Bologna - processen er en række møder og aftaler på ministerniveau mellem europæiske lande, der har til formål at sikre sammenligneligheden af standarder og kvaliteten af videregående uddannelseskvalifikationer [1] . Bologna-processen er opkaldt efter universitetet i Bologna , hvor undervisningsministrene fra 29 europæiske lande i 1999 underskrev Bologna-erklæringen. Denne proces skabte det europæiske område for videregående uddannelse i overensstemmelse med Lissabon-konventionen om anerkendelse. Den officielle startdato for processen anses for at være den 19. juni 1999 , hvor Bologna-erklæringen [2] blev underskrevet . Denne proces er blevet åbnet for andre lande under Europarådets europæiske kulturkonvention . Regeringsmøder inden for rammerne af Bologna-processen blev afholdt i Prag (2001), Berlin (2003), Bergen (2005), London (2007), Leuven (2009), Budapest - Wien (2010), Bukarest (2012), Jerevan (2015), Paris (2018) og Rom (2020).
Til dato omfatter processen 46 deltagende lande ud af 49 lande, der har ratificeret Europarådets europæiske kulturkonvention (1954). Bologna-processen er åben for, at andre lande kan tilslutte sig.
Rusland tilsluttede sig Bologna-processen i september 2003 på Berlin-mødet mellem europæiske undervisningsministre. I 2005 underskrev Ukraines undervisningsminister Bologna-erklæringen i Bergen . I 2010 blev der i Budapest truffet en endelig beslutning om Kasakhstans tiltrædelse af Bologna-erklæringen. Kasakhstan er den første centralasiatiske stat, der er anerkendt som fuldgyldigt medlem af det europæiske uddannelsesområde [3] . Hvideruslands tiltrædelse af Bologna-processen og dets indtræden i det europæiske område for videregående uddannelse blev annonceret den 14. maj 2015 i Jerevan på konferencen for undervisningsministre fra EHEA-landene og Bolognas politiske forum [4] . Reformerne af uddannelsessystemet udført i det postsovjetiske Rusland som en del af "Bologna-processen" var konceptuelt rettet mod at opbygge et uddannelsessystem i Den Russiske Føderation svarende til uddannelsessystemerne i vestlige lande og reducere barrierer for international studerendes mobilitet. Fornyelsen fandt dog ikke entydig støtte i den russiske regering; efter den russiske invasion af Ukraine i 2022, blev Rusland og Hviderusland udelukket fra Bologna-processen.
Et af hovedmålene med Bologna-processen er "at fremme mobilitet ved at overvinde barrierer for effektiv udøvelse af fri bevægelighed". Dette kræver, at niveauerne for de videregående uddannelser i alle lande er så ens som muligt, og de videnskabelige grader, der tildeles på grundlag af resultaterne af uddannelsen, skal være de mest gennemsigtige og let sammenlignelige. Dette er igen direkte relateret til indførelsen af et meritoverførselssystem , et modulært uddannelsessystem og et særligt Diploma Supplement på universiteterne . Dette hænger også tæt sammen med læseplansreformen.
Begyndelsen på Bologna-processen kan spores tilbage til midten af 1970'erne, hvor Den Europæiske Unions Ministerråd vedtog en resolution om det første samarbejdsprogram på uddannelsesområdet.
I 1998 blev undervisningsministrene fra fire europæiske lande ( Claude Allegre for Frankrig , Jurgen Ruttgers for Tyskland , Tessa Blackstone for Storbritannien og Luigi Berlinguer for Italien ), der deltog i fejringen af 800-året for universitetet i Paris , enige om, at segmenteringen af den europæiske videregående uddannelse i Europa hæmmer udviklingen af videnskab og uddannelse. De underskrev Sorbonne-erklæringen ( Sorbonne Joint Declaration , 1998) [5] . Formålet med erklæringen er at skabe fælles bestemmelser for standardisering af det europæiske område for videregående uddannelse, hvor mobilitet bør tilskyndes både for studerende og kandidater og for personaleudvikling. Derudover skulle det sikre, at kvalifikationer lever op til moderne krav på arbejdsmarkedet.
Målene for Sorbonne-erklæringen blev bekræftet den 19. juni 1999 med undertegnelsen af Bologna-erklæringen, hvori 29 lande udtrykte, at de var rede til at forpligte sig til at styrke konkurrenceevnen i det europæiske område for videregående uddannelse og sikre kompatibiliteten og sammenligneligheden af nationale højere uddannelser. uddannelsessystemer med fastsættelse af standarder for tværnational uddannelse; samtidig blev behovet for at bevare alle videregående uddannelsesinstitutioners uafhængighed og autonomi understreget [6] [7] . Alle bestemmelser i Bologna-erklæringen blev etableret som foranstaltninger i en frivillig forhandlingsproces og ikke som stive juridiske forpligtelser. Bologna-erklæringen siger: "Enhver civilisations levedygtighed og effektivitet skyldes den tiltrækningskraft, som dens kultur har for andre lande. Vi skal være sikre på, at det europæiske videregående uddannelsessystem opnår en verdensomspændende tiltrækningskraft i overensstemmelse med vores ekstraordinære kulturelle og videnskabelige traditioner."
Fra 2022 samler Bologna-processen 46 lande.
Hovedmålene for Bologna-processen er: at øge adgangen til videregående uddannelser , at forbedre kvaliteten og tiltrækningskraften af europæiske videregående uddannelser yderligere, at øge mobiliteten for studerende og lærere og at sikre en vellykket ansættelse af universitetsuddannede ved at sikre, at alle akademiske grader og andre kvalifikationer bør være arbejdsmarkedsorienterede . Ruslands tiltrædelse af Bologna-processen giver et nyt skub i moderniseringen af de videregående faglige uddannelser , åbner op for yderligere muligheder for deltagelse af russiske universiteter i projekter finansieret af Europa-Kommissionen og for studerende og lærere ved højere uddannelsesinstitutioner i akademiske udvekslinger med universiteter i europæiske lande [8] .
Formålet med erklæringen er at etablere et europæisk område for videregående uddannelse , samt at aktivere det europæiske system for videregående uddannelse på globalt plan.
Erklæringen indeholder seks centrale bestemmelser:
Lande tilslutter sig Bologna-processen på frivillig basis gennem underskrivelse af en relevant erklæring. Samtidig påtager de sig visse forpligtelser, hvoraf nogle er tidsbegrænsede:
Tilstedeværelsen af en effektivt fungerende Bologna-proces i en stat, der søger at komme ind i EU, viste alvoren af denne hensigt på højeste niveau. I økonomisk henseende forenklede dette rekrutteringen af specialister og verifikationen af specialet for en medarbejder, der var uddannet i et af EU-landene og/eller partnerlandene [10] .
Deltagerne i Bologna-processen for 2020 er 46 lande og Europa-Kommissionen [11] .
Alle medlemslande i Den Europæiske Union og det østlige partnerskab er involveret i processen. Monaco og San Marino er de eneste medlemmer af Europarådet, der ikke deltager i processen.
Hvert andet år, som en del af Bologna-erklæringen, afholdes ministerkonferencer, hvor ministrene udtrykker deres vilje gennem et kommuniké .
I Pragkommunikéet fra 2001 [12] blev antallet af medlemslande øget til 33, og der var også en udvidelse af målene for at opnå en forøgelse af attraktiviteten og konkurrenceevnen i det europæiske område for videregående uddannelser med hensyn til livslang læring. Desuden forpligtede ministrene sig til at sikre den videre udvikling af nationale kvalifikationsrammer og kvaliteten af uddannelserne. Dette mål blev suppleret med bestemmelser om livslang læring som et af de vigtige elementer i de videregående uddannelser, som skal tages i betragtning ved oprettelse af nye uddannelsessystemer. Emnet offentlig kontrol med læringsprocessen blev også først rejst i Prag-kommunikéet.
Den næste ministerkonference fandt sted i Berlin i 2003 ; Berlin-kommunikéet [13] øgede antallet af lande, der deltager i Bologna-processen til 40. Hovedbestemmelserne i dette kommuniké omhandler udvidelsen af målene med hensyn til at forbinde forbindelserne mellem det europæiske område for videregående uddannelse og det europæiske forskningsrum , samt foranstaltninger til fremme af at modtage kvalitetsuddannelse. Et andet vigtigt emne, der behandles i Berlin-kommunikéet, er oprettelsen af nye strukturer til at understøtte de processer, der er igangsat inden for rammerne af de to ministerkonferencer. På baggrund heraf blev Bolognagruppen, Bolognarådet og sekretariatet oprettet. I dette kommuniké blev ministrene også enige om, at der skulle etableres passende nationale strukturer i hvert af de deltagende lande.
I 2005 blev der afholdt en ministerkonference i Bergen. Det endelige kommuniké [14] understregede vigtigheden af partnerskaber, herunder interessenter - studerende , universiteter , lærere og arbejdsgivere , samt yderligere udvidelse af videnskabelig forskning, især i forhold til tredje cyklus- ph.d.-studier . Derudover fremhæver dette kommuniké vigtigheden af at gøre videregående uddannelser mere tilgængelige, samt at gøre det europæiske område for videregående uddannelser mere attraktivt for andre dele af verden .
London-kommunikéet fra 2007 [15] udvidede antallet af deltagende lande til 46. Dette kommuniké fokuserede på at vurdere de hidtidige fremskridt, rejse spørgsmål om mobilitet, gradsstrukturer, niveauet for anerkendelse af Bologna-systemet som helhed, kvalifikationsstrukturer (både generel og national ), livslang læring, kvalitetssikring af uddannelse, offentlig kontrol med læringsprocessen, samt mange prioriterede opgaver for 2009 , hvoraf de vigtigste er: mobilitet, social kontrol, som blev foreslået i Prag-kommunikéet og blev først defineret her, dataindsamling og regnskab, muligheden ansættelse. Det blev understreget, at der er behov for yderligere samarbejde, idet det betragtes som en mulighed for at reformere værdisystemerne og begreberne i uddannelsesprocessen.
I 2009 fandt konferencen sted i den belgiske by Leuven (Louvain-la-Neuve - New Leuven); de vigtigste arbejdsspørgsmål vedrørte planer for det næste årti, med vægt på: offentlig kontrol, livslang læring, beskæftigelse, metoder til at formidle uddannelsesmålene til den studerende. Spørgsmålene om international åbenhed, studerendes mobilitet, uddannelse generelt, forskning og innovation, dataindsamling, finansiering og forskellige værktøjer og metoder til at sikre gennemsigtighed i uddannelsesprocessen blev også overvejet. Alle disse spørgsmål blev afspejlet i det endelige kommuniké [16] , der viser den nye retning for Bologna-processen - en dybere reform, der vil sikre fuldførelsen af Bologna-processens implementeringsproces. En anden ændring vedrører de interne ordninger i forbindelse med formandskabet for Bologna-rådet. Hvis Bologna-processen tidligere blev ledet af EU-formandskabet , vil processen nu blive ledet af to lande: både EU-formandskabet og ikke- EU -lande på skift i alfabetisk rækkefølge.
Den næste ministerkonference fandt sted i marts 2010 i Budapest og Wien [17] ; konferencen var jubilæum - tiåret for Bologna-processen. Til ære for jubilæet fandt den officielle meddelelse om oprettelsen af det europæiske område for videregående uddannelse sted , hvilket betyder, at målet i Bologna-erklæringen er nået. Derudover er det europæiske område for videregående uddannelse siden denne konference blevet udvidet til 47 lande.
Den niende konference for undervisningsministre fra det europæiske område for videregående uddannelse og det fjerde Bologna-politiske forum blev afholdt i Jerevan den 14.-15. maj 2015. Begivenheden deltog også af over 100 delegationer fra 47 lande, der deltog i Bologna-processen. som omkring 20 undervisningsministre. Konferencen præsenterede hovedresultaterne af aktiviteter inden for kvalitetssikring, anvendelse af ECTS-point, kvalifikationssystemer, anerkendelse af realkompetencer, som var fastlagt i BFUGs arbejdsplan for 2012-2015. Under det fjerde Bologna Policy Forum indledte undervisningsministrene fra EHEA-landene en global dialog med modparter fra lande, der grænser op til EHEA, herunder Middelhavsregionen.
Organisatoriske fora afholdes i forbindelse med ministerkonferencer inden for rammerne af Bologna-processen.
Det første organisatoriske Bologna Forum blev afholdt i Leuven i 2009 . Den blev overværet af 46 medlemmer af Bologna-processen samt en lang række tredjelande og ikke-statslige organisationer. De vigtigste emner, der blev diskuteret inden for rammerne af forummet, var: nøglerollen i udviklingen af et højere uddannelsessamfund baseret på en kontinuerlig uddannelsesproces og muligheden for alle dele af samfundet for at modtage uddannelse. Betydningen af offentlige investeringer i videregående uddannelser på trods af den økonomiske krise , betydningen af tværnationale udvekslinger inden for videregående uddannelse, behovet for en afbalanceret udveksling af lærere, forskere og studerende mellem landene for at fremme en retfærdig og frugtbar "hjerneudveksling" som et alternativ til "hjerneflugt" blev overvejet [18] .
Det andet organisatoriske Bologna Forum fandt sted i Wien i marts 2010 [19] ; den deltog af 47 lande og otte rådgivende medlemmer samt tredjelande og ikke-statslige organisationer. De vigtigste diskussionsemner var følgende spørgsmål: hvordan de videregående uddannelsessystemer og institutioner reagerer på voksende behov og forventninger og sikrer en balance mellem samarbejde og konkurrence inden for internationale videregående uddannelser. De fleste deltagere erkendte også behovet for at skabe kontaktmetoder for hver af deltagerne i processen, såsom udnævnelse af ansvarlige kontaktpersoner for hvert deltagende land, som vil fungere som et bindeled, vil hjælpe med at forbedre informationsudveksling og koordinering af fælles aktioner, herunder forberedelsen af det næste organisatoriske Bologna Forum . Behovet for at fremme og udvikle en global dialog mellem studerende fra alle lande blev også anerkendt.
Fordele ved Bologna-processen: øget adgang til videregående uddannelser , yderligere forbedring af kvaliteten og tiltrækningskraften af europæiske videregående uddannelser, øget mobilitet for studerende og lærere og sikring af vellykket ansættelse af universitetsuddannede ved at sikre, at alle akademiske grader og andre kvalifikationer bør være orienteret til arbejdsmarkedet .
Ruslands tiltrædelse af Bologna-processen giver et nyt skub i moderniseringen af de videregående faglige uddannelser , åbner op for yderligere muligheder for deltagelse af russiske universiteter i projekter finansieret af Europa-Kommissionen og for studerende og lærere ved højere uddannelsesinstitutioner i akademiske udvekslinger med universiteter i europæiske lande [8] .
USA observerer ikke kun processen med europæisk uddannelsesintegration, men deltager også aktivt i den. I 1992 blev der nedsat en arbejdsgruppe hos UNESCO , som skulle udvikle en reguleringsramme, der skal sikre muligheden for gensidig anerkendelse af dokumenter om uddannelse i Europa og Amerika. Men på to år var det ikke muligt at nå til enighed: det viste sig, at et af hovedproblemerne på vejen mod konvergensen af de to uddannelsessystemer er problemet med at sammenligne det europæiske system for gensidig anerkendelse af merit (ECTS). med det amerikanske kreditsystem . I USA anvendes et mere forskelligartet og fleksibelt system til afregning af studiebelastning, bestående af et system af merit (merit), beregning af samlede karakterer efter kriterierne kvantitet (GPA) og kvalitet (QPA), samt yderligere point for succesfuldt akademisk og videnskabeligt arbejde (Honours) [20] .
Ifølge kandidaten for psykologiske videnskaber, lektor ( VAK ), professor ved Det Russiske Akademi for Naturvidenskab (RAE), Druzhilov S.A., hvis område af videnskabelige interesser er psykologien for professionel aktivitet og psykologien for dannelsen af menneskelig professionalisme, et system med flere niveauer for videregående uddannelse, der indføres i Rusland, fokuseret på forening med det europæiske uddannelsessystem og integration i det - er fundamentalt forskelligt fra det historisk etablerede i Den Russiske Føderation. Meget skal ændres, men noget skal brydes drastisk ned og genopbygges. Dette er både fordelen ved de introducerede innovationer og potentielle trusler. Der er en fare for at miste noget værdifuldt, som er opnået i den tidligere hjemlige videregående faglige uddannelses historie [21] .
Ifølge russiske eksperter på uddannelsesområdet kan Ruslands tiltrædelse af Bologna-processen føre til midlertidig forvirring med læseplaner [22] . Arbejdsgivere, der studerede under sovjettiden , bør informeres om, at alle moderne grader af videregående uddannelse er fuldgyldige, men nogle grader er mere beregnet til videnskabelige og pædagogiske aktiviteter på et universitet , for eksempel en kandidatgrad og en doktor i filosofi. Der er ingen specialistuddannelse i EU og de fleste af de lande, der deltager i Bologna-processen [23] . Et af de alvorlige problemer ved at integrere det russiske uddannelsessystem i Bologna-processen er embedsmændenes manglende bevidsthed både om den aktuelle situation i russisk og europæisk uddannelse og om målene for Bologna-processen.
I næsten to årtier, hvor den russiske videregående uddannelse fungerede inden for rammerne af Bologna-processen, forårsagede innovationen en tvetydig reaktion og vandt ikke overbevisende støtte. Sammen med de åbenlyse fordele med hensyn til internationalisering af uddannelse, desorienterede det ofte arbejdsgivere i Rusland, og på en række områder førte det til et fald i kvaliteten og mængden af viden, som den studerende modtog. I maj 2022, på baggrund af forværringen af forholdet mellem Rusland og vestlige lande på grund af den russiske invasion af Ukraine , blev Den Russiske Føderations hensigt om at trække sig ud af Bologna-processen annonceret. Selvom der ikke er planer om at opgive kandidat- og bacheloruddannelser, vil hovedrollen blive tildelt en mere traditionel for Rusland specialitet [24] [25] [26] .
I maj 2005 offentliggjorde National Union of European Students en undersøgelse kaldet "The Black Book of the Bologna Process". Bogen beskriver de mange fejl i Bologna-aftalen (tab af universitetsidentiteter, høje omkostninger ved at flytte studerende mellem universiteter) [27] .
Bologna-processen har praktisk talt passeret stadiet med integration i sig selv af alle interesserede deltagere i etableringen af det europæiske område for videregående uddannelse. Selvfølgelig vil antallet af deltagere fortsætte med at ændre sig, men processen med at evaluere en sådan interaktion er uundgåeligt begyndt [28] . Den videre udvikling af Bologna-processen bestemmes af stadiet for universel vurdering af arbejdsgiverens efterspørgsel efter de erhvervede kompetencer hos studerende, herunder ansatte [29] . Disse vurderinger er nødvendige for at opfylde hovedbestemmelserne i Bologna-erklæringen inden for rammerne af Bologna-processens hovedmål og tillade:
Ordbøger og encyklopædier | ||||
---|---|---|---|---|
|