Taean-systemet ( Kor. 대안의 사업체계 ? ,大安事業體系? , Taeani saop chege ) er et system for national økonomisk styring udviklet og implementeret i DPRK , som forudsætter en samlet og omfattende ledelse af deres partimedlemmer udvalg. Samtidig sker levering af produktion med råvarer og tilfredsstillelse af arbejdernes behov på bekostning af deres egne ressourcer.
Det har været brugt i DPRK siden 1960'erne .
Kernen i systemet er den centraliserede kollektive ledelse af virksomheden, udført af dens partikomité [1] [2] [3] [4] [5] . Fabriksfestkomitéen for Koreas Arbejderparti , afhængig af virksomhedens størrelse, består normalt af 25-35 personer [k 1] [7] [8] . Medlemmer af partiudvalget vælges blandt arbejderne, aktivister af arbejderorganisationer direkte ansat i produktionen, samt blandt administrative ledere og specialister [8] [9] . Det mindre forretningsudvalg, som udgør omkring en fjerdedel af festudvalgets antal, leder virksomheden i perioden mellem møderne i festudvalget [10] . Den består af virksomhedens mest betydningsfulde medarbejdere, herunder sekretæren for festudvalget , anlæggets direktør og maskinchefen [11] [12] . Ved drøftelse af særligt vigtige spørgsmål i forretningsudvalget kan andre medarbejdere i virksomheden inviteres til mødet [13] . Kim Il Sung beskrev i en tale på et møde i Taean Factorys festkomité det nye hierarki i produktionen som følger:
... I forgrunden bør være festudvalget, efterfulgt af dets forretningsudvalg, derefter direktøren og formanden for anlæggets festudvalg. Og under ledelse af direktøren bør være chefingeniør og vicedirektør, bag dem - fabrikkens afdelinger. Under ledelse af formanden for festudvalget arbejder partiudvalgets afdelinger samt ... arbejderorganisationer ....
— Kim Il Sung. Virker [14] .På hvert anlæg kan der således skelnes mellem to hovedlinjer i produktionsstyring, som er i tæt samspil. En af dem ledes af virksomhedens direktør, som udfører administrativt og organisatorisk arbejde. Underordnet direktøren er virksomhedens chefingeniør, som er ansvarlig for alle aspekter af produktionsprocessen og planlægningen og varetager den generelle tekniske ledelse. Den anden linje ledes af partisekretæren, som er ansvarlig for at mobilisere aktivister fra partiorganisationer og offentlige organisationer af arbejdere til at udføre produktionsopgaver, pædagogisk og ideologisk arbejde [1] [11] [12] . Den politik, som partiet og dets leder havde fastlagt, blev udsendt gennem partilinjen. Den ideologiske politik var rettet mod at sikre, at holdet af arbejdere, med S. O. Kurbanovs ord , "" gjorde det umulige" på simpelt udstyr" [5] .
Taean-systemet forudsætter desuden, at højere myndigheder er direkte ansvarlige for at forsyne underordnede virksomheder med de nødvendige materialer og råmaterialer [8] . Ledelsen er også ansvarlig for at opfylde behovene hos arbejdere [15] , og om muligt hele befolkningen i det område, der er betroet den [2] [5] . Samtidig er det at foretrække at udføre leveringen på grundlag af egne frem for importerede ressourcer [5] [16] .
Forløberen for det nye industrielle ledelsessystem var " Cheonsanri-metoden " - en tilgang til landbruget i DPRK , udviklet af Kim Il Sung i 1960 [16] [17] [18] [19] .
Essensen af denne tilgang var, at de højere myndigheder og embedsmænd skulle være i tæt samarbejde med de lavere, de er forpligtet til at yde dem bistand. For at gøre dette skal ledere personligt besøge afdelingens arbejdssted og omhyggeligt forstå situationen for at træffe den mest informerede beslutning. Samtidig skal hovedopmærksomheden rettes mod det politiske og ideologiske arbejde – mobiliseringen af massernes entusiasme [16] [20] [21] [22] .
Cheongsanri-metoden gav skub til spredningen af en sådan institution som " direkte ledelse ", det vil sige udstedelse af specifikke instruktioner fra chefen til underordnede under hensyntagen til den nuværende situation [21] .
På det udvidede møde i II Plenum i WPK's centralkomité af den 4. indkaldelse (slutningen af november - begyndelsen af december 1961) blev opgaven fremlagt for at forbedre den økonomiske styring baseret på Cheongsanri-metoden og Chollima- bevægelsens erfaringer, for at varetage de økonomiske opgaver, der er fastsat i syvårsplanen (1961-1967) [17] [23] .
I december 1961 besøgte Kim Il Sung det strategisk vigtige elektromekaniske anlæg i Taean . Efter at have vurderet situationen på fabrikken konkluderede han, at der var problemer med tilrettelæggelsen af produktionen på denne virksomhed. De anførte årsager var især bureaukrati , lederes vilje, uenighed, passivitet fra fabrikkens festkomité i styringen af produktionen, hvilket ikke bidrog til identifikation og mobilisering af arbejdernes entusiasme [24] [25] [26 ] . Kim Il Sung besøgte flere fabrikker, lavede en konklusion om den systemiske karakter af de identificerede mangler, og den 15. december 1961 fremlagde han på et møde i den politiske komité i WPK's centralkomité opgaverne med at udvikle en nyt industriledelsessystem. Den 16. december indkaldte Kim Il Sung til et udvidet møde i Taean Plant Party Committee og skitserede radikale tiltag for at etablere et nyt produktionsstyringssystem, kaldet Taean System. Han beordrede at opgive direktørens enmandskommando og flertrinsproduktionsstyringssystemet. I stedet blev der etableret et centraliseret system med kollegial ledelse af virksomheden ved dens partikomité, som satte ideologisk arbejde og mobiliseringen af massernes "kreative initiativ" i højsædet [5] [16] [23] .
Taean-systemet er blevet en logisk fortsættelse og udvikling af Cheongsanri-metoden med en række ændringer: ifølge Cheongsanri-metoden blev ledelsen udført af et parti eller en økonomisk arbejder midlertidigt placeret på arbejdspladsen og inden for rammerne af Taean system, dette gøres af festudvalget fast på arbejde [5] .
Det 5. plenum i WPK's centralkomité for den 4. indkaldelse, afholdt i december 1962, understregede, at partiet, de økonomiske og statslige organer strengt skal implementere Taean-arbejdssystemet og Cheongsanri-metoden [27] . Dette system blev af parten under disse forhold betragtet som den mest effektive metode til produktionsstyring [4] [27] . Således tjente plenums beslutninger som grundlag for den udbredte indførelse af Taean-systemet [27] , som spredte sig til alle industri-, landbrugs- og byggevirksomheder i DPRK, såvel som inden for handel, tjenesteydelser , sundhedspleje og videnskab [6 ] .
Det menes, at de nye metoder til produktionsstyring viste sig at være effektive [28] [29] - den nationale økonomiske plan for 1962 var overopfyldt med 20 % [30] , og ved udgangen af 1965 havde den industrielle produktion i DPRK næsten fordoblet i forhold til 1960. Samtidig steg nationalindkomsten med omkring 1,5 gange [31] .
I 1972 modtog Taean-systemet sammen med Cheongsanri-metoden sin juridiske forankring i DPRK's forfatning (art. 33) [32] , men i april 2019 blev omtalen af det fjernet fra forfatningen som en del af en ændringsblok [33] .
Ifølge en række uofficielle kilder er Taean-systemet under Kim Jong-uns regering ved at miste sin betydning og gradvist blive elimineret. Der er også en lidt anden opfattelse: Systemet er stadig i brug, men kan ændres [34] .
Nogle forskere hævder, at virksomhedsdirektørernes beføjelser er blevet betydeligt udvidet [35] : de er forsynet med brede rettigheder til at deltage i udenrigshandel , skabe joint ventures og giver også mulighed for at tiltrække investeringer fra private koreanske investorer [36] [ 37] . Andre hævder, at systemet med partiudvalgs kollektive ansvar er blevet fuldstændig afskaffet til fordel for direktørens individuelle ansvar [38] [39] [40] [41] [42] .
Ledende forsker ved Center for Korean Studies, IFES RAS , Kim Yong Un, mener, at Taean-systemet i 1960'erne, på det niveau for udvikling af produktive kræfter, tjente som et "kraftigt værktøj" til den hurtige udvikling af økonomien, og at systemet under datidens specifikke historiske forhold fortjener "den højeste påskønnelse" [28] .
Samtidig bliver dette produktionsstyringssystem kritiseret for at "erstatte professionalisme med entusiasme" [5] [43] . Opmærksomheden henledes også på, at medlemmer af partiudvalget i praksis muligvis ikke har tilstrækkelig viden inden for økonomisk styring til at træffe teknisk begrundede beslutninger på stedet [34] [44] . Nogle eksperter bemærker, at overdragelse af ansvaret for produktionsstyring til chefingeniøren forårsager vanskeligheder med planlægning og løsning af "rent tekniske problemer", og skaber også parallelitet i samarbejdet med virksomhedens direktør [6] .
Den koreanske lærde A. N. Lankov karakteriserer Taean-systemet som at benægte "selv de mest frygtsomme former for selvforsørgelse og materiel interesse" [45] . Samtidig understregede Kim Il Sung selv i sine taler og skrifter gentagne gange den store betydning af korrekt anvendelse af omkostningsregnskab [k 2] [47] og materielle incitamenter (selv om det prioriterede ideologisk arbejde) [48] for de fleste effektiv styring af økonomien. Betydningen af materiel interesse inden for rammerne af Taean-systemet bemærkes også af nogle andre forskere [11] .
Kommentarer
Kilder
| Kim Il Sung | ||
|---|---|---|
| ||
| Politik |
| |
| Valg | ||
| Bøger | ||
| En familie |
| |
| Relaterede artikler |
| |
| ||