Præstationsbaseret budgettering ( RBB ) i offentlige finanser er en metodisk tilgang til planlægning og gennemførelse af statslige og lokale budgetter , som bruger metoder til at allokere budgetressourcer i overensstemmelse med statens mål, mål og funktioner og under hensyntagen til de skiftende prioriteter i offentlig orden [1] . Derudover forudsætter tilgangen kontrol over effektiviteten af at bruge budgetmidler ved at vurdere opnåelsen af kvantitative og kvalitative præstationsindikatorer. Man bør dog skelne mellem begreberne "BOR" og "programmålrettet tilgang" - de er indholdsmæssigt ikke sammenfaldende [2] .
Budgetreformen med fokus på indførelsen af RBB i systemet af udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation er blevet gennemført siden 2004. Reformkoordinatoren er Den Russiske Føderations finansministerium (afdelingen for budgetpolitik, afdelingen for interbudgettære forbindelser). I bred forstand omfatter overgangen til RBB-principper:
Indførelsen af resultatbaseret ledelse i føderale udøvende organer blev gennemført i 2004-2006 i form af et eksperiment.
De lovgivningsmæssige rammer for indførelsen af PB omfatter:
1. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 22. maj 2004 nr. 249 (som ændret den 23. oktober 2004) "Om foranstaltninger til at forbedre effektiviteten af budgetudgifter", herunder: Konceptet med at reformere budgetprocessen i Den Russiske Føderation i 2004-2006, forordninger om rapporter om resultater og hovedaktiviteter for budgetplanlægningsenheder; [3]
2. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 19. april 2005 N 239 "Om godkendelse af forordningen om udvikling, godkendelse og implementering af afdelingsmålrettede programmer"; [fire]
3. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. april 2005 N 259 "Om godkendelse af forordningen om udvikling af en konsolideret rapport om resultaterne og hovedaktiviteterne for Den Russiske Føderations regering for 2006-2008." [5]
Konceptet med at reformere budgetprocessen, fokuseret på indførelsen af RBB, omfatter følgende hovedopgaver:
1. Tilnærmelse af Den Russiske Føderations budgetklassifikation til kravene i internationale standarder, indførelse af en kontoplan for budgetregnskab integreret med budgetklassifikationen, baseret på periodiseringsmetoden og tilvejebringelse af omkostningsregnskab for funktioner og programmer.
2. Strømlining af procedurerne for udarbejdelse og revision af budgettet gennem den analytiske opdeling af eksisterende og nyligt accepterede udgiftsforpligtelser. Eksisterende forpligtelser skal ubetinget optages i budgettets udgiftsdel, medmindre der træffes beslutning om at annullere eller suspendere dem. Nye udgiftsforpligtelser bør kun etableres, hvis der er passende økonomiske muligheder i hele deres gyldighedsperiode og underlagt en obligatorisk vurdering af deres forventede effektivitet.
3. Inddragelse i den langsigtede økonomiplan af bevillingsfordelingen mellem emnerne for budgetplanlægning for en treårig periode, der årligt forskydes et år frem. Overgang til godkendelse af den langsigtede finansielle plan af Den Russiske Føderations regering.
4. Indførelse i praksis af budgetprocessen med at danne afdelingsmålprogrammer, som bør omfatte en væsentlig del af budgetudgifterne udført efter skønsprincippet. Orientering af føderale målrettede programmer mod løsning af store og kræver langsigtede gennemførelse af investerings-, videnskabelige, tekniske og strukturelle projekter af tværsektoriel karakter med klart formulerede og kvantitativt målbare præstationsindikatorer.
5. Overgang til fordeling af budgetmidler mellem budgetindehaverne og budgetprogrammerne, afhængigt af det planlagte niveau for opnåelse af de mål, der er sat for dem, i overensstemmelse med de mellemfristede prioriteter for den socioøkonomiske politik og inden for den forudsagte lang- terminsmængder af budgetressourcer.
6. Udvidelse af anvendelsesområdet for mekanismer til at støtte udvalgte på et konkurrencemæssigt grundlag regionale og kommunale budgetreformprogrammer inden for rammerne af den regionale og kommunale finansreformfond, som er blevet oprettet siden 2005 [6] .
| Budget | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Definitioner | budgetsystem Budgettering Budgetproces budgetregnskab Budget Regnskabsinstruktioner Budgetoverskud Budget underskud Balanceret budget Budget Bæredygtighed | ||||
| Budgetteringsmetoder | Budgetløs styring Præstationsbudgettering Nul basisbudgettering System "Planlægning - Programmering - Budgettering" | ||||
| Varianter af budgettet |
| ||||
| se også | finansiel planlægning Proaktiv budgettering Finanspolitisk regel Blød budgetbegrænsning | ||||