| Kommissær for barnets rettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation | |
|---|---|
| Stilling besat af Maria Lvova-Belova siden 27. oktober 2021 | |
| Jobtitel | |
| Udnævnt | Præsident for Den Russiske Føderation |
| Funktionstid | 5 år, højst 2 terminer i træk |
| Dukkede op | 1. september 2009 |
| Den første | Alexey Ivanovich Golovan |
| Internet side | deti.gov.ru |
Kommissær under præsidenten for Den Russiske Føderation for børns rettigheder ( uformelt børneombudsmanden ) er stillingen for den føderale statslige tjenestemand i Den Russiske Føderation , indført ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. september 2009 nr. 986 "Om kommissæren for præsidenten for Den Russiske Føderation for barnets rettigheder."
Kommissæren udnævnes og afskediges af præsidenten for Den Russiske Føderation . At sikre, at kommissærens aktiviteter er overdraget til apparatet i Den Russiske Føderations offentlige kammer .
I de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er der regionale kommissærer for børns rettigheder (regionale børneombudsmænd), udpeget og finansieret af de regionale myndigheder. I 2011 var der en "vertikal" af børneombudsmænd ledet af den føderale kommissær for børns rettigheder. Der har også været en praksis med at videresende appeller modtaget af den føderale børneombudsmand til kommissæren for børns rettigheder i den region i Rusland, hvor rettighederne blev krænket. Siden 2015 har det været tilladt at overdrage opgaver som en regional børneombudsmand til kommissæren for menneskerettigheder i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation .
I december 2018 blev der vedtaget ændringer til føderale love, der indførte følgende krav til en kandidat til stillingen som føderal børneombudsmand [1] :
Den autoriserede person har ret til:
I december 2018 modtog "børnenes" kommissæren yderligere rettigheder [1] :
De konstituerende enheder i Den Russiske Føderation har også deres egne kommissærer for børns rettigheder - regionale børneombudsmænd. Formelt udnævnes de, finansieres og rapporterer til myndighederne for emnet i Den Russiske Føderation. Faktisk er de en del af strukturen for den føderale kommissær for børns rettigheder. I 2011 var der udviklet en slags "vertikal" af russiske børneombudsmænd, ledet af den føderale kommissær for børns rettigheder [2] . I december 2018 blev det lovmæssigt fastsat (svarende til kommissæren for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation ), at den føderale børnekommissær bliver koordinator for regionale børneombudsmænd og bliver enige om kandidater til disse stillinger [1] .
På stedet sameksisterer regionale børneombudsmænd med regionale menneskerettighedskommissærer , som også er udpeget og finansieret af myndighederne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Forholdet mellem "specialiserede" og "generelle" ombudsmænd er anderledes. For eksempel i Chelyabinsk-regionen har de "generelle" og "børns" ombudsmænd et arbejdsapparat. De gik endnu længere i Tver-regionen - der var kommissæren for børns rettigheder i 2010 underordnet den regionale kommissær for menneskerettigheder i status som assistent [3] . I Krasnoyarsk-territoriet udnævner den regionale kommissær for menneskerettigheder fra 2016 (med samtykke fra den lovgivende forsamling i regionen ) kommissæren for børns rettigheder [4] .
Forholdet mellem de "generelle" og "børnenes" regionale ombudsmænd udvikler sig muligvis ikke. For eksempel klagede regionale "general" kommissærer i 2016 over, at indførelsen af "specialiserede" ombudsmænd udhulede institutionen af en ombudsmand i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation [5] . I 2015 trådte en føderal lov i kraft, der tillader regionale myndigheder at overdrage funktionerne som kommissærer for børns rettigheder til kommissæren for menneskerettigheder [6] . Denne lov er ved at blive implementeret i praksis. For eksempel blev stillingen som kommissær for menneskerettigheder og børns rettigheder i december 2016 introduceret i Tuva [7] .
I praksis er der et skæringspunkt mellem de regionale ombudsmænds funktioner og børnekommissærerne. For eksempel, i rapporten fra kommissæren for menneskerettigheder i Sverdlovsk-regionen , T. G. Merzlyakova for 2016, er flere afsnit afsat til beskyttelse af børns rettigheder, men rapporten nævner ikke engang navnet på den regionale børneombudsmand I. R. Morokov [ 8] .
I de første år var der ikke noget offentligt råd under kommissæren for børns rettigheder, en struktur der eksisterer under mange russiske myndigheder. I 2016-2017 blev dette organ oprettet. Den består af eksperter inden for forskellige områder af barndommen. Denne mekanisme gør det muligt at tage hensyn til offentlige gruppers meninger, når der udvikles forslag til konstruktive ændringer. Inden for rammerne af det offentlige råd er der dannet arbejdsgrupper inden for flere områder: sundhed, uddannelse, opdragelse, kulturel udvikling og sundhedsforbedring, frivillighed, beskyttelse af familien og traditionelle familieværdier, informationssikkerhed, forebyggelse af afvigende adfærd, respekt for rettighederne for børn efterladt uden forældres omsorg [14] .
I begyndelsen af 2017 omfattede det offentlige råd mange præster fra den russisk-ortodokse kirke , såvel som aktivister fra ortodokse offentlige foreninger [15] .
Ekspertrådet deltager i udarbejdelsen af forslag fra præsidentens kommissær for børns rettigheder med henblik på at forbedre lovgivningen, udføre forskning inden for børnebeskyttelse og analysere initiativer til at forbedre børns situation i Rusland. Ekspertrådet omfatter videnskabsmænd, specialister inden for børnebeskyttelse, repræsentanter for ministerier og departementer, senatorer fra Føderationsrådet og stedfortrædere for statsdumaen. Ekspertrådet interagerer også aktivt med det offentlige råd [16] .
Fædrerådet under kommissæren samlede aktive mænd fra de fleste af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, som på frivillig basis er engageret i at løse vigtige socialt betydningsfulde spørgsmål for at beskytte familieværdier, styrke faderens rolle i familien og samfundet, styrkelse af familiens institution gennem specifikke projekter relateret til mentorskab og uddannelse af den yngre generation. Børn og unges sikkerhed er en af prioriteterne i Faderrådet. Disse problemstillinger bliver særligt relevante i skolernes ferier. Derfor, for at forhindre nødsituationer med børn, den 1. juli 2018 blev projektet af Faderrådet "Fars Patrulje" lanceret i Rusland [17] .
Børns offentlige råd har eksisteret i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation siden 2013 [18] . Men indtil 2022 var der som sådan ikke noget fuldgyldigt føderalt rådgivende og rådgivende organ for børn. I denne henseende, i vinteren 2022, på initiativ af kommissæren for børns rettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation Maria Lvova-Belova og formændene for Børnenes offentlige råd under kommissærerne for børns rettigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, Federal Children's Public Council blev oprettet under Kommissæren for Den Russiske Føderations rettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation [19] . Den offentlige formation blev oprettet for at sikre børneombudsmandens samspil med mindreårige i regionen om beskyttelse af deres rettigheder, friheder og legitime interesser samt tilrettelæggelse af pædagogisk arbejde. Det omfattede formænd for børns offentlige råd under børnerettighedsombudsmændene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. FDOS' hovedopgave er udviklingen af børns offentlige råd i regionerne, som allerede har forenet omkring to tusinde børn fra hele landet [20] .
Under Pavel Astakhov var Børneombudsmandens officielle hjemmeside www.rfdeti.ru. Efter hans fratræden viste det sig dog, at siden er Pavel Astakhovs personlige ejendom [21] . Efter ombudsmandens fratræden blev alle sektioner derfor fjernet fra webstedet, og i stedet for dem blev Bulletin for Kommissæren for Den Russiske Føderations rettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation (for sommeren 2016) placeret med den eneste publikation "18 "nej" Pavel Astakhov", som opregner den tidligere børneombudsmands fortjenester [21] . Samtidig befandt den nye kommissær for børns rettigheder sig selv uden en officiel hjemmeside overhovedet og blev tvunget til at kommunikere med befolkningen gennem det sociale netværk på Facebook [21] . Senere blev en ny officiel hjemmeside oprettet: http://deti.gov.ru/ . På det nye websted blev der ikke offentliggjort information om Astakhov og hans aktiviteter som autoriseret repræsentant [22] .
Journalisten Maxim Artemyev bemærker: "Børneombudsmandens beføjelser er ikke præciseret i forfatningen eller i en separat lov. Denne position eksisterer på grundlag af et præsidentielt dekret, og selv aktiviteterne for kommissæren for børns rettigheder leveres af det offentlige kammers apparat. Ombudsmandens beføjelser er meget, meget begrænsede og er primært begrænset til retten til at indgive anmodninger. <...> Under moderne forhold er børnekommissæren en PR-figur, vejledende; hendes udtalelser og handlinger er designet til at demonstrere, hvad staten ønsker, og hvor staten er på vej hen i børns politik" [23] .
Regionale børneombudsmænd får også kritik for manglende handling i beskyttelsen af børn, samt for at støtte regeringsinitiativer, der har til formål at krænke mindreåriges interesser. For eksempel støttede Pavel Mikov, kommissær for børns rettigheder i Perm-territoriet, den regionale lov, der blev vedtaget i 2016, som ikke foreskriver udbetaling af en regional barselsydelse til de mødre, der opdrager børn uden fædre [24] . Ifølge Mikov bør staten ikke støtte kvinder, der føder børn fra uansvarlige mænd [24] .