Bondeudvalg for offentlig gensidig bistand

Bondekomitéer for offentlig gensidig bistand (siden 1925 - bøndernes gensidige bistandsselskaber; også krestkoms, komvzaymy, krestpomy, KKOV) - offentlige masseorganisationer i Sovjetrusland og USSR , oprettet for at yde økonomisk støtte til de fattige og familier til soldater fra Den Røde Hær . Dannet ved dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 14. maj 1921 , skulle Krestkoms vænne de fattige på landet til selvstændigt at løse spørgsmål om økonomisk forsyning. Oprindeligt blev disse organisationer dannet for at distribuere humanitær hjælp blandt de sultende. Efterfølgende spillede bondesamfund en vigtig rolle i kornindkøb og kollektivisering . I slutningen af ​​1920'erne ophørte korstogene faktisk med deres aktiviteter, og deres funktioner blev overført til gensidige hjælpefonde .

Grunde og forudsætninger for oprettelse

For at genoprette de fattige bondegårde, som var blevet hårdt beskadiget i årene med borgerkrigen , besluttede den sovjetiske regering at vende sig til en politik for at bremse klassifikationsprocesserne på landet. Staten vendte tilbage til de traditionelle samfundsinstitutioner for gensidig bistand, som blev udbredt i årene med " krigskommunisme " - " hjælper ", "ægtefæller", praksis med offentlig pløjning [komm. 1] , oprettelse af landdistriktsforsikringskasser . Det blev besluttet at oprette særlige afdelinger, hvorigennem regeringen kunne yde støtte til de fattige uden deres slaveri og udnyttelse [2] .

Under udviklingen af ​​den nye økonomiske politik foreslog V. I. Lenin , at N. I. Milyutin, en af ​​medarbejderne i Folkekommissariatet for Fødevarer , overvejede en måde at støtte de fattige på uden at trække overskuddet tilbage fra de velhavende bønder [3] . På det næste møde med formanden for Rådet for Folkekommissærer skitserede Milyutin sin generelle erfaring med at styrke gårde i Mtsensk-distriktet i Oryol-provinsen [4] . Efter forslag fra Lenin blev det besluttet at sende flere arbejdere til bondeforsamlinger for at finde ud af landbefolkningens mening om den kommende reform. Efterfølgende foreslog han, at Milyutin skrev et lovforslag under hensyntagen til rapporten om naturalieskat [2] .

Historie

Dekretet fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR dateret 14. maj 1921 "Om forbedring af erklæringen om den sociale velfærd for arbejdere, bønder og familier i Den Røde Hær" godkendte oprettelsen af ​​bondekomiteer, som skulle støtte fattige husholdninger i betingelserne for afviklingen af ​​den overskydende bevilling [5] . Den 3. juli 1921 blev "KKOV's eksemplariske bekendtgørelse" udstedt, som fastlagde comzwimes rettigheder og forpligtelser [6] . De delegerede fra de nydannede organisationer skulle være alle landsbyens indbyggere, med undtagelse af de fordrevne [7] [8] . Krestkomerne handlede i det område, der var hårdest ramt af afgrødesvigt, hvor de skulle fordele midler og væsentlige produkter leveret af centret og provinserne blandt nødlidende [9] , for at lette evakueringen og bosættelsen af ​​flygtninge [10] . Ledsagere havde ret til selvstændigt at foretage gebyrer og fradrag, fordele statsstøtte og indgå aftaler med lokale kooperativer og organisationer [6] . Sammen med krestpoms er deres analoger, skabt af udenlandske velgørende organisationer - American Relief Administration , International Union for Helping Children og andre , blevet udbredt [11] .

I 1924 var de vigtigste konsekvenser af hungersnøden blevet overvundet [12] . I løbet af 1924-1925 faldt antallet af bondeudvalg kraftigt (fra 100.000 til 39.915) [13] . I lyset af dette begyndte staten hovedsageligt at betragte udvalgene som et middel til at genoprette og udjævne bondegårdenes magt [12] . Repræsentationen af ​​kulakker i institutioner på landet var betydelig. Så ifølge beregningerne fra propagandaafdelingen i Centralkomiteen for RCP (b) var velhavende bønder i begyndelsen af ​​1924 en del af 68% af KKOV's præsidier [14] . I denne forbindelse bemærkede mange parti- og statsledere, herunder F. E. Dzerzhinsky og M. I. Kalinin , de fleste landorganisationers manglende evne til at yde reel hjælp til de fattige og familier til soldater fra Den Røde Hær [15] . Formanden for CEC så hovedårsagen til komiteernes ineffektivitet i deres manglende støtte fra parti- og statsorganer [16] . På RCP(b's XIII kongres) blev spørgsmålet om reorganisering af com-lån rejst [12] . Den 29. oktober 1924 godkendte plenum for Moskvas provinspartikomité forordningen "Om rollen og opgaver for bondekomitéer for offentlig gensidig bistand", som konsoliderede det kollektivt-frivillige princip om medlemskab og de fattiges fremherskende rolle i folkevalgte organer for krestpoms [17] .

Reguleringen af ​​den Allrussiske Centrale Eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 24. september 1925 introducerede et nyt navn for disse organisationer - bøndernes gensidige hjælpsselskaber [18] . Kommutative lån var designet til ikke kun at hjælpe de svage dele af bønderne, men også for at inddrage dem i samarbejdet [19] . I stedet for det tidligere individuelt frivillige medlemskabsprincip, sejrede det kollektive frivillige medlemskabsprincip endelig [20] . Kort efter offentliggørelsen af ​​det nye reglement blev der annonceret en kampagne for omlægning og genvalg af kom-lån. I september 1924 udsendte Centralkomiteen for RCP(b) et cirkulære "Om partiorganisationernes opgaver i forbindelse med genvalg af COV" til lokaliteterne, hvori det blev foreslået at inddrage Komsomol og fagforening . organisationer i arbejdet med valgkampen [21] . Bondeudvalgene blev pålagt at vælge landarbejdere , parti- og Komsomol -kadrer, politisk avancerede bønder [22] . Samfundenes sociale struktur ændrer sig markant. Fra 1. januar 1925 bestod de af 54,6% af de fattige, 37,3% af mellembønderne , 0,84% af kulakkerne [22] . I slutningen af ​​1920'erne forenede mere end halvdelen af ​​alle landsbyboere ifølge I. I. Klimin i gensidige bistandsselskaber [23] .

I forbindelse med begyndelsen af ​​tvangskollektiviseringspolitikken en række steder begyndte krestkomerne at selvlikvidere [24] . For at bekæmpe vilkårlighed blev der den 29. maj 1930 udstedt et direktiv fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR "Om former for social sikring på kollektive landbrug", som godkendte oprettelsen af ​​gensidige hjælpefonde i systemet for gensidig lån [25] . Lokale arbejdere fik fuldstændig frihed til at vælge former for gensidig bistand [26] . Reguleringen af ​​den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer for RSFSR af 13. marts 1931 "Om midlerne til offentlig gensidig bistand fra kollektive landmænd og kollektive landmænd" godkendte processen med at likvidere krestpoms. Landbrugsudstyr, virksomheder og bygninger samt fødevaremidler og midler blev overført til artellerne [27] . Efter vedtagelsen af ​​dekretet fra Præsidiet for USSR's centrale eksekutivkomité af 1. februar 1932 "Om midlerne til offentlig gensidig bistand til kollektive bedrifter", ophørte com-lån med at eksistere [28] . Ikke desto mindre, i henhold til den næste lov om gensidig bistand fonde, i nogen tid tjente krydsene individuelle landmænd [29] .

Enhed

Til at begynde med havde com-lån ikke deres egen organisation og handlede gennem landlige volost - organer [30] . "KKOV's eksemplariske orden" overførte den lovgivende magt på kryds og tværs til plenum, og den udøvende magt til præsidiet på 3-7 personer [31] , som disponerede over naturfonden. På generalforsamlingen blev alle vigtige spørgsmål accepteret, og præsidiets beretninger blev hørt. Revisionskommissionen, som bestod af 3 personer [31] , kontrollerede udvalgets aktiviteter og førte regnskab [32] . Alle lokale regeringer var afhængige af KKOV's centralkomité (senere - KOV's centralkomité). Han var til gengæld underlagt Folkekommissariatet for Social Sikkerhed og siden juli 1921 - Folkets Landbrugskommissariat [6] .

Landsbyudvalg blev valgt på møder som følge af åben afstemning med simpelt stemmeflertal. Antallet af landsby- og volostdelegerede blev bestemt efter instruktioner fra Gubernia Social Security og afhang af landsbyens befolkning [33] . Som regel oversteg repræsentationsnormerne ikke henholdsvis 10 og 15 personer [32] . Hærens embedsmænd skulle sende deres delegerede, hvis antal ikke kunne være mindre end ⅓ af udvalget. Samtidig med præsidiet blev medlemmer af revisionskommissionen og delegerede til volost-kongressen valgt [32] . Der blev afholdt genvalg i udvalgene hver tredje måned under valgkampen til rådene [34] [35] . Medlemmer af revisionskommissionen blev genvalgt årligt [31] .

Aktiviteter

I de tidlige år bestod aktiviteten af ​​com-lån i uddeling af humanitær bistand og seed fund, organisering af kantinernes arbejde [36] . Efterfølgende blev funktionerne i bøndernes gensidige hjælpsselskaber udvidet betydeligt: ​​de fremmede andelsbevægelsen, ydede lån og udstedte garantier til de fattige, udviklede praksis med offentlig pløjning, forberedte og gennemførte så- og høstkampagner [5] [37] [38 ] . Komzayma havde også ret til at erhverve virksomheder, oprette dem eller leje dem [23] . Derudover fungerede krestpomy som mellemmænd i transaktioner og retssager og organiserede også læsesale , hospitaler, skoler og børnehjem i landsbyerne [5] [7] [39] [40] .

Finansiering af com-lån blev primært udført med egne midler modtaget fra salg af afgrøder og drift af leasede virksomheder [1] . Også krydsene modtog statstilskud og banklån [41] [42] [43] . Ved beslutning fra landdistriktsforsamlinger og volost-kongresser kunne com-lån indføre yderligere beskatning [1] [39] . Handelsoperationer var strengt forbudt [41] .

I årene med den nye økonomiske politik fik omkring en tredjedel af bondegårdene økonomisk støtte fra krestpomyet. På tidspunktet for reorganiseringen havde det samlede antal com-lån i RSFSR oversteget 46.000, og i 1927 var det nået op på 79.000 [8] [44] . I forretningsåret 1925-1926 blev omkring 173.000 fattige bønder trukket ind i kooperativerne, og 129.000 rubler blev brugt til disse formål [45] . I 1925 drev 1.938 kooperativer, 1.461 institutioner og 7.632 fremstillingsvirksomheder med materiel støtte fra com-lån [45] [46] .

Kritik

Ifølge I. I. Klimin var antallet af andelsbønder og mængden af ​​økonomisk bistand til fattige husholdninger minimale [45] . Mange komzany ydede ikke reel hjælp til de fattige og eksisterede kun på papiret. En væsentlig del af midlerne blev brugt på organiseringen af ​​apparatet [47] .

Noter

Kommentarer

  1. ↑ Hvad menes med bønders fælles dyrkning af jorden [1] .

Kilder

  1. ↑ 1 2 3 Khodyakov, 1993 , s. 186.
  2. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , s. 460.
  3. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 98.
  4. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 103.
  5. ↑ 1 2 3 Saveliev, Kostina, 2015 , s. 41.
  6. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , s. 65.
  7. ↑ 1 2 Khodyakov, 1993 , s. 183.
  8. ↑ 1 2 Kliman, 2007 , s. 240.
  9. ↑ Kurenyshev, 2007 , s. 465-466.
  10. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 168.
  11. ↑ Kurenyshev, 2007 , s. 467.
  12. ↑ 1 2 3 Kurenyshev, 2007 , s. 469.
  13. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 215.
  14. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 217.
  15. ↑ Kliman, 2007 , s. 249.
  16. ↑ Kliman, 2007 , s. 249-250.
  17. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 146.
  18. ↑ Bakhtin, 1961 , s. 102.
  19. ↑ Bakhtin, 1961 , s. 233.
  20. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 235.
  21. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 169.
  22. ↑ 1 2 Grigoriev, 1998 , s. 238.
  23. ↑ 1 2 Kliman, 2007 , s. 241.
  24. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 258.
  25. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 259.
  26. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 260.
  27. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , s. 42.
  28. ↑ Savelyev, Kostina, 2015 , s. 43.
  29. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 266.
  30. ↑ Mostyaeva, 1995 , s. 100.
  31. ↑ 1 2 3 Grigoriev, 1998 , s. 232.
  32. ↑ 1 2 3 Mostyaeva, 2000 , s. 66.
  33. ↑ Aleksanov, 1971 , s. 56.
  34. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 125.
  35. ↑ Khodyakov, 1993 , s. 182.
  36. ↑ Kurenyshev, 2007 , s. 466-467.
  37. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 176.
  38. ↑ Malashenko, 2020 , s. 71.
  39. ↑ 1 2 Ubushaev, 2011 , s. tredive.
  40. ↑ Soblirova, 2014 , s. 94.
  41. ↑ 1 2 Kurenyshev, 2007 , s. 464.
  42. ↑ Lejere, 2013 .
  43. ↑ Grigoriev, 1998 , s. 156.
  44. ↑ Ubushaev, 2011 , s. 32.
  45. ↑ 1 2 3 Kliman, 2007 , s. 242.
  46. ↑ Bakhtin, 1961 , s. 234.
  47. ↑ Kliman, 2007 , s. 254.

Litteratur

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier