Infitah ( arabisk انفتاح) (lit. "afsløring") var en økonomisk politik, som blev ført i Egypten af præsident Anwar Sadat fra 1972 til politikerens død efter et attentat i 1981.
Under præsident Gamal Abdel Nassers (1954-1970) regeringstid i Egypten blev et ligeværdigt økonomisk program implementeret. Siden 1960'erne har de egyptiske myndigheder erklæret socialismens konstruktion , men uden direkte at låne den sovjetiske økonomiske model og uden at stræbe efter et " proletariatets diktatur " [1] . Samtidig blev den afgørende rolle i transformationerne tildelt bønderne og arbejderne, og den offentlige sektor begyndte at dominere økonomien [2] .
Efter Nassers død og præsident Sadats tiltrædelse begyndte nasserismens ideologi gradvist at blive udelukket fra den nuværende statspolitik [3] . Siden 1972 begyndte Anwar Sadat at implementere en ny økonomisk politik [4] .
I 1972 vedtog Egypten en lov, der tillader udenlandske investeringer i visse områder af økonomien, hvilket gav nationale og udenlandske investorer visse fordele og juridiske garantier for, at deres virksomheder ikke ville blive nationaliseret . Investorer modtog især skattefordele i fem år med mulighed for at forlænge dem med yderligere tre år [4] .
Afsløringspolitikken (infitah) blev officielt bekendtgjort af Sadat i oktober 1973, og i april det følgende år formulerede præsidenten hovedbestemmelserne i den nye politik. Egypten skulle åbnes for private investeringer fra indenlandske og udenlandske iværksættere, og nogle af de virksomheder, der blev nationaliseret under Nasser, skulle privatiseres [5] . Afgangen fra socialismen var ifølge nogle forskere forårsaget af pres fra USA og arabiske lande, som gav Egypten store lån og forventede ændringer i den økonomiske politik fra Sadat [6] ; ifølge andre var Sadats hovedønske at tage afstand fra nasserismen i hver af dens aspekter og at forfølge sin egen, helt anderledes politiske strategi [7] . Præsidenten antog, at en liberaliseret økonomisk politik ville forbedre egypternes levestandard og dermed styrke hans støtte i samfundet, og USA ville med en sådan politik også støtte Egypten. Sadat hævdede også, at Infitah gradvist ville gøre Egypten til et kapitalistisk og demokratisk land svarende til Vesten [8] . Den nye politik afskaffede restriktioner på import , eksport og andre områder af økonomisk aktivitet, indtil da kontrolleret af regeringen, såvel som statslig priskontrol [9] .
Men i praksis førte politikken med "afsløring" ikke til demokratisering af landet. Den nye elite, som opstod takket være den private sektors indkomst, blev til sidst forbundet med Sadats autoritære regering og søgte ikke at demokratisere staten. Statsbureaukratiet havde en betydelig indflydelse på fordelingen af koncessioner og kontrakter blandt private investorer, og gav det bedste af dem til dem, der var mere loyale over for regeringen. I turistsektoren, som voksede særligt hurtigt på Sinai-halvøen efter 1974, var de fleste af virksomhederne i hænderne på det tidligere militær og virksomheder, hvis ejere og aktionærer på en eller anden måde var forbundet med myndighederne [8] . Situationen var den samme i byggebranchen [8] .
I første halvdel af 1970'erne begyndte den egyptiske økonomi at vokse hurtigere end på Nassers tid, men væksten var primært i servicesektoren, ikke i industrien. Problemet var også stigningen i inflationen , som ifølge forskellige kilder beløb sig til 24 % [10] eller 14 % [11] om året. I 1974 kom Egypten ud af den økonomiske stagnation, der havde været præget af en afmatning i det foregående årti. Fra 1975 til 1981 voksede landets BNP med 8 % om året, hvilket også var resultatet af en gunstig international situation [12] .
I modsætning til præsidentens antagelser førte implementeringen af en fri markedsøkonomi til udvikling og uddybning af social ulighed , herunder fremkomsten af en ny velhavende elite [6] , samt forarmelse af en betydelig del af befolkningen. En nøglerolle i eliten blev spillet af hærofficerer, såvel som efterkommere af aristokratiske familier, som formåede at beholde en del af deres aktiver i udlandet efter revolutionen i 1952 , og efter Nassers død vendte tilbage til Egypten [13] . Antallet af strejker er steget kraftigt i landet [5] .
I 1976 annoncerede den egyptiske regering afslutningen på statstilskud til basale råvarer (ris, sukker, gas) som en del af politikken om at "åbne" Egypten for verdensøkonomien. I januar det følgende år fandt voldsomme protester mod højere priser sted i mange byer over hele landet, hvilket førte til øgede politiske spændinger. Under deres indflydelse opgav Sadat den planlagte reform, men uden at opgive det generelle forløb af infitah, men kun med henblik på potentielt alvorlige sociale konsekvenser under yderligere transformationer [6] . Et andet resultat af infitah var nedgangen i den uddannede middelklasse, som begyndte under Nassers regeringstid, som bestod af arbejdere i den offentlige sektor. Det mistede sin betydning på grund af den hurtige vækst i den private sektor, i hvis virksomheder lønniveauet var meget højere [14] . Meningen begyndte at brede sig i samfundet, at Sadat ikke havde opfyldt sit løfte om at sikre den almene velfærd; desuden førte den nye politik til faldet af nasserismens vigtigste bedrifter (parolerne om lighed og social retfærdighed forblev ekstremt populære). Præsidentens autoritet, dannet efter Yom Kippur-krigen , begyndte at falde [9] . Som følge heraf opgav Sadat i slutningen af årtiet liberaliseringens prangende slogans til fordel for en delvis tilbagevenden til 1960'ernes økonomiske politik [9] .
Sadats kritikere hævder, at parolerne om demokratisering og liberalisering blot var propaganda-tricks for ham, og det egentlige mål fra begyndelsen var at skabe et aggressivt kapitalistisk system, der var gunstigt for den nye elite. Tilhængere af Sadat er derimod af den opfattelse, at præsidentens hensigter var oprigtige, men deres implementering i landet blev forhindret af udbredt korruption og et ineffektivt bureaukratisk system [9] . Hovedårsagen til infitahs fiasko anses for at være fremme af alt for ambitiøse planer, der ikke tog højde for det egyptiske samfunds kompleksitet (herunder rollen som det bureaukratiske apparat og hæren) og myndighedernes uforberedelse til nye problemer og sociale forandringer. Den nye politik påvirkede faktisk ikke landbruget (bestemmelserne i Nassers jordreform blev bibeholdt, selvom det var meningen, at den skulle fjerne statens ejerskab af landbrugsjord), og den offentlige sektor under den forblev den største nationale arbejdsgiver [9] . På lang sigt kunne politikken med "afsløring" ifølge en af forskerne give betydelige fordele for landet, men dens kortsigtede konsekvenser for samfundet var skuffende [9] .
Efter mordet på Anwar Sadat den 6. oktober 1981 indledte hans efterfølger som præsident, Hosni Mubarak , nye økonomiske reformer, delvist i tråd med ideerne om infitah (for eksempel et privatiseringsprogram), men med en nyorientering af investeringerne i industrikompleks fra servicesektoren, samt genopretning af nogle elementer af planøkonomien. Samtidig blev den politiske komponent af infitah (først og fremmest meddelelsen om den gradvise demokratisering af staten) afvist [15] .
![]() |
---|