Statsudvalg for USSR Ministerrådet for Byggeanliggender USSR Statsudvalg for Byggeri og Investering | |
---|---|
forkortet som Gosstroy of the USSR | |
| |
generel information | |
Land | |
dato for oprettelse | 1950 [1] [2] |
Dato for afskaffelse | 1. december 1991 |
Ledelse | |
underordnet |
Ministerrådet for USSR USSR 's ministerkabinet |
Formand |
K.M. Sokolov (først) V.M. Serov (sidste) |
Enhed | |
Hovedkvarter | Moskva , Pushkinskaya street , 24; Georgievsky lane , 2 [3] |
Antal medarbejdere | centrum. apparat: 800 (1968) [4] |
Årligt budget | ukendt |
nøgledokument | Forordning om statsudvalget nr. 60 af 26. januar 1968 [4] |
Internet side | Ingen |
USSR State Committee for Construction and Investment (indtil april 1991 - the State Construction Committee of the USSR ) ( forkortelse Gosstroy USSR ; også kendt under andre navne ) er det centrale regeringsorgan, der styrede USSR 's byggekompleks i 1950-1991 .
Ifølge USSR's forfatning var USSR 's lov "om USSR's ministerråd" (gyldig indtil juli 1991 [5] ) og reglerne om statskomitéen [4] [6] en unionsrepublikansk organ - et permanent organ i USSR's ministerråd . USSR 's våbenskjold blev afbildet på seglet fra Statens Byggekomité , [4] og på seglerne fra de republikanske organer til byggeri - emblemerne for unionen og de autonome republikker.
Den statslige ledelse af byggeindustrien i Sovjetrusland blev organiseret i december 1917 ved oprettelsen af underafdelingen for generelle nyttige statskonstruktioner under Det Øverste Økonomiske Råd (i 1918-1920 - Komiteen for Statskonstruktioner, i 1920-1922 - Hovedudvalget for Statsbygninger, i 1922-1923 - Hoveddirektoratet for Statsbyggeri ), som var betroet funktionerne med at lede byggebranchen, tilsyn og ekspertise. Dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 1. december 1919 fastslog, at byggekontrakten var underlagt statens kontrol, og i 1921 kom byggekontrakten fuldstændig under statens kontrol, som begyndte at fungere som en enkelt kunde og blev faktisk eneejer af byggeprojekter i USSR [7] . I 1921-1922 fungerede det 1. Statsbygningskontor (Gosstroy) som en del af Hovedkomitéen for Statskonstruktioner under Det Øverste Råd for Nationaløkonomi, og i 1922-1924 - Statsbygningskontoret (Gosstroy) i Hoveddirektoratet for Stat. Opbygning af det øverste økonomiske råd. I 1927 blev der oprettet en byggekommission ved STO , som arbejdede indtil 1930. Samtidig udførte byggekomiteen sine aktiviteter under USSR's øverste råd for nationaløkonomi.
I 1938 blev konstruktionsudvalget dannet under Rådet for Folkekommissærer i USSR, hvis hovedopgaver var projekt- og byggeledelse, udvikling af produktion og anslåede standarder og teknisk regulering af industrien. Udvalget eksisterede indtil 1939 og overførte derefter sine funktioner til Folkekommissariatet for Opbygning af USSR (Narkomstroy).
Under Anden Verdenskrig udførte Narkomstroy sammen med hoveddirektoratet for konstruktion af mekaniske ingeniørvirksomheder (Glavmashstroy), som blev specielt oprettet til dette formål, under Council of People's Commissars of the USSR, opførelsen af militære faciliteter. I 1942-1943 begyndte arbejdet med restaurering af genstande, der blev ødelagt under krigen. I samme periode blev komiteen for arkitektur under Rådet for Folkekommissærer i USSR dannet, som var bemyndiget til at godkende udviklingsprojekter for byer og byer, udvikle bygningsregulering og standarddesign og også administrere videnskabelige og uddannelsesinstitutioner på området af arkitektur og byggeri. I byerne blev stillingen som byens chefarkitekt indført.
Den 19. januar 1946 blev Folkekommissariatet for Byggeri omdannet til flere filialfolkekommissariater, som to måneder senere, den 15. marts 1946, blev omdøbt til ministerier af samme navn:
Derudover opererede følgende centrale organer inden for kapitalkonstruktionsstyring i USSR i efterkrigstiden:
I slutningen af 1940'erne krævede de øgede byggemængder, komplikationen af byggeteknologier og udvidelsen af byggestyringssystemet i USSR oprettelsen af et centralt statsligt organ for tværsektoriel koordinering, og den 9. maj 1950 krævede staten Udvalget for Ministerrådet for USSR for Byggeanliggender (Gosstroy of the USSR) blev dannet. Oprindeligt var udvalgets hovedopgave "at overveje projekter og estimater for opførelse af virksomheder, bygninger og strukturer forelagt af ministerier og departementer til godkendelse af USSR's Ministerråd og give udtalelser om dem, samt kontrol over ministerier og departementers gennemførelse af regeringsbeslutninger om design og konstruktion" [1] . Det var meningen, at udvalget skulle udvikle foranstaltninger til at forbedre byggebranchen, organisere udvikling, godkendelse og implementering af normer, specifikationer, standarder og standardprojekter i byggeriet.
Fra januar 1952 blev alle designorganisationer og ministerier og afdelinger, der var involveret i opførelsen af faciliteter, instrueret om "at undgå overskridelser i projekter og estimater og sikre enhver mulig reduktion i byggeomkostningerne og reduktion i omkostningerne til produkter fra den projekterede virksomhed " [8] . Derudover var det påkrævet at koordinere design- og estimeringsarbejde med USSR State Construction Committee, det var forbudt at udvikle individuelle projekter for objekter, for hvilke der er standarddesign, og ansvaret for projektkunder og designorganisationer blev indført [8] .
I november 1952 deltog Gosstroy i udviklingen af projektet og afgav en udtalelse om tunnelovergangen gennem Tatarstrædet på Sakhalin [9] . Den 15. marts 1953 blev formanden for Gosstroy inkluderet i USSR's ministerråd [10] .
I november 1955 blev dekretet fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd nr. 1871 " Om eliminering af overskridelser i design og konstruktion " udstedt, hvilket markerede begyndelsen på design og konstruktion af standardboliger bygninger med små lejligheder - populært kaldet " Khrusjtjovs ". I dette dokument blev Gosstroy alvorligt kritiseret:
"Statsudvalget for Ministerrådet for USSR for byggeanliggender udførte ikke ordentligt arbejde for at eliminere overskridelser i design og konstruktion ...
I 1955 udviklede og implementerede afdelingen et to-trins designsystem og indførte byggeloven .
Den 13. december 1962 blev komiteen omdannet til State Council for Construction (Gosstroy of the USSR) under USSR Council of Ministers [12] .
Den 19. december 1963 blev Statskomitéen for USSR's Ministerråd for Byggeri omdøbt til Statskomitéen for Konstruktion af USSR [13] .
2. oktober 1965 omdøbt tilbage til Statsudvalget for Ministerrådet i USSR for byggeri [14] .
Den 5. juli 1978 blev alle statslige udvalg i USSR's ministerråd omdøbt til statslige udvalg i USSR. Følgelig blev udvalget kendt som USSR State Committee for Construction.
Den 29. december 1980 indførte afdelingen Instruktion SN 531-80 om sammensætning, procedure for udvikling og godkendelse af varmeforsyningsordninger for bebyggelser med en samlet varmebelastning på op til 116 MW ( 100 Gcal / h ). Dokumentet er blevet hovednormen og regulerer proceduren for udvikling, koordinering og godkendelse af byvarmeforsyningsordninger og er fokuseret på store centraliserede varmekilder og tager ikke hensyn til små kedler med en varmeeffekt på mindre end 15-20 Gcal / h [15 ] .
Den 24. august 1986 blev USSR's statskomité for byggeanliggender på grundlag af dekret nr. 970 fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd omdannet til statskonstruktionskomitéen for USSR [16] . Den 19. november blev der foretaget en tilsvarende ændring af loven om USSR's ministerråd [17] .
I henhold til forordningen godkendt ved dekret fra USSR's ministerråd af 22. december 1986 er formålet med udvalget at føre en samlet teknisk politik, øge effektiviteten af kapitalkonstruktion, sikre tekniske fremskridt, forbedre kvaliteten og reducere byggetiden, udvikle byggebranchen, forbedre byplanlægning og arkitektur, design og budgettering, implementering af statsekspertise af projekter og estimater. Gosstroy of the USSR udviklede og godkendte alle EU-normer og tekniske betingelser for bygningsdesign, normer for varigheden af byggeriet, estimerede normer, priser, prislister og prisskilte osv. [4] [18] .
Den 30. november 1987 blev der udstedt en bekendtgørelse, hvorefter alle organisationer, der indgår i organets struktur, blev overført til selvfinansiering [19] [20] . I februar 1988 blev der udstedt Reglement om den tekniske tilsynsgruppes og kundeudviklerens organisationsprocedure, opgaver og funktioner, som udfører opførelse af nye virksomheder, bygninger og konstruktioner på kontraktmæssig vis [21] .
Den 14. august 1990 blev dekretet fra formanden for Gosstroy V. M. Serov nr. 70 "Om at anerkende Gosstroy of the USSR's beslutninger om godkendelse af statsstandarder som ugyldige", ifølge hvilken fra 1. januar, 1992, i stedet for de annullerede GOST'er, blev der indført tekniske specifikationer for fremstillede produkter, TU [22] . I oktober 1990 blev der på vegne af USSR Ministerråd, sammen med USSR Gospromatomnadzor og Soyuzatomenergo Production Association udviklet regler for statens acceptkommissions accept af færdige atomkraftanlæg - stationer, køer og individuelle komplekser med reaktorer af alle typer [23] .
Den 1. april 1991 blev det omdøbt til USSR State Committee for Construction and Investments.
14. november 1991 [2] USSR's statsråd vedtog en resolution om afvikling af unionsministerier og -afdelinger og overførsel af deres ejendom og ejendom til undersåtter i Sovjetunionen [24] . I overensstemmelse med denne resolution blev USSR Gosstroy den 1. december 1991 likvideret. I henhold til dekret fra præsidenten for RSFSR af 28. november 1991 nr. 242 "Om omorganiseringen af de centrale regeringsorganer i RSFSR", ejendom, finansielle og andre midler fra den likviderede fagforeningskomité samt virksomheder, organisationer og institutioner, der er underlagt det, beliggende på RSFSR 's område , blev overført til ministeriet for arkitektur, byggeri og boliger og kommunale tjenester i RSFSR [25] .
I løbet af årene af sin historie har det statslige organ for byggeri skiftet navn flere gange:
Navn | Underordning | Års eksistens | 1. formand | 2. formand | Grundlaget for konverteringen | |
---|---|---|---|---|---|---|
Start | Ende | |||||
Statsudvalg under Ministerrådet for USSR for byggeri | CM USSR | 05/09/1950 | - | Konstantin Sokolov | Vladimir Kucherenko | - |
Statsrådet for opbygning af Ministerrådet i USSR | CM USSR | 13-12-1962 | 21/01/1963 | Ignatiy Novikov | - | - |
Statsudvalg under Ministerrådet for USSR for byggeri | CM USSR | 21/01/1963 | 19-12-1963 | Ignatiy Novikov | - | - |
USSR's statskomité for byggeanliggender | CM USSR | 19-12-1963 | 02.10.1965 | Ignatiy Novikov | - | |
Statsudvalg under Ministerrådet for USSR for byggeri | CM USSR | 02.10.1965 | 07/05/1978 | Ignatiy Novikov | - | - |
USSR statskomité for byggeri | CM USSR | 07/05/1978 | 19-11-1986 | Ignatiy Novikov | Sergei Bashilov | - |
USSR's statskonstruktionsudvalg | CM USSR | 19-11-1986 | 04/01/1991 | Yuri Batalin | Valery Serov | Forordning af 22.12.1986 [26] |
Statens udvalg for byggeri og investeringer [2] | Ministerkabinet / Statsråd | 04/01/1991 [27] | 01.12.1991 [24] | Valery Serov | - | - |
Komiteen blev ledet af formanden, som blev udpeget i overensstemmelse med USSR's forfatning af USSR 's øverste sovjet , og i perioderne mellem sessionerne - af Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet , med efterfølgende godkendelse i session af Sovjetunionens øverste sovjet [4] . Formanden havde en række suppleanter, hvervsfordelingen mellem dem blev foretaget af formanden [4] . Med indførelsen af ændringer til USSR's forfatning i 1953 blev formanden for afdelingen medlem af USSR's ministerråd [28] .
I overensstemmelse med forordningerne om USSR's statskonstruktionskomité af 22. december 1986 begyndte dets system at indeholde [26] :
Afdelingens centrale apparat bestod (i 1968) af 800 personer [4] , herunder følgende enheder:
I Sovjetunionens Gosstroy var der et kollegium bestående af formanden og hans stedfortrædere ex officio samt ledende medarbejdere i afdelingen. Medlemmer af bestyrelsen og næstformænd blev godkendt af USSR's ministerråd [4] .
På sine regelmæssigt afholdte møder behandlede det de vigtigste spørgsmål om teknisk politik inden for byggeri og arkitektur, projekter af virksomheder, bygninger og strukturer godkendt af USSR's ministerråd, udkast til masterplaner for store byer samt ordninger for masterplaner for industrielle enheder og andre spørgsmål inden for statsudvalgets kompetence, diskuterede spørgsmål om praktisk ledelse af organisationer, institutioner og virksomheder i udvalget, verifikation af ydeevne, udvælgelse, placering og uddannelse af personale, udkast til de vigtigste resolutioner, ordrer, instruktioner, normer og regler; lyttede til spørgsmål inden for komitéens kompetence, rapporter fra ministerier og departementer, rapporter fra de statslige byggeagenturer i unionsrepublikkerne, statskomitéen for civilingeniør og arkitektur under Sovjetunionens gosstroy, rapporter fra de vigtigste afdelinger, afdelinger, afdelinger, organisationer, institutioner og virksomheder, der er en del af afdelingen [4] .
Kollegiets beslutninger blev som regel gennemført efter formandens ordre. I tilfælde af uenighed mellem formanden og bestyrelsen, omsatte formanden sin beslutning i praksis og rapporterede om de uenigheder, der opstod til USSR's ministerråd, og medlemmerne af bestyrelsen rapporterede på deres side deres mening til rådet af ministre fra USSR [4] , som traf den endelige beslutning.
USSR's Gosstroy omfattede også alle-unionsorganer, såsom statskomitéen for civilingeniør og arkitektur (forkortet Gosgrazhdanstroy ) [26] [29] .
Hovedopgaverne for dette organ var: implementering af en samlet bypolitik i udviklingen af byer og byer, tilrettelæggelse af arbejdet med standarddesign af beboelsesbygninger, civile bygninger og strukturer og forvaltning af disse arbejder, samt introduktion af standardprojekter inden for byggeri og moderne arkitektur i byplanlægning og videnskabelig forskning [29] .
Strukturen af statsudvalget bestod af formanden, hans stedfortrædere og medlemmer af udvalget udpeget af Ministerrådet i USSR [29] .
I perioden fra 1963 til 1965 omfattede Sovjetunionens Gosstroy statskomitéen for konstruktion, vej- og kommunalteknik, som var engageret i maskinteknik inden for bygge- og vejmaskiner, konstruktion og mekaniserede værktøjer og andet teknologisk udstyr [30 ] .
Gosstroy of the USSR udførte styringen af byggeaktiviteter i landet gennem de relevante statsudvalg og andre organer i republikkerne i USSR og autonome republikker. Status for Gosstroy of the USSR som et unionsrepublikansk organ for statsadministration var nedfældet i Sovjetunionens forfatning [4] .
Myndigheder til opbygning af republikker i USSRRepublikanske organer blev dannet i august 1955 i følgende fagforeningsrepublikker: [31]
I modsætning til strukturen af unionsstatsudvalget og unionsrepublikkernes komitéer var der ikke noget kollegium i strukturen af statsorganet til opbygning af en autonom republik.
I 1933 blev All-Union Academy of Architecture etableret i USSR under præsidiet for USSR's centrale eksekutivkomité . I 1936 blev Akademiet overført til Komiteen for Kunst under Rådet for Folkekommissærer i USSR , og i 1939 skiftede det navn og blev USSRs Arkitektakademi [47] . Efterfølgende var det under jurisdiktionen af Komiteen for Arkitektur under Rådet for Folkekommissærer i USSR (1943-1946), og med dannelsen af ministerier i Sovjetunionen i 1946 var det en del af Komiteen for Rådet for Ministre i USSR (1946-1949). Fra 1949 til 1950 var Akademiet en del af Ministeriet for Byudvikling i USSR i et år [47] .
Med dannelsen i 1950 af Gosstroy-systemet i USSR og indtil afslutningen af aktiviteterne i 1963 var den videnskabelige institution underordnet afdelingen (siden 1956 under navnet Akademiet for Konstruktion og Arkitektur i USSR ) [47] . Det omfattede: atten forskningsinstitutter, centrale videnskabelige og restaureringsværksteder, videnskabelige råd, Arkitekturmuseet [48] . Institutionen havde en række afdelinger: Leningrad, Ural, Vestsibirisk, Kasakhisk [48] .
Akademiet var engageret i udviklingen af videnskabelige problemer inden for byggeri, udførelse og koordinering af forskning og eksperimentelt arbejde, information om erfaringerne med byggeri og uddannelse af videnskabeligt personale [47] .
Institutionen beskæftigede ved aktiviteternes ophør i 1963: 2 æresmedlemmer, 67 fuldgyldige medlemmer, 105 tilsvarende medlemmer [48] .
I 1950 blev det videnskabelige og tekniske forlag "Gosstroyizdat" overført til den nystiftede fagforeningsafdeling, som blev et af de største forlag i branchen og producerede videnskabeligt, videnskabeligt og teknisk, industrielt og teknisk, reference, instruktivt og normativt, populærvidenskabelig litteratur, plakater, lærebøger for videregående, sekundære specialiserede og erhvervsrettede uddannelsesinstitutioner, 16 magasiner om arkitektur, byggeri, byggematerialeindustri og bolig- og kommunale tjenester. I 1964 blev forlaget omdøbt til Stroyizdat [49] .
Institutter for statsmagt og administration i USSR | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Inklusive republikker i USSR og autonome republikker inden for dem. |