Tatarinov, Valerian Alekseevich

Valerian Alekseevich [1] Tatarinov ( 16. august (28.), 1816 - 14. februar (26), 1871 ) - russisk statsmand, en af ​​lederne af Alexanders reformer i almindelighed og finansreformer i særdeleshed. Rettelse af stillingen som statskontrollør (1. januar 1863  - 19. april 1864), Ruslands statskontrollør (1864-1871). Udenrigsminister (15. november 1858 ), fungerende gehejmeråd (3. april 1860 [2] ).

Biografi

Oprindelse. Tidlig karriere

Valerian Tatarinov kommer fra en gammel adelsfamilie. Far - major Alexei Ilyich Tatarinov (1780-1821); mor - Nadezhda Petrovna, født Buteneva (1792-1868). Født og tilbragte tidlig barndom i forældrenes ejendom - landsbyen Golopyorovo , Pereslavsky-distriktet, Vladimir-provinsen (nu Pereslavl-distriktet , Yaroslavl-regionen ). I 1834 dimitterede han med udmærkelse fra Noble Boarding School ved Moskva Universitet .

Han begyndte sin tjeneste et år senere - fra en indledende stilling i statskontrollens kontor [3] . I 23 års eksemplarisk tjeneste fik han praktisk erfaring og bestod det ene efter det andet næsten alle trin på den bureaukratiske servicestige. I 1842 blev han sendt til 2. afdeling af Hans Majestæts eget kancelli for at udarbejde et sæt kontrolregler og -love.

I 1850 blev han udnævnt til vicedirektør for kontoret for statskontrol og hersker over anliggender i udvalget til udarbejdelse af revisionscharteret; i 1852 - generalkontrollør af afdelingen for borgerlige beretninger og samtidig - formand for en særlig kommission til undersøgelse af underslæbet af udvalgets beløb den 18. august 1814 . [fire]

Efter forslag fra statskontrolløren , generaladjudant N. N. Annenkov , blev han i slutningen af ​​1855 blandt andre embedsmænd, herunder M. Kh. Reitern , sendt for at studere udenlandsk erfaring med finanskontrol i udlandet. I to år indsamlede han materiale om revisionssystemet i Frankrig , Tyskland , England , Belgien og USA . Baseret på resultaterne af undersøgelser af udenlandsk erfaring udarbejdede han fem noter: "Statsrapportering i Preussen", "Statsrapportering i Frankrig", "Statsrapportering i Østrig ", "Statsrapportering i Belgien" og "Økonomi og rapportering fra Ministeriet for Krig i Frankrig”, samt en enkelt den resulterende rapport om rejsens resultater. Disse værker blev udgivet i 1858-1861. [4] Kejseren fulgte personligt sagernes fremskridt, og på den rapport, som Tatarinov lavede ved hans tilbagevenden, skrev han med sin egen hånd:

Læs med stor opmærksomhed og nysgerrighed. Jeg er dybt taknemmelig for Dr. Med. Tatarinov for hans samvittighedsfuldhed og soliditet i arbejdet. Gud give, at vi er i stand til at udvinde den fordel, jeg forventer. [5]

I spidsen for den særlige kommission

I 1858 blev han udnævnt til fuldmægtig i den særlige kommission, nedsat til at overveje "de grundlæggende principper for statsrapportering", det vil sige at revidere dens system. Efter hans forslag udviklede kommissionen et projekt til udarbejdelse, gennemgang og konklusion af skøn , indførelse af princippet om enhed af kasseskranken (i stedet for hidtil spredte afdelingskasser) og oprettelse af én autoriseret og uafhængig revisionsmyndighed - Statsrevisionen , med foreløbige og efterfølgende revisioner af rapportering. Han blev introduceret til den nye kejser Alexander II og fik hans gunst.

Den 15. november 1858 blev han tildelt den ærefulde titel af udenrigsminister . I slutningen af ​​1858 udnævntes han til formand for en særlig kommission for kasse- og revisionsordren. [5]

Baseret på de modtagne materialer udviklede en kommission ledet af Pavel Gagarin et projekt til transformation af kasseapparatet i Rusland. Etableringen af ​​en enkelt kasseskranke betød foreningen af ​​alle midler i hænderne på finansministeriet, derfor kunne transformationen af ​​statskontrollen ikke finde sted isoleret fra den generelle finansielle reform, som blev udført af Mikhail Reitern, finansminister siden 1862. I samme 1862 blev der efter instruks fra Valerian Tatarinov udarbejdet nye kontantregler.

Alexander II's bekymring og store interesse i den fuldstændige omstrukturering af økonomisk forvaltning og kontrol over imperiets anliggender var ikke ledig. Allerede før reformernes start stod det klart, at den eksisterende mekanisme repræsenteret af Finansministeriet og Statsrevisionen ikke blot var grundlæggende forældet, men også løb tør for damp, idet den var mere selvforsynende for strukturen end reel forretning, der er betroet den. Desuden opfyldte det ikke opgaverne - i den fundamentalt nye økonomiske situation, der var ved at blive skabt, hvor den forventede vækst i den økonomiske og finansielle aktivitet i de bredeste dele af befolkningen som følge af reformerne skulle stige mange gange. over. De gamle ministerier og departementer, skabt i et helt andet lands betingelser og behov, kunne ikke klare og ikke klare de nye opgaver. En sådan vending var synlig for næsten alle tænkende mennesker på den tid: ikke kun for ledere, embedsmænd eller suverænen, men endda for digtere .

"... I det berømte digt "Contemporaries", skrevet under påvirkning af indtryk fra Grunder-fremgangen i begyndelsen af ​​1870'erne og hypen på St. Petersborg-børsen , gav Nekrasov et grandiost billede af det altødelæggende pengeangreb om det russiske samfund. Den kolossale vækst i privat jernbanebyggeri , ledsaget af korruption af den involverede administration på alle niveauer, etableringen af ​​snesevis af kommercielle banker (indtil 1860 var der praktisk talt ingen i Rusland, og nogle få eksperimenter på dette område viste sig at være, som en regel, mislykket), opblomstringen af ​​aktiespekulation , kampen for statslige ordrer til industrien , en lidenskabelig og interesseret diskussion af fordele og ulemper ved protektionistiske og frihandelstakster - alt dette var selve tegnene på den "nye tid", der uigenkaldeligt ændrede den russiske virkelighed hvert år. Det kogende liv i hovedstæderne , hvor enorme formuer blev skabt (og nogle gange kollapsede) for vores øjne, hvor iværksætteraktivitet i stigende grad blev manifesteret i en række forskellige virksomheder - fra udvikling af minedrift til udgivelse af aviser og magasiner  - som om det symboliserede det kommende tid for byernes dominans , der inkarnerer dynamikken i social udvikling (på trods af at selv i begyndelsen af ​​det 20. århundrede boede mere end tre fjerdedele af landets befolkning stadig på landet ). [6]

I den nye situation havde landet brug for nye regler, nye ministerier, ny kontrol og nye ledere. En af dem, meget relevant for den nye tids behov, efter Alexander IIs valg, var Valerian Tatarinov.

Chef for statskontrol

Den 6. december 1862 (på sin 63-års fødselsdag) blev den tidligere statskontrollør Nikolai Annenkov overført af generalguvernøren til det sydvestlige territorium , og allerede den 1. januar 1863 blev Valerian Tatarinov udnævnt til at rette stillingen som statskontrollør. . [7] I betragtning af opgavernes ekstreme kompleksitet og nationale omfang tilbragte Tatarinov det første, så at sige, et testår af sit arbejde i status som skuespiller . Men umiddelbart efter tiltrædelsen begyndte Nikolai Annenkovs efterfølger at omorganisere revisionsafdelingen for at give den fundamentalt forskellige funktioner og gøre den til et enkelt kontrolorgan for hele den russiske stat.

Samme år, 1863, blev de nye anslåede regler udviklet et år tidligere først anvendt. Under ledelse af Valerian Tatarinov blev der først og fremmest gennemført en radikal reform af selve revisionsafdelingen . Det blev omdannet til et enkelt kontrolorgan, som har de fulde rettigheder til dokumentrevision af næsten alle statslige institutioner - både centrale og lokale. I fuld overensstemmelse med de nye opgaver gennemgik også Statskontrollens afdelingsapparat en omfattende reorganisering. Den 1. januar 1864, i sin sammensætning (også under ledelse af Valerian Tatarinov), begyndte den midlertidige revisionskommission at arbejde, hvis hovedfunktion var at udføre overgangen til en ny orden for finanskontrol efter indførelsen af princippet om kontant enhed . Kommissionen var også bemyndiget til at revidere udgifterne til alle institutioner i de civile og militære afdelinger i St. Petersborg , som modtog vedligeholdelse fra statskassen (med undtagelse af flådeministeriet ).

I forbindelse med oprettelsen af ​​den midlertidige revisionskommission holdt kontrolafdelingerne for civile og militære rapporter fuldstændigt op med at udføre inspektioner af aktuel dokumentation; de fortsatte deres arbejde indtil 1870, men hele denne tid beskæftigede de sig kun med færdiggørelsen af ​​revisionssager indtil 1863 inklusive. Marinerapportkontrolafdelingen bibeholdt sin tidligere kompetence, men dens aktiviteter blev fuldstændig omstruktureret i overensstemmelse med de nye regnskabsregler. Derudover modtog den midlertidige revisionskommission ret til at foretage en pludselig undersøgelse af kasseskrankerne i hoved- og St. Petersborgs provinskasser , udførte kontorarbejde på spørgsmål, der opstod ved anvendelsen af ​​de estimerede og kontantsystemer, der blev sat i kraft.

Tredive år efter afvisningen af ​​det første udkast til reformen af ​​statskontrollen, fremsat af generaladjudant P. D. Kiselev , i 1865-1866, blev der oprettet lokale organer for statskontrol - kontrolkamre  - i provinserne og regionerne i Rusland for foreløbig verifikation af optælling af aftaler. Med fremkomsten af ​​St. Petersborgs kontrolkammer, som udførte en revision af alle provinsinstitutioner i hovedstadsprovinsen og militærenheder i St. Petersborgs militærdistrikt , skiftede den centrale revisionskommission til kun at overvåge al-russiske ministerrapporter. [8] Siden 1866 har afdelingen under ledelse af Valerian Tatarinov fået ret til at udøve kontrol over det al-russiske budget som helhed: kompileringen af ​​årlige rapporter om udførelsen af ​​statslisten og dens økonomiske skøn begyndte. Det var på dette tidspunkt, at en udbredt udgiftsreduktion blev iværksat i alle ministerier og departementer, hvilket gjorde det muligt i 1872 at opnå et underskudsfrit budget, for første gang i meget lang tid. [5]

Opnåelsen af ​​reformen af ​​1863-1866 inden for finanskontrol var indførelsen af ​​retten til pludselig undersøgelse af kassepulte på alle kontrolniveauer - for at kontrollere de faktiske udgifter til statsmidler. Efterhånden blev denne ret udvidet, og revisorerne fik ret til at kontrollere kontanterne i militærlagre, organisere en pludselig toldkontrol af varer og deltage i inspektionen af ​​anlægsdrift på motorveje og vandveje. Ved at evaluere ti år senere resultaterne af Tatarinovs modent overvejede regnskabs- og revisionsreform, viede statsrådet i 1876 en separat officiel erklæring til dette spørgsmål:

Større orden i statsøkonomien end før, større nøjsomhed i anvendelsen af ​​statens penge- og ejendomsmidler, større respekt for finansielle og økonomiske love er begyndt at blive positivt bemærket i nyere tid; og manifestationen af ​​alle disse forbedringer har utvivlsomt en betydelig del af indflydelsen fra strengere og mere omhyggelig kontroltilsyn. [otte]

Ifølge hans samtidiges erindringer var Tatarinov utvivlsomt en stærk og viljestærk person med utvivlsomt talent . Han var kendetegnet ved et strålende sind, uddannelse og energi, og havde også en sjælden intuition og evnen til hurtigt at vurdere mennesker: bogstaveligt talt viste et minut af en personlig samtale sig at være ganske nok til, at han kunne danne sig en tilstrækkelig idé om en given persons evner og karakter . [7] I privatlivet var Valerian Tatarinov "ekstremt hengiven og tilgængelig, men i udførelsen af ​​sin pligt var han streng og vedholdende, selvom denne fasthed kunne pådrage sig indflydelsesrige menneskers indignation ..." [7] Aktiv, stærk vilje og retfærdig var han praktisk talt idealbilledet af, hvem der skulle indtræde i Statskontrollørens plads .

Midt i sin statslige aktivitet, den 14. februar [9] , 1871, døde Valerian Tatarinov pludselig af et knust hjerte . Begravelsen blev holdt i Alexander Nevsky Lavra ; begravet på Lazarevsky-kirkegården i St. Petersborg.

Valerian Tatarinovs pludselige død stoppede ikke de reformer, han indledte i statskontrollens apparat. De blev videreført under hans efterfølgere A. A. Abaza (1871-1874) og S. A. Greige (1874-1878). Valerian Alekseevich Tatarinov trådte ind i russisk historie som en af ​​de vigtigste drivende figurer i reformerne af Alexander II og en fremragende specialist inden for offentlige finanser, der skabte grundlaget for det fremtidige arbejde for statskontrollen i hele den resterende periode af dens eksistens indtil februar 1917 . [7]

Noter

1. ↑ I en række referencekilder, især i TSB , er hans patronym angivet som "Alexandrovich".
2. ↑ D. N. Shilov. Statsmænd fra det russiske imperium. SPb., 2002, s. 718.
3. ↑ Som bemærket i hans "Memoirs" af K. F. Golovin , der på det tidspunkt var statskontrollør A. Z. Khitrovo , "blev "så slået af præsentationens ynde og klarhed" ved Tatarinovs rapport, at han "udnævnte ham et par måneder senere til leder af hans kontor."
4. ↑ 1 2 [1] Arkivkopi dateret 11. november 2007 på Wayback Machine // Russisk historie i et portræt
5. ↑ 1 2 3 Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - St. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 367-369.
6. ↑ Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - Skt. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 13.
7. ↑ 1 2 3 4 Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - Skt. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 370.
8. ↑ 1 2 Forfatterholdet fra St. Petersburg State University, red. acad. Fursenko . Ledelseselite i det russiske imperium (1802-1917). - Skt. Petersborg.: Ruslands ansigter , 2008. - S. 372.
9. ↑ Dato ifølge: " St. Petersburg Vedomosti ". 16. februar ( 28 ), 1871, s. 4 (meddelelse fra hustruen om dødsfaldet og ligets fjernelse og begravelse sker 18. februar).

Litteratur

1. Encyklopædisk ordbog Granatæble . T. 41, del VII, stb. 79.

Ordbøger og encyklopædier	Stor russer Brockhaus og Efron Lille Brockhaus og Efron Russisk biografisk
Slægtsforskning og nekropolis	Find en grav