"Morels plan" ( "Elementer til en midlertidig lov om lokalvalg i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne" ) - et dokument, der sørgede for afholdelse af lokalvalg i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne, som ikke kontrolleres af Ukraine i for at løse den væbnede konflikt i Donbass .
Planen gav mulighed for vedtagelse af Ukraines Verkhovna Rada af en særlig lov om lokalvalg i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne. Dokumentet blev foreslået til Trilateral Contact Group Policy Working Group af den franske diplomat Pierre Morel . Ifølge radiostationen Deutsche Welle blev planen udviklet af den amerikanske viceudenrigsminister Victoria Nuland og statssekretær for det russiske udenrigsministerium Grigory Karasin [1] [2] .
Ifølge Zerkalo Nedeli- journalisten Sergei Rakhmanin , der offentliggjorde planen, blev Morel-planen generelt accepteret af medlemmer af Normandiet Fire på topmødet i Berlin den 12. september 2015. Det var forventet, at det ville blive godkendt på Kvartettens Paris-topmøde, men det skete ikke [3] .
Gennemførelsen af Morel-planen var forbundet med den mulige ophævelse af internationale sanktioner mod Rusland pålagt i forbindelse med de ukrainske begivenheder i 2014 [1] .
"Morels plan" i forbindelse med den ukrainske sides position blev aldrig gennemført. Lokalvalg i DPR og LPR har været planlagt og aflyst flere gange. Til sidst blev der afholdt valg i november 2018. Deres resultater er ikke anerkendt af de ukrainske myndigheder.
Minsk-aftalerne, underskrevet af repræsentanter for OSCE , Ukraine og Rusland med det formål at løse krisen i Donbass , forudsatte især decentralisering af magten og afholdelse af lokalvalg. I henhold til Minsk-protokollen af 5. september 2014 forpligtede Ukraine sig således:
…3. at udføre decentralisering af magten, især ved at vedtage Ukraines lov "om den midlertidige orden for lokalt selvstyre i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne" (lov om særlig status); …7. fortsætte en inklusiv national dialog; …9. at sikre afholdelse af tidlige lokalvalg i overensstemmelse med Ukraines lov om en særlig status [4] .Ukraines lov "om den særlige procedure for lokalt selvstyre i visse områder af Donetsk- og Luhansk-regionerne" , vedtaget den 16. september 2014, indførte en særlig procedure for lokalt selvstyre i visse områder af Donetsk- og Luhansk - regionerne i tre år. Ifølge loven skulle tidlige lokalvalg i visse områder af Donetsk- og Lugansk-regionerne afholdes den 7. december 2014 [5] [6] . Disse valg fandt dog ikke sted [7] [8] .
Den næste Minsk-aftale af 12. februar 2015 indeholdt:
… fire. på den første dag efter tilbagetrækningen af [tunge våben], start en dialog om måden at afholde lokalvalg i overensstemmelse med ukrainsk lovgivning og Ukraines lov "Om den midlertidige orden for lokalt selvstyre i visse områder af Donetsk og Luhansk-regionerne", samt om den fremtidige ordning for disse områder baseret på denne lov; …elleve. at gennemføre en forfatningsreform i Ukraine med ikrafttrædelsen inden udgangen af 2015 af den nye forfatning, som giver mulighed for decentralisering som et nøgleelement (under hensyntagen til de enkelte regioners karakteristika i Donetsk- og Lugansk-regionerne, aftalt med repræsentanter for disse regioner), samt vedtagelsen af permanent lovgivning om den særlige status for visse distrikter i Donetsk- og Lugansk-regionerne; …12. på grundlag af Ukraines lov "om den midlertidige orden for lokalt selvstyre i visse områder af Donetsk- og Luhansk-regionerne", vil spørgsmål vedrørende lokalvalg blive drøftet og aftalt med repræsentanter for visse regioner i Donetsk- og Luhansk-regionerne i Trilateral kontaktgruppe . Valgene vil blive afholdt i overensstemmelse med relevante OSCE-standarder og overvåges af OSCE/ODIHR [9] .Det næste lokalvalg i Ukraine blev afholdt på det område, der kontrolleres af de ukrainske myndigheder den 25. oktober 2015 [10] [11] .
I DPR og LPR er datoen for lokalvalg gentagne gange blevet udskudt [12] [13] [14] [15] . Til sidst blev der afholdt valg i november 2018.
Ukraines præsident Petro Poroshenko kaldte sine forslag vedrørende valget i Donbass for "P. Morels personlige mening" [16] , og benægtede senere selve det faktum, at planen eksisterede som et integreret dokument [17] .
Folkets stedfortræder , formand for fraktionen af Petro Poroshenko Bloc - partiet, koordinator for den parlamentariske koalition Yuriy Lutsenko udelukkede Rada's vedtagelse af loven om valg i DPR og LPR [18] .
Det tyske udenrigsministeriums talskvinde sagde, at Berlin betragter "Morel-planen" som "grundlaget for yderligere løsning" af krisen i Donbass [1] . Dette forslag blev optaget i en erklæring fra FRN's udenrigsminister Frank-Walter Steinmeier efter forhandlingerne mellem de fire Normandiets udenrigsministre i Berlin den 12. september [19] .
Det franske udenrigsministerium hilste Morels bestræbelser på at udarbejde kompromisforslag velkommen.
Den 2. oktober 2015 fandt topmødet i Normandiet-format sted i Paris . Irina Gerashchenko , Ukraines repræsentant i den humanitære undergruppe af den trilaterale kontaktgruppe, rapporterede, at den ukrainske delegation nægtede at acceptere nogle af Morels initiativer, den autoriserede repræsentant for Ukraines præsident for fredsløsning i Donetsk- og Luhansk-regionerne, Ukraines repræsentant i humanitær undergruppe af den trilaterale kontaktgruppe . Samtidig bekræftede partierne behovet for at afholde tidlige lokalvalg i Donbass udelukkende på grundlag af ukrainsk lovgivning og OSCE-standarder, overvåget af OSCE/ODIHR [20] .
| LPR i emner | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Historie |
| ||||
| Politik |
| ||||
| Symboler | |||||
| Geografi | |||||
| Økonomi | |||||
| væbnede styrker |
| ||||
| kultur |
| ||||
| Folkerepublikken Lugansk er en selverklæret stat i Østeuropa , beliggende inden for Ukraines internationalt anerkendte grænser . | |||||