hvilken fra den 1. december 1991 blev følgende allierede ministerier ophævet: Ministeriet af luftfartsindustrien; bil- og landbrugsteknik; udenlandske økonomiske forbindelser; geologi; sundhedspleje; information og presse; metallurgi; olie- og gasindustrien; forsvarsindustrien; generel teknik; materielle ressourcer; naturforvaltning og miljøbeskyttelse; radioindustrien; fiskeri; landbrug og fødevarer; særlige bygge- og installationsarbejder; skibsbygningsindustrien; handle; transport konstruktion; arbejds- og sociale spørgsmål; kulindustrien; elektronisk industri; elektrisk industri og instrumentfremstilling; retfærdighed; kemiske industrier og olieraffineringsindustrier [18] . Ved dekret nr. GS-14 omorganiserede statsrådet udenrigsministeriet og oprettede på grundlag af dets ministerium for udenrigsrelationer i USSR . Denne beslutning var ikke i overensstemmelse med USSR-loven af ​​1. april 1991 nr. 2073-I "På listen over ministerier og andre centrale regeringsorganer i USSR."

Den 27. november 1991 afskaffede Statsrådet ved resolution nr. GS-19 Unionens Kulturministerium [19] .

Den 19. december 1991 underskrev præsidenten for RSFSR Boris Jeltsin dekret fra den russiske regering nr. 52 om afslutning af aktiviteterne i USSR's indenrigsministerium på republikkens territorium.

Den 20. januar 1992, ved dekret fra præsidenten for RSFSR nr. 28, blev ministeriet for jernbaner i USSR afskaffet.

Andre centrale regeringsorganer i USSR

Statsudvalg fungerede inden for rammerne af USSR's ministerkabinet . I løbet af denne aktivitetsperiode for USSR's regering ophørte statslige udvalg med at skille sig ud som en særlig kategori af de centrale organer for statsadministration i USSR [20] , formændene for statskomiteer begyndte at blive kaldt ministre [17] . Samtidig blev ordet "stat" ikke længere brugt i de nyoprettede og reorganiserede udvalgs officielle navne. Tidligere oprettede "statsudvalg" blev fortsat navngivet efter den gamle regel med nye "udvalg".

De centrale organer for statsadministration i USSR, som ledes af USSR's ministre, var:

Den 14. november 1991 vedtog USSR's statsråd dekret nr. GS-13, hvorefter de nævnte statslige udvalg fra 1. december 1991 blev afskaffet (undtagen udvalgene for offentlig uddannelse og statistik). Den 27. november 1991 omdøbte Statsrådet ved resolution nr. GS-19 Statens Udvalg for Folkeuddannelse til Udvalget for Uddannelse, og den 10. december afskaffede det ved resolution nr. GS-23.

Sammensætning af ministerkabinettet

Ministerkabinettet blev dannet af USSR's præsident  - under hensyntagen til udtalelsen fra USSR's føderationsråd og efter aftale med USSR 's øverste sovjet  - og bestod af premierministeren, hans stedfortrædere og ministre i USSR .

Fagforeningsrepublikkernes regeringschefer kunne deltage i ministerkabinettets arbejde med en afgørende stemme.

Sammensætning af USSR's ministerkabinet (14. januar - 28. august 1991 [8] )
Sammensætning af USSR's ministerkabinet (29. august - 26. december 1991 [21] )
Ledende organer i USSR's ministerkabinet
USSRs premierminister Vicepremierministre i USSR
ledig stilling


Første vicepremierminister
  • ledig stilling
Vicepremierministre
  • ledig stilling
Ministre i USSR
  • Bakatin Vadim Viktorovich  - formand for USSR's statssikkerhedskomité - minister for USSR (udnævnt ved dekret fra USSR's præsident af 23. august 1991 nr. UP-2448, samtykke til udnævnelsen blev givet ved resolution fra den øverste regering Sovjet af USSR af 29. august 1991 nr. 2370-I)
  • Shaposhnikov Evgeny Ivanovich  - USSR's forsvarsminister (udnævnt ved dekret fra USSR's præsident af 23. august 1991 nr. UP-2456, samtykke til udnævnelsen blev givet ved resolution fra USSR's øverste sovjet af 29. august, 1991 nr. 2370-I)
  • Barannikov Viktor Pavlovich  - USSR's indenrigsminister (udnævnt ved dekret fra USSR's præsident af 23. august 1991 nr. UP-2457, samtykke til udnævnelsen blev givet ved resolution fra USSR's øverste sovjet af 29. august , 1991 nr. 2370-I)
  • Pankin Boris Dmitrievich  - udnævnt til USSR's udenrigsminister ved dekret fra USSR's præsident af 28. august 1991 nr. UP-2482, og ifølge dette dekret blev denne udnævnelse forelagt til godkendelse af USSR's øverste sovjet, det blev dog ikke godkendt [22] [23] [24] , men trods dette fungerede han faktisk som minister; frigivet fra hverv ved dekret fra USSR's præsident af 19. november 1991 nr. UP-2877.
  •  Raevsky , Vladimir Abramovich om. USSR's finansminister (udnævnt den 21. august 1991)
  • Gubenko, Nikolai Nikolaevich  - Ved dekret fra USSR's præsident af 7. september 1991 nr. UP-2531 blev han genudnævnt til kulturminister i USSR efter fratræden af ​​den tidligere sammensætning af ministerkabinettet, men denne beslutning blev ikke betragtet af Sovjetunionens øverste sovjet [25] .
  • Shevardnadze, Eduard Amvrosievich  - Minister for Udenrigsrelationer i USSR [26] (udnævnt ved dekret fra USSR's præsident af 19. november 1991 nr. UP-2873).

I overensstemmelse med dekretet fra udvalget for operationel styring af den nationale økonomi i USSR dateret 28. august 1991 nr. 1, ledelsen af ​​ministerier og departementer i USSR, som ikke havde nye ledere udpeget efter fratræden af ​​USSR. Ministerkabinettet, blev overdraget til de første viceministre og første vicechefer for departementer med ansvar for generelle spørgsmål [27] .

Se også

Noter

  1. Lov fra USSR af 26. december 1990 "Om ændringer og tilføjelser til USSR's forfatning (grundlov) i forbindelse med forbedring af det offentlige administrationssystem" .
  2. “ Artikel 130. USSR's ministerkabinet er ansvarlig over for USSR's præsident og USSR's øverste sovjet. Det nydannede ministerkabinet i USSR forelægger et program for kommende aktiviteter til behandling af USSR's øverste sovjet i dens beføjelsesperiode. USSR's ministerkabinet rapporterer mindst en gang om året om sit arbejde til USSR's øverste sovjet. USSR's øverste sovjet kan udtrykke mistillid til USSR's ministerkabinet, hvilket indebærer dets tilbagetræden. Resolutionen om dette spørgsmål vedtages med et flertal på mindst to tredjedele af det samlede antal medlemmer af Sovjetunionens Øverste Sovjet. - Sovjetunionens lov af 26. december 1990 nr. 1861-I "Om ændringer og tilføjelser til USSR's forfatning (grundlov) i forbindelse med forbedring af det offentlige administrationssystem"
  3. Artikel 132 i USSR's lov af 26. december 1990 nr. 1861-I "Om ændringer og tilføjelser til USSR's forfatning (grundlov) i forbindelse med forbedringen af ​​det offentlige administrationssystem"
  4. Resolution fra USSR's øverste sovjet af 14/01/1991 N 1900-I "Om USSR's premierminister" . base.garant.ru . Hentet 8. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 8. oktober 2021.
  5. Dekret fra USSR's præsident af 22.08.1991 nr. UP-2443 (utilgængeligt link) . Hentet 16. august 2016. Arkiveret fra originalen 27. september 2013. 
  6. Resolution fra Ministerrådet for RSFSR af 24. august 1991 nr. 439 "Om USSR's ministerkabinet" . Hentet 13. november 2014. Arkiveret fra originalen 13. november 2014.
  7. Dekret fra USSR's præsident af 24. august 1991 nr. UP-2461 "Om USSR's ministerkabinet"
  8. 1 2 Dekret fra USSR's Øverste Sovjet af 28. august 1991 nr. 2366-I "Om Pavlov V.S.s frigivelse fra USSR's premierministers pligter" Arkiveksemplar af 5. februar 2021 på Wayback Machine . I henhold til del 2 af artikel 13 i USSR-loven "Om USSR's ministerkabinet" indebar premierministerens tilbagetræden, at ministerkabinettet i sin helhed træder tilbage.
  9. Dekret fra USSR's øverste sovjet dateret 28. august 1991 nr. 2367-I "Om mistillid til USSR's ministerkabinet"
  10. Parlamentet støtter Gorbatjovs anmodning om at udtrykke mistillid til ministerkabinettet . Hentet 31. august 2021. Arkiveret fra originalen 29. august 2021.
  11. Alfabetisk emneindeks for 1991. KABINET AF MINISTRE FOR USSR Arkiveksemplar dateret 20. december 2015 på Wayback Machine // Gazette of the Supreme Soviet of the USSR nr. 52. 26. december 1991
  12. Resolution fra USSR's Øverste Sovjet af 29. august 1991 N 2370-I "Om medlemmer af USSR's ministerkabinet"
  13. Lov fra USSR af 5. september 1991 nr. 2392-I "Om statsmagten og administrationen af ​​USSR i overgangsperioden" . Hentet 9. september 2021. Arkiveret fra originalen 16. november 2018.
  14. 1 2 Dekret fra USSR's ministerkabinet af 22.05.1991 nr. 274 . Hentet 6. september 2021. Arkiveret fra originalen 6. september 2021.
  15. Ordre fra KOUNKh af USSR af 26.08.1991 nr. 3r . Hentet 6. september 2021. Arkiveret fra originalen 3. september 2021.
  16. Dekret fra USSR's ministerkabinet af 6. juni 1991 nr. 339 om godkendelse af forordningerne om afdelinger i USSR's ministerkabinet . Hentet 6. september 2021. Arkiveret fra originalen 6. september 2021.
  17. 1 2 På listen over ministerier og andre centrale regeringsorganer i USSR : Lov i USSR nr. 2073-1; 1. april 1991 .
  18. s: Dekret fra USSR's statsråd af 14.11.1991 nr. 13
  19. Dekret fra USSR's statsråd af 27. november 1991 nr. 19 . Hentet 31. august 2019. Arkiveret fra originalen 31. august 2019.
  20. USSR's forfatning  : vedtaget den 7. oktober 1977: som ændret. den 26. december 1990
  21. s: Erklæring fra Rådet for Republikkerne af USSR's væbnede styrker af 26. december 1991 nr. 142-N
  22. Gazette for USSR's Folkedeputeredes Kongres og USSR's Øverste Sovjet nr. 35. 28. august 1991 . Hentet 12. januar 2017. Arkiveret fra originalen 13. januar 2017.
  23. Gazette for Kongressen for Folkets Deputerede i USSR og USSR's Øverste Sovjet nr. 36. 4. september 1991 . Hentet 12. januar 2017. Arkiveret fra originalen 13. januar 2017.
  24. I resolutionen fra USSR's øverste sovjet af 29. august 1991 nr. 2370-I "Om medlemmer af USSR's ministerkabinet", som henviser til godkendelsen af ​​udnævnelsen af ​​nye ministre, navnet Boris Pankin mangler.
  25. Love vedtaget af Sovjetunionens øverste sovjet af den nye sammensætning (uofficielt - XIII indkaldelse), dens kamre og embedsmænd den 21. oktober - 26. december 1991 . Hentet 10. september 2016. Arkiveret fra originalen 4. februar 2016.
  26. Den 14. november 1991 blev USSR's Udenrigsministerium dannet ved en beslutning fra Statsrådet, der ikke er fastsat i USSR's forfatning, i stedet for USSR's Udenrigsministerium med tildeling af en del af udenrigshandelsfunktioner til den nyoprettede afdeling. I henhold til stk. 2 i art. 113 i USSR's forfatning var beslutningen om at omorganisere udenrigsministeriet inden for USSR's øverste sovjets kompetence. Før Sovjetunionens sammenbrud indførte unionsparlamentet ikke passende ændringer til USSR-loven af ​​1. april 1991 nr. 2073-I "På listen over ministerier og andre centrale regeringsorganer i USSR".
  27. Dekret fra komiteen for den operationelle styring af den nationale økonomi i USSR af 28. august 1991 nr. 1 // Izvestia, 29. august 1991; Med. 2

Links

  • [az-libr.ru/Persons/000/Src/0000/index.shtml USSR's statsmagt. Øverste myndigheder og ledelse og deres ledere. 1923-1991 Historisk og biografisk opslagsbog] / Comp. V. I. Ivkin. Moskva, 1999.
  • Gazette for Kongressen for Folkets Deputerede i USSR og USSR's Øverste Sovjet, 1991
  • Om USSR's ministerkabinet  : USSR's lov af 20. marts 1991 nr. 2033-1.