Finlands udenrigspolitik ( fin. Suomen ulkopolitiikka ) er indholdet af Finlands udenrigspolitik , formuleret som "militær uafhængighed og uafhængigt forsvar" (i 2013 bemærkede parlamentets udenrigskommission den manglende relevans af denne erklæring) [ 1] . Finland står konsekvent for styrkelsen af venskabelige forbindelser med alle lande, primært nabolande, og spiller en aktiv rolle i den aleuropæiske proces [2] .
Finland har været medlem af FN siden 1955 [3] (ikke-permanent medlem af FN's Sikkerhedsråd i 1969-1970 og 1989-1990). Siden maj 1989 - medlem af Europarådet , siden januar 1986 - medlem af EFTA . Siden 1973 har det haft en frihandelsaftale med EF og er i øjeblikket medlem af EU . Siden 1956 - medlem af Nordisk Råd , har status af NATO - observatør .
I overensstemmelse med regeringsprogrammet skulle Finland blive et af de førende lande i verden med hensyn til udvikling af cybersikkerhed [4] . I den forbindelse deltog Finland i marts 2012 i en NATO -koordineret militærøvelse blandt de 20 lande i alliancen i tilfælde af en cyberkrig [5] .
Den officielle rapport om finsk udenrigs- og sikkerhedspolitik, der blev offentliggjort i 2016, identificerer 15 hovedaspekter af international politik, som den finske regering har til hensigt at fokusere på i de kommende år. Vi taler især om at styrke EU som et strategisk fællesskab, styrke forsvars- og militærsamarbejdet med Sverige og USA samt at udvikle forbindelserne med Rusland [6] .
I juni 1994 blev der underskrevet en aftale om Finlands hensigt om at blive medlem af Den Europæiske Union , i forbindelse med hvilken spørgsmålet om landets endelige optagelse i EU blev drøftet den 16. oktober 1994 ved en national folkeafstemning (den selvstyrende provins i Ålandsøerne holdt sin egen folkeafstemning den 20. november ) og blev godkendt af Finlands parlament . Finland har været permanent medlem af EU siden 1. januar 1995.
Ifølge analysecentret EVA havde 55 % af finnerne i 2012 en positiv holdning til Finlands medlemskab af EU (i 2011 – kun 37 %). Der er færre mennesker, der kræver Finlands udtræden af EU end på noget tidspunkt under Finlands EU-medlemskab [7] . Som en del af EU's lavindkomsthjælpsprogram modtog op til 100.000 mennesker i Finland hvert år humanitære hjælpemidler [8] .
I december 2012 talte en del af oppositionspartierne ( Sande Finner , ledet af formand Timo Soini [9] og Center ) for at afholde en national folkeafstemning om Finlands holdning til EU og euroområdets fremtid, men flertallet af parlamentarikerne støttede ikke dette initiativ [10] .
Fra 1. juli til 31. december 2019 havde Finland formandskabet for Den Europæiske Union . I denne periode udarbejdede Finland EU-budgettet for perioden 2021-2027; desuden formåede hun at blive enige med de fleste af EU-landene om European Green Deal-projektet, som er et program for økonomiske reformer for at forbedre miljøet i Europa og forhindre klimaændringer i verden. Samtidig er en række problemer, som Finland aktivt har beskæftiget sig med i disse seks måneder, ikke blevet løst: Det har f.eks. ikke været muligt at finde en samlet tilgang for EU-landene i migrationspolitikken, og trods alt indsats, har det ikke været muligt at indlede officielle forhandlinger om tiltrædelse af Nordmakedoniens og Albaniens EU [11] .
I oktober 1993 udtalte den finske premierminister Esko Aho på et møde i Bruxelles med NATO 's generalsekretær Manfred Wörner , at "Finland er ganske tilfreds med sin nuværende observatørstatus i Den Nordatlantiske Traktatorganisation og med den dialog, der føres med NATO. Men med 1993 deltager landet i den ikke-militære del af NATO-manøvrer i Østersøen , vedrørende udviklingen af internationalt samarbejde i redningsoperationer. I denne forbindelse underskrev den finske udenrigsminister Heikki Haavisto den 9. maj 1994 et rammedokument om Finlands tiltrædelse af NATO Partnerskab for Fred-programmet, som er begrænset til fredsbevarende, eftersøgnings-, rednings- og humanitære operationer, miljøbeskyttelsesforanstaltninger.
Udtalelsen fra chefen for de russiske væbnede styrkers generalstab, general Nikolai Makarov , under sit besøg i Finland i 2012 om, at det mulige medlemskab af Finland i NATO udgør en potentiel trussel mod Ruslands sikkerhed, forårsagede en livlig diskussion i land, og NATO's generalsekretær Anders Fogh Rasmussen understregede i denne meddelelse, at Rusland ikke skulle blande sig i Finlands beslutning om eventuelt at tilslutte sig den militære alliance [12] . Samtidig, marts og oktober 2012, deltog det finske luftvåben i NATO-øvelser i Østersøens himmel [13] , men det tidligere diskuterede spørgsmål om muligheden for fælles patruljering af islandsk luftrum med Sverige er endnu ikke vedtaget [ 14] [15] . Den russiske premierminister Dmitrij Medvedev udtalte under sit besøg i Finland i november 2012, at "Finlands mulige deltagelse i patruljeringen af Islands luftgrænser er en intern anliggende for Finland" [16] .
I 2010-2011 protesterede 70 % af de finske borgere ifølge offentlige meningsmålinger mod landets medlemskab af NATOs militæralliance [17] , men i begyndelsen af 2014 var antallet af modstandere af at blive medlem af NATO allerede 59 %, og antallet af tilhængere var 22 % [18]. ] .
Diskussionen om at blive medlem af NATO er intensiveret betydeligt i forbindelse med annekteringen af Krim til Rusland . Generelt bunder argumentet fra dem, der går ind for at blive medlem af NATO, ned til, at alliancen vil være i stand til at beskytte Finland mod russisk aggression. Modstandere af at blive medlem af NATO siger, at det er ønsket om at tilslutte sig alliancen, der kan føre til en forringelse af forholdet til Rusland og fremkalde aggression [18] . Den 15. april 2014 sagde den finske premierminister Jyrki Katainen , at under de nuværende forhold bør Finland og Sverige tilslutte sig NATO, samtidig med at de erkendte, at hans holdning er godkendt af et mindretal i landets parlament [19] .
I 2016 startede arbejdet med en rapport om Finlands udenrigs- og sikkerhedspolitik, som skal vurdere de mulige konsekvenser af landets optagelse i NATO. Arbejdsgruppen omfattede: leder af Udenrigspolitisk Institut Teija Tiilikainen , tidligere ambassadør i Rusland og Tyskland René Nyberg , samt tidligere svensk ambassadør i Finland Mats Bergqvist og formand for Det Internationale Institut for Strategiske Studier og Genève-centret for Sikkerhedspolitik François Heisbourg [ 20] ; samtidig blev diskussioner om den militære trussel fra Rusland [21] aktiveret . Rapporten blev præsenteret den 29. april for udenrigsminister Timo Soini og offentliggjort på det finske udenrigsministeriums hjemmeside [22] .
I 2022, efter Ruslands invasion af Ukraine , annoncerede Finland sin hensigt om at genoverveje sin status som et neutralt land til fordel for NATO. Den 17. maj samme år ansøgte landet officielt om NATO-medlemskab.
I 1991 opsagde Finland traktaten om venskab, samarbejde og gensidig bistand med USSR [23] , og i 1992 underskrev Rusland og Finland traktaten om de grundlæggende forhold i relationerne. Ved udgangen af 2014 vil finske visumcentre operere i toogtyve russiske byer [24] . Regelmæssige kontakter opretholdes på højeste niveau. I juli 1992 aflagde den russiske præsident Boris Jeltsin sit første officielle besøg i Finland, og i marts 1994 besøgte premierminister Viktor Tjernomyrdin landet . I maj 1994 aflagde den finske præsident Martti Ahtisaari sit første besøg i Rusland .
Finlands øverste ledelse hilste underskrivelsen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Rusland og Den Europæiske Union velkommen og forsikrede, at den ville fortsætte med at gøre en indsats for at sikre godt naboskab med Rusland og konsekvent støtte reformpolitikken i Rusland [25] .
Finland lægger vægt på at udvikle praktisk samarbejde med Rusland på de tilstødende områder - Skt. Petersborg , Republikken Karelen , Leningrad- og Murmansk-regionerne . Næsten en fjerdedel af de adspurgte finner støttede bevarelsen af visumordningen med Rusland, da de frygtede en stigning i kriminalitet i Finland [26] . Ifølge undersøgelser i 2014 betragter 43 % af den finske befolkning, såvel som ~ 70 % af dem, der arbejder i ledende stillinger, Rusland som en stor trussel mod landet [27] .
Ifølge programlederen for Udenrigspolitisk Institut Mik Aaltol er forholdet til USA siden 2012, med Sauli Niinistös komme til magten , blevet tættere [28] , kontakter på højeste niveau er intensiveret [29] [30] .
I efteråret 2016 er det planen at underskrive en bilateral aftale om samarbejde på forsvarsområdet [31] .
Sammenlignet med andre lande er Finlands bånd til Sverige de tætteste - dette kommer til udtryk på det politiske, forsvarsmæssige, økonomiske og kulturelle område [32] .
Efter et møde i Moskva mellem den russiske præsident Boris Jeltsin og den estiske præsident Lennart Meri og underskrivelsen af aftaler om tilbagetrækning af russiske tropper fra de baltiske landes territorium besluttede den finske regering i efteråret 1993 at tildele Estland et præferencelån. i et beløb på 50 millioner finske mark til byggeri på territoriet af russiske boliger til de russiske tropper, der trækkes tilbage fra de baltiske stater.
I marts 2012 opfordrede den nye chef for de estiske forsvarsstyrker, brigadegeneral Riho Terras , Finland til at blive medlem af NATO , [33] og den 10. januar 2013 inviterede Estlands præsident Toomas Hendrik Ilves Finland til at deltage i aktiviteterne i Cyber Defense Center oprettes i Tallinn, åbent for NATO-partnere. [34] I 2016 nævnte den finske udenrigsminister Timo Soini Estland som landets vigtigste partner sammen med Sverige. [32]
Finland samarbejder aktivt med aktiviteterne i Østersølandenes råd og viser særlig interesse for at udvikle det baltiske samarbejde om at styrke nuklear og strålingssikkerhed, frugtbart samarbejde med den russiske side om at forbedre sikkerheden ved drift af atomkraftværker.
Er opmærksom på forebyggelsen af ukontrolleret migration i regionen, primært fra Rusland, er initiativtager til internationale møder og konferencer om disse spørgsmål. Ifølge offentlige meningsmålinger begyndte stigningen i antallet af immigranter i Finland at bekymre finnerne mindre (i 2011 var der 38 % af dem, i 2010 - 51 %).
Finland støtter konsekvent det russiske initiativ om at oprette stillingen som kommissær for menneskerettigheder og nationale mindretal i CBSS .
Deltager i aktiviteterne i Rådet for den Euro-arktiske Barentsregion og går ind for udvikling af forbindelser mellem strukturer i det nordlige samarbejde ( Nordisk Råd , Nordisk Ministerråd, Nordisk Investeringsbank , etc.) [35] .
Finland er interesseret i at styrke den paneuropæiske proces, prioriterer den i at sikre sikkerheden på kontinentet og står for udviklingen af OSCE -samarbejdet med andre autoritative internationale organisationer.
Finland har været medlem af FN siden 1955 [3] og er mest aktiv i organisationens fredsbevarende aktiviteter, idet de støtter initiativer til oprettelse af en særlig fond til finansiering af FN's fredsbevarende aktiviteter og deltager i næsten alle PKO'er, herunder i det tidligere Jugoslaviens territorium . Yder assistance til træning af russisk militærpersonel til tjeneste i de internationale fredsbevarende styrker. Samtidig afstår Finland fra at deltage i sådanne fredsbevarende indsatser i det internationale samfund, der involverer magtanvendelse, da der ikke er relevant finsk lovgivning herfor.
Sammen med andre nordiske lande gør Finland en stor indsats for at reformere den socioøkonomiske sektor i FN, strukturel omorganisering af ECOSOC for at opnå større udbytte af den bistand, som FN og dets specialorganisationer har tildelt udviklingslandene.
Finland går ind for at øge det effektive arbejde i FN's Sikkerhedsråd , idet de mener, at det i denne forbindelse vil være hensigtsmæssigt at udvide medlemskabet af FN's Sikkerhedsråd. Gjorde krav på ikke-permanent medlemskab af FN's Sikkerhedsråd i perioden 2012-2013 [36] .
Medlem af UNESCO ( De Forenede Nationers specialiserede agentur for uddannelse, videnskab og kultur) siden 1956. Medlem af bestyrelsen for denne organisation fra 1997 til 2001 og fra 2017 til 2021 [37] .
Finlands udenlandske forbindelser | ||
---|---|---|
Verdens lande | ||
Asien |
| |
Europa |
| |
Amerika | ||
Australien og Oceanien |
| |
Afrika |
| |
Diplomatiske repræsentationer og konsulære kontorer |
|
Europæiske lande : Udenrigspolitik | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder |
|
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. |